Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (20)
Similar to 2.13. Первоочередное жизнеобеспечение
Similar to 2.13. Первоочередное жизнеобеспечение (20)
More from HellishTrain
More from HellishTrain (15)
2.13. Первоочередное жизнеобеспечение
- 1. АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Химки – 2018 1
- 2. АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Институт развития МЧС России ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ Химки – 2018 Старший преподаватель ИР МЧС России Скрынников Алексей Юрьевич 2
- 3. ЦЕЛЬ ЛЕКЦИИ УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ 3 • довести основные положения по подготовке территории и рекомендации по действиям органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС при решении задач по организации ЖОН ЧС; • оказать методическую помощь органам управления государственной власти, ГОЧС, организациям в решении вопросов организации ЖОН ЧС. 1. Основные термины и принципы материального обеспечения в ЧС. Виды жизнеобеспечения населения и их характеристика. 2. Организация и планирование жизнеобеспечения населения в ЧС, нормы жизнеобеспечения пострадавшего населения.
- 4. ЛИТЕРАТУРА (основная) 4 Учебное пособие: «Первоочередное жизнеобесечение населения и практика организации пунктов временного размещения вынужденных переселенцев» Рейхов Ю.Н. , Лебедев А.Ю., Тугушов К.В., 2014 г. ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России»
- 5. ЛИТЕРАТУРА (дополнительная) 5 Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528-I «О беженцах». Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I «О вынужденных переселенцах». ГОСТ Р 22.3.01-94. Безопасность в ЧС. Жизнеобеспечение населения в ЧС. Общие требования. ГОСТ Р 22.3.05-96. Безопасность в ЧС. Жизнеобеспечение населения в ЧС. Термины и определения.
- 7. БЕДСТВИЕ (определяющие признаки) 7 -жертвы -ущерб здоровью -ущерб окружающей среде -значительные материальные потери -продолжительное нарушение условий жизнедеятельности населения
- 8. 8 Вопросы материального обеспечения и, в частности, первоочередного ЖОН пострадавшего населения и личного состава сил ликвидации ЧС, имеют решающее значение при ликвидации ЧС и носят СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР.
- 9. 9 Вопросы первоочередного ЖОН имеют значение в зависимости от региона… Наводнение. г.Крымск. 7.07.2012г.
- 10. 10 г.Мурманск (-30 – 50) Арктический регион. Полярная ночь
- 11. 11 …масштабов бедствия и количества пострадавших (объема мероприятий) Донецк. Ростовская область, 2014 г.
- 12. 12 Центральный регион. Ландшафтные пожары, 2010 г.
- 13. БАЗА ДЛЯ МЕРОПРИЯТИЙ ЖОН ЧС (жизнеобеспечение населенных пунктов) 13 объекты пищевой промышленности медицинские учреждения объекты общественного питания объекты торговли транспорт оповещение и связь энергетика, коммунальное хозяйство жилой фонд
- 14. 14 Основные термины и определения Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Зона ЧС – это территория, на которой сложилась ЧС Зона бедствия – часть территории в зоне ЧС, особо сильно пострадавшая и требующая представляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации ЧС Пострадавшее население – часть населения, оказавшаяся в зоне ЧС, пораженная либо понесшая материальные убытки Пораженный в ЧС – человек, заболевший, травмированный в результате ЧС Источник ЧС – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сх животных и растений ЖОН ЧС – совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зоне ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке Принципы ЖОН ЧС – основные исходные положения, которыми необходимо руководствоваться при выборе, планировании и реализации мероприятий по ЖОН ЧС Вид ЖОН ЧС – деятельность по удовлетворению какой- либо первоочередной потребности населения в зоне ЧС Период ЖОН ЧС – время, ограниченное началом и окончанием удовлетворения жизненно важными материальными средствами и услугами пострадавшего населения по установленным нормам для условий ЧС
- 15. 15 Основные термины и определения Первоочередные потребности населения в ЧС – набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС Резерв МС для ЖОН ЧС – запасы МС, заблаговременно накапливаемые для ЖОН ЧС Силы ЖОН ЧС– подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов услуг ЖОН ЧС Средства ЖОН ЧС – коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы МС, используемые для ЖОН ЧС Система ЖОН ЧС – структурное звено функциональной подсистемы РСЧС, предназначенное для создания и поддержания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС, состоящее из органов управления, служб, сил и средств ЖОН ЧС Подготовка системы ЖОН ЧС – планирование и проведение ОУ комплекса мероприятий по повышению надежности и устойчивости функционирования системы ЖОН ЧС Устойчивость системы ЖОН ЧС – способность системы ЖОН ЧС стабильно удовлетворять в требуемых объемах и номенклатуре первоочередные потребности населения в зоне ЧС Управление ЖОН ЧС – осуществление заблаговременной подготовки системы ЖОН ЧС к функционированию в ЧС, а также оперативное управление процессом ЖОН ЧС непосредственно после появления угрозы или факта возникновения ЧС Показатель устойчивости системы ЖОН ЧС – отношение возможностей системы ЖОН ЧС по выполнению стоящих перед ней задач после воздействия поражающих факторов источника ЧС к ее возможностям до ЧС Показатель подготовленности системы ЖОН ЧС – отношение возможностей системы ЖОН ЧС к первоочередным потребностям населения при возникновении поражающих факторов и воздействии вероятных для данного региона источников ЧС
- 16. 16 Основные термины и определения Оперативное управление процессом ЖОН ЧС – решение ОУ системы ЖОН ЧС практических задач по ЖОН, возникающих в период ликвидации ЧС Подсистема ЖОН ЧС– часть системы ЖОН ЧС, реализующая один из его видов Орган управления системы ЖОН ЧС – организационная структура системы ЖОН ЧС, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к ЖОН и оперативного управления этим процессом при возникновении ЧС Снабжение пострадавшего населения в ЧС – комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по поддержанию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, а также поддержание их работоспособности в условиях ЧС Служба обеспечения населения в ЧС – функционально-организационная структура системы ЖОН ЧС, предназначенная для организации и проведения в рамках своей компетенции мероприятий по ЖОН в ЧС Требования к ЖОН ЧС – совокупность основных условий практической направленности, из которых следует исходить при выборе, планировании и проведении мероприятий по ЖОН ЧС Мобильный комплекс ЖОН ЧС – совокупность автономных технических средств и запасов материальных ресурсов, приспособленных для самостоятельного передвижения или транспортирования в зоны ЧС на различных видах транспорта, предназначенных для снабжения пострадавшего населения первоочередными жизненно важными материальными средствами и (или) коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, а также медицинским обеспечением
- 17. 17 Основные принципы организации ЖОН ЧС Приоритетность функции государства в подготовке и проведении всего комплекса мероприятий по ЖОН ЧС Рациональное распределение функций по ЖОН ЧС между центральными, региональными, местными и ведомственными ОУ Территориально- производственная (отраслевая) организация ЖОН ЧС Персональная ответственность должностных лиц за организацию ЖОН ЧС Заблаговременность подготовки ЖОН ЧС Обеспечение социальной защищенности и психологической поддержки всех людей в зоне ЧС Обеспечение физиологической и энергетической достаточности норм ЖОН ЧС Первоочередное ориентирование системы ЖОН ЧС на местные ресурсы, с последующим использованием вышестоящих ресурсов в зависимости от типа и масштаба ЧС Открытость процесса ЖОН ЧС Способность к быстрому восстановлению системы ЖОН ЧС после воздействия на нее дестабилизирующих факторов Обеспечение приоритета помощи детям, женщинам, пожилым людям, больным
- 18. 18 ЖОН ЧС подлежит все население на территории, где возникла ЧС Главная цель ЖОН ЧС – создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения Подготовка территории к ЖОН ЧС – осуществляется заблаговременно, с учетом экономических, природных и других характеристик, особенностей территорий Объемы ЖОН ЧС – определяются из необходимой достаточности и исходя из принципа физиологической и энергетической достаточности Вопросы ЖОН ЧС, равно как и его защиты в ЧС, имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности органов управления государственной власти
- 19. 19 ВИДЫ первоочередного ЖОН ЧС обеспечение товарами первой необходимости обеспечение продуктами питания обеспечение водой обеспечение жильем коммунально-бытовые услуги информационно-психологическое обеспечение транспортное обеспечение медицинское обеспечение Приоритетность и состав необходимых видов ЖОН определяются характером ЧС Видеоролик «Стационарный ПВР» Видеоролик «Мобильный ПВР»
- 20. 20 организация своевременного оказания медицинской помощи и лечения пострадавших МЕРОПРИЯТИЯ ЖОН ПО МЕДИЦИНСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ организация бесперебойного снабжения больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией и др проведение противоэпидемических мероприятий по недопущению воздействия и распространения инфекционных заболеваний усиление санитарно-эпидемиологического наблюдения и лабораторного контроля за заражённостью продовольствия и воды, организация санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоисточниками, питанием проведение санитарно-просветительной работы среди населения, а также комплекса медицинских предупредительных мероприятий по ослаблению воздействия на население поражающих факторов от заражения (загрязнения) территории, участков с большим количеством трупов и массовой гибели животных проведение лечебно-эвакуационных мероприятий уточнение необходимого количества медицинского персонала с учётом специализации определение потребности в дополнительном развёртывании лечебной базы
- 21. 21 организация восстановления и ремонта повреждённых систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных сооружений. МЕРОПРИЯТИЯ ЖОН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВОДОЙ определение потребного количества воды для хозяйственно-питьевых нужд в зоне ЧС уточнение состояния и возможности использования сохранившихся систем хозяйственно- питьевого водоснабжения и водозаборов, водоочистных сооружений и установок оборудование недостающих пунктов забора, очистки и раздачи воды в передвижную тару организация подвоза воды наливным транспортом и в расфасовке, а также подача её по временным водопроводам использование простейших способов добычи и очистки воды, в т. ч. и самим населением введение нормирования водопотребления и усиленного контроля качества воды защита систем водоснабжения и автономных водозаборов от радиоактивного и других видов загрязнений и химического заражения подготовка, в случае необходимости, на водопроводах, использующих воду поверхностных источников, систем её очистки от радиоактивных, химических и других опасных веществ
- 22. МЕРОПРИЯТИЯ ЖОН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ определение состояния сохранившихся мощностей по производству продуктов питания организация учёта и охраны сохранившихся запасов продовольствия оценка запасов продовольствия на складах резерва и текущего довольствия определение порядка обеспечения населения продуктами питания (по спискам, талонам или иным формам организации снабжения) поставка недостающего продовольствия из непострадавших районов создание складов продуктов и развёртывание пунктов питания с использованием подвижных хлебопекарен, кухонь, водоочистных и др. мобильных комплексов закрепление пострадавшего населения за предприятиями (организациями) общественного питания (ресторанами, кафе и т. п.) принятие мер по утилизации некачественных и заражённых продуктов организация взаимодействия с органами военного управления по использованию их возможностей для обеспечения продовольствием пострадавшего населения подготовка сети общественного питания к работе в условиях заражения окружающей среды, организация контроля качества продуктов питания в данных зоне 22
- 23. 23 В случае радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) территории сначала проводятся мероприятия по её обеззараживанию до допустимых норм, а затем изучаются возможности и определяется порядок обеспечения пострадавшего населения жильём МЕРОПРИЯТИЯ ЖОН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЁМ определение численности населения, лишившегося жилья (потерявшего жилую площадь) инвентаризация сохранившегося и оценка состояния повреждённого жилого фонда с целью определения возможности его использования для размещения пострадавших размещение людей, оставшихся без крова, в зданиях и сооружениях лечебно- оздоровительного комплекса (базы и дома отдыха, санатории, пансионаты и т.д.) развёртывание временных жилищ (сборные дома, палатки, юрты, землянки и т. д.) подселение пострадавшего населения на площади сохранившегося жилого фонда
- 24. 24 установление простейших средств обогрева и электроснабжения (печей) МЕРОПРИЯТИЯ ЖОН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫМИ УСЛУГАМИ расчет потребного количества топлива и энергии, стационарных тепло- и энергоисточников использование в качестве источников энергии локомотивов, речных и морских судов обеспечение в зоне ЧС и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами определение и осуществление первоочередного ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых, электро- и теплосетей обеззараживание коммунальных и бытовых сточных вод, организацию банно-прачечного обслуживания за пределами зон радиоактивного (химического) загрязнения (заражения) выделение сил и средств для погребения погибших и необходимого количества мест погребения организацию сбора и удаления бытовых отходов на жилой территории зоны ЧС МЕРОПРИЯТИЯ ЖОН ПО ТРАНСПОРТНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ транспортное обслуживание выполнения мероприятий ЖОН транспортное обслуживание лечебно-эвакуационных мероприятий и эвакуации населения
- 25. 25 МЕРОПРИЯТИЯ ЖОН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТОВАРАМИ 1-Й НЕОБХОДИМОСТИ определение потребного количества и номенклатуры предметов первой необходимости (одежда, обувь, одеяла, посуда, средства личной гигиены, моющие средства и др.) определение возможностей и осуществление обеспечения пострадавших за счёт собственных ресурсов субъектов РФ, муниципальных образований и организаций, включая имеющиеся резервы сбор, сортировка и подготовка предметов первой необходимости из повреждённых складов, а также поступивших в виде гуманитарной помощи и взаимопомощи населения определение мест и порядка выдачи предметов первой необходимости пострадавшему населению в порядке и на условиях, установленных для данной ЧС, организация подвижных пунктов и служб снабжения выявление дефицита и определение путей его покрытия за счёт перераспределения продукции на пострадавшей территории подготовка запросов о гуманитарной и других видах помощи организация контроля загрязнённости (заражённости) предметов первой необходимости, подлежащих выдаче населению, их обезвреживание (обеззараживание) и захоронение
- 26. 26 МЕРОПРИЯТИЯ ЖОН ПО ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ организация информирования населения с использованием автомобилей с громкоговорящей связью, радио о сложившейся обстановке и порядке действий проведение обхода мест проживания и нахождения людей для выяснения нужд, запросов и доведения оперативной информации создание справочно-информационных служб для информирования людей о местах и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуируемых информирование населения об обстановке, мерах безопасности, местах обеспечения водой, питанием, предметами первой необходимости, местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, порядке обеспечения коммунальными услугами в целях своевременного пресечения паники, необоснованных слухов и домыслов размещение информационных пунктов в местах выдачи населению продуктов питания, горячей пищи или оказания других первоочередных услуг комплекс действий психологов, направленный на информирование пострадавших, а также родственников и близких о погибших и пострадавших
- 27. 27 СТРУКТУРА РЕЗЕРВОВ ЖОН ЧС Объектовые резервы Муниципальные резервы Субъектовые резервы Ведомственные резервы Федеральный резерв Резервы общественных организаций Видеоролик «Закрома»
- 28. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЖОН ЧС, НОРМЫ ЖОН ЧС 28 Методика разработки плана организации ПЖОН ЧС ОУ в повседневной деятельности прогноз план Пути, методы решения, выполнения мероприятий ЖОН Страх, паника Группировка сил ЖОН ЧС должна быть подготовлена, качественно оснащена и постоянно готова к оперативному реагированию Все мероприятия должны быть увязаны по срокам и месту с мероприятиями по защите населения. Следует исходить из минимизации затрат времени, сил, МТС заблаговременность Механизм управления: - управление, - взаимодействие, - контроль Min влияние фактора времени на потери населения Max влияние фактора времени на потери населения
- 29. 29 Влияние фактора времени на потери населения в ЧС Параметром, определяющим объем мероприятий ПЖОН являются сроки ликвидации ЧС. Чем дольше проводится ликвидация ЧС, тем длительнее используются ПВР для пострадавшего населения, предполагающее расход ресурсов. Интенсивность управленческих усилий в проведении мероприятий ПЖОН в первые часы ЧС должна быть максимальной. Срок ПЖОН может быть увеличен до конца восстановительных работ при восстановлении поврежденного, либо уничтоженного жилья.
- 30. 30 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЖОН ЧС, НОРМЫ ЖОН ЧС Основные показатели Источник возникновения ЧС Катастроф. землетрясения Аварии на ХОО Аварии на РОО Наводнения Возможность прогнозирования ЧС нет нет нет нет Возможная площадь зоны ЧС, кв. км тысячи десятки десятки тысяч сотни Возможная численность населения в зоне ЧС, чел. десятки и сотни тысяч десятки и сотни тысяч Сотни тысяч или миллионы десятки и сотни тысяч Возможные потери населения, чел. массовые от десятков до тысяч от сотен до десятков тысяч десятки - сотни Социальный ущерб потеря жилья, имущества, рабочих мест нет потеря жилья, имущества, рабочих мест потеря жилья, имущества Возможное состояние системы ЖОН разрушение системы ЖОН систему ЖОН кратковременно не возможно использовать систему ЖОН длительно не возможно использовать частичное повреждение системы ЖОН Продолжительность периода ЖОН до 30 суток в зоне ЧС до 30 суток в зоне ЧС до 30-40 суток в зоне ЧС по показателям ЧС Виды ЖОН, снижающие потери в ЧС все виды ЖОН все виды ЖОН все виды ЖОН все виды ЖОН Основные показатели, характеризующие опасные для населения ЧС природного и техногенного характера Глава администрации субъекта РФ ОУ ГОЧС субъекта РФ Отв. за подготовку территории субъекта РФ к ЖОН Приказ, распоряжение, контроль Отв. за организацию подготовительных работ на территории субъекта РФ к ЖОН ОУ министерств, ведомств, организаций, предприятий (независимо от форм собственности) Создают силы и средства ЖОН, выполняют задачи ЖОН Приказ, распоряжение, контроль
- 31. 31 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЖОН ЧС, НОРМЫ ЖОН ЧС Эффективность проведения мероприятий ЖОН зависит от времени начала их проведения, их продолжительности и выбора наиболее оптимальных решений и мероприятий Возможные объемы летальных исходов в зонах ЧС в зависимости от времени задержки мероприятий ЖОН Мероприятия Объемы летальных исходов (%) в зависимости от времени их задержки (час) 20 40 60 80 100 Извлечение людей из-под завалов зданий 10,5 25,0 43,0 67,0 96,0 Оказание медицинской помощи пораженным при землетрясении Структура потерь: 40% - легкая степень поражения; 20% - средняя степень поражения; 20% - тяжелая степень поражения; 20% - крайне тяжелая степень поражения 2,0 12,0 Обеспечение водой для питья 7,2 18,8 32,4 50,0 72,0 Обеспечение продуктами питания 24,0 62,0 115,0 168,0 240,0 Оказание медицинской помощи при тяжелых отравлениях АХОВ 0,7 1,8 2,7 4,4 7,0 Оперативность реагирования сил системы ЖОН ЧС достигается установлением и отработкой временных нормативов в ходе тренировок и учений
- 32. 32 ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЖОН ЧС продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения при различных источниках возникновения чрезвычайных ситуаций прогнозируемая численность населения, которая может пострадать в результате этих стихийных бедствий или аварий (состав пострадавшего населения по возрасту и полу, среднемесячная численность больных, находящихся на стационарном лечении в медицинских организациях населённых пунктов) прогнозируемая численность и структура вероятных санитарных потерь населения потребность населения в различных видах первоочередного жизнеобеспечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций прогноз обстановки, которая может сложиться на территории в результате стихийных бедствий, аварий на радиационно или химически опасных объектах Для расчетов принимается следующая продолжительность периодов ЖОН ЧС: - в зоне ЧС после землетрясения – до 30 суток; - в местах временного отселения – до 3 суток; - при эвакуации – до 3-10 суток; - в зоне ЧС при наводнении (затоплении) – по среднестатистическим многолетним данным. Первые 2-3 суток после ЧС возможно использовать только сухие пайки.
- 33. 33 нормы обеспечения в условиях ЧС суточные потребности пострадавшего населения прогнозируемая численность пострадавшего населения Х продолжительность периода ЖОН ЧС общая потребность в видах ЖОН ЧС суточные потребности пострадавшего населения Х Проводится специалистами служб ЖОН ЧС Суточные потребности пострадавшего населения в продуктах питания, воде, коммунально-бытовых услугах и т.д. рассчитываются по его прогнозируемой численности и умножению их на нормы обеспечения в условиях ЧС. Общая потребность в видах ЖОН ЧС определяется путем умножения суточных потребностей на продолжительность периода ЖОН ЧС. ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВСЕМ ВИДАМ ЖОН ЧС
- 34. Оценивается: по запасам материальных средств, продуктов питания и т.д., имеющихся на территории субъекта РФ; по суточным объемам производства продуктов питания, на всех предприятиях субъекта РФ; по численности подготовленных специалистов каждого вида ЖОН ЧС; по наличию мобильных технических средств ЖОН; по численности пострадавшего в ЧС населения; по наличию и возможности стационарных медицинских учреждений; по наличию транспорта для всех видов работ; по наличию средств для проведения разведки в зоне ЧС; по наличию специалистов и средствам контроля за водой, пищей. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ ТЕРРИТОРИИ ПО ЖОН ЧС ОЦЕНКА ПОДГОТОВЛЕННОСТИ ТЕРРИТОРИИ К РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ ПО ЖОН ЧС 34 Оценка уровня подготовленности осуществляется по каждому виду ЖОН ЧС.. Основным показателем подготовленности ОУ является время, в течении которого руководитель может организовать работы по ЖОН ЧС. Промежуток времени включает : время на проведение разведки (всех видов) и оценки обстановки в зоне ЧС; время на выработку и корректировку решений на проведение АСР, эвакуации и организации ЖОН ЧС; время на выдвижение и развертывание соответствующих сил и средств для проведения АСР, эвакуации, начала ЖОН в зоне ЧС, на маршрутах эвакуации и в районах временного отселения (размещения).
- 35. 35 ВЫБОР И ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЖОН ЧС Основные принципы: оптимальность, экономическая целесообразность, эффективность Факторы влияющие на данные принципы: - источник возникновения ЧС, его воздействие на население; - удаленность зоны ЧС от населенных пунктов; - численность и состояние пострадавшего в ЧС населения; - развитие и состояние дорожной сети; - наличие железных дорог в зоне ЧС; - наличие водоисточников в зоне ЧС и вблизи неё; - развитость инженерной и социальной инфраструктур населенных пунктов; наличие зданий для временного жилья, запасов и объемов производства продукции ЖОН в этих населенных пунктах. Мероприятия по каждому виду ЖОН ЧС должны содержать: - перечень решаемых задач формированиями ЖОН ЧС; - перечень необходимых мобильных технических средств и материальных ресурсов; - время выдвижения и прибытия сил, средств и материальных ресурсов в зону ЧС; - должности и фамилии ответственных за исполнение лиц, их действия при введении режимов функционирования единой системы предупреждения и ликвидации ЧС.
- 36. 36 Может быть любой формы, принятой ОУ ГОЧС субъекта РФ. Он должен обязательно содержать: полный перечень задач по каждому виду ЖОН ЧС; кто конкретно выполняет эти задачи; кто, когда, откуда поставляет необходимые технические средства и персонал для их обслуживания; кто, когда, откуда поставляет необходимые материальные средства и ресурсы; кто, кому докладывает о выполненных задачах или о необходимости помощи в решении этих задач; кто конкретно несет ответственность за решение перечисленных задач. Утверждается главой исполнительной власти субъектов РФ – председателем КЧС и ОПБ ПЛАН ОРГАНИЗАЦИИ ПЖОН ЧС
- 37. 37 № группы Категории населения Энергия, ккал Белки, г. Жиры, г. Углеводы, г. I Пострадавшее население 2300 58 74 320 II Спасатели, рабочие, разбирающие завалы при ведении спасательных работ, хирурги 4200 114 150 570 III Другие категории участников ликвидации последствий ЧС 3300 92 108 470 Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения (в день) № п/п Наименование продукта Количество, г/чел. в сутки 1. Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта 250 2. Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта 250 3. Мука пшеничная 2 сорта 15 4. Крупа разная 60 5. Макаронные изделия 20 6. Молоко и молокопродукты 200 7. Мясо и мясопродукты 60 8. Рыба и рыбопродукты 25 9. Жиры 30 10. Сахар 40 11. Картофель 300 12. Овощи 120 13. Соль 20 14. Чай 1 Нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего в ЧС населения Более подробно о нормах ЖОН ЧС можно узнать в параграфе 2.2. лекции НОРМЫ ЖОН ЧС
- 38. 38 Заключение Первоочередное ЖОН - важная часть работы органов управления. Своевременное реагирование в интересах ЖОН не только способствует ликвидации проблем, но и предупреждает негативные социальные последствия на пострадавших от бедствия территориях.
- 39. 39 АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Институт развития МЧС России