Nâng cao hiệu quả hoạt động khu chế xuất - khu công nghiệp TPHCM.pdf

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM
----------------
TRẦN CÔNG KHA
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHU CHẾ
XUẤT – KHU CÔNG NGHIỆP TP.HCM
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Năm 2000

2. 2
MUÏC LUÏC
X—Y
LÔØI MÔÛ ÑAÀU
CHÖÔNG I: TOÅNG QUAN VEÀ CAÙC KCX-KCN Tran 1
1.1. Caùc khaùi nieäm veà baát ñoäng saûn coâng nghieäp Trang 1
1.1.1. Khaùi nieäm veà baát ñoäng saûn coâng nghieäp Trang 1
1.1.2. Moâi tröôøng ñaàu tö Trang 6
1.2. Vai troø cuûa caùc baát ñoäng saûn coâng nghieäp vaø moät soá baát ñoäng
saûn coâng nghieäp tieâu bieåu
Trang 7
1.2.1.Vai troø cuûa caùc BÑSCN trong quaù trình phaùt trieån kinh teá quoác
gia.
Trang 7
1.2.2.Moät soá baát ñoäng saûn coâng nghieäp tieâu bieåu Trang 10
1.3. Kinh nghieäm phaùt trieån caùc baát ñoäng saûn taïi moät soá quoác gia
treân theá giôùi
Trang 13
1.4. Caùc KCN ôû Vieät Nam Trang 15
1.4.1. Quaù trình thaønh laäp caùc KCN ôû nöôùc ta Trang 15
1.4.2. Veà tình hình thu huùt ñaàu tö Trang 16
1.4.3. Veà tình hình trieån khai xaây döïng heä thoáng CSHT vaø möùc ñoä laáp
ñaày cuûa caùc KCN
Trang 16
1.4.4. Veà hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp trong caùc KCN Trang 17
1.4.5. Veà coâng taùc quaûn lyù Nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc KCN Trang 18
CHÖÔNG II: PHAÂN TÍCH TÌNH HÌNH HOAÏT ÑOÄNG CUÛA CAÙC
KCX-KCN TREÂN ÑÒA BAØN TP.HCM
Trang 21
2.1. Veà quy hoaïch toång theå caùc KCX-KCN Trang 21
2.2.Veà phaùt trieån cô sôû haï taàng Trang 23
2.3. Keát quaû thu huùt ñaàu tö Trang 25

3. 3
2.4. Veà tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp KCX-KCN Trang 36
2.5. Tình hình lao ñoäng Trang 45
2.6. Coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi KCX-KCN Trang 46
2.7. Ñaùnh giaù toång hôïp tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc KCX-KCN treân
ñòa baøn Thaønh phoá
Trang 49
2.7.1. Thaønh töïu ñaït ñöôïc Trang 49
2.7.2. Caùc yeáu keùm toàn taïi vaø nguyeân nhaân Trang 50
CHÖÔNG III: MOÄT SOÁ KIEÁN NGHÒ NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU
QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG CUÛA KCX&KCN TP.HCM
Trang 53
3.1. Ñoái vôùi vieäc quy hoaïch vaø phaùt trieån haï taàng caùc KCN Trang 53
3.2. Veà quan ñieåm ñoái vôùi KCX Trang 54
3.3. Veà hoaøn thieän cheá ñoä quaûn lyù moät cöûa cuûa BQL caùc KCX-KCN
TP.HCM
Trang 55
3.4. Veà coâng taùc quaûn lyù cuûa BQL caùc KCX-KCN TP.HCM: Trang 56
3.5. Veà quan heä gia coâng, mua baùn giöõa KCX vaø noäi ñòa Trang 56
3.6. Moâi tröôøng ñaàu tö beân trong caùc KCX-KCN Trang 57
3.7. Veà chính saùch khuyeán khích xuaát khaåu Trang 58
3.8. Veà thuû tuïc caáp Giaáy pheùp lao ñoäng cho ngöôøi nöôùc ngoaøi Trang 59
3.9. Veà thu huùt ñaàu tö Trang 59
3.10. Veà xöû phaït vi phaïm haønh chaùnh Trang 59
KEÁT LUAÄN
TAØI LIEÄU THAM KHAÛO

4. 4
LÔØI MÔÛ ÑAÀU
Trong quaù trình thöïc hieän chieán löôïc coâng nghieäp hoùa vaø chieán löôïc saûn
xuaát höôùng veà xuaát khaåu cuûa nhieàu nöôùc treân theá giôùi, nhaát laø caùc nöôùc trong khu
vöïc Chaâu AÙ, nhö Ñaøi Loan, Singapore, Trung Quoác… moâ hình khu cheá xuaát, khu
coâng nghieäp, ñaëc khu kinh teá, khu maäu dòch töï do… ñaõ ñoùng goùp raát lôùn ñoái vôùi neàn
kinh teá vaø laø haït nhaân quan troïng trong quaù trình phaùt trieån.
Ñoái vôùi Vieät Nam, qua hôn 10 naêm ñoåi môùi, Khu coâng nghieäp, Khu cheá xuaát
ñaõ goùp phaàn to lôùn trong vieäc phaùt trieån neàn kinh teá quoác gia, thöïc hieän chính saùch
môû cöûa, hoäi nhaäp quoác teá vaø thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø ñöôïc xaùc ñònh laø moät
trong caùc coâng cuï quan troïng ñeå thöïc hieän muïc tieâu coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù
quoác gia.
Tuy nhieân hoaït ñoäng cuûa caùc KCX-KCN trong thôøi gian qua phaùt sinh nhieàu
vaán ñeà môùi caàn ñöôïc nghieân cöùu, toång keát vaø ñeà ra caùc giaûi phaùp kòp thôøi nhaèm taïo
ñieàu kieän thuùc ñaåy hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc Doanh nghieäp trong
KCX-KCN phaùt trieån.
Xuaát phaùt töø taàm quan troïng vaø tính thôøi söï cuûa vaán ñeà, toâi choïn ñeà taøi
nghieân cöùu “Moät soá giaûi phaùp nhaèm naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc Khu
cheá xuaát - Khu coâng nghieäp treân ñòa baøn Thaønh phoá Hoà Chí Minh” laøm luaän aùn
toát nghieäp.
Phaïm vi nghieân cöùu: caùc KCX-KCN treân ñòa baøn Thaønh phoá Hoà Chí Minh
ñöôïc thaønh laäp töø naêm 1992 ñeán nay.
Phöông phaùp nghieân cöùu: phöông phaùp duy vaät lòch söû, duy vaät bieän chöùng,
phöông phaùp phaân tích, so saùnh, toång hôïp,…

5. 5
Boá cuïc cuûa luaän aùn: Luaän aùn ñöôïc trình baøy theo 3 chöông, bao goàm:
Chöông I: Toång quan veà caùc KCX – KCN.
Chöông II: Phaân tích tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc KCX – KCN treân ñòa baøn
Thaønh Phoá Hoà Chí Minh.
Chöông III: Moät soá kieán nghò nhaèm naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa KCN
- KCN ôû Thaønh Phoá Hoà Chí Minh.

6. 6
CHÖÔNG I:
TOÅNG QUAN VEÀ KHU CHEÁ XUAÁT – KHU COÂNG NGHIEÄP
1.1. CAÙC KHAÙI NIEÄM VEÀ BAÁT ÑOÄNG SAÛN COÂNG NGHIEÄP
1.1.1. Khaùi nieäm veà baát ñoäng saûn coâng nghieäp
Baát ñoäng saûn coâng nghieäp: coù theå ñöôïc hieåu laø moät khu vöïc ñiïa lyù xaùc ñònh,
nôi taäp trung caùc doanh nghieäp mang baûn chaát coâng nghieäp. Caùc baát ñoäng saûn coâng
nghieäp ñöôïc xaây döïng heä thoáng cô sôû haï taàng hoaøn chænh: giao thoâng, ñieän, nöôùc,
thoâng tin lieân laïc…saün saøng ñaùp öùng nhu caàu saûn xuaát coâng nghieäp vaø thoâng thöôøng
ñöôïc quaûn lyù bôûi moät cô quan duy nhaát.
Tuøy thuoäc vaøo moãi quoác gia, caùc khu vöïc ñòa lyù naøy coù theå thöïc hieän caùc
chöùc naêng khaùc nhau vaø cuõng coù theå bao goàm caùc khu sau: Khu coâng nghieäp, Khu
cheá xuaát, Khu maäu dòch töï do, Ñaëc khu kinh teá, Khu kinh teá môû, Khu phaùt trieån
kinh teá…
1.1.1.1. ÔÛ Thaùi Lan: caùc BÑSCN cung caáp nhieàu loaïi phöông tieän vaø caùc
tieän ích coâng coäng: nhö ñöôøng giao thoâng, thoaùt nöôùc, nhaø maùy xöû lyù nöôùc thaûi,
ñieän, nöôùc, vaên phoøng, ngaân haøng, khu daân cö, dòch vuï xaêng daàu.
BÑSCN ôû Thaùi lan ñöôïc chia laøm 3 loaïi:
- KCN thoâng thöôøng: nhaèm thu huùt caùc ngaønh coâng nghieäp vaø caùc ngaønh
kinh doanh khaùc lieân quan ñeán coâng nghieäp.
- KCX: nhaèm thu huùt caùc ngaønh coâng nghieäp chuû yeáu saûn xuaát ñeå xuaát khaåu.
Caùc doanh nghieäp trong KCX ñöôïc mieãn thueá nhaäp khaåu maùy moùc thieát bò vaø caùc
gnuyeân lieäu ñaàu vaøo söû duïng ñeå saûn xuaát haøng xuaát khaåu, coù boá trí traïm Haûi quan
taïi choå.
1.1.1.2. ÔÛ Trung Quoác: hieän taïi ôû Trung quoác coù 6 loaïi hình Khu kinh teá,
moãi khu coù nhöõng chính saùch öu ñaõ ñaàu tö khaùc nhau, söï khaùc nhau theå hieän ôû söï
nôùi loûng nhöõng giôùi haïn quaûn lyù.

7. 7
Bôûi vì phaàn coøn laïi cuûa Trung Quoác tieáp tuïc duy trì moái quan heä chaët cheû
vôùi ÑTNN, nhöõng khu vöïc môû ñöôïc caùc nhaø laõnh ñaïo Trung öông xem nhö laø moät
“cöûa soå”, thoâng qua ñoù coù theå thöû nghieäm vôùi caùc coâng cuï cuûa heä thoáng kinh teá tö
baûn chuû nghóa. Caùc Khu naøy ñöôïc thaønh laäp nhaèm tieáp thu coâng ngheä tieân tieán,
phöông phaùp quaûn lyù hieän ñaïi, vaø thu ngoaïi teä thoâng qua caùc hoaït ñoäng saûn xuaát.
Chuyeån giao coâng ngheä hay hôïp taùc kinh teá vaø phaùt trieån coù theå xaûy ra trong baát kyø
khu kinh teá naøo thoâng qua nhieàu hình thöùc khaùc nhau nhö lieân doanh, hôïp taùc..
- Ñaëc khu kinh teá: Boán ñaëc khu kinh teá ñaàu tieân cuûa Trung quoác laø
Shenzhen, Zhuhai, Xiammen, Shantou laø nhöõng caûng nhoû naèm doïc theo bôø bieån
phía Ñoâng. Phaïm vi cuûa caùc ÑKKT thöôøng laø moät phaàn cuûa thaønh phoá coù quyeàn töï
trò roäng raõi. Nhöõng ñaëc tröng cuûa ÑKKT laø:
♦ Phaùt trieån quy hoaïch cuûa caùc ÑKKT tröïc tieáp gaén chaët vôùi quy hoaïch toång
theå cuûa Trung öông;
♦ ÑKKT laø moät khu vöïc haûi quan rieâng bieät vaø caùc yeáu toá saûn xuaát ñaàu vaøo
töø noäi ñòa khi ñöa vaøo beân trong khu phaûi coù giaáy pheùp nhaäp khaåu vaø chòu caùc
kieåm tra haønh chính khaùc;
♦ Phí Haûi quan öu ñaõi ñoái vôùi caùc thaønh phaåm, thoâng thöôøng laø 50%;
♦ Caùc yeáu toá saûn xuaát ñaàu vaøo, nguyeân vaät lieäu, thaønh phaåm taïm nhaäp coù
theå ñöôïc mieãn thueá nhaäp khaåu;
♦ Thueá thu nhaäp doanh nghieäp cuûa caùc DN ÑTNN laø 15% thay vì 35% nhö
beân ngoaøi;
♦ Mieãn thueá coù theå aùp duïng tuøy theo tyû leä haøng hoùa xuaát khaåu.
- Thaønh phoá caûng môû (Open Port City): Naêm 1985 Chính quyeàn Trung
öông quy hoaïch 14 thaønh phoá ven bieån thaønh” thaønh phoá caûng môû” vôùi caùc chính
saùch öu ñaõi thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Haàu heát caùc thaønh phoá caûng môû naøy, sau
naøy ñeàu phaùt trieån thaønh khu phaùt trieån kinh teá vaø kyõ thuaät.

8. 8
- Khu phaùt trieån kinh teá vaø kyõ thuaät (Economic and Trade Development
Zone): Boán khu phaùt trieån kinh teá vaø kyõ thuaät ñöôïc quy hoaïch naèm gaàn caùc thaønh
phoá caûng môû. Chính phuû quyeát ñònh môû caùc khu vöïc naøy vì trieån voïng phaùt trieån
coâng ngheä seõ ñöôïc caûi thieän neáu caùc thaønh phoá caûng môû naèm gaàn caùc trung taâm
coâng noâng nghieäp. Töø thöïc teá phaùt trieån trong ñaát lieàn, nhieàu thaønh phoá thaønh laäp
Khu phaùt trieån kinh teá vaø kyõ thuaät coù söï chaáp thuaän hoaëc khoâng coù söï chaáp thuaän
cuûa Chính quyeàn Trung öông. Hieän nay öôùc tính coù khoaûng 200 Khu phaùt trieån
kinh teá vaø kyõ thuaät toàn taïi. Caùc öu ñaõi giöûa caùc Khu naøy raát ña daïng tuøy thuoäc hoï
ñöôïc thaønh laäp theo quy ñònh cuûa chính quyeàn Trung öông hay ñòa phöông.
- Khu phaùt trieån kyõ thuaät cao: Vaøo naêm 1995, 52 khu phaùt trieån kyõ thuaät
cao ñöôïc Chính phuû uûy quyeàn vaø nhieàu khu kyõ thuaät cao khaùc ñöôïc thaønh laäp theo
quyeát ñònh cuûa caùc chính quyeàn thaønh phoá hoaëc ñòa phöông. Caùc khu phaùt trieån kyõ
thuaät cao naèm trong khu vöïc nôùi coù caùc vieän nghieân cöùu vaø caùc nhaø maùy vôùi khaû
naêng coâng ngheä toát ôû Beijing, Tianjin, Xian, Shanghai, Wuhan, Chengdu. Do quaù
trình “môû cöûa veà phía Taây” vaø söï phaùt trieån daàn cuûa qua 16 naêm, moät soá khu phaùt
trieån kinh teá kyõ thuaät ñaõ daàn chuyeån sang khu phaùt trieån kyõ thuaät cao. Caùc hoaït
ñoäng nghieân cöùu vaø phaùt trieån beân trong caùc khu phaùt trieån kyõ thuaät cao raát ña
daïng, tuyø thuoäc vaø theá maïnh cuûa caùc vieän nghieân cöùu cuûa ñòa phöông, voán…
- Khu maäu dòch töï do: naêm 1992, 3 khu maäu dòch töï do ñöôïc thaønh laäp:
Khu maäu dòch töï do Waigaoqiao ôû Pudong- Shanghai, Caûng töï do maäu dòch Tianjin
ôû Tianjin vaø khu töï do maäu dòch Futian ôû Shenzhen.
Khu maäu dòch töï do laø moät khu vöïc taùch bieät vôùi phaàn coøn laïi bôûi töôøng raøo.
Haøng hoùa xuaát nhaäp khaåu töï do luaân chuyeån khoâng phaûi chòu thueá hay phí mieãn
sao caùc saûn phaåm naøy khoâng ñöôïc baùn vaøo noäi ñòa. Neáu baùn vaøo noäi ñòa thì phaûi
chòu thueá vaø caùc loaïi phí khaùc theo quy ñònh.
Caùc khu töï do maäu dòch ñeàu aùp duïng caùc chính saùch raøng buoäc toái thieåu ñoái
vôùi caùc haøng ñoäng thöông maïi maäu dòch, hoaït ñoäng ñaàu tö.

9. 9
Söï thöû nghieäm caùc khu maäu dòch töï do ôû Trung quoác ñöôïc xem laø thaønh
coâng, moät soá khu phaùt trieån khaùc nhö khu phaùt trieån kinh teá kyõ thuaät ôû Dalian,
Guangzhou phaûi chuyeån sang hình thöùc khaùc phuø hôïp hôn.
1.1.1.3. ÔÛ Ñaøi Loan: khaùi nieäm Khu cheá xuaát ñaàu tieân ñöôïc hình thaønh treân
cô sôû keát hôïp cuûa Khu maäu dòch töï do vaø baát ñoäng saûn coâng nghieäp. Thaùng 12 naêm
1966, KCX Kaohsiung ñöôïc thaønh laäp vaø 3 naêm sau ñoù 2 KCX khaùc cuõng ra ñôøi:
Nantze vaø Tantze.
Muïc tieâu cuûa caùc KCX ôû Ñaøi Loan: (1) giaûi quyeát coâng aên lao ñoäng; (2) haáp
thu ñaàu tö coâng nghieäp caû töø nöôùc ngoaøi vaø töø noäi ñòa; (3) thuùc ñaåy ñònh höôùng saûn
xuaát haøng xuaát khaåu; (4) giôùi thieäu coâng ngheä kyõ thuaät hieän ñaïi cuõng nhö phöông
phaùp quaûn lyù tieân tieán töø nöôùc ngoaøi, töø ñoù naâng cao chuaån möïc cuûa caùc ngaønh
coâng nghieäp noäi ñòa.
Moät soá öu ñaõi vaø lôïi theá cuûa KCX: beân caïnh caùc öu ñaõi veà mieãn thueá nhaäp
khaåu ñoái vôùi maùy moùc thieát bò, nguyeân lieäu, vaät tö saûn xuaát haøng xuaát khaåu, hoã trôï
taøi chính, KCX coøn ñöôïc höôûng nhöõng öu ñaõi vaø caùc lôïi theá khaùc nhö: (1) ñöôïc
trang bò ñaày ñuû cô sôû haï taàng vaø caùc coâng trình tieän ích coâng coäng; (2) aùp duïng
chính saùch traõi thaûm ñoû vaø cô cheá quaûn lyù haønh chaùnh “moät cöûa” (one-stop
service): caáp giaáy pheùp ñaàu tö, giaáy pheùp xuaát nhaäp khaåu, thanh toaùn ngoaïi teä,
xuaát nhaäp caûnh, dòch vuï ngaân haøng, lao ñoäng.
1.1.1.4. ÔÛ Vieät Nam: (theo nghò ñònh 36/CP ngaøy 24 thaùng 4 naêm 1997 cuûa
Chính Phuû):
Khu coâng nghieäp: laø khu taäp trung caùc doanh nghieäp KCN chuyeân saûn xuaát
haøng coâng nghieäp vaø thöïc hieän caùc dòch vuï cho saûn xuaát coâng nghieäp, coù ranh giôùi
ñòa lyù xaùc ñònh, khoâng coù daân cö sinh soáng; do Chính phuû hoaëc Thuû Töôùng Chính
phuû quyeát ñònh thaønh laäp. Trong KCN coù theå coù doanh nghieäp cheá xuaát.
Khu cheá xuaát: laø KCN taäp trung caùc doanh nghieäp cheá xuaát chuyeân saûn xuaát
haøng xuaát khaåu, thöïc hieän caùc dòch vuï cho saûn xuaát haøng xuaát khaåu vaø hoaït ñoäng

10. 10
xuaát khaåu, coù ranh giôùi ñòa lyù ñòa lyù xaùc ñònh, khoâng coù daân cö sinh soáng; do Chính
phuû hoaëc Thuû Töôùng Chính phuû quyeát ñònh thaønh laäp.
Khu coâng ngheä cao: laø khu taäp trung caùc doanh nghieäp coâng nghieäp kyõ thuaät
cao vaø caùc ñôn vò hoaït ñoäng phuïc vuï cho phaùt trieån coâng ngheä cao, bao goàm:
nghieân cöùu - trieån khai khoa hoïc – coâng ngheä, ñaøo taïo vaø caùc dòch vuï coù lieân quan,
coù ranh giôùi ñòa lyù xaùc ñònh; do Chính phuû hoaëc Thuû Töôùng Chính phuû quyeát ñònh
thaønh laäp. Trong khu coâng ngheä cao coù theå coù doanh nghieäp cheá xuaát.
Toùm laïi, maëc duø hieän nay, ôû caùc quoác gia khaùc nhau thì vieäc ñònh nghóa veà
caùc KCX, KCN, Khu khoa hoïc kyõ thuaät cao, Khu kinh teá môû, khu phaùt trieån kinh
teá… nhöng theo toâi, vieäc hình thaønh nhieàu teân goïi nhö theá laø tuøy thuoäc vaøo muïc tieâu
phaùt trieån vaø chính saùch aùp duïng ñoái vôùi töøng khu cuûa quoác gia sôû taïi.
Vì vaäy, khaùi nieäm veà caùc daïng phoå bieán cuûa Baát ñoäng saûn coâng nghieäp coù
theå ñöôïc hieåu nhö sau:
Khu kinh teá ñaëc bieät: laø khu vöïc phaùt trieån cao hoaëc coù tieàm naêng phaùt trieån
coâng nghieäp, du lòch, thöông maïi, ngaân haøng, trung taâm ñaàu tö vaø taøi chính. Khu
kinh teá ñaëc bieät coù theå bao goàm Khu coâng nghieäp, Khu cheá xuaát, Khu maäu dòch töï
do, trung taâm giaûi trí, du lòch.
Khu coâng nghieäp: laø khu ñaát ñöôïc phaân chia vaø phaùt trieån theo quy hoaïch
toång theå döôùi söï quaûn lyù thoáng nhaát vôùi heä thoáng cô sôû haï taàng, tieän ích coâng coäng
vaø phöông tieän giao thoâng lieân laïc hoaøn chænh saün saøng cho caùc ngaønh coâng nghieäp
hoaït ñoäng.
Khu cheá xuaát: Laø khu coâng nghieäp ñöôïc chuyeân moân hoùa, naèm ngoaøi voøng
raøo Haûi quan, chuû yeáu nhaèm ñeå saûn xuaát haøng xuaát khaåu. Caùc doanh nghieäp naèm
trong Khu cheá xuaát ñöôïc höôûng öu ñaõi veà thueá vaø caùc öu ñaõi taøi chính khaùc.
Khu maäu dòch töï do: Khu vöïc taùch bieät thöôøng naèm caïnh cöûa khaåu (caûng
bieån hoaëc saân bay laø nôi haøng hoùa nhaäp khaåu coù theå dôõ haøng ñeå chuyeån taûi, löu
kho, ñoùng goùi, phaân loaïi, pha troän hoaëc caùc thao taùc khaùc maø khoâng phaûi thuoäc ñoái

11. 11
töôïng chòu thueá nhaäp khaåu. Tuy nhieân neáu di chuyeån haøng hoùa nhaäp khaåu töø Khu
maäu dòch töï do ra beân ngoaøi phaûi chòu thueá nhaäp khaåu. Thoâng thöôøng caùc doanh
nghieäp beân trong khu ñöôïc höôûng öu ñaõi veà thueá vaø cö truù.
1.1.2. Moâi tröôøng ñaàu tö
Moâi tröôøng ñaàu tö: Moâi tröôøng ñaàu tö laø toång theå caùc boä phaän maø ôû ñoù
chuùng taùc ñoäng qua laïi laãn nhau vaø chi phoái maïnh meõ ñeán caùc hoaït ñoäng ñaàu tö.
Ngöôøi ta coù theå phaân loaïi moâi tröôøng ñaàu tö theo nhieàu tieâu thöùc khaùc nhau.
Chaúng haïn:
Caên cöù vaøo phaïm vi khoâng gian, moâi tröôøng ñaàu tö coù theå bao goàm: moâi
tröôøng ñaàu tö noäi boä doanh nghieäp, moâi tröôøng ñaàu tö trong nöôùc, moâi tröôøng ñaàu
tö quoác teá.
Caên cöù vaøo lónh vöïc, moâi tröôøng ñaàu tö coù theå bao goàm: moâi tröôøng chính
trò, moâi tröôøng luaät phaùp, moâi tröôøng kinh teá, moâi tröôøng vaên hoùa, cô sôû haï taàng…
Caên cöù vaøo möùc ñoä caïnh tranh, moâi tröôøng ñaàu tö coù theå bao goàm: moâi
tröôøng ñaàu tö coù tính caïnh cao, moâi tröôøng coù tính caïnh tranh trung bình, moâi
tröôøng coù tính caïnh tranh thaáp, moâi tröôøng khoâng coù tính caïnh tranh.
Caùc loaïi moâi tröôøng thaønh phaàn öùng vôùi töøng caùch phaân loaïi treân ñaây cuøng
toàn taïi ñoàng thôøi, cuõng taùc ñoäng qua laïi laãn nhau vaø cuøng chi phoái caùc hoaït ñoäng
ñaàu tö. Moâi tröôøng ñaàu tö laø keát quaû cuûa söï thoáng nhaát vaø taùc ñoäng qua laïi giöõa caùc
moâi tröôøng thaønh phaàn treân. Moâi tröôøng ñaàu tö coù caùc ñaëc ñieåm sau:
Thöù nhaát, moâi tröôøng ñaàu tö khoâng phaûi laø coá ñònh maø luoân luoân bieán ñoåi do
söï thay ñoåi cuûa caùc yeáu toá caáu thaønh. Tính chaát cuûa moâi tröôøng ñaàu tö luoân luoân
thay ñoåi laø do moái töông quan giöõa moâi tröôøng ñaàu tö trong nöôùc vaø moâi tröôøng
ñaàu tö cuûa caùc nöôùc khaùc. Khoâng coù moâi tröôøng ñaàu tö coá ñònh.
Thöù hai, moâi tröôøng ñaàu tö laø söï ñan xen cuûa caùc moâi tröôøng thaønh phaàn vaø
söï taùc ñoäng qua laïi giöõa chuùng. Söï thay ñoåi trong töøng moâi tröôøng thaønh phaàn keùo
theo vaø taùc ñoäng ñeán söï thay ñoåi trong moâi tröôøng ñaàu tö.

12. 12
Thöù ba, ngaøy nay xu theá hoäi nhaäp khoâng ngöøng gia taêng, caùc doanh nghieäp
khoâng chæ kinh doanh ôû trong nöôùc maø coøn môû roäng hoaït ñoäng kinh doanh ôû nöôùc
ngoaøi. Caùc doanh nghieäp caàn ñaùnh giaù caû moâi tröôøng ñaàu tö trong nöôùc trong moái
töông quan vôùi moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc quoác gia lieân quan. Tính chaát môùi trong
vieäc haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö hoaøn toaøn do moái töông quan giöõa moâi tröôøng ñaàu tö
cuûa moät nöôùc cuï theå vôùi moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc quoác gia khaùc quyeát ñònh.
1.2. VAI TROØ CUÛA CAÙC BAÁT ÑOÄNG SAÛN COÂNG NGHIEÄP VAØ MOÄT SOÁ
BAÁT ÑOÄNG SAÛN COÂNG NGHIEÄP TIEÂU BIEÅU.
1.2.1. Vai troø cuûa caùc BÑSCN trong quaù trình phaùt trieån kinh teá quoác gia.
Traõi qua quaù trình phaùt trieån ôû caùc quoác gia treân theá giôùi, caùc baát ñoäng saûn
coâng nghieäp noùi chung ñaõ chieám moät vò trí quan troïng trong neàn kinh teá toaøn caàu
vaø theå hieän vai troø ñaàu taøu ñoái vôùi quaù trình phaùt trieån kinh teá cuûa moãi quoác gia.
1. Laø coâng cuï thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø ñaàu tö trong nöôùc tieán haønh caùc
hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, trong ñoù thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi laø chuû yeáu.
Ñaàu theá kyû XX caùc nhaø kinh teá ñaõ baøn nhieàu veà xuaát khaåu tö baûn. V.I.
Lenin cho raèng xuaát khaåu tö baûn laø moät ñaëc ñieåm cuûa chuû nghóa tö baûn hieän ñaïi.
Trong giai ñoaïn caïnh tranh töï do ñaëc ñieåm cuûa CNTB laø xuaát khaåu haøng hoùa, coøn
trong giai ñoaïn hieän ñaïi laø xuaát khaåu tö baûn. OÂng cho raèng “vieäc xuaát khaåu tö baûn
aûnh höôûng ñeán söï phaùt trieån cuûa CNTB vaø thuùc ñaåy heát söùc nhanh söï phaùt trieån ñoù
trong nhöõng nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö…” vaø keát luaän: “caùc nöôùc xuaát khaåu tö baûn haàu
nhö bao giôø cuõng coù khaû naêng thu ñöôïc moät soá “khoaûn lôïi” naøo ñoù, vaø tính chaát
cuûa nhöõng khoaûn lôïi naøy laøm saùng toû ñaëc tröng cuûa thôøi ñaïi tö baûn taøi chính vaø ñoäc
quyeàn.
Maët khaùc, trong lyù thuyeát “caùi voøng laån quaån” vaø “cuù huyùch” töø beân ngoaøi,
nhaø kinh teá hoïc Samuelson cho raèng, ña soá caùc nöôùc ñang phaùt trieån ñeàu thieáu voán,
möùc thu nhaäp chæ ñuû soáng ôû möùc toái thieåu, do ñoù khaû naêng tích luõy voán haïn cheá.
Ngoaøi ra ôû caùc nöôùc ñang phaùt trieån, nguoàn nhaân löïc bò haïn cheá bôûi tuoåi thoï vaø daân

13. 13
trí thaáp; taøi nguyeân khan hieám; kyõ thuaät laïc haäu vaø gaëp trôû ngaïi trong vieäc keát hôïp
chuùng. Do vaäy, ôû nhieàu nöôùc ñang phaùt trieån ngaøy caøng khoù khaên vaø caøng taêng caùi
voøng laån quaån.
Samuelson cho raèng” ñeå phaùt trieån kinh teá phaûi coù “cuù huyùch töø beân ngoaøi
nhaèm phaù vôõ caùi voøng laån quaån”. Ñoù laø ñaàu tö cuûa nöôùc ngoaøi vaøo caùc nöôùc ñang
phaùt trieån.
Trong cuoán “ nhöõng vaán ñeà hình thaønh voán ôû caùc nöôùc chaäm phaùt trieån” R.
Nurkse ñaõ trình baøy moät caùch coù heä thoáng vieäc giaûi quyeát vaán ñeà voán. OÂng laáy
voøng laån quaån cuûa söï ngheøo ñoùi laøm lyù luaän veà taïo voán: xeùt veà löôïng cung, ngöôøi
ta thaáy khaû naêng tieát kieäm ít oûi, tình hình ñoù laø do möùc ñoä thaáp cuûa thu nhaäp thöïc
teá, möùc thu nhaäp thöïc teá phaûn aùnh naêng suaát lao ñoäng thaáp, ñeán löôït mình naêng
suaát thaáp phaàn lôùn do tình traïng thieáu tö baûn gaây ra. Thieáu tö baûn laïi laø keát quaû cuûa
khaû naêng tieát kieän ít oûi ñöa laïi. Vaø theá laø caùi voøng ñöôïc kheùp kín. Trong caùi voøng
laån quaån cuûa söï ngheøo ñoùi ñoù nguyeân nhaân cô baûn laø thieáu voán. Do vaäy môû cöûa thu
huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc oâng xem laø giaûi phaùp thöïc teá nhaát ñoái vôùi caùc nöôùc
ñang phaùt trieån.
Treân thöïc teá, ñoái vôùi caùc quoác gia, ñaëc bieät laø caùc quoác gia ñang phaùt trieån,
trong ñieàu kieän cô sôû haï taàng coøn nhieàu yeáu keùm, boä maùy vaø trình ñoä quaûn lyù coøn
nhieàu haïn cheá, thì vieäc hình thaønh caùc khu vöïc ñöôïc xaây döïng heä thoáng cô sôû haï
taàng hoaøn chænh vaø ñöôïc quaûn lyù bôûi moät cô quan duy nhaát theo cô cheá ñaàu moái taäp
trung, thuû tuïc ñôn giaûn, nhanh choùng laø moâi tröôøng thuaän lôïi nhaát ñeå thu huùt caùc
doanh nghieäp trong vaø ngoaøi nöôùc tieán haønh caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh.
Ñoái vôùi caùc NÑT, ñaàu tö saûn xuaát coâng nghieäp taïi caùc BÑSCN khoâng nhöõng
giuùp caùc NÑT chia seû söû duïng heä thoáng cô sôû haï taàng vaø caùc coâng trình tieän ích
coâng coäng, giuùp caùc NÑT tieát kieäm chi phí, taêng cöôøng lôïi theá caïnh tranh maø coøn
ñöôïc höôûng cô cheá quaûn lyù ñaàu moái, ñôn giaûn vaø chính saùch öu ñaõi khaùc cuûa Nhaø
nöôùc.

14. 14
2. Taïo coâng aên vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng.
Ñaây laø moät trong nhöõng muïc tieâu quan troïng ñoái vôùi caùc quoác gia ñang phaùt
trieån trong quaù trình xaây döïng vaø phaùt trieån caùc BÑSCN. Caùc nhaø ñaàu tö coù theå söû
duïng nguoàn nhaân coâng reõ vaø khaù doài daøo ñeå taêng khaû naêng caïnh tranh treân thöông
tröôøng.
Thoâng qua vieäc thu huùt caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi tieán haønh caùc hoaït ñoäng
saûn xuaát kinh doanh, caùc KCX-KCN seõ taïo theâm nhieàu coâng aên vieäc laøm cho lao
ñoäng taïi choå vaø caùc ñòa phöông laân caän. Ngöôøi lao ñoäng taïi caùc xí nghieäp coù ñieàu
kieän phaùt trieån chuyeân moân ngheà nghieäp, kyõ naêng lao ñoäng… seõ laø moät nguoàn löïc
quyù giaù trong quaù trình phaùt trieån kinh teá quoác gia.
3. Giuùp kieåm soaùt vaø xöû lyù chaát thaûi coâng nghieäp coù hieäu quaû, ñaûm baûo veä
sinh moâi tröôøng.
Vôùi quy moâ thích hôïp vaø taäp trung caùc doanh nghieäp saûn xuaát coâng nghieäp
taùch bieät vôùi khu daân cö theâm vaøo ñoù caùc BÑSCN ñöôïc ñaàu tö xaây döïng caùc heä
thoáng xöû lyù chaát thaûi hoaøn chænh vaø heä thoáng caây xanh, thaûm coû neân seõ ñaûm baûo
toát caûnh quan vaø veä sinh moâi tröôøng.
4. Laø coâng cuï coâng nghieäp hoùa vaø quy hoaïch toång theå quoác gia. Caùc
BÑSCN vôùi heä thoáng cô sôû haï taàng hoaøn chænh vaø ñöôïc höôûng caùc chính saùch öu
ñaõi cuûa Nhaø nöôùc, coù theå noùi ñaây laø nôi lyù töôûng ñeå tieán haønh caùc hoaït ñoäng saûn
xuaát coâng nghieäp. Moät soá quoác gia phaùt trieån caùc BÑSCN taïi caùc khu vöïc caùch xa
caùc thaønh phoá nhaèm thu huùt caùc doanh nghieäp vaø lao ñoäng di dôøi ra khoûi caùc ñoâ thò
ñoâng ñuùc, traùnh oâ nhieåm ñeán caùc khu vöïc daân cö, töø ñoù hình thaønh caùc ñoâ thò veä
tinh.
5. Laø coâng cuï thuùc ñaåy maäu dòch quoác teá, taêng kim ngaïch xuaát khaåu, taïo
nguoàn thu ngoaïi teä cho quoác gia.

15. 15
Thoâng thöôøng caùc BÑSCN thöôøng ñöôïc quy hoaïch nhaèm caùc muïc tieâu chuû
yeáu sau: di dôøi caùc nhaø maùy ra khoûi khu vöïc thaønh thò, traùnh oâ nhieåm; ñaùp öùnh nhu
caàu saûn xuaát trong nöôùc; vaø thu huùt ñaàu tö, taäp trung saûn xuaát höôùng veà xuaát khaåu
(caùc KCX, ÑKKT). Hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu quoác teá cuûa caùc doanh nghieäp seõ
laøm gia taêng kim ngaïch xuaát nhaäp khaåu. Thoâng qua quaù trình saûn xuaát, gia coâng
cheá bieán, caùc doanh nghieäp seõ taïo ra phaàn giaù trò gia taêng, laø nguoàn thu ngoaïi teä
roøng cuûa moãi quoác gia sôû taïi. Ngoaøi ra caùc quoác gia coøn coù nguoàn thu ngoaïi teä
khaùc thoâng qua vieäc xuaát khaåu lao ñoäng taïi choå, hoaït ñoäng gia coâng cheá bieán cho
caùc doanh nghieäp trong KCX, ÑKKT..
6. Taïo ñoäng löïc thuùc ñaåy phaùt trieån trieån khu vöïc.
Nhö moät taát yeáu, quaù trình phaùt trieån cuûa caùc BÑSCN seõ thuùc ñaåy caùc ñòa
phöông chuyeån dòch maïnh meõ töø ñòa phöông laïc haäu trôû thaønh thaønh phoá phaùt trieån
nhanh. Heä thoáng cô sôû haï taàng: caùc ñaïi loä, heä thoáng ñöôøng giao thoâng, vieãn
thoâng…ñöôïc xaây döïng, toác ñoä ñoâ thò hoùa dieãn ra nhanh choùng.
7. Tieáp thu khoa hoïc - coâng ngheä tieân tieán, thuùc ñaåy saûn xuaát noäi ñòa
phaùt trieån.
Thoâng qua caùc hoaït ñoäng gia coâng vaø mua baùn thaønh phaåm, nguyeân vaät lieäu
töø noäi ñòa cuûa caùc DN ÑTNN taïi caùc BÑSCN, ñaõ giuùp caùc doanh nghieäp beân ngoaøi
naém baét ñöôïc trình ñoä khoa hoïc kyõ thuaät vaø trình ñoä quaûn lyù vaø tay ngheà cuûa coâng
nhaân ñöôïc naâng cao ñeå töø ñoù coâng ngheä saûn xuaát cuûa hoï ñöôïc caûi tieán vaø ñoàng thôøi
chaát löôïng saûn phaåm cuûa caùc Doanh nghieäp beân ngoaøi cuõng ñöôïc caûi tieán, naâng
cao.
8. Giuùp Chính phuû caùc quoác gia coù theå chuyeån ñoåi phöông thöùc quaûn lyù
theo taäp hôïp vaø thöïc hieän cung caáp caùc nhoùm dòch vuï thay vì theo cô sôû rieâng reû
nhö hieän nay.
Theo khaùi nieäm caùc BÑSCN laø khu vöïc xaùc ñònh vaø taäp trung nhieàu doanh
nghieäp tieán haønh caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, neân ñaây laø khu vöïc raát thuaän

16. 16
lôïi ñeå caùc quoác gia thöïc hieän quaûn lyù theo ñaàu moái, giuùp tieát kieäm thôøi gian vaø chi
phí. Vaø ñieàu quan troïng laø noù seõ taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö, traùnh
ñöôïc tình traïng quan lieâu, nhuõng nhieãu beân ngoaøi, thöôøng phoå bieán ôû caùc quoác gia
ñang phaùt trieån.
1.2.2. Moät soá baát ñoäng saûn coâng nghieäp tieâu bieåu.
1.2.2.1. Khu coâng nghieäp Jurong Town (Singapore).
Hieän taïi Singapore coù 30 KCN do Nhaø nöôùc sôû höõu, trong ñoù tieâu bieåu laø
KCN Jurong do coâng ty Jurong Town Corporation quaûn lyù.
KCN Jurong Town ñöôïc thaønh laäp vaøo naêm 1968 vôùi ñònh höôùng saûn xuaát
höôùng veà xuaát khaåu, thu ngoaïi teä. Ñaây laø khu coâng nghieäp lôùn nhaát vaø thaønh coâng
nhaát cuûa Singapore vôùi dieän tích 6.180 ha chieám 1/10 dieän tích vaø chieám 30% toång
soá xí nghieäp coâng nghieäp, söû duïng 48,2% nhaân coâng cuûa Singapore. Taïi ñaây coù ñuû
caùc ngaønh quan troïng: khu loïc daàu, caûng thöông maïi, khu dòch vuï taøu bieån, caùc
ngaønh kyõ thuaät cao nhö: coâng ngheä maùy tính, saûn xuaát phaàn meàm, phuï tuøng maùy
bay, linh kieän ñieän töû, cô khí chính xaùc. KCN Jurong Town ñöôïc xem laø bieåu töôïng
cuûa söï thaønh coâng vaø phaùt trieån cuûa quoác ñaûo naøy.
1.2.2.2. Caùc KCX ôû Ñaøi Loan.
Traõi qua hôn 30 naêm phaùt trieån, caùc KCX ôû Ñaøi Loan: KEPZ, NEPZ, TEPZ
ñaõ coù nhöõng ñoùng goùp voâ cuøng quan troïng ñoái vôùi quaù trình phaùt trieån kinh teá cuûa
Ñaøi Loan.
Naêm 1998, doanh soá xuaát khaåu cuûa caùc KCX naøy ñaït 7,27 tyû USD, giaûm so
vôùi 7,93 tyû naêm 1997, trong ñoù xuaát khaåu vaøo thò tröôøng Myõ chieám 21% doanh soá
(töông ñöông 1,5 tyû USD). Nhaäp khaåu naêm 1998 ñaït 5,17 tyû USD, taêng nheï so vôùi
5,1 tyû USD cuûa naêm 1997, trong ñoù 17% haøng hoaù ñöôïc nhaäp khaåu töø Myõ. Myõ
cuõng laø moät trong hai nguoàn nhaäp khaåu haøng ñaàu cuûa Ñaøi Loan sau Nhaät Baûn.
Caùc KCX vaãn tieáp tuïc duy trì caùc chính saùch öu ñaõi thueá ñaëc bieät vaø cô cheá
quaûn lyù taäp trung ñaàu moái “moät cöûa”ñoái vôùi caùc coâng vieäc haønh chaùnh, Haûi quan

17. 17
vaø caùc dòch vuï taøi chính khaùc. Ñoàng thôøi caùc KCX cuõng ñang môû roäng chöùc naêng
cuûa hoï thaønh Khu chuyeån taûi vaø kho haøng. Hieän nay caùc nhaø quaûn lyù caùc KCX
ñang xuùc tieán thu huùt ñaàu tö môùi vaøo caùc Khu chuyeån taûi vaø kho haøng naøy.
Keå töø naêm 1997 caùc cô quan quaûn lyù kinh teá cuûa Ñaøi Loan ñaõ taäp trung tìm
kieám nhaèm môû roäng vai troø cuûa caùc KCX. Theo döï kieán cuûa caùc nhaø hoaït ñònh
chính saùch, caùc khu chuyeån taûi vaø kho haøng seõ tieáp tuïc cung caáp caùc neàn taûng phuïc
vuï cho saûn xuaát (maëc duø caùc KCX ñaõ ñöôïc xaùc ñònh laïi muïc tieâu theo höôùng caùc
ngaønh coù coâng ngheä cao vaø tieân tieán vaø caùc ngaønh gia taêng giaù trò) cuõng nhö cung
caáp dòch vuï kho baõi toaøn dieän vaø caùc dòch vuï phaân phoái haøng hoùa (bao goàm gia
coâng, cheá bieán, daùn nhaõn, taùi ñoùng goùi, kieåm tra vaø dòch vuï chuyeån taûi).
Caùc nhaø hoaïch ñònh cuõng hy voïng caùc doanh nghieäp seõ ñaët caùc ñôn vò
nghieân cöùu vaø thieát keá trong caùc khu môùi naøy. Theo keá hoaïch cuûa Boä Kinh teá Ñaøi
Loan, hai khu chuyeån taûi vaø kho haøng seõ ñöôïc thaønh laäp ôû Kaohsiung vaø Taichung.
Caùc NÑT vaøo Khu chuyeån taûi vaø kho haøng cuõng seõ ñöôïc höôûng caùc öu ñaõi vaø lôïi
ích töông töï nhö caùc doanh nghieäp ñaàu tö vaøo caùc KCX: dòch vuï haønh chaùnh vaø haûi
quan “moät cöûa”; öu ñaõi thueá, taøi chính; giaù thueâ ñaát vaø phí tieän ích coäng coäng öu
ñaõi; vaø caùc dòch vuï hoã trôï khaùc: y teá, thöïc phaåm, baûo trì, an ninh…).
1.2.2.3. Ñaëc Khu kinh teá Thaâm quyeán (Trung Quoác).
ÑKKT Thaâm Quyeán thuoäc Tænh Quaûng Ñoâng ñöôïc Chính Phuû Trung quoác
thoâng qua theo “ Quy cheá veà ÑKKT cuûa Tænh Quaûng Ñoâng”. Noù ñöôïc xem laø ñaëc
bieät bôûi vì ñöôïc aùp duïng heä thoáng kinh teá vaø chính saùch ñaëc bieät. Nghóa laø Chính
Phuû Trung öông cho pheùp thöïc thi caùc chính saùch ñaëc bieät veà ÑKKT vaø caùc bieän
phaùp linh hoaït, ñoàng thôøi cho pheùp caùc ÑKKT taän duïng heä thoáng quaûn lyù kinh teá
ñaëc bieät, bao goàm:
- Öu ñaõi thueá cho caùc DNÑTNN
- Ñoäc laäp hôn veà caùc hoaït ñoäng thöông maïi quoác teá.
- Ñaëc tröng kinh teá ñöôïc theå hieän ôû 4 ñieåm öu vieäc:

18. 18
♦ Caùc coâng trình xaây döïng chuû yeáu döïa vaøo vieäc thu huùt vaø taän duïng nguoàn
voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi;
♦ Caùc hình thöùc kinh teá chuû yeáu: lieân doanh NN – TQ, goùp voán coå phaàn, 100%
VÑTNN;
♦ Caùc saûn phaåm chuû yeáu nhaèm ñeå xuaát khaåu;
♦ Caùc ÑKKT ñöôïc quy hoaïch rieâng reõ trong quy hoaïch toång theå quoác gia vaø coù
chính quyeàn töông ñöông caáp Tænh veà quaûn lyù kinh teá.
Laø moät trong nhöõng ñaëc khu thaønh laäp sôùm nhaát Trung Quoác vaøo naêm 1980,
vôùi toång dieän tích 327,5 km2
. Hieän nay ÑKKT Thaåm quyeán coù hôn 15.700 coâng ty
coâng nghieäp vôùi toång voán ñaàu tö treân 30 tyû NDT (töông ñöông 17,8 tyû USD). Naêm
1997 GNP cuûa Thaâm quyeán laø 113 tyû NDT. Giaù trò saûn löôïng coâng nghieäp ñaït
125,5 tyû NDT. Kim ngaïch xuaát nhaäp khaåu ñaït 45 tyû USD, trong ñoù xuaát khaåu ñaït
25,5 tyû USD. Ñoùng goùp ngaân saùch ñaït 14,48 tyû NDT. Taïo vieäc laøm cho hôn 2 trieäu
lao ñoäng.
Khi neàn kinh teá phaùt trieån nhanh choùng thì chaát löôïng hôïp taùc kinh teá, keát
quaû kinh teá vaø chaát löôïng cuoäc soáng luoân luoân ñöôïc duy trì vaø phaùt trieån.
Thaâm quyeán hieän ñaõ trôû thaønh Thaønh phoá phaùt trieån nhanh nhaát trong toaøn
laõnh thoå vaø coù theå noùi caû treân theá giôùi.
1.2.2.4. Caùc Khu phaùt trieån kinh teá vaø kinh teá môû Suzhou (Trung Quoác).
Sau naêm 1988, vôùi nhöõng noã löïc lieân tuïc ñeå taùi cô caáu neàn kinh teá, Suzhou
ña daïng hoùa caùc loaïi hình ngoaïi thöông vaø höõu duïng hoaù caùc nguoàn voán nöôùc
ngoaøi. Thaønh phoá Suzhou ñaõ trôû thaønh nôi cung caáp haøng hoaù xuaát khaåu quan troïng
cuûa Trung quoác vaø laø caûng ngoaïi thöông coù yù nghóa. Hieän nay, Suzhou ñöôïc xeáp
haøng thöù hai sau Shanghai trong soá 13 thaønh phoá vöøa vaø lôùn cuûa Ñoàng baèng Giang
Töû (Yangtze) veà xuaát khaåu, voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi, soá löôïng döï aùn ñaàu tö nöôùc
ngoaøi, caùc chi nhaùnh vaø vaên phoøng ñaïi dieän cuûa nöôùc ngoaøi.

19. 19
Ñeán naêm 1995, ñaõ coù treân 7.500 doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vôùi
toång voán ñaàu tö kyù keát ñaït treân 14,3 tyû USD vaø giaù trò saûn löôïng coâng nghieäp ñaït
treân 8 tyû USD.
1.3.KINH NGHIEÄM PHAÙT TRIEÅN CAÙC BAÁT ÑOÄNG SAÛN TAÏI MOÄT SOÁ
QUOÁC GIA TREÂN THEÁ GIÔÙI.
1. Khi nghieân cöùu thaønh laäp moät BÑSCC noùi chung hay moät ÑKKT, KMDTD,
KCN, KCX, caàn nghieân cöùu thaät caån thaän caùc tieàn ñeà caàn thieát phaûi coù ñeå thaønh
laäp. Theâm vaøo ñoù nghieân cöùu caùc chính saùch thueá khoùa, caùc öu ñaõi khaùc ñeå thu
huùt ñaàu tö.
Caùc ñieàu kieän cô baûn ñeå phaùt trieån BÑSCN laø:
- Söï oån ñònh veà chính trò vaø luaät phaùp;
- Coù vò trí ñòa lyù toát;
- Coù nguoàn lao ñoäng thích hôïp;
- Cô sôû haï taàng kyõ thuaät, tieän ích coâng coäng vaø caùc loaïi dòch vuï hoã trôï khaùc.
2. Caàn ñöôïc aùp duïng cô cheá quaûn lyù ñaëc bieät ñoái vôùi caùc BÑSCN. Boä maùy quaûn lyù
nhoû goïn, hieäu quaû vaø cô cheá quaûn lyù ñaàu moái taäp trung “moät cöûa” ñaõ chöùng
minh tính öu vieäc vöôït troäi trong quaù trình xuùc tieán vaø phaùt trieån KCX.
3. Chính phuû phaûi ñaûm baûo raèng caùc quy ñònh veà phaùp lyù veà BÑSCN phaûi oån ñònh,
roõ raøng, deã hieåu, theå hieän roõ quyeàn vaø nghóa vuï cuûa cô quan quaûn lyù BÑSCN,
Coâng ty phaùt trieån haï taàng vaø NÑT.
4. Caàn coù chính saùch khuyeán khích caùc doanh nghieäp trong nöôùc trôû thaønh doanh
nghieäp cheá xuaát. Ñoàng thôøi nuoâi döôõng moái quan heä giöõa neàn kinh teá noäi ñòa vaø
KCX. Ñònh cheá KCX khoâng neân chæ laø moät trong nhöõng chính saùch maø caùc quoác
gia coù theå söû duïng ñeå xuùc tieán phaùt trieån theo ñònh höôùng xuaát khaåu maø neân
phaùt trieån caùc KCX nhö laø moät phaàn cuûa neàn kinh teá roäng lôùn trong toång theå heä
thoáng chính saùch.

20. 20
5. Vaán ñeà quan troïng laø quy moâ KCX, KCN khoâng neân quaù lôùn ñeå traùnh caùc vaán
ñeà khoù khaên do söï taäp trung daân cö, vaän chuyeån, nhaø ôû vaø caùc loaïi dòch vuï
khaùc. Ñoái vôùi caùc ÑKKT caàn coù quy hoaïch toång theå cuûa caû khu vöïc ñeå ñaûm baûo
quaù trình phaùt trieån beàn vöõng.
6. Trong chieán löôïc phaùt trieån, caàn chuù yù xem xeùt caån troïng caû hai vaán ñeà caùc
muïc tieâu kinh teá cuûa quoác gia sôû taïi vaø lôïi ích cuûa caùc NÑT.
Ñoái vôùi quoác gia caàn xem xeùt caùc yeáu toá sau:
- Caùc ñieàu kieän toång theå cuûa quoác gia nhö theá naøo.
- Quoác gia mong muoán ñaït ñöôïc nhöõng muïc tieâu gì.
- Quoác gia caàn cung caáp nhöõng gì ñeå NÑT coù theå kinh doanh coù laõi.
Ñoái vôùi NÑT caàn quan taâm caùc vaán ñeà sau:
- Moâi tröôøng kinh doanh coù laõi vaø hieäu quaû.
- Thuû tuïc khoâng quaù phöùc taïp vaø hieäu quaû quaûn lyù cao.
- Moái quan heä toát ñeïp giöõa lao ñoäng vaø giôùi chuû.
- Nguoàn cung caàp lao ñoäng doài daøo vaø khoâng quaù ñaét.
- Heä thoáng cô sôû haï taàng vaø tieän ích coâng coäng thích hôïp.
- Nhöõng öu ñaõi khaùc nhö: mieãn giaûm thueá, vò trí quy hoaïch BÑSCN ñöôïc quy
hoaïch toát.
7. Lao ñoäng töø khu vöïc noâng thoân chuyeån dòch sang khu vöïc thaønh thò baét ñaàu
buøng noå khi caùc BÑSCN ñöôïc thaønh laäp vaø phaùt trieån. Ñieàu naøy coù theå phaùt
sinh nhieàu vaán ñeà nhö: nhaø ôû, giao thoâng ñi laïi, toäi phaïm… ñoøi hoûi chính quyeàn
ñòa phöông caàn nghieân cöùu ñeå coù bieän phaùp xöû lyù.
1.4. CAÙC KCN ÔÛ VIEÄT NAM.
Vieät Nam hieän coù 67 KCN, bao goàm 63 KCN, 3 KCX, 1 KCN cao, ñöôïc goïi
chung laø caùc KCN, phaân boå roäng vaø phuø hôïp vôùi nhòp ñoä phaùt trieån kinh teá vaø lôïi
theá cuûa caùc vuøng treân ñaát nöôùc.

21. 21
Baûng 1: PHAÂN BOÁ CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP
Mieàn Baéc Mieàn Trung Mieàn Nam
Soá löôïng KCN 14 13 40
Ñeán nay ñaõ coù 28 Tænh, Thaønh phoá coù KCN. Toång dieän tích ñaát cuûa caùc
KCN laø treân 1 vaïn hecta. Dieän tích bình quaân cuûa 1 KCN laø 160 hecta. Coù 1/3
trong soá 67 khu coù dieän tích döôùi 100 hecta.
14.1. Quaù trình thaønh laäp caùc KCN ôû nöôùc ta
Baûng 2:
QUAÙ TRÌNH THAØNH LAÄP CAÙC KCN ÔÛ VIEÄT NAM
Naêm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Soá löôïng
KCN
01 02 01 04 05 16 20 15 3
Soá löôïng caùc KCN buøng noå maïnh nhaát vaøo 03 naêm 1996, 1997 vaø 1998,
chieám 51/67 caùc KCN ñöôïc thaønh laäp trong 9 naêm, töø naêm 1991 ñeán 1999. Tuy
nhieân naêm 1999, do soá löôïng caùc KCN ñöôïc thaønh laäp quaù nhieàu trong khi ñoù vieäc
trieån khai thöïc hieän caùc KCN laïi dieãn ra raát chaäm, neân Chính Phuû ñaõ haïn cheá
thaønh laäp caùc KCN môùi nhaèm taäp trung phaùt trieån caùc KCN ñaõ ñöôïc thaønh laäp.
1.4.2. Veà tình hình thu huùt ñaàu tö:
Tính ñeán cuoái naêm 1999 ñaõ coù 914 Doanh nghieäp ñöôïc caáp GP hoaït ñoäng
trong caùc KCN vôùi toång voán ñaàu tö ñaêng kyù laø 7,8 tyû USD, trong ñoù coù 569 DNNN
vôùi toång voán ñaêng kyù laø 6,4 tyû USD.
Neáu nhö nhöõng naêm tröôùc ñaây, ÑTNN chieám tyû leä cao trong caùc KCN
(chieám treân 50% voán ñaàu tö phaùt trieån haï taàng vaø gaàn 90% soá döï aùn ñaàu tö vaø 93%
voán ñaàu tö cuûa caùc DN ñaàu tö trong caùc KCN) thì baét ñaàu töø naêm 1998 ñeán nay caùc
hình thöùc ñaàu tö trong nöôùc ñaõ taêng daàn leân.

22. 22
Ñeán cuoái naêm 1999 ñaõ coù 345 DN trong nöôùc ñöôïc caáp GP hoaït ñoäng trong
KCN vôùi toång voán ñaàu tö ñaêng kyù töông ñöông 1,4 tyû USD, chieám 36% soá döï aùn vaø
17% voán ñaàu tö trong toång soá caùc DN ñöôïc caáp pheùp hoaït ñoäng. Voán ñaàu tö phaùt
trieån CSHT laø treân 2 tyû USD, trong ñoù voán ÑTNN chieám 40%, voán trong nöôùc
chieám 60%.
1.4.3. Veà tình hình trieån khai xaây döïng heä thoáng CSHT vaø möùc ñoä laáp
ñaày cuûa caùc KCN.
Ñeán nay ñaõ coù 2/3 soá KCN trong caû nöôùc ñaõ tieán haønh giaûi phoùng maët baèng,
ñang trieån khai xaây döïng caùc coâng trình keát caáu haï taàng kyõ thuaät. Dieän tích ñaát
coâng nghieäp ñaõ ñöôïc san laáp laø treân 2000 ha, baèng 32% toång dieän tích ñaát caùc KCN
ñöôïc caáp theo quy hoaïch.
Sôû dó tình hình trieån khai giaûi phoùng maët baèng san laáp vaø caùc coâng trình haï
taàng coøn chaäm chuû yeáu laø do caùc KCN do chuû ñaàu tö phaùt trieån haï taàng trong nöôùc
khoâng coù thöïc löïc taøi chính vaø kinh nghieäm phaùt trieån cô sôû haï taàng. Trong khi ñoù
caùc Ngaân haøng vaø caùc toå chöùc taøi chính vaãn coøn raát e ngaïi khi taøi trôï cho caùc döï aùn
ñaàu tö phaùt trieån cô sôû haï taàng KCN vì thôøi gian thu hoài voán daøi vaø möùc ñoä ruûi ro
cao.
Coù 12 KCN ñaõ laáp ñaày treân 50 % dieän tích, döï kieán ñeán cuoái naêm 2000 seõ
coù treân 20 khu coù möùc ñoä laáp ñaày treân 50 %.
Caùc KCN ôû phía Nam ñaëc bieät laø ôû Thaønh phoá Hoà Chí Minh, Ñoàng Nai,
Bình Döông laø coù tyû leä laáp ñaày cao nhaát trong caû nöôùc.
1.4.4. Veà hoaït ñoäng cuûa caùc Doanh nghieäp KCN.
Hoaït ñoäng cuûa caùc KCN trong caùc naêm qua ñaït ñöôïc nhöõng keát quaû toát, coù
möùc ñoä taêng tröôûng cao hôn toác ñoä taêng tröôûng cuûa neàn kinh teá noùi chung.
Baûng 3:
GIAÙ TRÒ SAÛN LÖÔÏNG & XUAÁT KHAÅU CUÛA CAÙC KCN VIEÄT NAM
Ñôn vò tính: trieäu USD

23. 23
Giaù trò
saûn löôïng
Giaù trò
xuaát khaåu
Toác ñoä taêng giaù
trò saûn löôïng
Toác ñoä taêng giaù
trò xuaát khaåu
1997 1.155 848 - -
1998 1.871 1.300 61% 53%
1999 2.982 1.761 59% 35%
Caên cöù soá lieäu thoáng keâ naêm 1999, caùc KCN taïo ra giaù trò saûn löôïng chieám
25% giaù trò saûn löôïng coâng nghieäp cuûa caû nöôùc vaø 16% giaù trò xuaát khaåu cuûa caû
nöôùc.
Caùc KCN ñaõ thu huùt treân 150.000 lao ñoäng, taïo ra söùc mua cho xaõ hoäi treân
1.000 tyû ñoàng/naêm.
Phaàn lôùn caùc nhaø maùy ñeàu coù coâng ngheä töông ñoái tieân tieán, saûn phaåm coù
tính caïnh tranh cao treân thò tröôøng quoác teá, goùp phaàn naâng cao tyû leä xuaát khaåu cuûa
caùc KCN ñaït treân 70%. Caùc KCN ñaõ tieáp nhaän ñöôïc moät soá caùc phöông phaùp quaûn
lyù tieán boä, kinh nghieäm toå chöùc ñieàu haønh saûn xuaát kinh doanh.
Ngoaøi moät soá lao ñoäng tröïc tieáp laøm vieäc trong caùc DN KCN, caùc KCN ñaõ
taïo vieäc laøm cho haøng vaïn lao ñoäng laøm vieäc trong caùc ngaønh ngheà: dòch vuï, xaây
döïng cô baûn….phuïc vuï cho caùc hoaït ñoäng cuûa KCN. Tay ngheà cuûa coâng nhaân, trình
ñoä caùn boä quaûn lyù ngöôøi Vieät Nam ñöôïc naâng leân roõ reät.
Hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp KCN ñaõ taùc ñoäng tích cöïc ñeán caùc cô sôû
nguyeân lieäu, dòch vuï, caùc doanh nghieäp veä tinh, naâng cao chaát löôïng vaø giaù trò saûn
phaåm, môû roäng thò tröôøng, hình thaønh caùc khu ñoâ thò veä tinh, thu heïp khoaûng caùch
giöõa caùc vuøng vaø goùp phaàn tích cöïc vaøo coâng cuoäc xoùa ñoùi, giaûm ngheøo.
Caùc KCN Vieät Nam ñoùng vai troø haït nhaân trong quaù trình phaùt trieån kinh teá
cuûa ñòa phöông vaø khu vöïc. ÑTNN goùp phaàn quan troïng trong quaù trình hình thaønh
vaø phaùt trieån KCN. Ngöôïc laïi KCN vôùi thuû tuïc haønh chíùnh ñôn giaûn, thöïc hieän cô

24. 24
cheá quaûn lyù taäp trung ñaàu moái laø ñòa baøn thuaän lôïi cho caùc NÑT tieán haønh caùc hoaït
ñoäng saûn xuaát kinh doanh.
1.4.5. Veà coâng taùc quaûn lyù Nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc KCN.
Do ñaëc thuø cuûa KCN laø khu vöïc ñöôïc quy hoaïch cuï theå veà ñaát ñai, khoâng
gian, ngaønh ngheà, laø nôi taäp trung nhieàu Doanh ngieäp tieán haønh caùc hoaït ñoäng saûn
xuaát kinh doanh coâng nghieäp vaø dòch vuï, raát thuaän tieän cho vieäc ñôn giaûn quaù caùc
thuû tuïc haønh chính. Ñoái vôùi caùc KCN Chính Phuû coù ñieàu kieän ñeå chuyeån sang quaûn
lyù taäp trung ñaàu moái thay vì quaûn lyù theo töøng doanh nghieäp rieâng leõ nhö tröôùc.
Ñieàu quan troïng laø khi caùc doanh nghieäp taäp trung tieán haønh caùc hoaït ñoäng
saûn xuaát kinh doanh trong khu vöïc xaùc ñònh nhö theá, caùc cô quan chöùc naêng coù
ñieàu kieän quaûn lyù chaát thaûi vaø caùc vaán ñeà veà lao ñoäng hieäu quaû hôn nhaèm höôùng
ñeán söï phaùt trieån beàn vöõng.
Toå chöùc boä maùy quaûn lyù KCN VN ñöôïc hình thaønh gaén lieàn vôùi vieäc ra ñôøi
cuûa caùc KCX vaø KCN theo yeâu caàu taïo cô cheá quaûn lyù mang tính ñoät phaù naèm caûi
thieän thuû tuïc haønh chính vôùi muïc tieâu taêng söùc huùt ñaàu tö.
BQL caùc KCN Vieät Nam ñöôïc thaønh laäp theo Quyeát ñònh soá 969/TTg ngaøy
28 thaùng 12 naêm 1996 cuûa Thuû töôøng Chính Phuû. Theo Nghò ñònh 36/CP, BQL
KCN Vieät Nam ñaët döôùi söï chæ ñaïo tröïc tieáp cuûa Thuû Töôùng Chính Phuû ñeå giuùp
Thuû Töôùng chæ ñaïo vieäc chuaån bò, xaây döïng, phaùt trieån vaø quaûn lyù caùc KCN ñaõ
ñöôïc quy hoaïch vaø pheâ duyeät.
Ñeán nay, Thuû Töôùng Chính Phuû ñaõ coù quyeát ñònh thaønh laäp 28 BQL KCN
caáp tænh vaø BQL KCN cao Hoaø Laïc. Soá löôïng BQL phaân theo khu vöïc bao goàm:
mieàn Baéc coù 6; mieàn Trung coù 10; mieàn Nam coù 12.
Cô cheá quaûn lyù “moät cöûa, taïi choå” ñoái vôùi caùc KCX-KCN ñöôïc quy ñònh laàn
ñaàu tieân trong Quy cheá KCX naêm 1991 vaø ñöôïc aùp duïng trong thöïc teá cuøng vôùi
vieäc ra ñôøi vaø phaùt trieån cuûa KCX Taân Thuaän. Sau nhieàu naêm kieân trì vaän haønh ñaõ
chöùng toû ñoù laø moät cô cheá ñuùng ñaén vaø tieáp tuïc ñöôïc duy trì cho caùc KCX-KCN

25. 25
cho ñeán hoâm nay. Tuy nhieân vieäc vaän haønh cô cheá naøy ñoái vôùi caùc KCN coù khoù
khaên hôn vaø ôû möùc ñoä thaáp hôn.
Muïc tieâu cuûa cô cheá quaûn lyù “moät cöûa, taïi choå” laø taïo ñieàu kieän thuaän lôïi
cho caùc doanh nghieäp thöïc hieän quyeàn töï chuû saûn xuaát kinh doanh trong khuoân khoå
phaùp luaät; giaûm bôùt thuû tuïc haønh chaùnh “xin cho” ñoàng thôøi ñaûm baûo söï quaûn lyù
cuûa nhaø nöôùc ñoái vôùi hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, haïn cheá bôùt phieàn haø, quan
lieâu, tieâu cöïc trong thöïc thi quyeàn quaûn lyù nhaø nöôùc.
Vieäc thöïc hieän cô cheá quaûn lyù “moät cöûa, taïi choå” ñöôïc thöïc hieän thoâng qua
cô cheá uûy quyeàn cuûa caùc Boä, ngaønh Trung öông vaø Uûy Ban Nhaân daân Tænh cho
BQL caùc KCN caáp Tænh thöïc hieän caùc nhieäm vuï veà quaûn lyù Nhaø nöôùc veà ñaàu tö,
xaây döïng, thöông maïi, lao ñoäng… Thôøi gian qua Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, Boä
Thöông maïi ñaõ coù uûy quyeàn saâu vaø roäng cho BQL caùc KCN caáp tænh thöïc hieän
chöùc naêng quaûn lyù Nhaø nöôùc thuoäc thaåm quyeàn. Moät soá noäi dung quaûn lyù thuoäc
lónh vöïc chuyeân ngaønh nhö Haûi quan, Coâng An, Thueá… thöïc hieän cô cheá quaûn lyù
theo phöông thöùc ñaët cô quan ñaïi dieän ñuû thaåm quyeàn giaûi quyeát tröïc tieáp coâng
vieäc taïi töøng KCN hoaëc cuïm caùc KCN. Xoùa boû daàn cô cheá xeùt duyeät töøng tröôøng
hôïp cuï theå; quy ñònh meàm deûo ñoái vôùi vieäc quaûn lyù caùc KCX vaø caùc doanh nghieäp
cheá xuaát.
Song song vôùi vieäc uûy quyeàn caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc Trung Öông
chuyeån sang laøm toát caùc coâng taùc quy hoaïch ngaønh, vuøng, laõnh thoå, xaây döïng caùc
quy trình, quy phaïm, caùc ñònh möùc kinh teá kyõ thuaät, taêng cöôøng coâng taùc höôùng
daãn, toå chöùc lôùp taäp huaán, toång keát ruùt kinh nghieäm vaø giaùm saùt caùc BQL KCN caáp
tænh thöïc hieän chöùc naêng Nhaø nöôùc ñöôïc uûy quyeàn.
Tuy nhieân vaãn coøn nhöõng chaäm treã, chöa saùt cô sôû, ñuøn ñaåy traùch nhieäm
trong giaûi quyeát caùc vöôùng maéc phaùt sinh sau giaáy pheùp cuûa caùc cô quan quaûn lyù
nhaø nöôùc Trung öông.

26. 26
Veà cô baûn thoâng qua cô cheá uûy quyeàn, BQL caùc KCN caáp tænh ñaõ ñöôïc trao
quyeàn quyeát ñònh nhieàu hôn trong quaûn lyù KCN, goùp phaàn naâng cao hieäu quaû vaø
hieäu löïc quaûn lyù Nhaø nöôùc.
Gaàn ñaây nhaát, ngaøy 17 thaùng 8 naêm 2000, Thuû töôùng Chính Phuû ñaõ ra quyeát
ñònh soá 99/2000/QÑ-TTg vaø 100/2000/QÑ-TTg veà vieäc chuyeån giao hoaït ñoäng cuûa
BQL KCN Vieät Nam veà Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, chaám döùt hoaït ñoäng cuûa BQL
KCN Vieät Nam, vaø chuyeån giao BQL caùc KCN caáp tænh veà tröïc thuoäc UBND caùc
Tænh thaønh. Tuy nhieân, chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa BQL caùc KCN caáp Tænh vaãn
khoâng coù gì thay ñoåi.

27. 27
CHÖÔNG II:
PHAÂN TÍCH TÌNH HÌNH HOAÏT ÑOÄNG CUÛA CAÙC KHU CHEÁ XUAÁT –
KHU COÂNGNGHIEÄP TREÂN ÑÒA BAØN TP. HCM
2.1. VEÀ QUY HOAÏCH TOÅNG THEÅ CAÙC KCX – KCN
Theo quy hoaïch toång theå kinh teá – xaõ hoäi cuûa Thaønh phoá ñeán naêm 2010 ñaõ
ñöôïc Chính phuû pheâ duyeät, döï kieán ñeán naêm 2000 Thaønh phoá seõ xaây döïng 19
KCX-KCN vôùi toång dieän tích laø 3.729,84 ha. Trong ñoù döï kieán thaønh laäp tröôùc 12
khu (02 KCX vaø 10 KCN) vôùi toång dieän tích laø 2.739,84 ha.
Tính ñeán 30 thaùng 6 naêm 2000 ñaõ coù quyeát ñònh thaønh laäp 12 Khu vôùi toång
dieän tích laø 2000,3 ha vôùi toång voán ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng laø 482,1 trieäu
USD. Thöïc teá Thaønh phoá ñaõ ñöa vaøo hoaït ñoäng 2 KCX vaø 8 KCN vôùi toång dieän
tích laø 1.811,3 ha, chieám 90,55% toång dieän tích theo giaáy pheùp thaønh laäp.
Vieäc quy hoaïch caùc KCN Thaønh phoá trong thôøi gian qua veà cô baûn laø ñaùp
öùng ñöôïc nhu caàu phaùt trieån hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp.
Tuy nhieân, vieäc quy hoaïch caùc KCX-KCN cuûa Thaønh phoá noùi chung vaø caùc KCN
khaùc treân phaïm vi caû nöôùc noùi chung chöa gaén vôùi quy hoaïch toång theå cuûa khu
vöïc. Töø ñoù naûy sinh söï maát caân ñoái giöõa heä thoáng cô sôû haï taàng beân trong vaø haï
taàng kyõ thuaät beân ngoaøi haøng raøo KCX-KCN.
Heä thoáng CSHT ngoaøi töôøng raøo KCX-KCN nhö caáp ñieän, caáp nöôùc, giao
thoâng, thoâng tin lieân laïc, thoaùt nöôùc….coù aûnh höôûng quyeát ñònh ñeán söï thaønh baïi
cuûa caùc KCX-KCN. Maët khaùc, neáu heä thoáng cô sôû haï taàng ngoaøi töôøng raøo khoâng
ñöôïc quy hoaïch vaø phaùt trieån ñoàng boä khoâng nhöõng seõ laøm haïn cheá khaû naêng phaùt
huy taùc duïng cuûa caùc coâng trình haï taàng beân trong KCX-KCN maø coøn laøm haïn cheá
nhöõng taùc ñoäng tích cöïc cuûa KCX-KCN ñoái vôùi neàn kinh teá.
Ñoái vôùi moät thaønh phoá lôùn nhö TPHCM, vieäc chæ döøng laïi ôû möùc quy hoaïch
caùc KCX-KCN khoâng chöa ñuû maø theâm vaøo ñoù caàn coù quy hoaïch caùc döï aùn Khu
maäu dòch töï do, Ñaëc khu kinh teá… nhaèm hình thaønh caùc haït nhaân laøm ñoäng löïc phaùt

28. 28
trieån thaønh phoá, hình thaønh caùc khu ñoâ thò veä tinh traùnh tình traïng taäp trung quaù
ñoâng gaàn thaønh phoá.
Vieäc quy hoaïch toång theå thaønh phoá trong ñoù coù quy hoaïch caùc BÑSCN laø
vaán ñeà voâ cuøng quan troïng, mang tính chieán löôïc, aûnh höôûng quyeát ñònh ñoái vôùi
caùc vaán ñeà kinh teá, xaõ hoäi cuûa thaønh phoá sau naøy. Do ñoù caàn phaûi ñöôïc nghieân cöùu
caån thaän phuø hôïp vôùi tình hình vaø ñieàu kieän cuï theå, traùnh nhö gaëp khoù khaên nhö
Thaùi Lan, Philippine.
Baûng 4:
CAÙC KCX-KCN TAÏI THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH
STT KCX-KCN Naêm thaønh laäp Dieän tích (ha)
1. KCX Taân Thuaän 1992 300
2. KCX Linh Trung 1993 62
3. KCN Taân Taïo 1996 176
4. KCN Bình Chieåu 1996 27,3
5. KCN Taân Bình 1997 151,2
6. KCN Taân Thôùi Hieäp 1997 29,3
7. KCN Leâ Minh Xuaân 1997 110,05
8. KCN Vónh Loäc 1997 202
9. KCN Hieäp Phöôùc 1996 332
10. KCN Taây Baéc Cuû Chi 1997 140
11. KCN Caùt Laùi 1997 127
12. KCX Linh Trung II 2000 61,7
2.2.VEÀ PHAÙT TRIEÅN CÔ SÔÛ HAÏ TAÀNG
2.2.1. Ñoái vôùi caùc KCX
Hai KCX Taân Thuaän vaø Linh Trung ñeán nay ñaõ hoaøn thaønh vieäc giaûi toûa
maët baèng vaø ñaõ xaây döïng hoaøn chænh heä thoáng cô sôû haï taàng vaø caùc coâng trình tieän
ích coâng coäng, bao goàm: heä thoáng ñöôøng giao thoâng noäi khu, töôøng raøo, caáp ñieän,
caáp nöôùc, thoaùt nöôùc, xöû lyù nöôùc thaûi. Rieâng KCX Taân Thuaän ñaõ ñaàu tö theâm traïm
y teá, trong khi ñoù KCX Linh Trung ñaàu tö theâm Khu theå thao.
Rieâng KCX Linh Trung II ñaõ hoaøn thaønh vieäc giaûi toûa maët baèng vaø san laép
maët baèng ñöôïc treân 60% toång dieän tích toaøn khu. Ñoàng thôøi ñang tieán haønh xaây

29. 29
döïng caùc coâng trình cô sôû haï taàng: heä thoáng thoaùt nöôùc, ñöôøng giao thoâng, caáp
ñieän, caáp nöôùc..Döï kieán ñeán ñaàu quyù I naêm 2001, seõ coù theå tieáp nhaän khaùch ñaàu
tö.
2.2.2. Ñoái vôùi caùc KCN
2.2.2.1. Veà giaûi phoùng maët baèng.
Caùc KCN Bình Chieåu, LMX, Taân Thôùi Hieäp ñaõ giaûi toûa 100% dieän tích. Caùc
KCN Taân Taïo, Vónh Loäc ñaõ giaûi phoùng treân 80% dieän tích. Caùc KCN Hieäp phöôùc,
Taân Bình, Taây Baéc Cuû Chi coù tyû leä giaûi phoùng maët baèng thaáp döôùi 50%. Rieâng
KCN Caùt Laùi ñeán nay vaãn chöa trieån khai giaûi phoùng maët baèng.
2.2.2.2. Veà xaây döïng cô sôû haï taàng.
Tröø KCN Bình Chieåu, Taân Thôùi Hieäp cô baûn ñaõ hoaøn thaønh vieäc xaây döïng
CSHT (coøn döï aùn Nhaø maùy xöû lyù nöôùc thaûi), caùc KCN Taân Taïo, Leâ Minh Xuaân,
Vónh Loäc, coù tyû leä xaây döïng ñaït khoaûng 40%- 50% so vôùi keá hoaïch. Tyû leä xaây
döïng ôû caùc KCN Taân Bình, Hieäp Phöôùc, Taây Baéc Cuû Chi ñaït möùc raát thaáp chæ vaøo
khoaûng 10%-20% so vôùi keá hoaïch.
KCN Bình Chieåu ñaõ xaây döïng xong CSHT theo quy hoaïch ban ñaàu, nhöng
cho ñeán nay vaãn chöa tieán haønh xaây döïng coâng trình boå sung vaø traïm xöû lyù nöôùc
thaûi.
Caùc KCN Vónh Loäc, Taân Bình, Taân Thôùi Hieäp, Taân Taïo tieán ñoä xaây döïng cô
sôû haï taàng ñaõ dieãn ra töông ñoái thuaän lôïi vaø ñuùng tieán ñoä. Ñaëc bieät, KCN Taân Taïo
do thu huùt ñöôïc nhieàu nhaø ñaàu tö ñeán thueâ vaø ñaëc coïc thueâ treân 70% dieän tích ñaát
neân ñaõ ñöôïc pheùp môû roäng dieän tích töø 182 ha leân 444 ha.
Caùc KCN gaêp khoù khaên trong vieäc xaây döïng cô sôû haï taàng goàm coù:
- KCN Leâ Minh Xuaân: ñang gaëp trôû ngaïi trong vieäc san laáp maët baèng giai ñoaïn II
(55ha), neân laøm chaäm tieán ñoä xaây döïng.
- KCN Taây Baéc Cuû Chi: khoù khaên chuû yeáu laø do nguoàn voán haïn heïp.
- KCN Hieäp Phöôùc: phaàn dieän tích 106 ha lieân doanh vôùi IPEM cuûa Bæ khoâng
tieán haønh san laáp ñöôïc do khoâng thoáng nhaát giöõa caùc cô quan Vieät Nam veà vò trí
neo ñaäu taøu.

30. 30
- KCN Caùt Laùt 4: laø KCN duy nhaát trong 9 khu cuûa TP chöa trieån khai xaây döïng.
Baûng 5:
TÌNH HÌNH XAÂY DÖÏNG CÔ SÔÛ HAÏ TAÀNG TAÏI CAÙC KCX-KCN
KCN
So
vôù
i
keá
hoaï
c
h
Giaû
i
toû
a
San
laá
p
Ñöôø
n
g
noä
i
boä
Thoaù
t
nöôù
c
Caâ
y
xanh
Caá
p
nöôù
c
Caá
p
ñieä
n
Xöû
lyù
nöôù
c
thaû
i
Taân Thuaän % 100 99 100 100 100 100 100 100
Linh Trung % 100 100 100 100 100 100 100 100
Bình Chieåu % 100 100 100 100 100 100 100 -
Taân Taïo % 85 65 70 65 40 50 50 50
Leâ Minh Xuaân % 100 62 57 50 50 50 50 50
Vónh Loäc % 80 41 26 62 26 100 23 -
Hieäp Phöôùc % 42 11 31 9 2 - - -
Taân Bình % 55 18 13 13 - - 18 -
Taây Baéc Cuû Chi % 19 3 - - - 3 15 -
Linh Trung II % 100 50 - - - - - -
Taân Thôùi Hieäp % 100 100 100 100 - 100 100 -
Voán ñaàu tö thöïc hieän ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng beân trong KCX-KCN
TP.HCM cuûa caùc coâng ty phaùt trieån haï taàng töø naêm 1992 ñeán cuoái thaùng 6/2000 chæ
ñaït 105,14 trieäu USD trong toång soá voán ñaàu tö theo Giaáy pheùp laø 482,1 trieäu USD,
chieám 21,8%.
Ñaây laø tyû leä ñaàu tö raát thaáp so vôùi yeâu caàu ñeå taïo moâi töôøng thuaän lôïi, cô sôû
haï taàng hoaøn chænh ñeå ñaùp öùng nhu caàu saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc NÑT. Trong
soá 105,14 trieäu USD voán ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng ñaõ thöïc hieän, rieâng 2 KCX
Taân Thuaän vaø Linh Trung ñaõ ñaàu tö 67,2 trieäu USD (bình quaân voán ñaàu tö haøng
naêm trong giai ñoaïn xaây döïng cô sôû haï taàng ñaït 8,9 trieäu USD, voán ñaàu tö CSHT
bình quaân/ha ñaït 185.635 USD) chieám 60 % voán ñaàu tö ñaõ thöïc hieän cuûa taát caû caùc
KCX-KCN nhöng chæ vôùi dieän tích laø 424 ha trong toång soá 2046,8 ha, chieám 20%
toång dieän tích caùc KCX-KCN.

31. 31
Caùc KCN chaäm trieån khai xaây döïng cô sôû haï taàng phaàn lôùn laø do gaëp khoù
khaên veà voán vaø vieäc giaûi toûa ñeàn buø. Ngoaøi ra moät soá coâng trình ngoaøi töôøng raøo
chaäm ñöôïc trieån khai so vôùi keá hoaïch, laøm trôû ngaïi ñeán vieäc thi coâng CSHT beân
trong caùc KCN nhö Hieäp Phöôùc vaø Caùt Laùi.
2.3. KEÁT QUAÛ THU HUÙT ÑAÀU TÖ
2.3.1. Veà keát quaû thu huùt ñaàu tö vaø laáp ñaày caùc KCX-KCN.
Tính ñeán nay, caùc KCX-KCN TP ñaõ thu huùt ñöôïc 400 döï aùn ñaàu tö, trong ñoù
coù 221 DAÑTNN vaø 179 DAÑTTN vôùi toång voán ñaàu tö laø 1.040 trieäu USD vaø
2.350 tyû ñoàng vôùi toång dieän tích ñaát thueâ laø 306,3ha.
Baûng 6:
KEÁT QUAÛ LAÁP ÑAÀY CAÙC KCX KCN
KCX-KCN Dieän tích ñaát ñaõ cho thueâ (m2) % laáp ñaày
Taân Thuaän 944.148 60%
Linh Trung 366.551 92%
Bình Chieåu 187.141 95%
Taân Taïo 550.215 67%
Leâ Minh Xuaân 200.238 20%
Vónh Loäc 184.640 38%
Hieäp Phöôùc 96.000 20%
Taân Bình 211.552 31%
Taây Baéc Cuû Chi 224.447 18%
Linh Trung II Ñang xaây döïng -
Taân Thôùi Hieäp 64.939 32%
Theo tieâu chí cuûa Ban quaûn lyù KCN Vieät Nam, caùc khu coù tyû leä laáp ñaày treân
50% ñöôïc xem laø thaønh coâng veà maët thu huùt ñaàu tö cho thueâ ñaát, böôùc ñaàu bao
goàm caùc khu Taân Thuaän, Linh Trung, Taân Taïo, Bình Chieåu.

32. 32
Tuy nhieân qua khaûo saùt thöïc teá taïi caùc KCN laân caän, cho thaáy giaù thueâ ñaát
vaø caùc loaïi phí tieän ích coâng coäng vaø baûo trì cô sôû haï taàng khaù cao hôn caùc KCN ôû
caùc tænh laân caän maëc duø caùc KCN naøy coù vò trí vaø caáu truùc ñòa chaát toát hôn so vôùi
caùc KCN thaønh phoá.
Baûng 7:
BAÛNG SO SAÙNH GIAÙ THUEÂ ÑAÁT CAÙC LOAÏI PHÍ
TAÏI MOÄT SOÁ KCX-KCN
Giaù thueâ ñaát
(USD)
Phí baûo trì cô sôû haï
taàng (USD)
Phí tieän ích coâng
coäng USD)
Xöûlyù nöôùc
thaûi(USD)
Ñieän
(Kw/h)
Nöôùc
(m3
)
Taân Thuaän 108USD/m2/
ñeán 23/9/2041
0,3% giaù trò XK 0,049/m2/ thaùng 0,25/ m3 0,075 0,22
Linh Trung 45USD/m2/ 25
naêm
0,08/m2/thaùng (*) 0,075 0,4
Taân Taïo 55USD/m2/ 47
naêm
0,0175/m2/ thaùng (**) 0,07 0,25
Vónh Loäc 72USD/m2/ 50
naêm
0,085 0,35
Taân Bình 43USD/m2/ 47
naêm
0,5 USD/m2/ naêm 0,085 0,35
Amatar 60USD/m2/ ñeán
2044
0,5 USD/m2/ naêm 0,0175/ m2/thaùng 0,28/ m3
Vieät Nam –
Singapore
60USD/m2/ 47
naêm
0,08/m2/3 thaùng 0,2/m3
Bieân Hoøa 2 2,25USD/m2/naêm 5 USD/ m2/ naêm ñoái
vôùi 5 naêm ñaàu.
-0,5 USD/ m2 cho
nhöõng naêm sau
Soùng Thaàn 1
& 2
30 USD/m2/ ñeán
2035

33. 33
Ghi chuù: giaù thueâ ñaát treân coù theå thay ñoåi tuøy theo dieän tích, vò trí vaø phöông
thöùc thanh toaùn. Caùc KCN trong thôøi gian quan lieân tuïc giaûm giaù thueâ ñaát vaø phí
tieän ích coâng coäng cuõng nhö cô sôû haï taàng.
Caùc KCN ôû caùc tænh, do toác ñoä ñoâ thò hoùa chaäm, phaàn lôùn laø ñaát noâng nghieäp
vaø coøn nhieàu khu ñaát troáng doïc caùc tuyeán ñöôøng quoác loä, neân Chính quyeàn ñòa
phöông coù nhieàu söï choïn löïa, giaù ñeàn buø giaûi toûa thaáp, nhanh choùng, chí phí ñaàu tö
phaùt trieån haï taàng ít toán keùm. Ñaây laø nhöõng nguyeân nhaân chính laøm cho giaù thueâ
ñaát taïi caùc KCN laân caän coù giaù khaù thaáp. Beân caïnh ñoù, caùc chaát löôïng ñaàu tö cô sôû
haï taàng taïi caùc KCN naøy chæ ôû möùc trung bình.
Moät soá KCN khoâng thu phí baûo trì cô sôû haï taàng nhaèm thu huùt khaùch ñaàu tö,
trong töông laïi caùc KCN naøy seõ gaëp khoù khaên raát lôùn do khoâng coù nguoàn kinh phí
ñeå baûo trì cô sôû haï taàng khi hö hoûng bôøi vì haàu heát caùc khu ñeàu coù thôøi gian hoaït
ñoäng laø 50 naêm vaø cuõng cho caùc nhaø ñaàu tö thueâ laïi ñaát vôùi cuøng thôøi haïn ñoù.
Baûng 8: KEÁT QUAÛ THU HUÙT ÑAÀU TÖ NÖÔÙC NGOAØI TAÏI CAÙC KCX-KCN
KCX-KCN Döï aùn Voán ñaàu tö (USD)
Taân Thuaän 110 572.594.590
Linh Trung 31 174.240.368
Bình Chieåu 14 67.929.761
Taân Taïo 15 52.769.913
Leâ Minh Xuaân 19 16.338.800
Vónh Loäc 9 13.420.415
Hieäp Phöôùc 2 31.400.000
Taân Bình 11 8.820.700
Taây Baéc Cuû Chi 6 98.100.000
Linh Trung II - -
Taân Thôùi Hieäp 4 4.168.926
Toång coäng 221 1.039.783.473

34. Nhaän xeùt: Taân Thuaän vaø Linh Trung laø 02 KCX coù soá löôïng NÑTNN ñoâng
nhaát trong caùc KCX-KCN teân ñòa baøn Thaønh phoá, chieám 63,8% soá löôïng döï aùn vaø
71,8% voán ñaàu tö.
Baûng 9:
KEÁT QUAÛ THU HUÙT ÑAÀU TÖ TRONG NÖÔÙC TAÏI CAÙC KCX-KCN
KCX-KCN Döï aùn Voán ñaàu tö (trieäu ñoàng)
Taân Thuaän 02 -
Linh Trung 02 7.000
Bình Chieåu 5 68.440
Taân Taïo 52 1.071.871
Leâ Minh Xuaân 57 265.322
Vónh Loäc 11 328.119
Hieäp Phöôùc - -
Taân Bình 34 380.088
Taây Baéc Cuû Chi 5 160.403
Linh Trung II - -
Taân Thôùi Hieäp 6 67.826
Toång coäng: 179 2.349.069
Ñoà thò 1:
TÌNH HÌNH THU HUÙT ÑAÀU TÖ TAÏI CAÙC KCX-KCN TP.HCM
34
0
20
40
60
80
100
120
Taâ
n
Thuaä
n
Linh
Trung
Bình
Chieå
u
Taâ
n
Taï
o
Leâ
Minh
Xuaâ
n
Vónh
Loä
c
Hieä
p
Phöôù
c
Taâ
n
Bình
Taâ
y
Baé
c
Cuû
Chi
Taâ
n
Thôù
i
Hieä
p
SOÁ LÖÔÏNGDÖÏ AÙNÑAÀUTÖ
0
100
200
300
400
500
600
TÌNHHÌNHTHUHUÙTVOÁNÑAÀUTÖ
Tải bản FULL (67 trang): https://bit.ly/3YpsvcK
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

35. 35
Nhaän xeùt: Caùc Doanh nghieäp ñaàu tö trong nöôùc chuû yeáu ñaàu tö vaøo caùc KCN
vaø phaàn lôùn laø caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû. Caùc doanh nghieäp phaùt trieån cô sôû
haï taàng cuûa caùc KCN, tröø Hieäp Phöôùc, coøn laïi ñeàu laø caùc doanh nghieäp trong nöôùc,
do ñoù khaû naêng taøi chính vaø tieáp thò thu huùt khaùch ñaàu tö nöôùc ngoaøi coøn gaëp nhieàu
haïn cheá. Ñaây laø vaán ñeà caàn ñöôïc quan taâm caûi thieän nhieàu hôn trong tôøi gian saép
tôùi.
Ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp trong nöôùc vaøo caùc KCX chieám tyû leä raát thaáp,
haàu nhö khoâng ñaùng keå. Nguyeân nhaân chuû yeáu laø do giaù thueâ ñaát vaø phí baûo trì cô
sôû haï taàng vaø tieän ích coäng coäng cuûa 02 KCX naøy khaù cao so vôùi caùc KCN. Caùc
doanh nghieäp trong nöôùc phaàn lôùn laø caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, khaû naêng caïnh
tranh keùm, do ñoù neáu ñaàu tö vaøo 02 KCX seõ laø taêng giaù thaønh daãn ñeán khaû naêng
caïnh tranh caøng giaûm suùt. Chính vì vaäy Nhaø nöôùc caàn coù chính saùch hoã trôï ñoái vôùi
caùc doanh nghieäp trong nöôùc khi ñaàu tö vaøo caùc KCX nhö caùc quoác gia laân caän ñaõ
thöïc hieän nhaèm khuyeán khích caùc doanh nghieäp trong nöôùc saûn xuaát haøng xuaát
khaåu.
2.3.2. Veà cô caáu ñaàu tö
2.3.2.1. Cô caáu ñaàu tö theo quoác gia
Baûng 10:
CÔ CAÁU QUOÁC GIA ÑAÀU TÖ THEO SOÁ LÖÔÏNG
STT Quoác gia Soá löôïng döï aùn Tyû troïng
1. Nhaät Baûn 49 12,25%
2. Ñaøi Loan 83 20,75%
3. Hoàng Koâng 19 4,75%
4. Haøn Quoác 17 4,25%
5. Myõ 6 1,5%
6. Vieät Nam 174 43,5%
7. Khaùc 52 13%
Toång 400 100%
Tải bản FULL (67 trang): https://bit.ly/3YpsvcK
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

36. Baûng 11: CÔ CAÁU QUOÁC GIA ÑAÀU TÖ THEO VOÁN ÑAÀU TÖ
Ñôn vò tính: USD
STT Quoác gia Voán ñaàu tö Tyû troïng (%)
1. Nhaät Baûn 341.933.850 31,19%
2. Ñaøi Loan 226.723.271 20,68%
3. Hoàng Koâng 119.676.294 10,92%
4. Haøn Quoác 37.162.578 3,4%
5. Myõ 57.317.000 5,28%
6. Vieät Nam 167.790.643 15,31%
7. Khaùc 145.732.271 13,29%
Toång coäng: 1.096.335.907 100%
Ñoà thò 2:
36
Ñoà thò 3:
0
50
100
150
200
Nhaät
Baûn
Ñaøi
Loan
Hoàng
Koâng
Haøn
Quoác
Myõ Vieät
Nam
Khaùc
SOÁ LÖÔÏNG DÖÏ AÙN ÑAÀU TÖ
12%
21%
5%
4%
2%
13%
43%
Nhaät Baûn Ñaøi Loan Hoàng Koâng Haøn Quoác
Myõ Vieät Nam Khaùc
CÔ CAÁU ÑAÀU TÖ THEO SOÁ LÖÔÏNG DÖÏ AÙN
6679696