JS Kiander

1. MAAHANMUUTON VAIKUTUKSET
SUOMEN (JULKISEEN) TALOUTEEN
4.12.2015
Jaakko Kiander

2. VÄESTÖENNUSTE JA
MAAHANMUUTTO
• Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan Suomen
väestö ikääntyy
– Eläkeikäisten osuus väestöstä kasvaa
– Työikäisen väestön osuus laskee ja myös lukumäärä supistuu
hieman
– Taustatekijöinä eliniän pidentyminen, syntyvyys ja maahanmuutto
• Kantasuomalaisten joukossa työikäinen väestö supistuu
• Ilman maahanmuuttoa ikärakenteen muutos olisi vielä
rajumpi
• Tilastokeskus ennustaa, että nettomaahanmuutto on
jatkossa 15 000 henkeä vuodessa
– Vuonna 2015 tämä luku on kuitenkin ylitetty

3. TILASTOKESKUKSEN VÄESTÖENNUSTE:
KASVU JATKUU KOHTI 6 MILJOONAA
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Koko väestö, 1000 henk.

4. ENNUSTETTU VÄESTÖNKASVU ON MAAHANMUUTON
VARASSA: NETTOMUUTTO-OLETUS 15000 HENKEÄ
VUODESSA (TILASTOKESKUS)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
koko väestö
suomalaiset
ulkomaistaustaiset

5. VÄESTÖENNUSTE: MAAHANMUUTTAJA-
TAUSTAISTEN VÄESTÖOSUUS KASVAA
0
2
4
6
8
10
12
14
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Ulkomaalaistaustaisten osuus koko väestöstä,
prosenttia

6. TYÖIKÄISTEN MÄÄRÄN KASVU LOPPUU,
ELÄKEIKÄISTEN MÄÄRÄ JATKAA KASVUAAN
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
2060
15-64
65-

7. JYRKÄSTI NOUSEVA
VANHUSHUOLTOSUHDE
0
10
20
30
40
50
60
65 vuotta täyttäneiden lukumäärän suhde 15-
64 –vuotiaiden määrään, prosenttia

8. VÄESTÖKEHITYS JA JULKISEN
TALOUDEN TASAPAINO
• Vanhushuoltosuhteen nousu tarkoittaa sitä, että
eläkeläisten ja hoivaa tarvitsevien vanhusten määrä
suhteessa työikäisten määrään kasvaa
• Ikärakenteesta riippuvat julkiset menot kasvavat
absoluuttisesti mutta myös suhteessa
bruttokansantuotteeseen ja veropohjaan
• Seurauksena on sosiaalimenojen bkt-osuuden kasvu
• Seurauksena on myös julkisen talouden alijäämä kasvu,
ellei verotusta kiristetä tai menoja leikata … tai ellei
työllisyysaste nouse voimakkaasti (=kestävyysvaje)

9. IKÄRAKENNE JA JULKINEN
TALOUS
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
Menot/BKT (toteuma)
Menot/BKT (ennuste)
Tulot

10. MITEN MAAHANMUUTTO
KEHITTYY
• Nettomaahanmuutto on ollut keskimäärin noin 15000
henkeä vuodessa 2000-luvulla
– Toistaiseksi Suomeen on tullut eniten maahanmuuttajia lähialueilta
eli Virosta ja Venäjältä
• Vuodesta 2015 muodostuu kuitenkin poikkeus Välimeren
yli tulleen muuttoliikkeen johdosta
• Kukaan ei tiedä, miten maahanmuutto kehittyy jatkossa
• Maahanmuutto muista Euroopan maista voi vähentyä,
koska kantaväestöt supistuvat kaikissa Euroopan maissa
ja maiden väliset elintasoerot kaventuvat

11. MITEN MAAHANMUUTTO
KEHITTYY
• Afrikan ja Lähi-idän maiden väestö jatkaa sen sijaan
nopeaa kasvuaan eivätkä kriisit ole päättymässä
– Nuorten osuus väestöstä on korkea
– Taloudet ovat heikossa kunnossa ja työttömyys korkealla
– Sisällissotia: Syyria, Irak, Afganistan, Jemen, Libya, Somalia,
Sudan, Mali, Nigeria,…
– Afrikan väestön ennustetaan nelinkertaistuvan vuoteen 21oo
mennessä (4 miljardiin!!)
• Seuraus: Eurooppaan vuonna 2015 kohdistunut voimakas
muuttopaine tulee jatkumaan
• Vaikka muuttoliikettä pyritään rajoittamaan, sitä ei kyetä
estämään

12. MAAHANMUUTTOSKENAARIOITA
• Eurooppaan kohdistuva voimakas muuttopaine jatkuu
usean vuosikymmenen ajan
• Osa muuttoliikkeestä päätyy myös Suomeen
• Jo nykyinen maahanmuuttajataustainen väestö lisää
maahanmuuttoa perheenyhdistämistenvuoksi
• Maahanmuuttajista ei ole jatkossa pulaa
• Suomi voi seurata Ruotsin maahanmuuttokehitystä (noin
20 vuoden viiveellä)
• Tilastokeskuksen oletus 15000 hengen vuosittaisesta
nettomuutosta voi osoittautua varovaiseksi – jatkossa
tulijoita voi olla esim. 25000 vuodessa
– Vuoden 2015 luku lienee noin 50 000

13. VÄESTÖKEHITYS, JOS NETTOMUUTTO 25000
HENKEÄ VUODESSA -> VÄESTÖ KASVAA YLI 6
MILJOONAAN
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
koko väestö
suomalaiset
ulkomaistaustaiset

14. VÄESTÖENNUSTE: MAAHANMUUTTAJA-
TAUSTAISTEN VÄESTÖOSUUS KASVAA KOHTI 20
PROSENTTIA (=RUOTSIN NYKYINEN TASO)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Ulkomaalaistaustaisten osuus koko väestöstä,
prosenttia

15. SUUREMMAN MAAHANMUUTOS ANSIOSTA
TYÖIKÄISTEN MÄÄRÄ KÄÄNTYY UUDELLEEN
KASVUUN 2030-LUVULLA
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
2060
15-64
65-

16. SUUREMPI MAAHANMUUTTO LOIVENTAA
VANHUSHUOLTOSUHTEEN NOUSUA
0
10
20
30
40
50
60
65 vuotta täyttäneiden lukumäärän suhde 15-
64 –vuotiaiden määrään, prosenttia

17. MAAHANMUUTTO JA
JULKINEN TALOUS
• Kestävyysvajetta laskettaessa ratkaiseva muuttuja on
vanhushuoltosuhde
• Jos maahanmuutto on oletettua suurempaa, arvioitu
kestävyysvaje pienenee
– Samasta syystä Ruotsin kestävyysvaje on pienempi kuin Suomen
• Todellisuudessa vaikutus julkiseen talouteen riippuu
kuitenkin siitä, kuinka hyvin maahanmuuttajat työllistyvät
ja integroituvat yhteiskuntaan

18. ETK:N ARVIO MAAHANMUUTON
VAIKUTUKSISTA
• Eläketurvakeskus teki arvion kohonneen maahanmuuton
vaikutuksista työeläkejärjestelmän talouteen
• Laskelmissa oletettiin, että maahanmuuttajien
työllisyysaste on selvästi kantaväestöä matalampi
• Pysyvästi korkeampi maahanmuutto (+10000)
mahdollistaisi työeläkemaksun alentamisen 0,7
prosenttiyksiköllä

19. TYÖELÄKEMAKSU SAATTAISI ALENTUA
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
%palkkasummasta
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080
TyEL-maksu
% palkkasummasta
PRS MMT MMP MMY
Lähde: ETK
• PRS: peruslaskelma
• MMT: tilapäinen
maahanmuuton kasvu
• MMP: pysyvästi
korkeampi netto-
maahanmuutto
• MMY: näiden yhdistelmä
ETK:n arvioita työeläkemaksun kehityksestä

20. MITEN MAAHANMUUTTAJAT
TYÖLLISTYVÄT
• Maahanmuuttajaryhmien työllisyysasteet vaihtelevat
• Korkein työllisyysaste virolaisilla – sama kuin
kantasuomalaisilla
• Teollisuusmaista tulleilla muuttajilla selvästi korkeampi
työllisyysaste kuin kehitysmaista tulleilla
• Kriisimaista tulleilla kaikkein matalin työllisyysaste (Irak,
Somalia)
• Sosiaaliset ongelmat kasvavat, jos koulutus jää kesken
eikä työllistyminen onnistu
• Ratkaisevaa, miten työllisyysaste kehittyy ajassa ja mikä
on seuraavan sukupolven koulutustaso ja työllisyysaste

21. JOHTOPÄÄTÖKSIÄ
• Eurooppaan ja Suomeen tulee kohdistumaan voimakas
maahanmuuttopaine Afrikasta ja Lähi-idästä
• Maahanmuutto luo mahdollisuuden korjata väestön
ikärakennetta ja turvata työvoiman tarjonta
• Jos maahanmuutto kasvaa ja jos muuttajat työllistyvät,
julkisen talouden kestävyysvaje korjaantuu
• Maahanmuutto vähentää yhteiskunnan homogeenisuutta
ja lisää sosiaalisia ongelmia
• Ratkaisevaa on integrointi ja työllistyminen
• Maahanmuuton kasvuun on varauduttava myös
asuntopolitiikassa