Архипов, таможенное право

Таможенное право
(дисциплина по выбору)
Курс лекций для студентов дневного отделения
(бакалавриат, второй курс)
Преподаватель:
Архипов Владислав Владимирович
к.ю.н., ассистент
arhipov.v@jurfak.spb.ru

Вместо предисловия
Лицо А
Лицо Б
Государство 1
Государство 2
Государственная
граница
Территория Государства 1
Территория Государства 2
Экономика Государства 1
Экономика Государства 2
Таможенная
граница
ЭКСПОРТ
ИМПОРТЕдиная таможенная
территория

Программа курса
Тема 1. Введение в курс «Таможенное
право»
1. Понятие таможенного права;
2. Таможенное право и таможенное дело;
3. Таможенное право как отрасль
законодательства, наука и учебная
дисциплина;
4. Основные понятия, используемые в
таможенном праве;
5. История таможенного дела в России
6. Таможенные союзы: история,
современное состояние и актуальные
проблемы правового регулирования.
Тема 2. Источники таможенного права
1. Система источников таможенного права;
2. Структура и компетенция органов
Евразийского экономического
сообщества и Таможенного союза;
3. Национальное таможенное
законодательство в условиях
Таможенного союза;
4. Законодательство Российской
Федерации о таможенном
регулировании;
5. Решения Конституционного суда РФ по
вопросам таможенного права;
6. Международно-правовые источники
таможенного права;
7. Актуальные проблемы источников
таможенного права в условиях
Таможенного союза: юридическая сила,
толкование, конкуренция между
источниками.

Тема 3. Таможенные правоотношения
1. Понятие таможенных правоотношений;
2. Субъекты, объект и содержание таможенных
правоотношений;
3. Классификация таможенных правоотношений;
4. Система таможенных органов: понятие, общая
характеристика деятельности, принципы;
5. Структура Федеральной таможенной службы
Российской Федерации ;
6. Физические лица как субъекты таможенных
правоотношений;
7. Юридические лица, участвующие в
таможенных правоотношениях: участники
внешнеторговых операций и лица,
обслуживающие внешнеторговую
деятельность;
8. Товары и транспортные средства как
непосредственный объект (предмет)
таможенных правоотношений;
9. Особенности правового регулирования
отдельных видов товаров в таможенных
правоотношениях;
10. Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности (ТН ВЭД).
Тема 4. Таможенное оформление и таможенный
контроль
1. Понятие и принципы таможенного
оформления;
2. Правовое регулирование таможенного
оформления в упрощенном порядке;
3. Субъекты таможенного оформления;
4. Декларирование как основная стадия
таможенного оформления;
5. Таможенная декларация;
6. Понятие, принципы и виды таможенного
контроля;
7. Формы и порядок проведения таможенного
контроля;
8. Экспертизы и исследования при
осуществлении таможенного контроля;
9. Меры, принимаемые таможенными органами в
отношении отдельных товаров;
10. Правовое регулирование деятельности
таможенных органов как агентов валютного
контроля.

Тема 5. Таможенные процедуры
1. Понятие таможенной процедуры;
2. Условия и порядок помещения товара под
таможенную процедуру;
3. Виды таможенных процедур;
4. Основные, экономические и завершающие
таможенные процедуры;
5. Выпуск для внутреннего потребления;
6. Экспорт;
7. Таможенный транзит;
8. Таможенный склад;
9. Переработка на таможенной территории;
10. Переработка вне таможенной территории;
11. Переработка для внутреннего потребления;
12. Временный ввоз (допуск);
13. Временный вывоз;
14. Реимпорт;
15. Реэкспорт;
16. Беспошлинная торговля;
17. Уничтожение;
18. Отказ в пользу государства;
19. Особенности перемещения через таможенную
границу и совершения таможенных операций в
отношении отдельных категорий товаров.
Тема 6. Платежи, предусмотренные таможенным
законодательством
1. Платежи, предусмотренные таможенным
законодательством и таможенные платежи;
2. Виды платежей, предусмотренных таможенным
законодательством;
3. Налог на добавленную стоимость (НДС);
4. История НДС и особенности НДС в таможенном
праве;
5. Таможенные пошлины: понятие и виды;
6. Таможенные пошлины в системе таможенно-
тарифного регулирования;
7. Исчисление таможенных пошлин;
8. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин;
9. Обеспечение уплаты таможенных платежей;
10. Взыскание таможенных платежей;
11. Возврат таможенных пошлин;
12. Таможенные сборы.

Тема 7. Административная
ответственность в области таможенного
дела
1. Нарушения таможенных правил,
предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных
правонарушениях;
2. Меры административной
ответственности за нарушения
таможенных правил;
3. Производство по делам о нарушениях
таможенных правил: понятие и
принципы, участники;
4. Возбуждение дела и его
административное расследование;
5. Рассмотрение дела и вынесение
постановления по делу;
6. Пересмотр и обжалование
постановления по делу;
7. Исполнение постановлений и
административных наказаний,
назначаемых за нарушение таможенных
правил;
8. Проблемы административной
ответственности за таможенные
правонарушения в Таможенном союзе.
Тема 8. Уголовная ответственность за
преступления в таможенной сфере
1. Уголовная ответственность за
экономические преступления в
таможенной сфере;
2. Контрабанда;
3. Проблемы определения таможенной
стоимости в делах о контрабанде;
4. Иные экономические преступления в
области таможенного дела: виды и
характеристика составов.

Пример задачи для зачета
Общество с ограниченной ответственностью «Градус-Импорт» (далее – Общество) осуществило ввоз на таможенную
территорию Российской Федерации (Таможенного союза) и таможенное оформление товара – пива в металлических бочках (кегах)
емкостью 30 литров. При таможенном оформлении пиво было помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления, а металлические бочки (кеги) – под таможенную процедуру временного ввоза. Кеги были условно выпущены в
соответствии заявленной процедурой временного ввоза 20.11.2010 г. с обязательством вывоза с таможенной территории
Таможенного союза в неизменном состоянии в срок до 18.12.2010 г. После выпуска товара был проведен таможенный контроль, в
ходе которого таможенный орган установил, что часть товара была реализована третьим лицам: продажа пива покупателям на
внутреннем рынке сопровождалась и передачей бочек. При этом каких-либо разрешений на данные действия Общество не получало.
Таможенный орган вынес постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.19
КоАП РФ. В ходе судебного разбирательства представитель Общества сослался на статью 5 Приложения В.3 Конвенции о
временном ввозе, указав, что данный акт не предусматривает получения разрешения таможенного органа на передачу временно
ввезенной многооборотной тары другому лицу.
ВОПРОСЫ:
Объясните, почему в таможенном законодательстве для большинства таможенных процедур моменты возникновения и
прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определяются всегда, а сроки уплаты таможенных пошлин,
налогов иногда не предусматриваются.
Как следует разрешить данное дело? То есть, правомерно ли привлечение ООО «Градус-Импорт» к административной
ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ?

Основные нормативные источники
1) Таможенный кодекс таможенного союза
(Приложение к Договору о Таможенном
кодексе таможенного союза, принятому
Решением Межгосударственного Совета
Евразийского экономического сообщества
(высшего органа таможенного союза) на
уровне глав государств от 27 ноября 2009 года
N 17) – ТК ТС;
2) Федеральный закон РФ № 311-ФЗ (ред. от
11.07.2011) «О таможенном регулировании
в Российской Федерации» от 27 ноября
2010 г. – ФЗоТР.

1.1. Понятие таможенного права
Определения
Таможенное право – комплексная отрасль законодательства,
представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой
принадлежности, нацеленных на регулирование общественных
отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных
средств между различными государствами и межгосударственными
интеграционными образованиями, отделяемыми друг от друга по
критерию экономических систем посредством особой юридической
фикции («таможенная граница»).
Предмет таможенного права – общественные отношения, возникающие
в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных
средств между различными государствами и межгосударственными
интеграционными образованиями.
Метод таможенного права – определенные приемы, способы, средства
воздействия права на указанные общественные отношения.

1.2. Таможенное право и таможенное дело
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОГЛАСНО ФЗоТР И
ТК ТС)
ФЗоТР: п. 1 ст. 2. ТК ТС: п 1. ст. 1.
Таможенное регулирование в Российской
Федерации в соответствии с таможенным
законодательством Таможенного союза и
законодательством Российской Федерации
заключается в установлении порядка и
правил регулирования таможенного
дела в Российской Федерации [первое
предложение].
Таможенное регулирование в таможенном союзе в
рамках Евразийского экономического сообщества
(далее - таможенный союз) - правовое
регулирование отношений, связанных с
перемещением товаров через таможенную границу
таможенного союза, их перевозкой по единой
таможенной территории таможенного союза под
таможенным контролем, временным хранением,
таможенным декларированием, выпуском и
использованием в соответствии с таможенными
процедурами, проведением таможенного контроля,
уплатой таможенных платежей, а также властных
отношений между таможенными органами и лицами,
реализующими права владения, пользования и
распоряжения указанными товарами.
ТК ТС: п 2. ст. 1.
Таможенное регулирование в таможенном союзе
осуществляется в соответствии с таможенным
законодательством таможенного союза, а в части, не
урегулированной таким законодательством, до
установления соответствующих правоотношений на
уровне таможенного законодательства таможенного
союза, - в соответствии с законодательством
государств - членов таможенного союза.

Таможенное дело в Российской Федерации представляет
собой совокупность средств и методов обеспечения
соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а
также запретов и ограничений при ввозе товаров в
Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской
Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗоТР, второе предложение).
БОЛЕЕ КРАТКО: Таможенное дело – инструментарий
таможенного регулирования.
Основные средства (инструменты) таможенного
регулирования – таможенные пошлины и иные
таможенные платежи (таможенно-тарифное
регулирование), таможенное оформление, таможенный
контроль, различные ограничения и формальности,
связанные с практикой внешнеторгового лицензирования
и квотирования (нетарифное регулирование) и т.д.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ
ГОСУДАРСТВА
(«ВНЕШНИЕ» ФУНКЦИИ)
Функция Содержание Роль таможенного
регулирования
1. Обеспечение национальной
безопасности
Поддержание достаточного
уровня обороноспособности
общества, защита
территориальной целостности,
суверенитета государства
Обозначение границ и обеспечение
целостности внутреннего
экономического пространства,
поддержание «экономического
суверенитета». Таможенная граница
– граница между экономическими
системами (государственная – между
политическими)
2. Функция поддержания
мирового порядка
Участие в развитии системы
международных отношений,
деятельность по
предотвращению войн,
сокращению вооружений,
участие в решении глобальных
проблем человечества
Контроль за «трафиком»
вооружений, экологически опасных и
прочих товаров, ограничения и
запреты в данной области.
3. Функция взаимовыгодного
сотрудничества в
экономической, политической,
культурной и других сферах с
другими государствами
Развитие системы
международных отношений в
части взаимовыгодного
экономического, политического
и иного сотрудничества с
другим государством или
объединениями государств
Установление таможенных пошлин,
способствующих развитию торговли
между государствами, создание
межнациональных таможенных
союзов.

1.3. Таможенное право как отрасль законодательства, наука и
учебная дисциплина
ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
ТАМОЖЕННОЕ
ПРАВО
ОТРАСЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПЕРЕМЕЩЕНИЕ
ТОВАРОВ И
ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ
ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ
СОВОКУПНОСТЬ
ПРАВОВЫХ НОРМ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ
ДАННУЮ СФЕРУ
НАУКА
РЕЗУЛЬТАТЫ
АНАЛИЗА
УКАЗАННОЙ
СОВОКУПНОСТИ
ПРАВОВЫХ НОРМ
УЧЕБНАЯ
ДИЦИПЛИНА
ПЕРЕДАЧА ЗНАНИЙ
О РЕЗУЛЬТАТАХ
УКАЗАННОГО
ВЫШЕ АНАЛИЗА

Место таможенного права в системе российского права
Таможенное право
Подотрасль или
институт
административного
права
Подход
сформировался в науке
в советский период,
когда функции таможни
были ограничены
Есть сильный элемент
административного
права, но есть и иные
элементы
Самостоятельная
отрасль права
«У таможенного права
свой предмет и метод
правового
регулирования»
У таможенного права
свой предмет
регулирования (как и у
других отраслей), но
методы различны и
берутся из других
отраслей
Комплексная отрасль
права С позитивистской
точки зрения,
различия нет.
Отрасль права =
отрасль
законодательства,
поскольку право – это
совокупность
правовых норм.
Предпочтительное
мнение. В
комплексной отрасли
объединяются нормы
профилирующих
отраслей и
специальные
положения,
оформленные
конкретным
законодательством.
Комплексная отрасль
законодательства

СВЯЗЬ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА
Конституционное право Фундамент таможенно-правового регулирования (в том числе,
в части таможенного союза), предметы ведения
Административное право Императивный метод регулирования, структура таможенных
органов, административные правонарушения
Финансовое право Доходы от внешнеторговой деятельности – существенный
источник пополнения казны Российской Федерации.
Финансовая деятельность таможенных органов
Уголовное и уголовно-
процессуальное право
Преступления в таможенной сфере, предварительное
расследование сотрудниками таможенных органов по данным
видам преступлений
Гражданское право и
гражданский и арбитражный
процесс
Договорное регулирование перевозки грузов, хранения
товаров, залоговых обязательств, исковой порядок
разрешения споров
Международное право Общие вопросы функционирования таможенных союзов и
единого экономического пространства.

1.4. Основные понятия, используемые в таможенном праве
[Следуют из Программы курса; определения будут
приводиться по мере изучения Программы; см. ст. 4
ТК ТС и ст. 5 ФЗ «О таможенном регулировании в
Российской Федерации»]

1.5. История таможенного дела в России
1) Договоры Руси с Византией 907, 911 и 944 года. Основные положения
относительно свободы ввоза и вывоза товаров русскими купцами.
Лимитирование числа русских купцов византийскими властями и т.п.
2) Русская Правда Ярослава Мудрого (1015-1054 гг.). Установлены основы
судебных, политических и торговых отношений. Отражение интереса
государства к пополнению казны через торговые сборы: мыт и пошлина за
провоз товаров через внешние и внутренние заставы, аренду,
покровительство.
3) Распад Киевской Руси. Появляются границы со стражей и
таможенниками. Пошлины – ключевой источник дохода. «Мыто» - пошлина,
уплачиваемая на заставах. Мытники – предшественники таможенников.
4) Нашествие татаро-монголов. «Тамга» - «печать, письмо». Ханские
ярлыки с «тамгой» - печатью, подтверждающей действительность и
привилегии. Выдача ярлыков сопровождалась сбором – тамгой, а потом
тамгой стала называться пошлина при торговле на ярмарках и рынках.
Тамга – тамжить (действие) – таможня (место) – таможенник (лицо, которое
тамжит).

5) Развитие предпринимательства. Торговые и промышленные поселения
вокруг городов. Ноябрь: купцы отправляются вглубь страны для
распродажи византийских товаров и приобретения товаров для торговли на
следующий год. Торговые отношения с Закавказьем, Средней Азией,
Ближним Востоком, Африкой и Европой. Увеличение «международных
перевозок» товаров – зарождение таможенного обложения.
6) Середина XVI века. Централизация сбора пошлин. Регламентация
таможенного обложения посредством таможенных уставных грамот как
контракта, на основании которого откупщик принимает на себя обязанность
взимать таможенные сборы с отчислением части в казну.
7) XVII век. Формирование индустриально-развитого государства,
становление промышленности, повышение влияния власти на
внешнеэкономические отношения. 25 октября 1653 г. – Алексей
Михайлович подписал первый Таможенный устав и создал таможенную
службу. В Москве: Большая Таможня, Посольская новая таможня
(оформление товаров иноземцев), Мытная изба и таможенные избы в
уездах. Первостатейные купцы – бесплатные таможенные головы.
8) Новоторговый устав 1667 г. Предшественник первого таможенного
тарифа России. Синтез налогового, таможенного и бюджетного кодексов,
элементы уголовного законодательства (против контрабанды и кормчества
– незаконного ввоза спиртных напитков – битье кнутом и отсечение
конечностей).

НОВОТОРГОВЫЙ УСТАВ 1667 Г.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.
Равные для всех таможенное обложение
торговых сделок единой рублевой пошлиной и
ликвидация проезжих сборов.
2.
Обязанность купцов правдиво указывать
таможенную стоимость предъявляемых к
таможне товаров.
3.
Наказания за нарушение таможенных правил: за
утайку товара, и в случае занижения его
продажной цены товар подлежал конфискации
(за рецидив – дополнительно битье кнутом).
4. Контроль за перемещением товаров.
5.
Права голов и ответственность голов перед
купцами.

9) Эпоха Петра I (1682-1725). Усиление значимости таможенных органов в РФ. 1699 г. – учреждена
Особая бурмистрская палата, названная затем Ратушей. Таможнями заведуют таможенные
бурмистры, избираемые от купечества. 1718 г. – на смену приходит коммерц-коллегия. Вместо
бурмистров – оберцольнеры (досмотрщики) с фиксированным денежным содержанием . При них –
целовальники с личной имущественной ответственностью за поступление доходов в казну в не
меньшем объеме, чем в предыдущие годы. Функции борьбы с контрабандой совмещены с охраной
границ на уровне регулярной армии.
Первый таможенный тариф России принят 31 января 1724 г.
Жесткий протекционизм в целях развития отечественной мануфактурной
промышленности.
Преобладание экономической цели: «Пошлины в нем назначены вообще тем выше, чем
привозной предмет обработаннее, и наоборот, по вывозу тем ниже, чем он
обработаннее. Из сырых продуктов ни один не допущен к беспошлинному вывозу».
Ограничения по ввозу предметов роскоши из Европы вызвало недовольство
состоятельного купечества.

10) Эпоха Екатерины II (1762-1796). Отказ от ограничений петровской эпохи,
более свободное развитие предпринимательства. Установлено, что
таможенный тариф должен пересматриваться каждые 5 лет. Екатерининский
тариф – прообраз ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности), это был свод ставок таможенных пошлин с дифференциацией
реестра товаров, перемещаемых через границу.
11) XIX век. Общемировая тенденция – изменения вокруг усиления либо
ослабления протекционизма, в том числе по политическим причинам.
Поощрение таможенников. Указ Александра I 1811 г. о передаче контрабанды
и штрафов в доход организации таможенников. Аналогия – в 1921 г. Малый
СНК, Декрет «О премировании задержателей контрабанды» (20%).
12) Начало XX века (до революции). Единая система таможенных органов.
Центр – Департамент таможенных сборов Министерства финансов,
осуществляет общее руководство таможенным делом страны. При
Департаменте – члены особого присутствия по применению тарифа к товарам
(чиновники торгово-промышленных учреждений и членов Совета торговли и
мануфактур) и таможенные ревизоры. Нижестоящее звено – таможенные
округа, в которые входили таможни, таможенные заставы и таможенные
переходы.

13) Советский период, начиная с 1917 г. Разрушается предшествующая система. В 1917 г. около года
фактически таможней руководил ЦК профсоюзов таможенных работников. Декрет Совета народных
комиссаров 1918 г. о национализации внешней торговли. 29 мая 1918 г. – создание Пограничной
охраны, единственный внешнеэкономический субъект Народный комиссариат внешней торговли.
Ослабление роли таможенных органов, обсуждение в правительстве проекта о «превращении
Московской таможни в народные бани». Общие тенденции: монополизация внешней торговли и
административная экономика сводят роль таможни к контролю за перевозкой товаров и
выполнением решений правительства о государственной монополии на внешнюю торговлю.
Таможенный кодекс СССР 1928 г. Закрепление гос. монополии на внешнюю торговлю, управление
таможенным делом – Наркомат Внешней торговли (далее – Министерство) и его Главное
таможенное управление.
Таможенный кодекс СССР 1964 г. Отсутствие существенных изменений, кроме
перераспределения полномочий между гос. органами. Советская таможня – «чемоданная», т.к.
контролирует в основном ручную кладь физических лиц.
М.Г. Бронский. Финансовая политика СССР. М., 1928, С. 97-98
«Уплата таможенных пошлин, ряд технических норм таможенного осмотра, потеряв свой
внутренний смысл, является лишним, никому не нужным бюрократическим затором в данной
области».

14) Начало 90-х гг. XX в. «Эпоха перемен». Свобода предпринимательской
деятельности и либерализация внешней торговли, переход к рыночной экономике.
Необходимость принятия новых актов: Таможенный кодекс СССР 1991 г. и
Закон СССР 1991 г. «О таможенном тарифе» - рассматривается как «прорыв».
Прекращение СССР повлекло обновление таможенного законодательства. Указ
Президента РСФСР от 25 октября 1991 г. № 161 «О Государственном
таможенном комитете РСФСР». Трехзвенная система: центральный таможенный
орган – региональные таможенные управления – таможни. В 1993 г. приняты
Таможенный кодекс РФ (действует в части режима свободного склада) и Закон
РФ от 23 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе». «Шлейф» подзаконных
актов, число которых приближалось к 10 тыс. 1991-1992 гг. – упор на нетарифное
регулирование (квотирование, лицензирование), 1993 – упор на таможенно-
тарифное регулирование (экономическое).
15) Таможенный кодекс РФ 2003 г. Следующий, более высокий этап «переходного
периода» (переходного – от «таможни для правительства» к «таможне для
участников внешнеэкономической деятельности»). Административная реформа
2004 г. (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти») ГТК РФ преобразован в ФТС РФ,
подведомственную МЭРиТ РФ. В 2006 г. ФТС возвращена автономность.

www.museum.customs.ru

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ИЗ ИСТОРИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА:
1) Таможенное регулирование возникает в связи с формированием
государственности и развитием торговли. Где есть государственные границы и
торговля – там возникает таможня;
2) Функции таможни изменяются в зависимости от типа экономической системы
государства, его политической позиции, в том числе, на международной арене,
- в пределах от простого контроля за пересечением государственной границы
гражданами и товарами, до экономической функции в виде сбора пошлин и
регулирования экономики страны и внешней торговли средствами
таможенного регулирования.

Причина введения курса «Таможенное право» в качестве учебной дисциплины – особая «острота момента»,
связанная с развитием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Отражение тенденций глобализации и
интеграции на уровне таможни.
Двойственная ситуация до 29.12.2010 г.:
1) Действует Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном
кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского
экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27
ноября 2009 года N 17);
2) В части, ему не противоречащей, действовал Таможенный кодекс Российской Федерации от 28
мая 2003 г. № 61-ФЗ.
Ориентиром могло служить Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 29
июня 2010 г. № 01-11/31847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса
Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ». Но практика каждый день вносит свои
коррективы.
Текущая ситуация (после 29.12.2010 г.):
1) Действует ТК ТС;
2) Действует Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от
27 ноября 2010 г.

WWW.TSOUZ.RU

1.6. Таможенные союзы: история, современное состояние и актуальные
проблемы правового регулирования
Таможенный союз – вид торгового блока, предполагающий зону
свободной торговли и единый внешний тариф. Члены таможенного
союза устанавливают общую внешнеторговую политику, однако, в
некоторых случаях, они используют различные импортные квоты.
Торговый блок – вид межправительственного
или межгосударственного объединения,
основанного на соглашении, соответственно,
между правительствами (исполнительными
органами) отдельных регионов одного
государства и (или) правительствами
отдельных государств, предметом которого
является взаимное снижение либо устранение
тарифных или нетарифных барьеров для
торговли.
Барьеры для торговли
1. Тарифные
2. Нетарифные
2.1. Импортные лицензии;
2.2. Экспортные лицензии;
2.3. Импортные квоты;
2.4. Субсидии;
2.5. Добровольные
экспортные ограничения;
2.6. Эмбарго.
Зона свободной торговли – объединенные
экономические пространства нескольких
государств и (или) отдельных регионов, на
которых установлен максимально
благоприятный с точки зрения таможенно-
тарифного и нетарифного регулирования
режим перемещения товаров и услуг.
Тарифные и нетарифные барьеры для
торговли либо отсутствуют как таковые, либо
сведены к минимуму.
Дисциплина Предмет
Политическая наука
(мировая политика)
Виды таможенной политики и их место в
политической системе
Экономика Теория таможенного союза
Международное
экономическое право
Правовая основа деятельности таможенных
союзов

Таможенная политика – система мер, применяемых государством с
целью организации объема, структуры и условий экспорта и импорта
товаров, а также совершения с товарами иных действий, связанных с
их перемещением через таможенную границу.
Основные виды таможенной политики
Протекционизм Свободная торговля
Таможенная политика, предполагающая
ограничение торговли между
государствами посредством различных
барьеров и нацеленная на обеспечение
«честной» конкуренции между
импортируемыми товарами и товарами
данного государства.
Таможенная политика, предполагающая
осуществление предпринимателями
внешнеэкономической деятельности
либо деятельности, которая была бы
внешнеэкономической в иных условиях,
без вмешательства со стороны
государств и (или) региональных
правительств.
Предмет спора:
1. Теория «сравнительного
преимущества»;
2. Стимулирование
импорта товаров;
3. Рост национальной
промышленности;
4. Реализация социальной
политики
Соотношение с мировой политикой
Антиглобализм Глобализация
Кризис Стабильность

Таможенный союз – третий этап экономической интеграции.
Основная цель экономической интеграции – повышение благосостояния.
Увеличение торговли между государствами (государственными образованиями) –
членами экономического союза влечет повышение ВВП таких экономических
систем и, как следствие, повышение благосостояния.
Этапы экономической интеграции
1. Преференции
2. Свободная торговля
3. Единая таможенная территория
4. Единая валюта
5. Единые налоги
6. Полная экономическая интеграция

Экономические и валютные союзы; Экономические союзы;
Таможенные и валютные союзы; Общие рынки; Таможенные
союзы; Многосторонние соглашения о зонах свободной
торговли

Наиболее известные таможенные союзы:
• Zollverein (Цольферайн). Германский таможенный союз. Начало организации:
1818 г. Экономическая интеграция разрозненных немецких земель. Устранение
барьеров для торговли. Единая таможенная территория. Общее взимание
обязательных платежей в единый бюджет. Следствие – основа для политической
интеграции Германской Империи 1871 г.
• Benelux (Бенилюкс). Таможенный союз Бельгии, Нидерландов и
Люксембурга. 1921 – 1944 – Экономический союз Бельгии и Люксембурга. 1944 –
1960 – Таможенный союз Бенилюкс. С 1960 – Экономический союз Бенилюкс.
Унификация права. Комитет министров, Парламент Бенилюкс, Суд Бенилюкс.
• Европейское экономическое сообщество (впоследствии – ЕС). Римский договор
1957 года. Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия, ФРГ.
Постепенное устранение барьеров для торговли, создание таможенного союза.
Едина транспортная и сельскохозяйственная политика, единый социальный фонд.

http://www.ipaeurasec.org/

Бюро Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС
МЕТОДИКА ГАРМОНИЗАЦИИ (СБЛИЖЕНИЯ, УНИФИКАЦИИ) законодательств
государств-членов Евразийского экономического сообщества
(проект)
• Сближение национальных законодательств – приведение национальных актов в
такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором национальные
акты по своему содержанию и направленности в основном соответствуют
правовым актам Сообщества;
• Гармонизация национальных законодательств – приведение национальных
актов в такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором
национальные акты по своему содержанию, принципам правового регулирования и
предполагаемым результатам в правоприменительной практике аналогичны
(однородны) правовым актам Сообщества при различии юридических методов
достижения результата;
• Унификация национальных законодательств - приведение национальных актов
в такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором нормы
национальных актов идентичны (полностью совпадают)
правоустанавливающим нормам и положениям правовых актов Сообщества.

Правовые акты
Сообщества
Международные договоры, по
которым выполнены
внутригосударственные
процедуры, необходимые для их
вступления в юридическую силу,
Основы законодательства ЕврАзЭс
и иные действующие акты,
принимаемые в установленном
порядке органами ЕврАзЭс,
зарегистрированные в Едином
реестре правовых актов
Евразийского экономического
сообщества, подлежащие
реализации на
внутригосударственном уровне.
Национальные акты
Законы, указы президентов,
постановления правительств,
ведомственные акты и иные
нормативные правовые акты,
принимаемые в установленном
порядке государственными
органами стран ЕврАзЭС в
целях реализации
действующих международных
договоров и решения органов
ЕврАзЭС, гармонизации
(сближения, унификации)
национальных
законодательств.

Уровни гармонизации (сближения, унификации)
• Первый – гармонизация (сближение, унификация) на межгосударственном уровне.
Органы ЕврАзЭС совместно с органами государств-членов ЕврАзЭс проводят
сравнительно правовой анализ и принимают согласованные перечни национальных
актов, подлежащих вертикальной и горизонтальной гармонизации.
• Второй – вертикальная, иерархическая гармонизация (сближение, унификация)
национального законодательства. Устранение внутренних коллизий в договорно-
правовой базе ЕврАзЭс и (или) придание большей обязательственности правовым
нормам, определяющим основные направления интеграционного взаимодействия.
• Третий – горизонтальная гармонизация (сближение, унификация). На
внутригосударственном уроне – сопоставление и согласование национальных
нормативных правовых актов в соответствующей сфере взаимодействия с
правоустанавливающими нормами правовых актов Сообщества.
• Четвертый – гармонизация (сближение, унификация) на уровне правовой нормы в
пределах отдельного акта. Проектирование содержания и структуры отдельной
правовой нормы с другими нормами данного акта, а также с иными актами с учетом
положений и норм правовых актов Сообщества.

Актуальные проблемы правового регулирования (примеры)
• КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ. Правовой статус и действие отдельных актов, составляющих
нормативную базу таможенных союзов. Правовой статус решений органов таможенных союзов с
точки зрения международного права.
• ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКАЯ. Отсылочные нормы на уровне единого кодифицированного акта
таможенного союза (к национальному законодательству) и национального законодательства (к
единому кодифицированному акту таможенного союза и актам органов таможенного союза).
• СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ. Единая нормативная база для ответственности за нарушение
таможенных правил. Деяние, которое признается преступлением или административным
проступком в одном государстве-члене таможенного союза, может не признаваться таковым в
другом. Объективная сторона. Процесс.
• ПРАКТИЧЕСКАЯ. Различные государственные языки, которые должны использоваться, в том
числе, в таможенном процессе, для оформления необходимых документов.
• ОРГАНИЗАЦИОННАЯ. Организационные проблемы, в том числе, проблемы правового
регулирования специальных участников таможенных правоотношений на единой таможенной
территории в условиях, когда их деятельность регулируется национальным законодательством
какого-либо из государств-членов таможенного союза.

2.1. Система источников таможенного права
Конституция РФ
Таможенное законодательство ТС
ТК ТС
Международные договоры государств-членов ТС,
регулирующие таможенные отношения
Решения Комиссии ТС
Законодательство РФ, регулирующее отношения в области таможенного
дела
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Акты федеральных органов исполнительной власти РФ
Приказы Минфина РФ Приказы ФТС РФ
Международные договоры РФ

2.2. Структура и компетенция органов Евразийского экономического
сообщества и Таможенного союза
http://www.evrazes.com

Евразийское экономическое сообщество
Таможенный союз
Российская Федерация

2.2. Структура и компетенция органов Евразийского экономического союза
и Таможенного союза

Договор от 10 октября 2000 года «Об
учреждении Евразийского экономического
сообщества»
1. Республика Беларусь,
2. Республика Казахстан,
3. Кыргызская Республика,
4. Российская Федерация и
5. Республика Таджикистан
ВНИМАНИЕ:
УЗБЕКИСТАН был действующим
членом ЕврАзЭс с 2006 по 2008 г.
С 2008 г. участие приостановлено.
НАБЛЮДАТЕЛИ:
С 2002 г. – УКРАИНА
и МОЛДОВА
С 2003 г. - АРМЕНИЯ

Стороны принимают на себя обязательства,
предусмотренные:
1. Соглашением о Таможенном союзе между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995
года;
2. Соглашением о Таможенном союзе от 20 января 1995
года;
3. Договором об углублении интеграции в экономической
и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года;
4. Договором о Таможенном союзе и Едином
экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.

• Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная
экономическая организация, созданная для эффективного продвижения
Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого
экономического пространства, а также реализации других целей и задач,
связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной
областях;
• Организация создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами
международного права и обладает международной правосубъектностью.
Четко структурированная система с жестким механизмом принятия и
реализации решений;
• Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и
иммунитетами, необходимыми для выполнения функций и достижения
целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами,
действующими в Сообществе;
• В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус
наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН.

1. Завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование
общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
2. Обеспечение свободы движения капитала;
3. Формирование общего финансового рынка;
4. Согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;
5. Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние
рынки;
6. Создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
7. Разработка и реализация межгосударственных целевых программ;
8. Создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
9. Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
10. Формирование общего энергетического рынка;
11. Создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств
Сообщества;
12. Обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;
13. Согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных
государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное
пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой
миграции и др.;
14. Сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия
правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в
рамках Сообщества.

Структура и компетенция органов ЕврАзЭс
Межпарламентская
ассамблея (МПА)
Бюро МПА
Секретариат МПА
Межгосударственный
совет (Главы государств)
Суд ЕврАзЭс
совет (Главы
правительств)
Генеральный секретарь
ЕврАзЭс
Интеграционный
комитет ЕврАзЭс
Секретариат ИК
Советы ИК
Комиссия постоянных
представителей ИК
Комиссии ИК

Суд ЕврАзЭс
• Статут ЕврАзЭс – утвержден Решением Межгоссовета
ЕврАзЭс от 27 апреля 2003 года № 122;
• Новая редакция Статута ЕврАзЭс – утверждена
Решением Межгоссовета ЕврАзЭс от 5 июля 2010 г. №
502;
• ФЗ РФ «О ратификации Статута Суда ЕврАзЭс» от 3
мая 2011 года № 82-ФЗ

Статут ЕврАзЭс
Глава II «Компетенция суда», статья 13:
1. Суд обеспечивает единообразное применение Договора и других действующих в рамках
Сообщества международных договоров и принимаемых органами ЕврАзЭс решений.
2. Суд рассматривает споры экономического характера, возникающие между Сторонами по
вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС.
3. Суд осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках
ЕврАзЭС, и решений органов ЕврАзЭС.
Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам
Сторон, высших судебных органов Сторон, Межгосударственного Совета, Межпарламентской Ассамблеи и
Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
4. В связи с формированием Таможенного союза Суд:
а) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам,
составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза;
б) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного
союза;
в) дает толкование международных договоров, составляющих договорно-правовую базу
Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза;
г) разрешает споры между Комиссией таможенного союза и государствами, входящими в
Таможенный союз, а также между государствами - членами Таможенного союза по выполнению ими
обязательств, принятых в рамках Таможенного союза.
5. К ведению Суда могут быть отнесены и иные споры, разрешение которых предусмотрено
международными договорами в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза.
6. В случае спора о подсудности дела Суду вопрос разрешается Судом.

Глава II «Компетенция суда», статья 14:
1. Если иное не предусмотрено международными договорами в
рамках ЕврАзЭС, споры рассматриваются Судом по заявлению:
а) Сторон;
б) органов ЕврАзЭС.
2. Суд рассматривает дела в рамках Таможенного союза по
заявлению:
а) государств - членов Таможенного союза;
б) органов Таможенного союза;
в) хозяйствующих субъектов государств - членов Таможенного
союза.
3. Обращения в Суд хозяйствующих субъектов и особенности
судопроизводства по ним определяются международным договором.
Государства –
члены ЕврАзЭс

Обращение в Суд ЕврАзЭс хозяйствующих субъектов (продолжение):
• Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 9 декабря 2010
г. № 534 «О Договоре об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих
субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях
судопроизводства по ним»;
• Договор от 9 декабря 2010 г. «Об обращении в Суд ЕврАзЭС
хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и
особенностях судопроизводства по ним»;
• Федеральный закон РФ от 18 июля 2011 г. № 233-ФЗ «О
ратификации Договора об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих
субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях
судопроизводства по ним».

Отдельные положения Договора от 9 декабря 2010 г.:
Статья 1
Для целей настоящего Договора используются следующие понятия:
"хозяйствующий субъект" - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с
законодательством государства - члена Таможенного союза или третьего государства, либо
физическое лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя в соответствии с
законодательством государства - члена Таможенного союза или третьего государства;
"судебные издержки" - денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям
и переводчикам, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, представляющих интересы
хозяйствующего субъекта в Суде Евразийского экономического сообщества, и другие расходы,
понесенные сторонами по делу в связи с его рассмотрением в Суде Евразийского экономического
сообщества;
"акты Комиссии Таможенного союза" - решения Комиссии Таможенного союза,
имеющие обязательный характер и затрагивающие права и законные интересы хозяйствующих
субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из абз. 2 ст. 1 Договора следует, что обращаться в суд могут и лица,
зарегистрированные в государствах, не являющихся членами Таможенного союза
(иностранные лица). Однако, в любом случае, правом на обращение в Суд
ЕврАзЭС по Договору имеют только предприниматели.
ПРОБЛЕМА ТЕОРИИ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА: в условиях
переходного периода правовой интеграции помимо понятия
«гражданство» должно также быть разработано понятие,
обозначающее принадлежность к наднациональному
образованию, которая при этом не заменяет национальное
гражданство.

Статья 2
1. Суд Евразийского экономического сообщества (далее - Суд) рассматривает
дела по заявлениям хозяйствующих субъектов (далее - заявления):
1) об оспаривании актов Комиссии Таможенного союза или их отдельных
положений;
2) об оспаривании действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза.
2. Основанием для оспаривания актов Комиссии Таможенного союза или их
отдельных положений либо действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза является
их несоответствие международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза,
повлекшее нарушение предоставленных данными международными договорами прав и
законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
3. Суд не принимает к рассмотрению заявления, если имеется вступившее в силу
решение Суда по ранее рассмотренному делу о том же предмете и по тем же основаниям.
АНАЛОГИЯ ИЗ ТЕОРИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ: материальный состав
«правонарушения».

Проблема определения термина «хозяйствующий субъект»:
Договор от 9 декабря 2010 г.
Абз. 2 ст. 1: "хозяйствующий субъект" -
юридическое лицо, зарегистрированное
в соответствии с законодательством
государства - члена Таможенного союза
ИЛИ ТРЕТЬЕГО ГОСУДАРСТВА, либо
физическое лицо, зарегистрированное в
качестве предпринимателя в
соответствии с законодательством
государства - члена Таможенного союза
ИЛИ ТРЕТЬЕГО ГОСУДАРСТВА;
П. 1 ст. 2: Суд Евразийского
экономического сообщества (далее -
Суд) рассматривает дела по заявлениям
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
(далее - заявления)…
П. 2 Ст. 14: Суд рассматривает дела в
рамках Таможенного союза по
заявлению:
а) государств - членов
Таможенного союза;
б) органов Таможенного
союза;
в) хозяйствующих
субъектов ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ
ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.
VS
Решение Межгоссовета
ЕврАзЭС
Решение Межгоссовета
ЕврАзЭС=
ВАРИАНТ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛИЗИИ
П. 6 ст. 13 Статута ЕврАзЭС:
В случае спора о подсудности дела Суду вопрос
разрешается Судом.Избирательное правоприменение?

Статья 3
1. Высший орган судебной власти государства - члена Таможенного союза
вправе обратиться в Суд с запросом о вынесении заключения по вопросам применения
международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и актов
Комиссии Таможенного союза, затрагивающих права и законные интересы
хозяйствующих субъектов, если эти вопросы существенно влияют на разрешение дела
по существу.
2. При рассмотрении спора в высшем органе судебной власти государства -
члена Таможенного союза хозяйствующий субъект, участвующий в деле, вправе
обратиться к данному органу с ходатайством о направлении запроса о вынесении
заключения в Суд, если полагает, что его права и законные интересы,
предусмотренные международными договорами, заключенными в рамках
Таможенного союза, и актами Комиссии Таможенного союза, нарушены.
3. Если вопрос об обращении с запросом о вынесении заключения
заявляется в деле, находящемся на рассмотрении высшего органа судебной власти
государства - члена Таможенного союза, решение по которому в соответствии с
законодательством государства - члена Таможенного союза не подлежит обжалованию,
данный орган обязан обратиться в Суд при условии, что вопросы, по которым
запрашивается вынесение заключения, существенно влияют на разрешение дела по
существу и Суд не выносил ранее заключений по аналогичным запросам.
Конституция РФ, ст. 126
Верховный Суд Российской Федерации
является высшим судебным органом по
гражданским, уголовным, административным и
иным делам, подсудным судам общей
юрисдикции, осуществляет в предусмотренных
федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за их деятельностью и дает
разъяснения по вопросам судебной практики.
Конституция РФ, ст. 127
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации является высшим судебным
органом по разрешению экономических споров
и иных дел, рассматриваемых арбитражными
судами, осуществляет в предусмотренных
федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за их деятельностью и дает
разъяснения по вопросам судебной практики.
Правом на обращение в Суд обладают только предприниматели.

Правом на обращение в Суд обладают только предприниматели.
Однако порядок перемещения товаров личного пользования также
определяется на уровне ЕврАзЭС и Комиссии Таможенного союза:
• Соглашение от 18 июня 2010 года между Республикой Беларусь,
Республикой Казахстан и Российской Федерацией «О порядке
перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через
таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных
операций, связанных с их выпуском»;
• Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311 «Об
Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении
товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу,
и отражении факта признания таких товаров не находящимися под
таможенным контролем».
Положения решения КТС было бы возможно оспорить
в Суде ЕврАзЭС, если бы обращаться в Суд могли не
только предприниматели.
На уровне национального законодательства гражданин
может обратиться в Конституционный суд РФ. Как
быть с международным договором, который, по сути,
выполняет функции подзаконного акта?

Процесс по Договору от 9 декабря 2011 г. (ст. ст. 4 -12):
2 месяца
Предварительное
обращение в КТС
3 месяца
Рассмотрение дела
судом по существу
15
календарных
дней
Срок для
обжалования до
вступления решения
в законную силу
60
дней
Исполнение
решения Комиссией
Таможенного союза
15
дней
Рассмотрение Судом
ходатайства лица о
неисполнении
решения и
обращение Суда в
Межгоссовет за
разрешением
ситуации
8 месяцев
(минимум)

http://www.tsouz.ru/MGS/MGS-14/Documents/Forms/AllItems.aspx
Документ: «План мероприятий МГС».

Органы управления Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС
(1) Координационный комитет по техническому регулированию, применению
санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;
(2) Координационный совет по информационным технологиям.
совет ЕврАзЭС
Комиссия
Суд ЕврАзЭС
Экспертный совет
в рамках
(при ЕврАзЭС)
Комитет по
вопросам
регулирования
внешней торговли
Координационный
комитет (1)
Координационный
совет (2)

Межгосударственный совет ЕврАзЭС
(высший орган Таможенного союза)
Правовая основа:
• Договор об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г.
• Положение о Межгосударственном совете ЕврАзЭс, утвержденное
решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 31 мая 2001 г.
• Правила процедуры Межгосударственного совета ЕврАзЭС,
утвержденные решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 31 мая
2001 г. № 4.

Функции:
1) определяет стратегию, направления и перспективы формирования и развития Таможенного союза и принимает решения,
направленные на реализацию целей и задач Таможенного союза;
2) рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с общими интересами государств, формирующих
Таможенный союз;
3) определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза;
4) принимает решение о вступлении в силу международных договоров, направленных на завершение формирования
договорно-правовой базы Таможенного союза в соответствии с Протоколом о порядке вступления в силу международных
договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения
к ним от 6 октября 2007 г.;
5) принимает решение об объединении таможенных территорий государств, формирующих Таможенный союз, в единую
таможенную территорию в соответствии со ст. 2Договора о создании единой таможенной территории и формировании
Таможенного союза от 6 октября 2007 г.;
6) утверждает состав Комиссии Таможенного союза;
7) утверждает Председателя Комиссии;
8) утверждает правила процедуры Комиссии;
9) утверждает смету расходов Комиссии и заслушивает отчет о ее исполнении;
10) рассматривает вопросы, по которым при принятии Комиссией решений было заявлено несогласие одного из
государств, формирующих Таможенный союз;
11) рассматривает по инициативе любого из государств, формирующих Таможенный союз, предложения о пересмотре
принятых Комиссией решений;
12) рассматривает по инициативе Комиссии вопросы, по которым при принятии решения не было набрано необходимого
числа голосов;
13) представляет в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС кандидатуры для назначения судей в Суд ЕврАзЭС для
рассмотрения дел по вопросам Таможенного союза;
14) обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду ЕврАзЭС
по вопросам Таможенного союза.

Состав и процедура:
• В состав ВО ТС входят главы государств и главы правительств государств -
членов Таможенного союза.
• Заседания Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза)
проводятся на уровне глав государств не реже одного раза в год, а на уровне
глав правительств - не реже двух раз в год. Заседания ВО ТС носят, как
правило, открытый характер.
• Решения, запросы и рекомендации ВО ТС принимаются на основе консенсуса,
причем каждое из государств, формирующих Таможенный союз, имеет один
голос. Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза)
вступают в силу со дня его принятия, если в самом решении не предусмотрен
иной порядок.
• Депозитарием принимаемых ВО ТС документов и решений является
Комиссия Таможенного союза.

Комиссия Таможенного союза
(постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза)
Принципы:
• Добровольная поэтапная передача Комиссии части полномочий
государственных органов государств – членов Таможенного союза;
• Обеспечение взаимной выгоды и учет национальных интересов государств –
членом Таможенного союза;
• Экономическая обоснованность принимаемых решений;
• Открытость, гласность и объективность.

Правовая основа:
• Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г.
• Правила процедуры Комиссии Таможенного союза, утвержденные
решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 15

Архипов, таможенное право

Архипов, таможенное право

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (18)

Similar to Архипов, таможенное право

Similar to Архипов, таможенное право (20)

Архипов, таможенное право