Nuorisotyöstä 2009

NUORISOTYÖN ASEMASTA JA MERKITYKSESTÄNUORISOTYÖN ASEMASTA JA MERKITYKSESTÄ
Nuorisotyö muutoksessa – Vuokatti 15.12.2009Nuorisotyö muutoksessa – Vuokatti 15.12.2009
Nuorisotyön arvostus ja rahoitusNuorisotyön arvostus ja rahoitus
Nuorisotyön lakisääteinen asemaNuorisotyön lakisääteinen asema
Nuorisotyön aseman ja merkityksen kuvausNuorisotyön aseman ja merkityksen kuvaus
Nuorisotyön perustoimijoiden suhdeNuorisotyön perustoimijoiden suhde
Nuorisotyön ja sen lähitoimijoiden suhdeNuorisotyön ja sen lähitoimijoiden suhde
Rakenneuudistukset ja nuorisotyöRakenneuudistukset ja nuorisotyö
Nuorisotyön tukeminen ja kehittäminenNuorisotyön tukeminen ja kehittäminen

Kumppanuuksien mahdollisuudet – alueelliset erotKumppanuuksien mahdollisuudet – alueelliset erot
Petri Cederlöf 2009, HUMAK, OPMPetri Cederlöf 2009, HUMAK, OPM

1 Nuorisotyön arvostus – vakioaihe?1 Nuorisotyön arvostus – vakioaihe?
Nuorten arvostus?Nuorten arvostus?
Nuorisotyöntekijöiden arvostus?Nuorisotyöntekijöiden arvostus?
Kansalaisten arvostus?Kansalaisten arvostus?
Päättäjien arvostus?Päättäjien arvostus?
Nuorisotyöntekijän oletus?Nuorisotyöntekijän oletus?
Nuorisotyöntekijän toive tai pelko?Nuorisotyöntekijän toive tai pelko?
 Nuorisotyön todellinen asema?Nuorisotyön todellinen asema?
– Rahoitus yhteiskunnassa, kireä talousRahoitus yhteiskunnassa, kireä talous
– Käsitykset ja tieto nuorisotyöstäKäsitykset ja tieto nuorisotyöstä VIESTINTÄVIESTINTÄ
– Realistinen nuorisotyön markkinointi?Realistinen nuorisotyön markkinointi?

2 Nuorisotyön rahoitus2 Nuorisotyön rahoitus
Kunnat: pääosa kunnallisveron tuotollaKunnat: pääosa kunnallisveron tuotolla
– Lisäksi valtionavustuksiaLisäksi valtionavustuksia
Seurakunnat: pääosin kirkollisveron tuotollaSeurakunnat: pääosin kirkollisveron tuotolla
Järjestöjen nuorisotyö: valtion ja kuntienJärjestöjen nuorisotyö: valtion ja kuntien
avustuksillaavustuksilla
Hanke- ja projektirahoituksella tuetaanHanke- ja projektirahoituksella tuetaan
kehittämistä JA perustoiminnan paikkaustakehittämistä JA perustoiminnan paikkausta
Rakennerahoituksen (EU & Suomi) vaikeudet:Rakennerahoituksen (EU & Suomi) vaikeudet:
– Ei selvää paikkaa ohjelmarahoituksessaEi selvää paikkaa ohjelmarahoituksessa
– Omarahoitusosuuden vaatimus ongelmanaOmarahoitusosuuden vaatimus ongelmana

Nuorisotyön rahoitus, kunnatNuorisotyön rahoitus, kunnat
Yhteensä kunnat 155-165 milj. € /vYhteensä kunnat 155-165 milj. € /v
– Osuus kuntien taloudesta 0,1-1%, joissakin yliOsuus kuntien taloudesta 0,1-1%, joissakin yli
1%, ½ kunnista alle 0,5% - erot kasvaneet1%, ½ kunnista alle 0,5% - erot kasvaneet
– = Keskimäärin noin 30 € /asukas vuodessa= Keskimäärin noin 30 € /asukas vuodessa
– Lapsiin ja nuoriin yleensä kohdentuu 30-50%Lapsiin ja nuoriin yleensä kohdentuu 30-50%
Valtio suuntaa kunnille noin 25 milj. € /vValtio suuntaa kunnille noin 25 milj. € /v
– Valtionosuus 7,5 milj. € (+ tiloihin 2 milj. €)Valtionosuus 7,5 milj. € (+ tiloihin 2 milj. €)
– Muu valtion tuki noin 17,5 milj. €Muu valtion tuki noin 17,5 milj. €
Raha-arpajais- ja veikkausvoittovarat valtion kauttaRaha-arpajais- ja veikkausvoittovarat valtion kautta
- = Noin 14 € /alle 29v asukas- = Noin 14 € /alle 29v asukas

Rahoitus: seurakunnat ja järjestötRahoitus: seurakunnat ja järjestöt
Ev.lut. seurakunnat: 100-170 milj. €Ev.lut. seurakunnat: 100-170 milj. €
– = 20-30% vuosittaisesta käyttötaloudesta= 20-30% vuosittaisesta käyttötaloudesta
LAPSIIN JA NUORIIN SUUNTAUTUU NOIN 50%LAPSIIN JA NUORIIN SUUNTAUTUU NOIN 50%
– Vaihtelu suurta kuten kunnissaVaihtelu suurta kuten kunnissa
– Valtion avustuksia ym. alan rahoituksiaValtion avustuksia ym. alan rahoituksia
kanavoituu myös seurakuntien toimintaankanavoituu myös seurakuntien toimintaan
Nuorisoalan järjestöjen avustukset kunnissaNuorisoalan järjestöjen avustukset kunnissa
yhteensä noin 10 milj. (vrt. kuntien 165 milj.)yhteensä noin 10 milj. (vrt. kuntien 165 milj.)
Valtio järjestöille 14 milj. (vrt. valtion 53 milj.)Valtio järjestöille 14 milj. (vrt. valtion 53 milj.)
= Kunnat n. 6%, valtio n. 26% nt-rahoistaan= Kunnat n. 6%, valtio n. 26% nt-rahoistaan
– Vaihtelu kunnittain on suurtaVaihtelu kunnittain on suurta

Valtion rahoitus nuorisotyöhönValtion rahoitus nuorisotyöhön
2009: noin 53 miljoonaa euroa2009: noin 53 miljoonaa euroa
– = noin 0,1% valtion koko budjetista= noin 0,1% valtion koko budjetista
– Yleisesti lapsiin ja nuoriin kohdistuu noin 15%Yleisesti lapsiin ja nuoriin kohdistuu noin 15%
– Esitys: 58-59 miljoonaa euroa 2010 (TAE)Esitys: 58-59 miljoonaa euroa 2010 (TAE)
Veikkausvoittovaroista noin 42 milj. €Veikkausvoittovaroista noin 42 milj. €
– Vuonna 2003 osuus oli noin 21 milj. €Vuonna 2003 osuus oli noin 21 milj. €
Verovaroista (valtion talous) noin 10 milj. €Verovaroista (valtion talous) noin 10 milj. €
– Vuonna 2003 osuus oli noin 1,6 milj. €Vuonna 2003 osuus oli noin 1,6 milj. €
+ RAY: n tuotosta noin 11 milj. € (l&n 39+ RAY: n tuotosta noin 11 milj. € (l&n 39
m€)m€)
+ EU: n Nuoriso-ohjelma, ym. (Cimo)+ EU: n Nuoriso-ohjelma, ym. (Cimo)Petri Cederlöf 2009, HUMAK, OPMPetri Cederlöf 2009, HUMAK, OPM

3 Nuorisotyön lakisääteinen asema3 Nuorisotyön lakisääteinen asema
Nuorisolaki: nt: n tavoitteellinen sisältöNuorisolaki: nt: n tavoitteellinen sisältö
– VIITTAA MYÖS MUIHIN KUIN KUNTIINVIITTAA MYÖS MUIHIN KUIN KUNTIIN
– LAKI EI VAHVASTI VELVOITALAKI EI VAHVASTI VELVOITA
– LAKIMUUTOSESITYS 2009LAKIMUUTOSESITYS 2009
Lanupoke-ohjelma (4v) perustuu n-lakiinLanupoke-ohjelma (4v) perustuu n-lakiin
– HALLITUKSEN OHJELMA (seurataan)HALLITUKSEN OHJELMA (seurataan)
– KOSKEE MONIA ERI TOIMIJOITA JA TOIMIAKOSKEE MONIA ERI TOIMIJOITA JA TOIMIA
– LINJAA MM. NUORISOTYÖN KEHITTÄMISTÄLINJAA MM. NUORISOTYÖN KEHITTÄMISTÄ
– NYT EDISTETÄÄN POLITIIKKAOHJELMALLANYT EDISTETÄÄN POLITIIKKAOHJELMALLA
– Seuraava kehittämisohjelma tehdään 2011Seuraava kehittämisohjelma tehdään 2011

Ev. lut. kirkkolain ja sen mukaisenEv. lut. kirkkolain ja sen mukaisen
kirkkojärjestyksen perusteella kasvatustyökirkkojärjestyksen perusteella kasvatustyö
on kirkon & seurakuntien tehtäväon kirkon & seurakuntien tehtävä
– Kirkon päätökset, kuten ohje- ja johtosäännötKirkon päätökset, kuten ohje- ja johtosäännöt
koskevat työntekijöiden virkaa ja tehtäviäkoskevat työntekijöiden virkaa ja tehtäviä
– KIRKON KASVATUSTYÖN LAPSI- JA NUORISOTYÖNKIRKON KASVATUSTYÖN LAPSI- JA NUORISOTYÖN
MALLIJOHTOSÄÄNTÖ & NUORISOTYÖNOHJAAJANMALLIJOHTOSÄÄNTÖ & NUORISOTYÖNOHJAAJAN
VIRAN MALLIJOHTOSÄÄNTÖ / VRT. KUNNATVIRAN MALLIJOHTOSÄÄNTÖ / VRT. KUNNAT
Yhdistyslaki säätää yhdistystoiminnastaYhdistyslaki säätää yhdistystoiminnasta
– Keskeinen sääntöjen suuntaama tarkoitus:Keskeinen sääntöjen suuntaama tarkoitus:
TOIMINNAN ”TARKOITUSPYKÄLÄ”TOIMINNAN ”TARKOITUSPYKÄLÄ”
– Vapaa / aatteellinen kansalaistoimintaVapaa / aatteellinen kansalaistoiminta

LastensuojelulakiLastensuojelulaki KOSKEE MONIA ERI TOIMIJOITAKOSKEE MONIA ERI TOIMIJOITA
JAJA VELVOITTAA KUNTIAVELVOITTAA KUNTIA::
– Lasten ja nuorten hyvinvoinnin seurantaan jaLasten ja nuorten hyvinvoinnin seurantaan ja
edistämiseen, ehkäisevään ja yhteistyöhönedistämiseen, ehkäisevään ja yhteistyöhön
JOKA 4. VUOSI SELVITYS JA SUUNNITELMA L &JOKA 4. VUOSI SELVITYS JA SUUNNITELMA L &
N HYVINVOINNIN EDISTÄMISESTÄ JAN HYVINVOINNIN EDISTÄMISESTÄ JA
LASTENSUOJELUN JÄRJESTÄMISESTÄLASTENSUOJELUN JÄRJESTÄMISESTÄ
VRT. LAPSI- JA NUORISOPOLITIIKKAVRT. LAPSI- JA NUORISOPOLITIIKKA
– Oikeuttaa ja perustelee myös nuorisotyötäOikeuttaa ja perustelee myös nuorisotyötä
TÄTÄ EI OLE OIVALLETTU HYVINTÄTÄ EI OLE OIVALLETTU HYVIN
– Toistetaanko vuosikymmenten virheet? MoniaToistetaanko vuosikymmenten virheet? Monia
yhteydettömiä, kilpailevia, tuloksettomiayhteydettömiä, kilpailevia, tuloksettomia
papereitapapereita Petri Cederlöf 2009, HUMAK, OPMPetri Cederlöf 2009, HUMAK, OPM

Monilta mennyt ohi:Monilta mennyt ohi:
Lastensuojelulain vahva velvoite kunnilleLastensuojelulain vahva velvoite kunnille
– Kasvun ja kehityksen tukeminen, ehkäisevä työKasvun ja kehityksen tukeminen, ehkäisevä työ
– Lapsi- ja nuorisopolitiikka tarjoaa kartan toimilleLapsi- ja nuorisopolitiikka tarjoaa kartan toimille
– Nuorisolain & seurakuntien & järjestöjenNuorisolain & seurakuntien & järjestöjen
perustelevat ja suuntaavat linjaukset nt: lleperustelevat ja suuntaavat linjaukset nt: lle
– Miksi tehdä yhteydettömiä (kilpailevia) eriMiksi tehdä yhteydettömiä (kilpailevia) eri
suunnitelmia, strategioita, ohjelmia? Tyhmyys?suunnitelmia, strategioita, ohjelmia? Tyhmyys?
Hyväkään paperi ei ole tulos vaan viitta:Hyväkään paperi ei ole tulos vaan viitta:
– Prosessi, sisältö, toteuttaminen, vastuutProsessi, sisältö, toteuttaminen, vastuut
 Kokoava, konkreettinen, KUNNAN päätöksienKokoava, konkreettinen, KUNNAN päätöksien
toimenpidekokonaisuus / talous-suunnittelutoimenpidekokonaisuus / talous-suunnittelu

4 Nuorisotyön merkitys /asema?4 Nuorisotyön merkitys /asema?
1) Kuvaa tehtävät, tehtävien kenttä1) Kuvaa tehtävät, tehtävien kenttä
2) Perustele tehtävien tarpeellisuus ja arvo2) Perustele tehtävien tarpeellisuus ja arvo
– KERRO NIITÄ OIKEUTTAVAT LINJAUKSETKERRO NIITÄ OIKEUTTAVAT LINJAUKSET
3) Osoita että tavoitteet vastaavat tarpeita3) Osoita että tavoitteet vastaavat tarpeita
4) Osoita että toiminta vastaa tavoitteita4) Osoita että toiminta vastaa tavoitteita
5) Selkiytä toiminnan ja aikaansaannosten5) Selkiytä toiminnan ja aikaansaannosten
laadukkuuden tavoitteet ja saavuttaminenlaadukkuuden tavoitteet ja saavuttaminen
6) Jäsennä vaikuttavuutta6) Jäsennä vaikuttavuutta
VIESTI, KERRO, TIEDOTA!VIESTI, KERRO, TIEDOTA!

Merkitys: jäsennä vaikuttavuuttaMerkitys: jäsennä vaikuttavuutta
Vaikutusprosessit, esim. toimijan ja nuorenVaikutusprosessit, esim. toimijan ja nuoren
välinen suhde ja käytännön toimintavälinen suhde ja käytännön toiminta
Välittömät toteutukset, tapahtumat, aikajaksot taiVälittömät toteutukset, tapahtumat, aikajaksot tai
toiminnot tuloksina: toiminnan vaikutuksinatoiminnot tuloksina: toiminnan vaikutuksina
– Välitön tulos esim. nuoren kokemus, käytös, palaute,Välitön tulos esim. nuoren kokemus, käytös, palaute,
tyytyväisyys, ratkaisutyytyväisyys, ratkaisu
Toteutukset ja toiminnot välineinä tuloksiinToteutukset ja toiminnot välineinä tuloksiin
Pitkäkestoinen tai pysyvä tulos esim. nuorenPitkäkestoinen tai pysyvä tulos esim. nuoren
elämän kulku ja sen muutoksetelämän kulku ja sen muutokset
Vaikutuksen laajuus ja eri osapuolien havainnotVaikutuksen laajuus ja eri osapuolien havainnot
Toiminnan suorituskyky ja tehokkuusToiminnan suorituskyky ja tehokkuus

””Suorituskyky ja tehokkuus”Suorituskyky ja tehokkuus”
Kuten edellä: toiminta/tavoitteet /tarveKuten edellä: toiminta/tavoitteet /tarve
Vaikutus tietyssä elämänpiirissä / monillaVaikutus tietyssä elämänpiirissä / monilla
elämänalueilla, yhden / monen nuoren elämässä,elämänalueilla, yhden / monen nuoren elämässä,
lähiyhteisössä / yhteiskunnassalähiyhteisössä / yhteiskunnassa
Kuinka hyvin ja monia tavoitetaanKuinka hyvin ja monia tavoitetaan
Kuinka hyvin ja monille ollaan tavoitettavissaKuinka hyvin ja monille ollaan tavoitettavissa
Kuinka paljon ja millaisia asioita (suoritteita)Kuinka paljon ja millaisia asioita (suoritteita)
saadaan aikaan työpanoksilla ja voimavaroillasaadaan aikaan työpanoksilla ja voimavaroilla
Voit osoittaa voimavarat ja niiden tarpeetVoit osoittaa voimavarat ja niiden tarpeet
Itsearviointi ja laatukriteerit / vaikuttavuusItsearviointi ja laatukriteerit / vaikuttavuus
– Kuinka hyviä ja oikeita asioita, kuinka hyvin ja oikeinKuinka hyviä ja oikeita asioita, kuinka hyvin ja oikein

5 Kumppanuudet nuorisotyössä5 Kumppanuudet nuorisotyössä
Yhteistyö ja kumppanuudet jo perinteisiäkinYhteistyö ja kumppanuudet jo perinteisiäkin
– Kunnat, seurakunnat, järjestöt: yhteistyöKunnat, seurakunnat, järjestöt: yhteistyö
käytännön toiminnoissa tavallistakäytännön toiminnoissa tavallista
NÄHDÄÄNKÖ NUORISOTYÖN KOKONAISUUS?NÄHDÄÄNKÖ NUORISOTYÖN KOKONAISUUS?
Nuorisotyö ja lähitoimijat: yhteistyöNuorisotyö ja lähitoimijat: yhteistyö
– Usein varsin toimiva suhde liikuntaan, kulttuuriinUsein varsin toimiva suhde liikuntaan, kulttuuriin
– Suhde kouluihin parantunut ja tiivistymässäSuhde kouluihin parantunut ja tiivistymässä
– Suhde muihin oppilaitoksiin sekä työ- jaSuhde muihin oppilaitoksiin sekä työ- ja
elinkeinoviranomaisiin painottuu aiempaa enemmänelinkeinoviranomaisiin painottuu aiempaa enemmän
– Sosiaali- ja terveysalaan yhteys vaihtelee, harvemminSosiaali- ja terveysalaan yhteys vaihtelee, harvemmin
kiinteää ja joskus vaikeaa, mutta selvästi lisääntymässäkiinteää ja joskus vaikeaa, mutta selvästi lisääntymässä
– Sosiaalitoimen alueellistaminen voi vaikeuttaa yhteistyötäSosiaalitoimen alueellistaminen voi vaikeuttaa yhteistyötä
jos nuorisotyö säilyy vain paikallisella tasollajos nuorisotyö säilyy vain paikallisella tasolla

Monialainen yhteistyöMonialainen yhteistyö
Monialaisuus on vahvaa ja heikkoaMonialaisuus on vahvaa ja heikkoa
– Vaihtelee toimintakulttuurin, totuttujenVaihtelee toimintakulttuurin, totuttujen
toimintatapojen ja henkilösuhteiden mukaantoimintatapojen ja henkilösuhteiden mukaan
Kiinteät monialaiset ryhmät lisääntyneetKiinteät monialaiset ryhmät lisääntyneet
– Lapsi- ja nuorisopolitiikka ja ehkäisevänLapsi- ja nuorisopolitiikka ja ehkäisevän
lastensuojelun kehittäminen edistäneelastensuojelun kehittäminen edistänee
– Etsivän nuorisotyön kehittyminen edistää myösEtsivän nuorisotyön kehittyminen edistää myös
yhteistyötä esim. kouluun ja sosiaalityöhönyhteistyötä esim. kouluun ja sosiaalityöhön
– Lakiesityksen mukainen nuoria tukevaLakiesityksen mukainen nuoria tukeva
monialainen työryhmä voi edistäämonialainen työryhmä voi edistää
– Lakiesitys tietojen luovuttamisestaLakiesitys tietojen luovuttamisesta

KUMPPANUUDETKUMPPANUUDET
SektorikoomaSektorikooma ?? VerkostohelvettiVerkostohelvetti
HAASTE SELKIYTTÄÄ KESKINÄISESTI:HAASTE SELKIYTTÄÄ KESKINÄISESTI:
Omat tehtävät; nuorisotyön(kin) kuvausOmat tehtävät; nuorisotyön(kin) kuvaus
Yhden suuntaiset tavoitteet / eri roolitYhden suuntaiset tavoitteet / eri roolit
– Strateginen näkymä yhteiseen kokonaisuuteenStrateginen näkymä yhteiseen kokonaisuuteen
Tarvitut, sovitut pelisäännöt ja tiedonkulkuTarvitut, sovitut pelisäännöt ja tiedonkulku
– EDELLYTTÄÄ: tuttuus ja riittävä luottamusEDELLYTTÄÄ: tuttuus ja riittävä luottamus
– MAHDOLLISTAA: tarvitut käytännön yhteistyönMAHDOLLISTAA: tarvitut käytännön yhteistyön
muodot (ei ylimääräistä y-työtä)muodot (ei ylimääräistä y-työtä)
KOORDINOIVA TYÖ, VASTUUTOIMIJA?KOORDINOIVA TYÖ, VASTUUTOIMIJA?

6 Rakenneuudistuksia…6 Rakenneuudistuksia…
Nuorisotyön päätoimijat:Nuorisotyön päätoimijat:
– Kunnissa, seurakunnissa, kansalaisjärjestöissä jaKunnissa, seurakunnissa, kansalaisjärjestöissä ja
vapaaehtoisvoiminvapaaehtoisvoimin
– Alueelliset ja valtakunnalliset verkostot ja organisaatiotAlueelliset ja valtakunnalliset verkostot ja organisaatiot
– Aluehallinto ja valtakunnan keskushallintoAluehallinto ja valtakunnan keskushallinto
Kunta- ja palvelurakenneuudistusKunta- ja palvelurakenneuudistus
Ev.lut kirkon seurakuntarakenteen uudistusEv.lut kirkon seurakuntarakenteen uudistus
Kansalaisjärjestöjen asema ja toimintaedellytyksetKansalaisjärjestöjen asema ja toimintaedellytykset
Yleishyödyllisten palvelujen asema ja tulkinnatYleishyödyllisten palvelujen asema ja tulkinnat
Aluehallinnon ja -kehityksen rakenneuudistuksetAluehallinnon ja -kehityksen rakenneuudistukset
(+ Koulutusjärjestelmän rakenteelliset uudistukset)(+ Koulutusjärjestelmän rakenteelliset uudistukset)
VÄESTÖ- JA IKÄRAKENTEEN MUUTOS/ HUOLTOSUHDEVÄESTÖ- JA IKÄRAKENTEEN MUUTOS/ HUOLTOSUHDE

Kuntien uudistusKuntien uudistus
Kuntien yhdistyminen (tuki, kannusteet)Kuntien yhdistyminen (tuki, kannusteet)
Kuntien yhteistyön tiivistäminen, seutuyhteistyöKuntien yhteistyön tiivistäminen, seutuyhteistyö
Sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueetSosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueet
(noin vähintään 20 000 as. alue) /nuorisotyö?(noin vähintään 20 000 as. alue) /nuorisotyö?
Laajan väestön palvelujen kuntayhtymät (50 000)Laajan väestön palvelujen kuntayhtymät (50 000)
Yhteistyön tiivistäminen kuntien eri toimijoidenYhteistyön tiivistäminen kuntien eri toimijoiden
sekä kuntien ja muiden toimijoiden välilläsekä kuntien ja muiden toimijoiden välillä
Palvelujen tuottamisen ja järjestämisen eri tavatPalvelujen tuottamisen ja järjestämisen eri tavat
Toteutetaan 2008 – 2013 puitelain säätämänäToteutetaan 2008 – 2013 puitelain säätämänä
Pitkien etäisyyksien kunnille ei samoja velvoitteitaPitkien etäisyyksien kunnille ei samoja velvoitteita
www.kunnat.netwww.kunnat.net

Seurakuntien uudistusSeurakuntien uudistus
Seurakuntien yhdistyminenSeurakuntien yhdistyminen
Seurakuntien yhteistoiminnan tiivistäminenSeurakuntien yhteistoiminnan tiivistäminen
– SeurakuntayhtymätSeurakuntayhtymät
– Kappeliseurakunnat, seurakuntapiirit,Kappeliseurakunnat, seurakuntapiirit,
alueseurakunnat (”toiminnallinen itsehallinto”)alueseurakunnat (”toiminnallinen itsehallinto”)
– Lähiseurakuntien tai rovastikuntayhteistyöLähiseurakuntien tai rovastikuntayhteistyö
Yhteistyön lisääminen muiden kanssaYhteistyön lisääminen muiden kanssa
Seurakuntaorganisaation kehittäminenSeurakuntaorganisaation kehittäminen
Kirkkohallituksen päätökset ja suosituksetKirkkohallituksen päätökset ja suositukset
www.evl.fiwww.evl.fi

YhdistymisetYhdistymiset
2004 – 2007 kuntien määrä väheni 27:llä2004 – 2007 kuntien määrä väheni 27:llä
2008 – 2009 kuntamäärä väheni 67: llä2008 – 2009 kuntamäärä väheni 67: llä
– 99 kuntaa yhdistyi 1/2009, yhdistymisiä 3299 kuntaa yhdistyi 1/2009, yhdistymisiä 32
– 442442  348 kuntaa348 kuntaa
– yhdistymisten toinen aalto 2010-2013yhdistymisten toinen aalto 2010-2013
2004 – 2007 seurakuntien määrä väheni 67: llä2004 – 2007 seurakuntien määrä väheni 67: llä
2008-2009 seurakuntien määrä väheni 49: llä2008-2009 seurakuntien määrä väheni 49: llä
– Yhdistyviä seurakuntia 80, yhdistymisiä 25Yhdistyviä seurakuntia 80, yhdistymisiä 25
– 586586  466 seurakuntaa466 seurakuntaa
Järjestöjen yhdistyminen lisääntynyt jonkin verranJärjestöjen yhdistyminen lisääntynyt jonkin verran
– Kokonaiskuvaa ei oleKokonaiskuvaa ei ole

Alueellinen yhteistoimintaAlueellinen yhteistoiminta
Kiinteä sopimuksellinen yhteistoimintaKiinteä sopimuksellinen yhteistoiminta
– Lähikuntien yhteinen nuorisotoimi harvinainenLähikuntien yhteinen nuorisotoimi harvinainen
Yt-alueen /vastuukuntatoiminnan nuorisotyö (3)Yt-alueen /vastuukuntatoiminnan nuorisotyö (3)
– Joidenkin lähikuntien ja –seurakuntien sekä –Joidenkin lähikuntien ja –seurakuntien sekä –
yhdistysten sopimuksellista yhteistoimintaa,yhdistysten sopimuksellista yhteistoimintaa,
esim. yhteinen työntekijä: lisääntyneeesim. yhteinen työntekijä: lisääntynee
– Yhdistysten kumppanuusorganisaatioita jaYhdistysten kumppanuusorganisaatioita ja
alueellisia verkostoja syntyy lisääalueellisia verkostoja syntyy lisää
Seutuyhteistyö, seurakuntien seutu- jaSeutuyhteistyö, seurakuntien seutu- ja
rovastikuntayhteistyö, piiriyhteistyö, isojenrovastikuntayhteistyö, piiriyhteistyö, isojen
keskittymien organisointi, POHDITTAVAAkeskittymien organisointi, POHDITTAVAA

Petri Cederlöf Humak) 2009Petri Cederlöf Humak) 2009
Kuntien seutuyhteistyöKuntien seutuyhteistyö
Lisääntyi 2000-luvun alusta: noin 30 – 40 selvääLisääntyi 2000-luvun alusta: noin 30 – 40 selvää
tapausta eli puolet seutukunnista (70)tapausta eli puolet seutukunnista (70)
– Vahvaa yhteistyötä noin 20 seutukunnassa (hankkeita)Vahvaa yhteistyötä noin 20 seutukunnassa (hankkeita)
– Kiinteä budjetti ja pysyvä työntekijä silti harvinainenKiinteä budjetti ja pysyvä työntekijä silti harvinainen
Pitkien etäisyyksien kunnissa vaikeampaaPitkien etäisyyksien kunnissa vaikeampaa
Yleisin muoto: nettipalvelut nuorilleYleisin muoto: nettipalvelut nuorille
Vaihtelevia käytännön ja tavoitteiden muotojaVaihtelevia käytännön ja tavoitteiden muotoja
– Tavallisinta käytännön toiminnallinen yhteistyöTavallisinta käytännön toiminnallinen yhteistyö
– Myös kehittämisverkostoja ja työyhteisöllisyyttäMyös kehittämisverkostoja ja työyhteisöllisyyttä
  Palvelurakenteellinen koordinoitu kehittäminenPalvelurakenteellinen koordinoitu kehittäminen
 Suhde muihin yhteistoiminta-alueisiin?Suhde muihin yhteistoiminta-alueisiin?
– Todennäköisesti seuturakenne osin purkautuuTodennäköisesti seuturakenne osin purkautuu

Seurakunnat ja järjestötSeurakunnat ja järjestöt
Rovastikunnissa seurakuntien yhteistyöRovastikunnissa seurakuntien yhteistyö
tavallista, rk-tason budjetointi ei enäätavallista, rk-tason budjetointi ei enää
– Tapahtumat, leirit, retket, kokoontumisetTapahtumat, leirit, retket, kokoontumiset
– Osittain alan koulutustaOsittain alan koulutusta
– Joissakin tapauksissa taas lisääntyy ja tiivistyyJoissakin tapauksissa taas lisääntyy ja tiivistyy
Piirijärjestöjen toiminta-alueillaPiirijärjestöjen toiminta-alueilla
– Kausittain jäsenyhdistysten yhteisiä leirejä,Kausittain jäsenyhdistysten yhteisiä leirejä,
tapahtumia, koulutusta ym.tapahtumia, koulutusta ym.
– Piirijärjestöt organisoimassaPiirijärjestöt organisoimassa
– Yhdistys- ja piirirakennetta ym. pohditaanYhdistys- ja piirirakennetta ym. pohditaan

Toimintojen muutokset (kunnat)Toimintojen muutokset (kunnat)
Palvelujen järjestäminen ja tuottaminenPalvelujen järjestäminen ja tuottaminen
– Palvelujen hankinta (ostaminen) muiltaPalvelujen hankinta (ostaminen) muilta
– Tilaaja-tuottaja –toimintatapaTilaaja-tuottaja –toimintatapa
– SopimusohjauskäytäntöSopimusohjauskäytäntö
  Toimintojen tuotteistamien, palvelutuotteetToimintojen tuotteistamien, palvelutuotteet
Hallinto- ja palvelurakenteen uudistuksetHallinto- ja palvelurakenteen uudistukset
– Yhdistelmälautakunnat, erilliset lautakunnatYhdistelmälautakunnat, erilliset lautakunnat
– Palvelujen ketjutus, elämänkaarirakenteetPalvelujen ketjutus, elämänkaarirakenteet
– Prosessiorganisaatioiden visiotProsessiorganisaatioiden visiot
– Uudet palvelukokonaisuudet ja -keskuksetUudet palvelukokonaisuudet ja -keskukset

Nuorisotyö ostopalvelunaNuorisotyö ostopalveluna
Kunnissa lisääntynyt hiukan, lisääntynee edelleenKunnissa lisääntynyt hiukan, lisääntynee edelleen
– enemmistö tapauksista pienissä taloudellisesti vaikeanenemmistö tapauksista pienissä taloudellisesti vaikean
aseman kunnissa, ulkoistaminen = kulujen karsintaaaseman kunnissa, ulkoistaminen = kulujen karsintaa
– yksittäisissä tapauksissa suhde voi toimia hyvinyksittäisissä tapauksissa suhde voi toimia hyvin
Usein tuottajana järjestö, toisinaan seurakunta,Usein tuottajana järjestö, toisinaan seurakunta,
joskus toiminimi tai osakeyhtiö, säätiö tai liikelaitosjoskus toiminimi tai osakeyhtiö, säätiö tai liikelaitos
Joissakin pienissä kunnissa toimintaa ja/taiJoissakin pienissä kunnissa toimintaa ja/tai
työntekijän työpanosta ostetaan seurakunnaltatyöntekijän työpanosta ostetaan seurakunnalta
Nuorisotyön osittaista tai kokonaan ostamistaNuorisotyön osittaista tai kokonaan ostamista
lähikunnalta tai lähikuntien kesken toisiltaan onlähikunnalta tai lähikuntien kesken toisiltaan on
jonkin verranjonkin verran

Seurakuntien kehittäminenSeurakuntien kehittäminen
Hallinnollinen ja taloudellinen yhteistyöHallinnollinen ja taloudellinen yhteistyö
– Toiminnalliset yksikötToiminnalliset yksiköt
Toiminnalliset yhteistyön yksikötToiminnalliset yhteistyön yksiköt
Toiminnan organisointiToiminnan organisointi
– perustasoon ja yhteistyötasoonperustasoon ja yhteistyötasoon
– aluetyön tasoihin ja työalakohtaisestialuetyön tasoihin ja työalakohtaisesti
Työnkuvien ja työprosessien kehittäminenTyönkuvien ja työprosessien kehittäminen
Johtajuuden kehittäminen, lähiesimiehetJohtajuuden kehittäminen, lähiesimiehet
Tukitehtävien alueellinen keskittäminenTukitehtävien alueellinen keskittäminen

Järjestöjen haasteetJärjestöjen haasteet
Järjestöjä paljon ja erilaisia: vaihteluJärjestöjä paljon ja erilaisia: vaihtelu
– Osalla toiminta vahvistunutOsalla toiminta vahvistunut
– Osalla toimintaedellytykset heikentyneetOsalla toimintaedellytykset heikentyneet
– Osa toimii ammattimaisesti palvelujen tuottajinaOsa toimii ammattimaisesti palvelujen tuottajina
– Haasteena ammatillisuuden ja vapaaehtoisuuden suhdeHaasteena ammatillisuuden ja vapaaehtoisuuden suhde
Paikallisyhdistysrakenne muuttuu myösPaikallisyhdistysrakenne muuttuu myös
kunta- ja seurakuntarakenteen myötäkunta- ja seurakuntarakenteen myötä
– Asema avustusten saannissa voi muuttuaAsema avustusten saannissa voi muuttua
– Osassa järjestöjä yhdistysrakenteen uusi tarkasteluOsassa järjestöjä yhdistysrakenteen uusi tarkastelu
Julkisia valtakunnallisia esityksiä:Julkisia valtakunnallisia esityksiä:
– Järjestöjen toimintaedellytysten turvaamiseksiJärjestöjen toimintaedellytysten turvaamiseksi
– Järjestöjen toimimiseksi palvelujen tuottajinaJärjestöjen toimimiseksi palvelujen tuottajina

Yleishyödyllisyys ja palvelutYleishyödyllisyys ja palvelut
Verotuksen säädösten ja käytännön suhde onVerotuksen säädösten ja käytännön suhde on
epämääräinen ja sitä tulkitaan vaihtelevastiepämääräinen ja sitä tulkitaan vaihtelevasti
– Avustukset ja varainhankintaAvustukset ja varainhankinta  yhteisön omayhteisön oma
kansalaistoiminta ja yleishyödyllinen palvelutoimintakansalaistoiminta ja yleishyödyllinen palvelutoiminta
– Monet kunnat ovat vähentäneet yleisavustuksiaMonet kunnat ovat vähentäneet yleisavustuksia
– Maksu palvelutoiminnasta tulkitaan elinkeinotuloksi -?Maksu palvelutoiminnasta tulkitaan elinkeinotuloksi -?
ARVONLISÄ- JA TULOVEROARVONLISÄ- JA TULOVERO
– Talkootyötä, varainhankintaa ja avustuksia verotettu -?Talkootyötä, varainhankintaa ja avustuksia verotettu -?
Tulisi erotella ja kohdella eri tavoin:Tulisi erotella ja kohdella eri tavoin:
– Yleishyödyllisen palvelun rahoitus ”tulona”Yleishyödyllisen palvelun rahoitus ”tulona”
– Voittoa tavoittelevan elinkeinotoiminnan tulotVoittoa tavoittelevan elinkeinotoiminnan tulot
Selvityksiä, lakiesityksiä tehty ja tulossaSelvityksiä, lakiesityksiä tehty ja tulossa
www.kansanvalta.fiwww.kansanvalta.fi  KANEKANE

Yleishyödyllisyys ja palvelutYleishyödyllisyys ja palvelut
Määrittelyt ja uudistukset koskevat käytännössäMäärittelyt ja uudistukset koskevat käytännössä
– ensisijaisesti kansalaisjärjestöjäensisijaisesti kansalaisjärjestöjä
– yleisesti palveluja, niiden hankintaa ja toteutustayleisesti palveluja, niiden hankintaa ja toteutusta
Suomalaisia säädöksiä on uusittu ja uusitaanSuomalaisia säädöksiä on uusittu ja uusitaan
– Esim. hankintalaki selkiyttää palvelun hankkijan asemaa,Esim. hankintalaki selkiyttää palvelun hankkijan asemaa,
mutta ei erilaisten palvelutoimijoiden asemaamutta ei erilaisten palvelutoimijoiden asemaa
EU-säädökset vaikuttavatEU-säädökset vaikuttavat
– Palveludirektiivi saatettava voimaan 2009 kuluessaPalveludirektiivi saatettava voimaan 2009 kuluessa
– Eroteltava taloudelliset, yleisen edun mukaisetEroteltava taloudelliset, yleisen edun mukaiset
taloudelliset, sekä yleishyödylliset palveluttaloudelliset, sekä yleishyödylliset palvelut
– Julkisen palvelun velvoitteella voidaan antaaJulkisen palvelun velvoitteella voidaan antaa
yleishyödylliselle toimijalle erityisasema (verotus, kilpailu)yleishyödylliselle toimijalle erityisasema (verotus, kilpailu)
– Rajoitetun voitonjaon yhteisöt / sosiaaliset yritykset?Rajoitetun voitonjaon yhteisöt / sosiaaliset yritykset?

Eri muutoksissa myönteistäEri muutoksissa myönteistä
Lähipalvelujen turvaaminenLähipalvelujen turvaaminen
– Yhteistyön ja työnjaon helpottuminenYhteistyön ja työnjaon helpottuminen
– Joustavuus toiminnan kohdentamisessaJoustavuus toiminnan kohdentamisessa
Työyhteisön tuki ja parempi näkyvyysTyöyhteisön tuki ja parempi näkyvyys
Nuorisotyön sisällön kirkastuminen sekäNuorisotyön sisällön kirkastuminen sekä
aseman ja tunnettuuden paraneminenaseman ja tunnettuuden paraneminen
– Toteumista, laatua ja sisältöä voi arvioidaToteumista, laatua ja sisältöä voi arvioida
Turhan byrokratian väheneminenTurhan byrokratian väheneminen

Eri muutoksissa kielteistäEri muutoksissa kielteistä
Palvelujen ja voimavarojen epätasapainoPalvelujen ja voimavarojen epätasapaino
Nuorisotyön näkökulmat ja tarpeet ohitetaanNuorisotyön näkökulmat ja tarpeet ohitetaan
Vähimmäislaadun huomiointi ohitetaan, kunVähimmäislaadun huomiointi ohitetaan, kun
päätarkoituksena on kulujen karsintapäätarkoituksena on kulujen karsinta
Muutokset ja lyhytjänteisyys pirstovat jatkuvuudenMuutokset ja lyhytjänteisyys pirstovat jatkuvuuden
ja pitkäkestoisen kontaktipinnanja pitkäkestoisen kontaktipinnan
Toiminnan tuottajan oma toiminta ja senToiminnan tuottajan oma toiminta ja sen
itsenäisyys ja liikkumavara vähenevätitsenäisyys ja liikkumavara vähenevät
Vastuusuhteet ja eri roolit ovat epäselviäVastuusuhteet ja eri roolit ovat epäselviä
Epäasiantunteva uusbyrokratiaEpäasiantunteva uusbyrokratia

Nuorisotyö muutoksissa siisNuorisotyö muutoksissa siis
Myönteisiä ja kielteisiä havaintoja onMyönteisiä ja kielteisiä havaintoja on
Enemmän myönteisiä kuin kielteisiäEnemmän myönteisiä kuin kielteisiä
Haaste: keskuksen ja etätaajamien suhteetHaaste: keskuksen ja etätaajamien suhteet
– Tasapainoisuus ja voimavaratTasapainoisuus ja voimavarat
Toimintojen ja työn organisointiToimintojen ja työn organisointi
– Työprosessit ja työroolit, vastuusuhteetTyöprosessit ja työroolit, vastuusuhteet
– Työntekijöiden asema voi muuttuaTyöntekijöiden asema voi muuttua
Sementöidäänkö uudistukset heti vaiSementöidäänkö uudistukset heti vai
ymmärretäänkö kehitystarpeen jatkumo?ymmärretäänkö kehitystarpeen jatkumo?
– MuutosväsymysMuutosväsymys

7 Nuorisotyön tukeminen ja7 Nuorisotyön tukeminen ja
kehittäminenkehittäminen
Opetusministeriö, lääninhallitukset…Opetusministeriö, lääninhallitukset…
– Kehittämisrahoitus & maakunnan liitot?Kehittämisrahoitus & maakunnan liitot?
– Maakunnan liitoissa nuorisoasioidenMaakunnan liitoissa nuorisoasioiden
huomiointi ja rahoitus on harvinaistahuomiointi ja rahoitus on harvinaista
Kirkon keskushallinto, hiippakunnatKirkon keskushallinto, hiippakunnat
– Kehittämisen tukea ja koordinointiaKehittämisen tukea ja koordinointia
Valtakunnalliset nuorisojärjestöt jaValtakunnalliset nuorisojärjestöt ja
piirijärjestöt kehittävät ja tukevatpiirijärjestöt kehittävät ja tukevat
– Tulevaisuuden haasteet?Tulevaisuuden haasteet?

Aluehallintorakenne muuttuuAluehallintorakenne muuttuu
Uudistus toteutetaan 2010 mennessäUudistus toteutetaan 2010 mennessä
– Valtion aluehallinnon uusi organisointiValtion aluehallinnon uusi organisointi
– Lääninhallitukset lakkautetaanLääninhallitukset lakkautetaan
– Maakunnan liittojen roolin vahvistaminen?Maakunnan liittojen roolin vahvistaminen?
Uusi valtion aluehallintorakenneUusi valtion aluehallintorakenne
– Aluehallintovirasto (AVI): valvontatehtävätAluehallintovirasto (AVI): valvontatehtävät
(pienempi): 6 perusaluetta, 3 laajempaa(pienempi): 6 perusaluetta, 3 laajempaa
– Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Ely):Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Ely):
monia tehtäviä (isompi): 15 perusaluetta, 9monia tehtäviä (isompi): 15 perusaluetta, 9
laajempaa (esitetty nuorisotoimi tänne)laajempaa (esitetty nuorisotoimi tänne)
– Yhtenäiseen aluejakoon toimialat / maakunnatYhtenäiseen aluejakoon toimialat / maakunnat

Alueellinen nuorisotyön rakenneAlueellinen nuorisotyön rakenne
Välittömät lähipalvelutVälittömät lähipalvelut
Verkostot, työnjaot ja yhteistyötVerkostot, työnjaot ja yhteistyöt
Alueella keskitetyt palvelutAlueella keskitetyt palvelut
Eri rakenteelliset ja toiminnalliset keinotEri rakenteelliset ja toiminnalliset keinot
Nuorisotyön peruspalvelut ja -toimijat?Nuorisotyön peruspalvelut ja -toimijat?
NuorisotyöNuorisotyö  lasten ja nuorten hyvinvointilasten ja nuorten hyvinvointi
Kumppanuus-, osaamis-, kehittämis- ”keskukset”,Kumppanuus-, osaamis-, kehittämis- ”keskukset”,
keskittymät, yhteisöt, verkostot, RAKENTEET?keskittymät, yhteisöt, verkostot, RAKENTEET?
– Seudullisia, maakunnallisia, ylimaakunnallisia,Seudullisia, maakunnallisia, ylimaakunnallisia,
valtakunnallisia, kansainvälisiä kumppanuuksiavaltakunnallisia, kansainvälisiä kumppanuuksia
– Vertaistuki, tiedon ja osaamisen vaihto, Parastelu jaVertaistuki, tiedon ja osaamisen vaihto, Parastelu ja
hyvien käytäntöjen levitys, TIEDOTTAMINENhyvien käytäntöjen levitys, TIEDOTTAMINEN

Nuorisotyöstä 2009

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (6)

Similar to Nuorisotyöstä 2009

Similar to Nuorisotyöstä 2009 (8)

More from Petri Cederlöf

More from Petri Cederlöf (20)

Nuorisotyöstä 2009