درس المقررات و العقود الادارية في إطار مرحلة تكوين مستمرّ بالمدرسة الوطنية للادارة

1. ‫تبة‬‫ر‬ ‫إىل‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫لال‬ ‫مستمر‬ ‫تكوين‬ ‫مرحلة‬‫تبة‬‫ر‬ ‫إىل‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫لال‬ ‫مستمر‬ ‫تكوين‬ ‫مرحلة‬‫ف‬ّ‫متصر‬‫ف‬ّ‫متصر‬
‫سبتمرب‬ ‫دورة‬‫سبتمرب‬ ‫دورة‬20122012
..
:‫ة‬ّ‫د‬‫املا‬:‫ة‬ّ‫د‬‫املا‬‫العقود‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫العقود‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬
:‫األستاذ‬:‫األستاذ‬‫باحملكمة‬ ‫قاضي‬ ‫عمارة‬ ‫حسني‬‫باحملكمة‬ ‫قاضي‬ ‫عمارة‬ ‫حسني‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬
‫ـاوي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫املن‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫ن‬‫ـاوي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫املن‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫ن‬‫العمومية‬ ‫الصحة‬ ‫متصرف‬‫العمومية‬ ‫الصحة‬ ‫متصرف‬

2. ‫المنياوي‬ ‫نادر‬‫العمومية‬ ‫الصحة‬ ‫متصرف‬
2
‫البـــــرنــــامـــــج‬‫البـــــرنــــامـــــج‬
‫المقررات‬ :‫األول‬‫المبحث‬‫المقررات‬ :‫األول‬‫المبحث‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫العقود‬ :‫الثاني‬‫المبحث‬‫اإلدارية‬‫العقود‬ :‫الثاني‬‫المبحث‬
‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫تعريف‬ ‫األول‬ ‫الفرع‬‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫تعريف‬ ‫األول‬ ‫الفرع‬
‫األول‬ ‫الدرس‬‫األول‬ ‫الدرس‬‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫متييز‬ :‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫متييز‬ :
II--‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
IIII--‫السيادة‬ ‫أعمال‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫السيادة‬ ‫أعمال‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
IIIIII--‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
‫الثاين‬ ‫الدرس‬‫الثاين‬ ‫الدرس‬‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫خصائص‬ :‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫خصائص‬ :
II--‫املقرر‬‫املقرر‬‫قانوين‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬‫قانوين‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬
IIII--‫ادي‬‫ر‬‫انف‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫ادي‬‫ر‬‫انف‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
IIIIII--‫تنفيذي‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫تنفيذي‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
IIVV--‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫يؤثر‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫يؤثر‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
‫الثالث‬ ‫الدرس‬‫الثالث‬ ‫الدرس‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫تصنيف‬ :‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫تصنيف‬ :
II--‫الشكلي‬ ‫املعيار‬‫الشكلي‬ ‫املعيار‬
IIII--‫اهليكلي‬ ‫املعيار‬‫اهليكلي‬ ‫املعيار‬
IIIIII--‫املادي‬ ‫املعيار‬‫املادي‬ ‫املعيار‬
‫اإلدارية‬ ‫ات‬‫ر‬‫للمقر‬ ‫القانوين‬ ‫النظام‬ ‫الثاين‬ ‫الفرع‬‫اإلدارية‬ ‫ات‬‫ر‬‫للمقر‬ ‫القانوين‬ ‫النظام‬ ‫الثاين‬ ‫الفرع‬
‫األول‬ ‫الدرس‬‫األول‬ ‫الدرس‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫صحة‬ ‫شروط‬ :‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫صحة‬ ‫شروط‬ :
II--‫االختصاص‬‫االختصاص‬
IIII--‫إتباعها‬ ‫اجب‬‫و‬‫ال‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫إتباعها‬ ‫اجب‬‫و‬‫ال‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬
IIIIII--‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫أشكال‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫أشكال‬
‫الثاين‬ ‫الدرس‬‫الثاين‬ ‫الدرس‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫نفاذ‬ :‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫نفاذ‬ :
II--‫تيبية‬‫رت‬‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫نفاذ‬‫تيبية‬‫رت‬‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫نفاذ‬
IIII--‫الفردية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫نفاذ‬‫الفردية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫نفاذ‬
‫الثالث‬ ‫الدرس‬‫الثالث‬ ‫الدرس‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫تنفيذ‬ :‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫تنفيذ‬ :
:‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الدرس‬:‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الدرس‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫هناية‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫هناية‬
II--‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫باملقر‬ ‫العمل‬ ‫إهناء‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫باملقر‬ ‫العمل‬ ‫إهناء‬
IIII--‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫سحب‬‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫سحب‬
‫األول‬ ‫الفرع‬‫األول‬ ‫الفرع‬‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫العقود‬ ‫مفهوم‬‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫العقود‬ ‫مفهوم‬
‫األول‬ ‫الدرس‬‫األول‬ ‫الدرس‬::‫اإلداري‬ ‫العقد‬ ‫معايري‬‫اإلداري‬ ‫العقد‬ ‫معايري‬
II--‫املعيار‬‫املعيار‬‫العضوي‬‫العضوي‬
IIII--‫املادي‬ ‫املعيار‬‫املادي‬ ‫املعيار‬
‫الدرس‬‫الدرس‬‫الثاين‬‫الثاين‬‫تصنيف‬ :‫تصنيف‬ :‫العقود‬‫العقود‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬
II..‫اإلدارة‬ ‫حاجيات‬ ‫سد‬ ‫الي‬ ‫الرامية‬ ‫العقود‬‫اإلدارة‬ ‫حاجيات‬ ‫سد‬ ‫الي‬ ‫الرامية‬ ‫العقود‬
IIII..‫العامة‬ ‫المرافق‬ ‫عقود‬‫العامة‬ ‫المرافق‬ ‫عقود‬
IIIIII..‫العمومي‬ ‫الملك‬ ‫إشغال‬ ‫عقود‬‫العمومي‬ ‫الملك‬ ‫إشغال‬ ‫عقود‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫العقود‬ ‫تنفيذ‬ :‫الثاين‬ ‫الفرع‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫العقود‬ ‫تنفيذ‬ :‫الثاين‬ ‫الفرع‬
‫العقد‬ ‫تنفيذ‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫لإلدارة‬ ‫املخولة‬ ‫السلطات‬ :‫ل‬ّ‫األو‬ ‫الدرس‬‫العقد‬ ‫تنفيذ‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫لإلدارة‬ ‫املخولة‬ ‫السلطات‬ :‫ل‬ّ‫األو‬ ‫الدرس‬
II--‫التوجيه‬ ‫و‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ال‬ ‫سلطة‬‫التوجيه‬ ‫و‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ال‬ ‫سلطة‬
IIII--:‫العقد‬ ‫شروط‬ ‫تغيري‬ ‫سلطة‬:‫العقد‬ ‫شروط‬ ‫تغيري‬ ‫سلطة‬
IIIIII--‫السلطة‬ ‫باعتبار‬ ‫الفسخ‬ ‫سلطة‬‫السلطة‬ ‫باعتبار‬ ‫الفسخ‬ ‫سلطة‬:‫ة‬ّ‫العام‬:‫ة‬ّ‫العام‬
IIVV--‫العقوبات‬ ‫تسليط‬ ‫سلطة‬‫العقوبات‬ ‫تسليط‬ ‫سلطة‬

3. ‫المنياوي‬ ‫نادر‬‫العمومية‬ ‫الصحة‬ ‫متصرف‬
3
‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬ّ‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫م‬‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬‫م‬‫ـة‬‫ـ‬‫ـ‬ّ‫ـام‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫م‬‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬‫م‬
‫األعمال‬‫األعمال‬‫ل‬ ‫القانونية‬ ‫الوسائل‬ [ ‫لإلدارة‬ ‫القانونية‬‫ل‬ ‫القانونية‬ ‫الوسائل‬ [ ‫لإلدارة‬ ‫القانونية‬‫ل‬‫ل‬] ‫اإلداري‬ ‫عمل‬] ‫اإلداري‬ ‫عمل‬
‫اإلدارة‬ ‫هبا‬ ‫تقوم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫األعمال‬ ‫تنقسم‬‫اإلدارة‬ ‫هبا‬ ‫تقوم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫األعمال‬ ‫تنقسم‬‫إىل‬‫إىل‬‫صنف‬ ، ‫صنفني‬‫صنف‬ ، ‫صنفني‬‫أول‬‫أول‬‫يف‬ ‫يتمثل‬‫يف‬ ‫يتمثل‬‫األعمال‬‫األعمال‬‫و‬ ‫املنفردة‬ ‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬ ‫عن‬ ‫تعرب‬ ‫اليت‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫تصدرها‬ ‫اليت‬‫و‬ ‫املنفردة‬ ‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬ ‫عن‬ ‫تعرب‬ ‫اليت‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫تصدرها‬ ‫اليت‬
‫تسمى‬‫تسمى‬‫اإلدارية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫اإلدارية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬))‫األول‬ ‫املبحث‬‫األول‬ ‫املبحث‬((‫طرف‬ ‫مع‬ ‫إصدارها‬ ‫يف‬ ‫اإلدارة‬ ‫تشرتك‬ ‫اليت‬ ‫األعمال‬ ‫يشمل‬ ‫ثاين‬ ‫صنف‬ ‫و‬‫طرف‬ ‫مع‬ ‫إصدارها‬ ‫يف‬ ‫اإلدارة‬ ‫تشرتك‬ ‫اليت‬ ‫األعمال‬ ‫يشمل‬ ‫ثاين‬ ‫صنف‬ ‫و‬‫أو‬‫أو‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫أخرى‬‫أخرى‬‫و‬‫و‬
‫تسمى‬‫تسمى‬‫اإلدارية‬ ‫العقود‬‫اإلدارية‬ ‫العقود‬))‫الثاين‬ ‫املبحث‬‫الثاين‬ ‫املبحث‬((..
‫املبحث‬‫املبحث‬:‫األول‬:‫األول‬ّ‫املقر‬ّ‫املقر‬‫ات‬‫ر‬‫ات‬‫ر‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬
‫العام‬ ‫باملرفق‬ ‫املتعلقة‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫وظائفها‬ ‫اإلدارة‬ ‫هبا‬ ‫تباشر‬ ‫وسيلة‬ ‫أهم‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫ميثل‬‫العام‬ ‫باملرفق‬ ‫املتعلقة‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫وظائفها‬ ‫اإلدارة‬ ‫هبا‬ ‫تباشر‬ ‫وسيلة‬ ‫أهم‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫ميثل‬‫أو‬‫أو‬‫يف‬ ‫هلا‬ ‫نظري‬ ‫ال‬ ‫الوسيلة‬ ‫هذه‬ ‫و‬ ، ‫اإلداري‬ ‫بالضبط‬ ‫املتصلة‬‫يف‬ ‫هلا‬ ‫نظري‬ ‫ال‬ ‫الوسيلة‬ ‫هذه‬ ‫و‬ ، ‫اإلداري‬ ‫بالضبط‬ ‫املتصلة‬
. ‫اجبات‬‫و‬‫ال‬‫و‬ ‫احلقوق‬ ‫يف‬ ‫التساوي‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫الرضائية‬ ‫مبدأ‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫إطاره‬ ‫يف‬ ‫املندرجة‬ ‫العالقات‬ ‫تكون‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬. ‫اجبات‬‫و‬‫ال‬‫و‬ ‫احلقوق‬ ‫يف‬ ‫التساوي‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫الرضائية‬ ‫مبدأ‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫إطاره‬ ‫يف‬ ‫املندرجة‬ ‫العالقات‬ ‫تكون‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬
‫مت‬ ‫و‬‫مت‬ ‫و‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫ثل‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫ثل‬‫أهم‬‫أهم‬‫دون‬ ‫املنفردة‬ ‫ادهتا‬‫ر‬‫بإ‬ ‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫تغيري‬ ‫لإلدارة‬ ‫ختول‬ ‫أهنا‬ ‫ذلك‬ ، ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫ات‬‫ز‬‫امتيا‬ ‫مظاهر‬ ‫من‬ ‫مظهر‬‫دون‬ ‫املنفردة‬ ‫ادهتا‬‫ر‬‫بإ‬ ‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫تغيري‬ ‫لإلدارة‬ ‫ختول‬ ‫أهنا‬ ‫ذلك‬ ، ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫ات‬‫ز‬‫امتيا‬ ‫مظاهر‬ ‫من‬ ‫مظهر‬
. ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫هبذه‬ ‫املعنيني‬ ‫األشخاص‬ ‫افقة‬‫و‬‫م‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫حاجة‬. ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫هبذه‬ ‫املعنيني‬ ‫األشخاص‬ ‫افقة‬‫و‬‫م‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫حاجة‬
‫الفرع‬‫الفرع‬:‫األول‬:‫األول‬‫املقرر‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬‫املقرر‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬‫ات‬‫ات‬‫ي‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ي‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ة‬
‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫التأثري‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫لإلدارة‬ ‫املنفردة‬ ‫ادة‬‫ر‬‫اإل‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫القانوين‬ ‫العمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫التأثري‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫لإلدارة‬ ‫املنفردة‬ ‫ادة‬‫ر‬‫اإل‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫القانوين‬ ‫العمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬.‫للمعنيني‬.‫للمعنيني‬‫احملكمة‬ ‫فت‬ّ‫عر‬ ‫قد‬ ‫و‬‫احملكمة‬ ‫فت‬ّ‫عر‬ ‫قد‬ ‫و‬
‫بأنه‬ ]‫اإللغاء‬ [ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫للطعن‬ ‫القابل‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫بأنه‬ ]‫اإللغاء‬ [ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫للطعن‬ ‫القابل‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‘‘’’‫امللزمة‬ ‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬ ‫عن‬ ‫اإلدارة‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫إفصاح‬‫امللزمة‬ ‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬ ‫عن‬ ‫اإلدارة‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫إفصاح‬‫سلطة‬ ‫من‬ ‫هلا‬ ‫ملا‬‫سلطة‬ ‫من‬ ‫هلا‬ ‫ملا‬
‫املصلحة‬ ‫ابتغاء‬ ‫عليه‬ ‫الباعث‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫قانونا‬ ‫جائزا‬ ‫و‬ ‫ممكنا‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫مىت‬ ‫معني‬ ‫قانوين‬ ‫كز‬‫مر‬ ‫إحداث‬ ‫قصد‬ ‫اتيب‬‫رت‬‫ال‬ ‫و‬ ‫القوانني‬ ‫مبقتضى‬‫املصلحة‬ ‫ابتغاء‬ ‫عليه‬ ‫الباعث‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫قانونا‬ ‫جائزا‬ ‫و‬ ‫ممكنا‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫مىت‬ ‫معني‬ ‫قانوين‬ ‫كز‬‫مر‬ ‫إحداث‬ ‫قصد‬ ‫اتيب‬‫رت‬‫ال‬ ‫و‬ ‫القوانني‬ ‫مبقتضى‬
‫العامة‬‫العامة‬””..
‫بأنه‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫جنيح‬ ‫رضا‬ ‫األستاذ‬ ‫ف‬ّ‫عر‬ ‫و‬‫بأنه‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫جنيح‬ ‫رضا‬ ‫األستاذ‬ ‫ف‬ّ‫عر‬ ‫و‬»»‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫تغيري‬ ‫إىل‬ ‫يهدف‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫لإلدارة‬ ‫املنفردة‬ ‫ادة‬‫ر‬‫اإل‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫القانوين‬ ‫العمل‬‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫تغيري‬ ‫إىل‬ ‫يهدف‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫لإلدارة‬ ‫املنفردة‬ ‫ادة‬‫ر‬‫اإل‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫القانوين‬ ‫العمل‬
‫للمعنيني‬ ‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫تغيري‬ ‫إىل‬ ‫يهدف‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫مينحها‬ ‫اليت‬ ‫احلقوق‬ ‫أو‬ ‫يفرضها‬ ‫اليت‬ ‫امات‬‫ز‬‫االلت‬ ‫مبقتضى‬ ‫بشأنه‬ ‫للمعنيني‬ ‫القانونية‬‫للمعنيني‬ ‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫تغيري‬ ‫إىل‬ ‫يهدف‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫مينحها‬ ‫اليت‬ ‫احلقوق‬ ‫أو‬ ‫يفرضها‬ ‫اليت‬ ‫امات‬‫ز‬‫االلت‬ ‫مبقتضى‬ ‫بشأنه‬ ‫للمعنيني‬ ‫القانونية‬
‫ال‬ ‫احلقوق‬ ‫أو‬ ‫يفرضها‬ ‫اليت‬ ‫امات‬‫ز‬‫االلت‬ ‫مبقتضى‬ ‫بشأنه‬‫ال‬ ‫احلقوق‬ ‫أو‬ ‫يفرضها‬ ‫اليت‬ ‫امات‬‫ز‬‫االلت‬ ‫مبقتضى‬ ‫بشأنه‬‫مينحها‬ ‫يت‬‫مينحها‬ ‫يت‬««..
‫العمومية‬ ‫السلط‬ ‫خمتلف‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫بقية‬ ‫عن‬ ‫متييزه‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫يقتضي‬ ‫و‬‫العمومية‬ ‫السلط‬ ‫خمتلف‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫بقية‬ ‫عن‬ ‫متييزه‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫يقتضي‬ ‫و‬))‫األول‬ ‫الدرس‬‫األول‬ ‫الدرس‬((‫خصائصه‬ ‫بيان‬ ‫مث‬‫خصائصه‬ ‫بيان‬ ‫مث‬))‫الدرس‬‫الدرس‬
‫الثاين‬‫الثاين‬((‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫خمتلف‬ ‫تصنيف‬ ‫لة‬‫و‬‫حما‬ ‫و‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫خمتلف‬ ‫تصنيف‬ ‫لة‬‫و‬‫حما‬ ‫و‬))‫الثالث‬ ‫الدرس‬‫الثالث‬ ‫الدرس‬((

4. ‫المنياوي‬ ‫نادر‬‫العمومية‬ ‫الصحة‬ ‫متصرف‬
4
‫األول‬ ‫الدرس‬‫األول‬ ‫الدرس‬::
‫العمومية‬ ‫السلط‬ ‫خمتلف‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫بقية‬ ‫عن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫متييز‬‫العمومية‬ ‫السلط‬ ‫خمتلف‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫بقية‬ ‫عن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫متييز‬
‫عن‬ ‫و‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫عن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫خيتلف‬‫عن‬ ‫و‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫عن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫خيتلف‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫عن‬ ‫و‬ ‫السيادة‬‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫عن‬ ‫و‬ ‫السيادة‬
II--:‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫القرار‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬:‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫القرار‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
‫أو‬ ‫عضوي‬ ‫معيار‬ ‫باعتماد‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫عن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫متييز‬ ‫ميكن‬‫أو‬ ‫عضوي‬ ‫معيار‬ ‫باعتماد‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫عن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫متييز‬ ‫ميكن‬‫مادي‬ ‫معيار‬‫مادي‬ ‫معيار‬
11--‫العضوي‬ ‫املعيار‬‫العضوي‬ ‫املعيار‬))‫الشكلي‬‫الشكلي‬((
‫موضوعه‬ ‫يف‬ ‫النظر‬ ‫دون‬ ‫ار‬‫ر‬‫للق‬ ‫املصدرة‬ ‫السلطة‬ ‫صفة‬ ‫على‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يعتمد‬‫موضوعه‬ ‫يف‬ ‫النظر‬ ‫دون‬ ‫ار‬‫ر‬‫للق‬ ‫املصدرة‬ ‫السلطة‬ ‫صفة‬ ‫على‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يعتمد‬‫فإذا‬‫فإذا‬‫شكل‬ ‫يتخذ‬ ‫فانه‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫السلطة‬ ‫عن‬ ‫صادر‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫كان‬‫شكل‬ ‫يتخذ‬ ‫فانه‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫السلطة‬ ‫عن‬ ‫صادر‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫كان‬
‫و‬ ، ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫الصبغة‬ ‫على‬ ‫حيرز‬ ‫و‬ ‫القانون‬‫و‬ ، ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫الصبغة‬ ‫على‬ ‫حيرز‬ ‫و‬ ‫القانون‬‫إذا‬‫إذا‬‫ا‬ ‫املقرر‬ ‫شكل‬ ‫يتخذ‬ ‫فانه‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫عن‬ ‫ا‬‫ر‬‫صاد‬ ‫كان‬‫ا‬ ‫املقرر‬ ‫شكل‬ ‫يتخذ‬ ‫فانه‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫عن‬ ‫ا‬‫ر‬‫صاد‬ ‫كان‬‫غري‬ . ‫إلداري‬‫غري‬ . ‫إلداري‬‫أن‬‫أن‬‫كان‬‫لئن‬ ‫و‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬‫كان‬‫لئن‬ ‫و‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬
‫التطبيق‬ ‫سهل‬‫التطبيق‬ ‫سهل‬‫إال‬‫إال‬‫ذلك‬ ، ‫كايف‬ ‫غري‬ ‫انه‬‫ذلك‬ ، ‫كايف‬ ‫غري‬ ‫انه‬‫أن‬‫أن‬‫له‬ ‫ميكن‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫السلطة‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫له‬ ‫ميكن‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫السلطة‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫أن‬‫أن‬‫انتداب‬ ‫مثل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫بعض‬ ‫يتخذ‬‫انتداب‬ ‫مثل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫بعض‬ ‫يتخذ‬‫ان‬‫و‬‫أع‬‫ان‬‫و‬‫أع‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫أو‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫أو‬
‫التأديبية‬‫التأديبية‬‫كما‬،‫كما‬،‫أن‬‫أن‬‫ميكن‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫ميكن‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫أن‬‫أن‬‫مشار‬ ‫تقدمي‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫العمل‬ ‫يف‬ ‫يساهم‬‫مشار‬ ‫تقدمي‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫العمل‬ ‫يف‬ ‫يساهم‬‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫يع‬‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫يع‬‫املعيار‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫مت‬ ‫لذلك‬ ،‫املعيار‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫مت‬ ‫لذلك‬ ،
‫املادي‬‫املادي‬..
22--‫املوضوعي‬ ‫أو‬ ‫املادي‬ ‫املعيار‬‫املوضوعي‬ ‫أو‬ ‫املادي‬ ‫املعيار‬
‫صدر‬ ‫إذا‬ ‫و‬ ،‫يعيا‬‫ر‬‫تش‬ ‫ا‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫يكون‬ ‫فانه‬ ‫للقانون‬ ‫املخصص‬ ‫اجملال‬ ‫يف‬ ‫صدر‬ ‫فإذا‬ ‫فيه‬ ‫صدر‬ ‫الذي‬ ‫اجملال‬ ‫و‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫طبيعة‬ ‫على‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يعتمد‬‫صدر‬ ‫إذا‬ ‫و‬ ،‫يعيا‬‫ر‬‫تش‬ ‫ا‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫يكون‬ ‫فانه‬ ‫للقانون‬ ‫املخصص‬ ‫اجملال‬ ‫يف‬ ‫صدر‬ ‫فإذا‬ ‫فيه‬ ‫صدر‬ ‫الذي‬ ‫اجملال‬ ‫و‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫طبيعة‬ ‫على‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يعتمد‬‫ج‬‫خار‬‫ج‬‫خار‬
‫ا‬‫ر‬‫مقر‬ ‫يكون‬ ‫فانه‬ ‫القانون‬ ‫املخصص‬ ‫اجملال‬‫ا‬‫ر‬‫مقر‬ ‫يكون‬ ‫فانه‬ ‫القانون‬ ‫املخصص‬ ‫اجملال‬.‫يا‬‫ر‬‫إدا‬.‫يا‬‫ر‬‫إدا‬‫القانون‬ ‫اعتمد‬ ‫قد‬ ‫و‬‫القانون‬ ‫اعتمد‬ ‫قد‬ ‫و‬‫التأسيسي‬‫التأسيسي‬‫عدد‬‫عدد‬66‫لسنة‬‫لسنة‬20112011‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬1616‫ديسمرب‬‫ديسمرب‬20112011‫و‬‫و‬
‫لالختصاص‬ ‫املادي‬ ‫اجلانب‬ ‫على‬ ‫يقوم‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫و‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫ا‬‫ر‬‫معيا‬ ‫العمومية‬ ‫للسلط‬ ‫املؤقت‬ ‫بالتنظيم‬ ‫املتعلق‬‫لالختصاص‬ ‫املادي‬ ‫اجلانب‬ ‫على‬ ‫يقوم‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫و‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫ا‬‫ر‬‫معيا‬ ‫العمومية‬ ‫للسلط‬ ‫املؤقت‬ ‫بالتنظيم‬ ‫املتعلق‬‫إذ‬‫إذ‬‫جمال‬ ‫أن‬‫جمال‬ ‫أن‬
‫امل‬ ‫يف‬ ‫احلصر‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫حمدد‬ ‫القانون‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫احلصر‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫حمدد‬ ‫القانون‬‫بالف‬ ‫اردة‬‫و‬‫ال‬ ‫اد‬‫و‬‫بالف‬ ‫اردة‬‫و‬‫ال‬ ‫اد‬‫و‬‫صل‬‫صل‬66‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫من‬‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫من‬‫أما‬‫أما‬‫التنصيص‬ ‫يقع‬ ‫مل‬ ‫اليت‬ ‫اد‬‫و‬‫امل‬ ‫و‬ ‫اجملاالت‬ ‫بقية‬‫التنصيص‬ ‫يقع‬ ‫مل‬ ‫اليت‬ ‫اد‬‫و‬‫امل‬ ‫و‬ ‫اجملاالت‬ ‫بقية‬‫بالقائمة‬ ‫عليها‬‫بالقائمة‬ ‫عليها‬
‫الت‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫يكتسي‬ ‫و‬ .‫احلكومة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫ميارسها‬ ‫اليت‬ ‫العامة‬ ‫تيبية‬‫رت‬‫ال‬ ‫السلطة‬ ‫إىل‬ ‫ترجع‬ ‫فهي‬ ‫املذكور‬ ‫بالفصل‬ ‫اردة‬‫و‬‫ال‬ ‫ية‬‫ر‬‫احلص‬‫الت‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫يكتسي‬ ‫و‬ .‫احلكومة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫ميارسها‬ ‫اليت‬ ‫العامة‬ ‫تيبية‬‫رت‬‫ال‬ ‫السلطة‬ ‫إىل‬ ‫ترجع‬ ‫فهي‬ ‫املذكور‬ ‫بالفصل‬ ‫اردة‬‫و‬‫ال‬ ‫ية‬‫ر‬‫احلص‬‫و‬ ‫يعي‬‫ر‬‫ش‬‫و‬ ‫يعي‬‫ر‬‫ش‬
‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫أمهية‬‫أمهية‬‫لسببني‬ ‫بالغة‬‫لسببني‬ ‫بالغة‬‫أساسني‬‫أساسني‬:‫اثنني‬:‫اثنني‬
‫األول‬ ‫السبب‬ +‫األول‬ ‫السبب‬ +‫يتمتع‬ ‫فانه‬ ‫القانون‬ ‫أو‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫،أما‬ ‫شرعيته‬ ‫بعدم‬ ‫الدفع‬ ‫جيوز‬ ‫كما‬‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫الطعن‬ ‫يقبل‬ ‫اإلداري‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫أن‬‫يتمتع‬ ‫فانه‬ ‫القانون‬ ‫أو‬ ‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫،أما‬ ‫شرعيته‬ ‫بعدم‬ ‫الدفع‬ ‫جيوز‬ ‫كما‬‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫الطعن‬ ‫يقبل‬ ‫اإلداري‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫أن‬
.‫فيه‬ ‫الطعن‬ ‫دون‬ ‫حتول‬ ‫حبصانة‬ ‫صدوره‬ ‫منذ‬.‫فيه‬ ‫الطعن‬ ‫دون‬ ‫حتول‬ ‫حبصانة‬ ‫صدوره‬ ‫منذ‬
‫الثاين‬ ‫السبب‬ +‫الثاين‬ ‫السبب‬ +.‫مسؤولية‬ ‫أي‬ ‫مبدئيا‬ ‫تب‬‫ر‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫فانه‬ ‫القانون‬ ‫أما‬ ، ‫اإلدارة‬ ‫لية‬‫و‬‫مسؤ‬ ‫قيام‬ ‫إىل‬ ‫يؤدي‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫أن‬.‫مسؤولية‬ ‫أي‬ ‫مبدئيا‬ ‫تب‬‫ر‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫فانه‬ ‫القانون‬ ‫أما‬ ، ‫اإلدارة‬ ‫لية‬‫و‬‫مسؤ‬ ‫قيام‬ ‫إىل‬ ‫يؤدي‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫أن‬
IIII--‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫السيادة‬‫السيادة‬
‫أعمال‬‫أعمال‬‫القانوين‬ ‫للنظام‬ ‫ختضع‬ ‫ال‬ ‫األعمال‬ ‫هذه‬ ‫و‬ ، ‫احلكومية‬ ‫بالوظيفة‬ ‫املتعلقة‬ ‫اجملاالت‬ ‫يف‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫األعمال‬ ‫هي‬ ‫السيادة‬‫القانوين‬ ‫للنظام‬ ‫ختضع‬ ‫ال‬ ‫األعمال‬ ‫هذه‬ ‫و‬ ، ‫احلكومية‬ ‫بالوظيفة‬ ‫املتعلقة‬ ‫اجملاالت‬ ‫يف‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫األعمال‬ ‫هي‬ ‫السيادة‬
‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫للمقر‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫للمقر‬‫إمنا‬‫إمنا‬‫دون‬ ‫حيول‬ ‫مميز‬ ‫قانوين‬ ‫بنظام‬ ‫تتمتع‬‫دون‬ ‫حيول‬ ‫مميز‬ ‫قانوين‬ ‫بنظام‬ ‫تتمتع‬‫إخضاعها‬‫إخضاعها‬‫األعمال‬ ‫هذه‬ ‫حتديد‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫و‬ ‫الفقه‬ ‫حرص‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫القضائية‬ ‫للرقابة‬‫األعمال‬ ‫هذه‬ ‫حتديد‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫و‬ ‫الفقه‬ ‫حرص‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫القضائية‬ ‫للرقابة‬
‫باعتماد‬‫باعتماد‬33: ‫معايري‬: ‫معايري‬
11--: ‫السياسي‬ ‫الباعث‬ ‫معيار‬: ‫السياسي‬ ‫الباعث‬ ‫معيار‬
‫من‬ ‫العمل‬ ّ‫د‬‫يع‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫مبقتضى‬‫من‬ ‫العمل‬ ّ‫د‬‫يع‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫مبقتضى‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫السياسي‬ ‫الباعث‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫حمدودية‬ ‫ثبت‬ ‫أنه‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ، ‫سياسيا‬ ‫عليه‬ ‫الباعث‬ ‫كان‬‫إذا‬ ‫السيادة‬‫السياسي‬ ‫الباعث‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫حمدودية‬ ‫ثبت‬ ‫أنه‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ، ‫سياسيا‬ ‫عليه‬ ‫الباعث‬ ‫كان‬‫إذا‬ ‫السيادة‬
‫شانه‬ ‫من‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫اعتمد‬ ‫فان‬ ‫بالتايل‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫بعض‬ ‫إىل‬ ‫يتسرب‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬‫شانه‬ ‫من‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫اعتمد‬ ‫فان‬ ‫بالتايل‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫بعض‬ ‫إىل‬ ‫يتسرب‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬‫يف‬ ‫التوسيع‬‫يف‬ ‫التوسيع‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫التقليص‬ ‫و‬ ‫السيادة‬‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫التقليص‬ ‫و‬ ‫السيادة‬
.‫القضائية‬.‫القضائية‬

5. ‫المنياوي‬ ‫نادر‬‫العمومية‬ ‫الصحة‬ ‫متصرف‬
5
22--: ‫العمل‬ ‫طبيعة‬ ‫معيار‬: ‫العمل‬ ‫طبيعة‬ ‫معيار‬
‫ثب‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ‫احلكومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الوظيفة‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫على‬ ‫ويقوم‬ ‫ثانية‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫وقع‬‫ثب‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ّ‫ال‬‫إ‬ ‫احلكومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الوظيفة‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫على‬ ‫ويقوم‬ ‫ثانية‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫وقع‬‫الن‬ ‫قصوره‬ ‫ت‬‫الن‬ ‫قصوره‬ ‫ت‬
‫إىل‬ ‫يفتقر‬ ‫الوظيفتني‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬‫إىل‬ ‫يفتقر‬ ‫الوظيفتني‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬‫أساس‬‫أساس‬‫قانوين‬‫قانوين‬.‫اضح‬‫و‬.‫اضح‬‫و‬
33--: ‫القضائية‬ ‫القائمة‬ ‫معيار‬: ‫القضائية‬ ‫القائمة‬ ‫معيار‬
‫حتديد‬ ‫و‬ ‫حصر‬ ‫على‬ ‫يقوم‬ ‫و‬‫حتديد‬ ‫و‬ ‫حصر‬ ‫على‬ ‫يقوم‬ ‫و‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫التوسع‬ ‫لتجنب‬ ‫السيادة‬‫التوسع‬ ‫لتجنب‬ ‫السيادة‬،‫فيها‬،‫فيها‬‫تقسيم‬ ‫مت‬ ‫لذلك‬ ‫تبعا‬ ‫و‬‫تقسيم‬ ‫مت‬ ‫لذلك‬ ‫تبعا‬ ‫و‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫إىل‬ ‫السيادة‬‫إىل‬ ‫السيادة‬:‫فئتني‬:‫فئتني‬
--‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬ ‫السلط‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫بالعالقات‬ ‫املتعلقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬ ‫السلط‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫بالعالقات‬ ‫املتعلقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬‫التنفيذي‬ ‫بالسلطة‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫السلطة‬ ‫بعالقة‬ ‫املتعلقة‬ ‫األعمال‬ ‫مثل‬‫التنفيذي‬ ‫بالسلطة‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫السلطة‬ ‫بعالقة‬ ‫املتعلقة‬ ‫األعمال‬ ‫مثل‬‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫اح‬‫رت‬‫كاق‬‫ة‬‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫اح‬‫رت‬‫كاق‬‫ة‬
.‫مبكرة‬ ‫انتخابات‬ ‫إىل‬ ‫الدعوة‬ ‫أو‬ ‫الشعب‬ ‫جملس‬ ‫حل‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫أو‬ ‫االستثنائية‬ ‫التدابري‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫كذلك‬‫و‬ ‫االستفتاء‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫أو‬.‫مبكرة‬ ‫انتخابات‬ ‫إىل‬ ‫الدعوة‬ ‫أو‬ ‫الشعب‬ ‫جملس‬ ‫حل‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫أو‬ ‫االستثنائية‬ ‫التدابري‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫كذلك‬‫و‬ ‫االستفتاء‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫أو‬
--.‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫أو‬ ‫بالدول‬ ‫العالقة‬ ‫هتم‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫من‬ ‫يصدر‬ ‫ما‬ ‫كل‬‫تشمل‬ ‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫بالعالقات‬ ‫املتعلقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬.‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫أو‬ ‫بالدول‬ ‫العالقة‬ ‫هتم‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫من‬ ‫يصدر‬ ‫ما‬ ‫كل‬‫تشمل‬ ‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫بالعالقات‬ ‫املتعلقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬
IIIIII--‫املقرر‬‫املقرر‬:‫القضائي‬ ‫القرار‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬:‫القضائي‬ ‫القرار‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬
‫إىل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬ ‫الفقه‬ ‫سعى‬‫إىل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬ ‫الفقه‬ ‫سعى‬‫إجياد‬‫إجياد‬‫عن‬ ‫تبة‬‫رت‬‫امل‬ ‫النتائج‬ ‫خلطورة‬ ‫و‬ ‫القانوين‬ ‫نظامها‬ ‫الختالف‬ ‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫معايري‬‫عن‬ ‫تبة‬‫رت‬‫امل‬ ‫النتائج‬ ‫خلطورة‬ ‫و‬ ‫القانوين‬ ‫نظامها‬ ‫الختالف‬ ‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫معايري‬
‫بينهما‬ ‫اخللط‬‫بينهما‬ ‫اخللط‬
11--‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫معايري‬‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫معايري‬
‫طبقا‬ ‫قضائية‬ ‫سلطة‬ ‫عن‬ ‫صدر‬ ‫إذا‬ ‫قضائيا‬ ‫يكون‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ‫صعوبة‬ ‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫يثري‬ ‫ال‬ ‫مبدئيا‬‫طبقا‬ ‫قضائية‬ ‫سلطة‬ ‫عن‬ ‫صدر‬ ‫إذا‬ ‫قضائيا‬ ‫يكون‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ‫صعوبة‬ ‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫يثري‬ ‫ال‬ ‫مبدئيا‬‫اءات‬‫ر‬‫لإلج‬‫اءات‬‫ر‬‫لإلج‬
‫سلطة‬ ‫عن‬ ‫صدر‬ ‫إذا‬ ‫يا‬‫ر‬‫إدا‬ ‫املقرر‬ ‫يكون‬ ‫و‬ ‫معني‬ ‫اع‬‫ز‬‫ن‬ ‫يف‬ ‫الفصل‬ ‫بغرض‬ ‫و‬ ‫القضائية‬‫سلطة‬ ‫عن‬ ‫صدر‬ ‫إذا‬ ‫يا‬‫ر‬‫إدا‬ ‫املقرر‬ ‫يكون‬ ‫و‬ ‫معني‬ ‫اع‬‫ز‬‫ن‬ ‫يف‬ ‫الفصل‬ ‫بغرض‬ ‫و‬ ‫القضائية‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫لغاية‬‫لغاية‬‫التم‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ، ‫اتيب‬‫رت‬‫ال‬ ‫و‬ ‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫تنفيض‬‫التم‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ، ‫اتيب‬‫رت‬‫ال‬ ‫و‬ ‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫تنفيض‬‫ييز‬‫ييز‬
: ‫حالتني‬ ‫يف‬ ‫صعوبة‬ ‫يكتسي‬: ‫حالتني‬ ‫يف‬ ‫صعوبة‬ ‫يكتسي‬
‫أ‬‫أ‬--‫احلالة‬‫احلالة‬‫األوىل‬‫األوىل‬‫مهمة‬ ‫العضوية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫قضائية‬ ‫هيئة‬ ‫تتوىل‬ ‫عندما‬ :‫مهمة‬ ‫العضوية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫قضائية‬ ‫هيئة‬ ‫تتوىل‬ ‫عندما‬ :‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫القاضي‬ ‫و‬ ‫احملكمة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫مثال‬‫القاضي‬ ‫و‬ ‫احملكمة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫مثال‬‫بإسناد‬‫بإسناد‬
‫احد‬ ‫إىل‬ ‫مهين‬ ‫عدد‬‫احد‬ ‫إىل‬ ‫مهين‬ ‫عدد‬‫ان‬‫و‬‫األع‬‫ان‬‫و‬‫األع‬‫أو‬ ‫نقلة‬ ‫أو‬ ‫انتداب‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫كذلك‬ ‫و‬ ، ‫هبا‬ ‫العاملني‬‫أو‬ ‫نقلة‬ ‫أو‬ ‫انتداب‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫كذلك‬ ‫و‬ ، ‫هبا‬ ‫العاملني‬‫تأديب‬‫تأديب‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫يقع‬ ‫اجملال‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫و‬ ، ‫القضاة‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫يقع‬ ‫اجملال‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫و‬ ، ‫القضاة‬
‫يف‬ ‫الصادرة‬‫يف‬ ‫الصادرة‬‫إطار‬‫إطار‬‫تنظيم‬‫تنظيم‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫و‬ ‫القضاء‬ ‫فق‬‫ر‬‫م‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫و‬ ‫القضاء‬ ‫فق‬‫ر‬‫م‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫يف‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ،‫يف‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ،‫إطار‬‫إطار‬‫تسيري‬‫تسيري‬‫قضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫و‬ ‫القضاء‬ ‫فق‬‫ر‬‫م‬‫قضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫و‬ ‫القضاء‬ ‫فق‬‫ر‬‫م‬
..
‫ب‬‫ب‬--‫الثانية‬ ‫احلالة‬‫الثانية‬ ‫احلالة‬‫صالحية‬ ‫مينحها‬ ‫و‬ ‫جلان‬ ‫أو‬ ‫هيئات‬ ‫ع‬‫املشر‬ ‫حيدث‬ ‫عندما‬ :‫صالحية‬ ‫مينحها‬ ‫و‬ ‫جلان‬ ‫أو‬ ‫هيئات‬ ‫ع‬‫املشر‬ ‫حيدث‬ ‫عندما‬ :‫إصد‬‫إصد‬‫ار‬‫ار‬‫إذا‬ ‫احلالة‬ ‫هذه‬ ‫ففي‬ ، ‫القضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تشبه‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬‫إذا‬ ‫احلالة‬ ‫هذه‬ ‫ففي‬ ، ‫القضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تشبه‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬
‫ما‬‫ما‬‫أفصح‬‫أفصح‬‫أو‬ ‫قضائية‬ ‫القانونية‬ ‫طبيعتها‬ ‫عن‬ ‫اللجنة‬ ‫أو‬ ‫اهليئة‬ ‫هلذه‬ ‫احملدث‬ ‫النص‬‫أو‬ ‫قضائية‬ ‫القانونية‬ ‫طبيعتها‬ ‫عن‬ ‫اللجنة‬ ‫أو‬ ‫اهليئة‬ ‫هلذه‬ ‫احملدث‬ ‫النص‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫إذا‬ ‫أما‬ ، ‫ملزما‬ ‫يكون‬ ‫ع‬‫املشر‬ ‫مينحه‬ ‫الذي‬ ‫التكييف‬ ‫فان‬‫إذا‬ ‫أما‬ ، ‫ملزما‬ ‫يكون‬ ‫ع‬‫املشر‬ ‫مينحه‬ ‫الذي‬ ‫التكييف‬ ‫فان‬
: ‫التالية‬ ‫املعايري‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫يقع‬ ‫فانه‬ ‫طبيعتها‬ ‫حتديد‬ ‫عن‬ ‫اهليئات‬ ‫هلذه‬ ‫احملدث‬ ‫النص‬ ‫سكت‬: ‫التالية‬ ‫املعايري‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫يقع‬ ‫فانه‬ ‫طبيعتها‬ ‫حتديد‬ ‫عن‬ ‫اهليئات‬ ‫هلذه‬ ‫احملدث‬ ‫النص‬ ‫سكت‬
--‫يتعلق‬ ‫و‬ ‫الشكلي‬ ‫املعيار‬‫يتعلق‬ ‫و‬ ‫الشكلي‬ ‫املعيار‬‫اءات‬‫ر‬‫باإلج‬‫اءات‬‫ر‬‫باإلج‬‫املتبعة‬‫املتبعة‬‫أمام‬‫أمام‬‫اهليئة‬‫اهليئة‬
--‫كي‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ار‬‫ر‬‫للق‬ ‫املصدرة‬ ‫اهليئة‬ ‫تنظيم‬ ‫يقة‬‫ر‬‫بط‬ ‫يتعلق‬ ‫و‬ ‫العضوي‬ ‫املعيار‬‫كي‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ار‬‫ر‬‫للق‬ ‫املصدرة‬ ‫اهليئة‬ ‫تنظيم‬ ‫يقة‬‫ر‬‫بط‬ ‫يتعلق‬ ‫و‬ ‫العضوي‬ ‫املعيار‬‫بتها‬‫بتها‬
--‫املعروضة‬ ‫املسألة‬ ‫بطبيعة‬ ‫املتعلق‬ ‫و‬ ‫املوضوعي‬ ‫أو‬ ‫املادي‬ ‫املعيار‬‫املعروضة‬ ‫املسألة‬ ‫بطبيعة‬ ‫املتعلق‬ ‫و‬ ‫املوضوعي‬ ‫أو‬ ‫املادي‬ ‫املعيار‬
‫و‬‫و‬‫اعات‬‫ز‬‫ن‬ ‫احملكمة‬ ‫على‬ ‫عرضت‬ ‫قد‬‫اعات‬‫ز‬‫ن‬ ‫احملكمة‬ ‫على‬ ‫عرضت‬ ‫قد‬‫أثريت‬‫أثريت‬‫أو‬ ‫اهليئات‬ ‫لبعض‬ ‫القانونية‬ ‫الطبيعة‬ ‫حتديد‬ ‫مسالة‬ ‫فيها‬‫أو‬ ‫اهليئات‬ ‫لبعض‬ ‫القانونية‬ ‫الطبيعة‬ ‫حتديد‬ ‫مسالة‬ ‫فيها‬،‫اللجان‬،‫اللجان‬‫من‬‫من‬:‫ذلك‬:‫ذلك‬
‫مثال‬‫مثال‬11::‫يف‬ ‫التصرف‬ ‫جلان‬‫يف‬ ‫التصرف‬ ‫جلان‬‫اضي‬‫ر‬‫األ‬‫اضي‬‫ر‬‫األ‬:‫اكية‬‫رت‬‫االش‬:‫اكية‬‫رت‬‫االش‬
‫أت‬‫ر‬‫أت‬‫ر‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫قا‬ ‫هي‬ ‫اللجان‬ ‫هذه‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫أن‬ ‫احملكمة‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫قا‬ ‫هي‬ ‫اللجان‬ ‫هذه‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫أن‬ ‫احملكمة‬‫إذ‬‫إذ‬‫عدد‬ ‫القضية‬ ‫يف‬ ‫الصادر‬ ‫احلكم‬ ‫مثال‬ ‫تضمن‬‫عدد‬ ‫القضية‬ ‫يف‬ ‫الصادر‬ ‫احلكم‬ ‫مثال‬ ‫تضمن‬2293922939‫لسنة‬‫لسنة‬20022002
»»‫املنظمة‬ ‫النصوص‬ ‫إىل‬ ‫بالرجوع‬ ‫تبني‬ ‫حيث‬ ‫و‬‫املنظمة‬ ‫النصوص‬ ‫إىل‬ ‫بالرجوع‬ ‫تبني‬ ‫حيث‬ ‫و‬‫اضي‬‫ر‬‫لأل‬‫اضي‬‫ر‬‫لأل‬‫اكية‬‫رت‬‫االش‬‫اكية‬‫رت‬‫االش‬‫أهنا‬‫أهنا‬‫تضمنت‬‫تضمنت‬‫أحكاما‬‫أحكاما‬‫اجملالس‬ ‫تلك‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫للق‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الصيغة‬ ‫ترجع‬‫اجملالس‬ ‫تلك‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫للق‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الصيغة‬ ‫ترجع‬
‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫من‬‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫من‬‫متثل‬ ‫أو‬ ‫مطلقة‬ ‫بصورة‬ ‫اجملالس‬ ‫هذه‬ ‫تشكيل‬ ‫يف‬ ‫تدخل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫العناصر‬‫متثل‬ ‫أو‬ ‫مطلقة‬ ‫بصورة‬ ‫اجملالس‬ ‫هذه‬ ‫تشكيل‬ ‫يف‬ ‫تدخل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫العناصر‬‫األغلبية‬‫األغلبية‬‫و‬ ‫لذا‬‫و‬ ‫لذا‬‫أخذا‬‫أخذا‬‫القضائي‬ ‫العمل‬ ‫متييز‬ ‫يف‬ ‫الشكلي‬ ‫باملعيار‬‫القضائي‬ ‫العمل‬ ‫متييز‬ ‫يف‬ ‫الشكلي‬ ‫باملعيار‬
‫املذك‬ ‫اهليئات‬ ‫فان‬‫املذك‬ ‫اهليئات‬ ‫فان‬‫قضائية‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫صبغة‬ ‫تكتسي‬ ‫ورة‬‫قضائية‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫صبغة‬ ‫تكتسي‬ ‫ورة‬‫حيث‬ ‫و‬‫حيث‬ ‫و‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫مثل‬ ‫وجودها‬ ‫لعناصر‬ ‫مستكملة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫اهليئات‬ ‫هذه‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫فان‬ ‫ذلك‬ ‫إىل‬‫مثل‬ ‫وجودها‬ ‫لعناصر‬ ‫مستكملة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫اهليئات‬ ‫هذه‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫فان‬ ‫ذلك‬ ‫إىل‬
‫املصادقة‬‫املصادقة‬‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫قبول‬ ‫على‬ ‫موقوفة‬ ‫تكون‬ ‫بل‬ ‫عليها‬‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫قبول‬ ‫على‬ ‫موقوفة‬ ‫تكون‬ ‫بل‬ ‫عليها‬‫أمالك‬‫أمالك‬‫أو‬ ‫نقلها‬ ‫أو‬ ‫باعتمادها‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫هبا‬ ‫ايل‬‫و‬‫ال‬ ‫أو‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬‫أو‬ ‫نقلها‬ ‫أو‬ ‫باعتمادها‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫هبا‬ ‫ايل‬‫و‬‫ال‬ ‫أو‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬‫إعادة‬‫إعادة‬‫كيبة‬‫برت‬ ‫اجمللس‬ ‫نظر‬ ‫على‬ ‫عرضها‬‫كيبة‬‫برت‬ ‫اجمللس‬ ‫نظر‬ ‫على‬ ‫عرضها‬
‫دون‬ ‫حتول‬ ‫التحكيمي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫على‬ ‫الوجوبية‬ ‫املصادقة‬ ‫هذه‬ ‫و‬ ‫ثانية‬‫دون‬ ‫حتول‬ ‫التحكيمي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫على‬ ‫الوجوبية‬ ‫املصادقة‬ ‫هذه‬ ‫و‬ ‫ثانية‬‫إضفاء‬‫إضفاء‬‫اهليئة‬ ‫تلك‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫على‬ ‫القضائية‬ ‫الصيغة‬‫اهليئة‬ ‫تلك‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫على‬ ‫القضائية‬ ‫الصيغة‬««

6. ‫المنياوي‬ ‫نادر‬‫العمومية‬ ‫الصحة‬ ‫متصرف‬
6
‫مثال‬‫مثال‬22‫تصفية‬ ‫جلان‬ :‫تصفية‬ ‫جلان‬ :‫االحباس‬‫االحباس‬::‫اعتربت‬‫اعتربت‬‫لتصفية‬ ‫اجلهوية‬ ‫اللجان‬ ‫أن‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫احملكمة‬‫لتصفية‬ ‫اجلهوية‬ ‫اللجان‬ ‫أن‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫احملكمة‬‫االحنباس‬‫االحنباس‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫مثال‬ ‫تضمن‬ ‫فقد‬ ‫قضائية‬ ‫هيئات‬ ‫هي‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫مثال‬ ‫تضمن‬ ‫فقد‬ ‫قضائية‬ ‫هيئات‬ ‫هي‬
‫عدد‬ ‫القضية‬ ‫يف‬ ‫الصادر‬‫عدد‬ ‫القضية‬ ‫يف‬ ‫الصادر‬32463246‫يخ‬‫ر‬‫بتا‬‫يخ‬‫ر‬‫بتا‬19951995‫يلي‬ ‫ما‬‫يلي‬ ‫ما‬»»‫يسرتوح‬ ‫حيث‬‫يسرتوح‬ ‫حيث‬))‫يفهم‬‫يفهم‬((‫من‬‫من‬‫أحكام‬‫أحكام‬‫األمر‬‫األمر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬1818//0707//19571957‫املتعلق‬‫املتعلق‬
‫بنظام‬‫بنظام‬‫و‬ ‫صالحياهتا‬ ‫و‬ ‫كيبتها‬‫تر‬ ‫به‬ ‫تتسم‬ ‫ما‬ ‫إىل‬ ‫استنادا‬ ‫تعترب‬ ‫االحباس‬ ‫لتصفية‬ ‫اجلهوية‬ ‫اللجنة‬ ‫أن‬ ‫كة‬‫املشرت‬ ‫و‬ ‫اخلاصة‬ ‫االحباس‬‫و‬ ‫صالحياهتا‬ ‫و‬ ‫كيبتها‬‫تر‬ ‫به‬ ‫تتسم‬ ‫ما‬ ‫إىل‬ ‫استنادا‬ ‫تعترب‬ ‫االحباس‬ ‫لتصفية‬ ‫اجلهوية‬ ‫اللجنة‬ ‫أن‬ ‫كة‬‫املشرت‬ ‫و‬ ‫اخلاصة‬ ‫االحباس‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫املتبعة‬‫املتبعة‬
‫أمامها‬‫أمامها‬‫كة‬‫املشرت‬ ‫و‬ ‫اخلاصة‬ ‫االحباس‬ ‫تصفية‬ ‫يف‬ ‫خمتصة‬ ‫قضائية‬ ‫هيئة‬ ، ‫اهتا‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫يف‬ ‫الطعن‬ ‫كيفية‬‫و‬‫كة‬‫املشرت‬ ‫و‬ ‫اخلاصة‬ ‫االحباس‬ ‫تصفية‬ ‫يف‬ ‫خمتصة‬ ‫قضائية‬ ‫هيئة‬ ، ‫اهتا‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫يف‬ ‫الطعن‬ ‫كيفية‬‫و‬««
22--‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫آثار‬‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫آثار‬: ‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬: ‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬
‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫صنف‬ ‫كل‬‫على‬ ‫املنطبق‬ ‫القانوين‬ ‫النظام‬ ‫الختالف‬ ‫هامة‬ ‫آثار‬ ‫القضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫عن‬ ‫يرتتب‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫صنف‬ ‫كل‬‫على‬ ‫املنطبق‬ ‫القانوين‬ ‫النظام‬ ‫الختالف‬ ‫هامة‬ ‫آثار‬ ‫القضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫عن‬ ‫يرتتب‬‫و‬ ‫ات‬‫و‬ ‫ات‬
‫احي‬‫و‬‫الن‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يربز‬‫احي‬‫و‬‫الن‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يربز‬:‫التالية‬:‫التالية‬
--‫و‬ ‫للصيغ‬ ‫طبقا‬ ‫إال‬ ‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫يصدر‬ ‫ال‬‫و‬ ‫للصيغ‬ ‫طبقا‬ ‫إال‬ ‫القضائي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫يصدر‬ ‫ال‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫اخلاصة‬‫اخلاصة‬‫باألحكام‬‫باألحكام‬‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫حتددها‬ ‫كما‬‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫حتددها‬ ‫كما‬))‫اجهة‬‫و‬‫امل‬ ‫مبدأ‬ ، ‫التعليل‬ ‫اجب‬‫و‬‫اجهة‬‫و‬‫امل‬ ‫مبدأ‬ ، ‫التعليل‬ ‫اجب‬‫و‬
......((‫يف‬‫يف‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫على‬ ‫آلية‬ ‫بصفة‬ ‫تنطبق‬ ‫ال‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫حني‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫على‬ ‫آلية‬ ‫بصفة‬ ‫تنطبق‬ ‫ال‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫حني‬)‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬)‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫أو‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫ته‬‫ر‬‫أق‬ ‫إذا‬ ‫إال‬ ‫اجبا‬‫و‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫التعليل‬ ‫مثال‬‫أو‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫ته‬‫ر‬‫أق‬ ‫إذا‬ ‫إال‬ ‫اجبا‬‫و‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫التعليل‬ ‫مثال‬
‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬((..
--‫صدورها‬ ‫منذ‬ ‫القضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تتمتع‬‫صدورها‬ ‫منذ‬ ‫القضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تتمتع‬‫الشرعية‬ ‫ينة‬‫ر‬‫بق‬ ‫إال‬ ‫تتمتع‬ ‫ال‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫أن‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫املقضي‬ ‫الشيء‬ ‫حبجية‬‫الشرعية‬ ‫ينة‬‫ر‬‫بق‬ ‫إال‬ ‫تتمتع‬ ‫ال‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫أن‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫املقضي‬ ‫الشيء‬ ‫حبجية‬
--‫العادية‬ ‫الطعن‬ ‫لطرق‬ ‫القضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫ختضع‬‫العادية‬ ‫الطعن‬ ‫لطرق‬ ‫القضائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫ختضع‬))‫التعقيب‬ ‫و‬ ‫االستئناف‬‫التعقيب‬ ‫و‬ ‫االستئناف‬((‫اجعية‬‫رت‬‫ال‬ ‫أو‬‫اجعية‬‫رت‬‫ال‬ ‫أو‬))‫أو‬ ‫اض‬‫رت‬‫االع‬‫أو‬ ‫اض‬‫رت‬‫االع‬‫إعادة‬‫إعادة‬‫النظر‬‫النظر‬((‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫أن‬ ‫حني‬ ‫يف‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫أن‬ ‫حني‬ ‫يف‬
‫عا‬ ‫بصفة‬ ‫و‬ ‫لسلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫فيها‬ ‫الطعن‬ ‫جيوز‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عا‬ ‫بصفة‬ ‫و‬ ‫لسلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫فيها‬ ‫الطعن‬ ‫جيوز‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬.‫املعينة‬ ‫الشروط‬ ‫التقيد‬ ‫مع‬ ‫نسخها‬ ‫و‬ ‫سحبها‬ ‫ميكن‬ ‫مة‬.‫املعينة‬ ‫الشروط‬ ‫التقيد‬ ‫مع‬ ‫نسخها‬ ‫و‬ ‫سحبها‬ ‫ميكن‬ ‫مة‬

7. ‫المنياوي‬ ‫نادر‬‫العمومية‬ ‫الصحة‬ ‫متصرف‬
7
‫الدرس‬‫الدرس‬‫الثاين‬‫الثاين‬‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫خصائص‬ :‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫خصائص‬ :
‫من‬ ‫غريه‬ ‫عن‬ ‫متيزه‬ ‫و‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫للطعن‬ ‫قابال‬ ‫جتعله‬ ‫اليت‬ ‫خصائصه‬ ّ‫نتبني‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫من‬ ‫غريه‬ ‫عن‬ ‫متيزه‬ ‫و‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫للطعن‬ ‫قابال‬ ‫جتعله‬ ‫اليت‬ ‫خصائصه‬ ّ‫نتبني‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫أعمال‬‫أعمال‬.‫اإلدارة‬.‫اإلدارة‬
II..‫قانوين‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫قانوين‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
‫القانون‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫مباشرة‬ ‫مؤثرة‬ ‫غري‬ ‫مادية‬ ‫اقعة‬‫و‬ ‫جمرد‬ ‫هو‬ ‫الذي‬ ‫املادي‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫فهو‬ ‫بالتايل‬ ‫و‬ ‫قانوين‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫القانون‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫مباشرة‬ ‫مؤثرة‬ ‫غري‬ ‫مادية‬ ‫اقعة‬‫و‬ ‫جمرد‬ ‫هو‬ ‫الذي‬ ‫املادي‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫فهو‬ ‫بالتايل‬ ‫و‬ ‫قانوين‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫اليت‬ ‫ية‬‫اليت‬ ‫ية‬
‫ا‬ ‫البلدية‬ ‫ار‬‫ر‬‫لق‬ ‫تنفيذا‬ ‫للسقوط‬ ‫متداع‬ ‫بناء‬ ‫كهدم‬‫لتحقيقها‬ ‫اإلدارة‬ ‫تدخلت‬ ‫ادية‬‫ر‬‫إ‬ ‫أفعاال‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫إما‬ ‫املادية‬ ‫األعمال‬ ‫و‬ ، ‫هبا‬ ‫تتصل‬‫ا‬ ‫البلدية‬ ‫ار‬‫ر‬‫لق‬ ‫تنفيذا‬ ‫للسقوط‬ ‫متداع‬ ‫بناء‬ ‫كهدم‬‫لتحقيقها‬ ‫اإلدارة‬ ‫تدخلت‬ ‫ادية‬‫ر‬‫إ‬ ‫أفعاال‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫إما‬ ‫املادية‬ ‫األعمال‬ ‫و‬ ، ‫هبا‬ ‫تتصل‬‫هبدمه‬ ‫لقاضي‬‫هبدمه‬ ‫لقاضي‬
‫تكون‬ ‫أن‬ ‫إما‬ ‫و‬‫تكون‬ ‫أن‬ ‫إما‬ ‫و‬‫أفعاال‬‫أفعاال‬‫و‬ ‫اخلطأ‬ ‫بسبب‬ ‫تقع‬ ‫ادية‬‫ر‬‫إ‬ ‫غري‬‫و‬ ‫اخلطأ‬ ‫بسبب‬ ‫تقع‬ ‫ادية‬‫ر‬‫إ‬ ‫غري‬‫اإلمهال‬‫اإلمهال‬‫مثل‬‫مثل‬‫األخطاء‬‫األخطاء‬‫تكبها‬‫ر‬‫ي‬ ‫اليت‬ ‫املرور‬ ‫ادث‬‫و‬‫ح‬ ‫أو‬ ‫الطبية‬‫تكبها‬‫ر‬‫ي‬ ‫اليت‬ ‫املرور‬ ‫ادث‬‫و‬‫ح‬ ‫أو‬ ‫الطبية‬‫ان‬‫و‬‫األع‬‫ان‬‫و‬‫األع‬‫اسطة‬‫و‬‫ب‬ ‫العموميون‬‫اسطة‬‫و‬‫ب‬ ‫العموميون‬
‫القانونية‬ ‫األعمال‬ ‫قبيل‬ ‫م‬ ‫تعترب‬ ‫ال‬ ‫املادية‬ ‫األعمال‬ ‫هذه‬ ، ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫بات‬‫ر‬‫الع‬‫القانونية‬ ‫األعمال‬ ‫قبيل‬ ‫م‬ ‫تعترب‬ ‫ال‬ ‫املادية‬ ‫األعمال‬ ‫هذه‬ ، ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫بات‬‫ر‬‫الع‬‫ألهنا‬‫ألهنا‬‫إمن‬ ‫و‬ ‫مباشرة‬ ‫قانونية‬ ‫ا‬‫ر‬‫آثا‬ ‫تب‬‫ر‬‫ت‬ ‫ال‬‫إمن‬ ‫و‬ ‫مباشرة‬ ‫قانونية‬ ‫ا‬‫ر‬‫آثا‬ ‫تب‬‫ر‬‫ت‬ ‫ال‬‫تب‬‫ر‬‫ت‬ ‫ا‬‫تب‬‫ر‬‫ت‬ ‫ا‬‫ا‬‫ر‬‫آثا‬‫ا‬‫ر‬‫آثا‬‫جيوز‬ ‫ال‬ ‫و‬ ،‫مادية‬‫جيوز‬ ‫ال‬ ‫و‬ ،‫مادية‬
‫عن‬ ‫بالتعويض‬ ‫اإلدارة‬ ‫ام‬‫ز‬‫إل‬ ‫طلب‬ ‫ميكن‬ ‫لكن‬ ‫و‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫فيها‬ ‫الطعن‬‫عن‬ ‫بالتعويض‬ ‫اإلدارة‬ ‫ام‬‫ز‬‫إل‬ ‫طلب‬ ‫ميكن‬ ‫لكن‬ ‫و‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫فيها‬ ‫الطعن‬‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬‫فيها‬ ‫تتسبب‬ ‫اليت‬‫فيها‬ ‫تتسبب‬ ‫اليت‬..
IIII..‫انفرادي‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫انفرادي‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
‫يصدر‬ ‫الذي‬ ‫اإلداري‬ ‫العقد‬ ‫عن‬ ‫مييزه‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ، ‫احد‬‫و‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫وحدها‬ ‫اإلدارة‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫يصدر‬ ‫ادي‬‫ر‬‫انف‬ ‫قانوين‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫يصدر‬ ‫الذي‬ ‫اإلداري‬ ‫العقد‬ ‫عن‬ ‫مييزه‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ، ‫احد‬‫و‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫وحدها‬ ‫اإلدارة‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫يصدر‬ ‫ادي‬‫ر‬‫انف‬ ‫قانوين‬ ‫عمل‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
‫ادتني‬‫ر‬‫إ‬ ‫انبثاق‬ ‫عن‬‫ادتني‬‫ر‬‫إ‬ ‫انبثاق‬ ‫عن‬‫يف‬ ‫تشرتك‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫انه‬ ‫ذلك‬ ، ‫احدة‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫سلطة‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬ ‫أن‬ ‫جيب‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫أن‬ ‫تعين‬ ‫ال‬ ‫اخلاصية‬ ‫هذه‬ ‫و‬ ،‫يف‬ ‫تشرتك‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫انه‬ ‫ذلك‬ ، ‫احدة‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫سلطة‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬ ‫أن‬ ‫جيب‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫أن‬ ‫تعين‬ ‫ال‬ ‫اخلاصية‬ ‫هذه‬ ‫و‬ ،‫إصداره‬‫إصداره‬
‫أكثر‬‫أكثر‬‫م‬‫م‬‫أو‬ ‫ين‬‫ر‬‫ي‬‫ز‬‫و‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫املشرتك‬ ‫ار‬‫ر‬‫فالق‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫سلطة‬ ‫ن‬‫أو‬ ‫ين‬‫ر‬‫ي‬‫ز‬‫و‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫املشرتك‬ ‫ار‬‫ر‬‫فالق‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫سلطة‬ ‫ن‬‫أكثر‬‫أكثر‬‫مثل‬ ‫لة‬‫و‬‫مدا‬ ‫هيئة‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫كذلك‬‫و‬ ‫احد‬‫و‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫ا‬‫ر‬‫صاد‬ ‫يعترب‬‫مثل‬ ‫لة‬‫و‬‫مدا‬ ‫هيئة‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫كذلك‬‫و‬ ‫احد‬‫و‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫ا‬‫ر‬‫صاد‬ ‫يعترب‬
‫و‬ ‫موضوعه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫يتعلق‬ ‫انه‬ ‫ادي‬‫ر‬‫االنف‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫خبصوص‬ ‫فالعربة‬ ، ‫احد‬‫و‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫ا‬‫ر‬‫صاد‬ ‫يعترب‬ ‫البلدي‬ ‫اجمللس‬‫و‬ ‫موضوعه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫يتعلق‬ ‫انه‬ ‫ادي‬‫ر‬‫االنف‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫خبصوص‬ ‫فالعربة‬ ، ‫احد‬‫و‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫ا‬‫ر‬‫صاد‬ ‫يعترب‬ ‫البلدي‬ ‫اجمللس‬‫اآلثار‬‫اآلثار‬‫عنه‬ ‫تبة‬‫رت‬‫امل‬‫عنه‬ ‫تبة‬‫رت‬‫امل‬
‫شخص‬ ‫بوضعية‬‫شخص‬ ‫بوضعية‬‫أو‬‫أو‬‫أشخاص‬‫أشخاص‬‫يف‬ ‫ا‬‫و‬‫ك‬‫يشار‬ ‫مل‬‫يف‬ ‫ا‬‫و‬‫ك‬‫يشار‬ ‫مل‬‫إصداره‬‫إصداره‬..
IIIIII..‫ا‬‫ا‬‫تنفيذي‬ ‫قرار‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫ملقرر‬‫تنفيذي‬ ‫قرار‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫ملقرر‬
‫تنفي‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫يكون‬‫تنفي‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫يكون‬‫ذ‬‫ذ‬‫يا‬‫يا‬‫ألنه‬‫ألنه‬‫تنفيذيا‬ ‫يعترب‬ ‫انه‬ ‫كما‬‫متت‬ ‫قد‬ ‫املصادقة‬ ‫تلك‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫عليه‬ ‫مصادقة‬ ‫يستلزم‬ ‫ال‬‫تنفيذيا‬ ‫يعترب‬ ‫انه‬ ‫كما‬‫متت‬ ‫قد‬ ‫املصادقة‬ ‫تلك‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫عليه‬ ‫مصادقة‬ ‫يستلزم‬ ‫ال‬‫ألنه‬‫ألنه‬‫مسبق‬ ‫اسرتخاص‬ ‫إىل‬ ‫حيتاج‬ ‫ال‬‫مسبق‬ ‫اسرتخاص‬ ‫إىل‬ ‫حيتاج‬ ‫ال‬
‫القاعدة‬ ‫هلذه‬ ‫استثناء‬ ‫و‬ ‫تنفيذه‬ ‫يوقف‬ ‫ال‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫يف‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫الطعن‬ ‫فان‬ ‫لذلك‬ ‫نتيجة‬ ‫و‬ ‫تنفيذه‬ ‫قصد‬ ‫القاضي‬ ‫من‬‫القاعدة‬ ‫هلذه‬ ‫استثناء‬ ‫و‬ ‫تنفيذه‬ ‫يوقف‬ ‫ال‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬ ‫يف‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫الطعن‬ ‫فان‬ ‫لذلك‬ ‫نتيجة‬ ‫و‬ ‫تنفيذه‬ ‫قصد‬ ‫القاضي‬ ‫من‬‫أجاز‬‫أجاز‬
‫الفصل‬‫الفصل‬3939‫للمحكمة‬ ‫األول‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫لل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫احملكمة‬ ‫قانون‬ ‫من‬‫للمحكمة‬ ‫األول‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫لل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫احملكمة‬ ‫قانون‬ ‫من‬‫إمكانية‬‫إمكانية‬‫على‬ ‫قائما‬ ‫ذلك‬ ‫طلب‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫تنفيذها‬ ‫توقيف‬‫على‬ ‫قائما‬ ‫ذلك‬ ‫طلب‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫تنفيذها‬ ‫توقيف‬‫أ‬‫أ‬‫سباب‬‫سباب‬‫يف‬ ‫جدية‬‫يف‬ ‫جدية‬
‫كها‬‫تدار‬ ‫يصعب‬ ‫نتائج‬ ‫يف‬ ‫للمدعي‬ ‫يتسبب‬ ‫أن‬ ‫فيه‬ ‫املطعون‬ ‫املقرر‬ ‫تنفيذ‬ ‫شان‬ ‫من‬ ‫كان‬‫و‬ ‫ظاهرها‬‫كها‬‫تدار‬ ‫يصعب‬ ‫نتائج‬ ‫يف‬ ‫للمدعي‬ ‫يتسبب‬ ‫أن‬ ‫فيه‬ ‫املطعون‬ ‫املقرر‬ ‫تنفيذ‬ ‫شان‬ ‫من‬ ‫كان‬‫و‬ ‫ظاهرها‬
IIVV..‫القانونية‬ ‫املراكز‬ ‫يف‬ ‫يؤثر‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬‫القانونية‬ ‫املراكز‬ ‫يف‬ ‫يؤثر‬ ‫اإلداري‬ ‫املقرر‬
‫املقرر‬ ‫ليكون‬‫املقرر‬ ‫ليكون‬‫يا‬‫ر‬‫إدا‬‫يا‬‫ر‬‫إدا‬‫ذلك‬ ‫و‬ ‫قانونية‬ ‫ا‬‫ر‬‫آثا‬ ‫تب‬‫ر‬‫ي‬ ‫أن‬ ‫جيب‬‫ذلك‬ ‫و‬ ‫قانونية‬ ‫ا‬‫ر‬‫آثا‬ ‫تب‬‫ر‬‫ي‬ ‫أن‬ ‫جيب‬‫بإنشاء‬‫بإنشاء‬‫أو‬ ‫تعديل‬ ‫أو‬‫أو‬ ‫تعديل‬ ‫أو‬‫إهناء‬‫إهناء‬‫قانوين‬ ‫كز‬‫مر‬‫قانوين‬ ‫كز‬‫مر‬،‫معني‬،‫معني‬‫حقو‬ ‫به‬ ‫املخاطبون‬ ‫فيكتسب‬‫حقو‬ ‫به‬ ‫املخاطبون‬ ‫فيكتسب‬‫يلتزمون‬ ‫أو‬ ‫قا‬‫يلتزمون‬ ‫أو‬ ‫قا‬
‫ا‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫قائمة‬ ‫من‬ ‫القضاء‬ ‫فقه‬ ‫يستبعد‬ ‫لذلك‬ .‫اجبات‬‫و‬‫ب‬‫ا‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املقر‬ ‫قائمة‬ ‫من‬ ‫القضاء‬ ‫فقه‬ ‫يستبعد‬ ‫لذلك‬ .‫اجبات‬‫و‬‫ب‬‫يف‬ ‫بذاهتا‬ ‫تؤثر‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫األعمال‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫للطعن‬ ‫لقابلة‬‫يف‬ ‫بذاهتا‬ ‫تؤثر‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫األعمال‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫للطعن‬ ‫لقابلة‬
: ‫يلي‬ ‫ما‬ ‫نذكر‬ ‫األعمال‬ ‫هذه‬ ‫بني‬ ‫من‬ ‫و‬ ، ‫هبا‬ ‫للمعنيني‬ ‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬: ‫يلي‬ ‫ما‬ ‫نذكر‬ ‫األعمال‬ ‫هذه‬ ‫بني‬ ‫من‬ ‫و‬ ، ‫هبا‬ ‫للمعنيني‬ ‫القانونية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫امل‬
11--:‫اإلدارية‬ ‫املناشري‬:‫اإلدارية‬ ‫املناشري‬
‫املناشري‬ ‫حتتوي‬‫املناشري‬ ‫حتتوي‬‫بكيفية‬ ‫تتعلق‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫بالنظر‬ ‫إليهم‬ ‫اجعني‬‫ر‬‫ال‬ ‫ان‬‫و‬‫األع‬ ‫إىل‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫رؤساء‬ ‫من‬ ‫توجيهها‬ ‫يتم‬ ‫توصيات‬ ‫أو‬ ‫توضيحات‬ ‫على‬ ‫عادة‬‫بكيفية‬ ‫تتعلق‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫بالنظر‬ ‫إليهم‬ ‫اجعني‬‫ر‬‫ال‬ ‫ان‬‫و‬‫األع‬ ‫إىل‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫رؤساء‬ ‫من‬ ‫توجيهها‬ ‫يتم‬ ‫توصيات‬ ‫أو‬ ‫توضيحات‬ ‫على‬ ‫عادة‬
‫هذه‬ ‫تسمى‬ ‫و‬ ‫هلم‬ ‫التابعة‬ ‫املصاحل‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫تطبيقه‬ ‫كيفية‬ ‫أو‬ ‫لنص‬ ‫فهم‬ ‫حول‬ ‫اختالف‬ ‫حلصول‬ ‫جتنبا‬ ‫الرتتيبية‬ ‫أو‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫النصوص‬ ‫تطبيق‬‫هذه‬ ‫تسمى‬ ‫و‬ ‫هلم‬ ‫التابعة‬ ‫املصاحل‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫تطبيقه‬ ‫كيفية‬ ‫أو‬ ‫لنص‬ ‫فهم‬ ‫حول‬ ‫اختالف‬ ‫حلصول‬ ‫جتنبا‬ ‫الرتتيبية‬ ‫أو‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫النصوص‬ ‫تطبيق‬
‫األع‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ري‬‫تفس‬ ‫املناشري‬‫األع‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ري‬‫تفس‬ ‫املناشري‬‫بالتايل‬ ‫و‬ ‫القانونية‬ ‫وضعيتهم‬ ‫على‬ ‫هلا‬ ‫اثر‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫اطنني‬‫و‬‫امل‬ ‫اجهة‬‫و‬‫م‬ ‫يف‬ ‫هبا‬ ‫يعتد‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ‫فيها‬ ‫جاء‬ ‫مبا‬ ‫ام‬‫ز‬‫بااللت‬ ‫مطالبون‬ ‫ان‬‫و‬‫بالتايل‬ ‫و‬ ‫القانونية‬ ‫وضعيتهم‬ ‫على‬ ‫هلا‬ ‫اثر‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫اطنني‬‫و‬‫امل‬ ‫اجهة‬‫و‬‫م‬ ‫يف‬ ‫هبا‬ ‫يعتد‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ‫فيها‬ ‫جاء‬ ‫مبا‬ ‫ام‬‫ز‬‫بااللت‬ ‫مطالبون‬ ‫ان‬‫و‬
. ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫الطعن‬ ‫تقبل‬ ‫ال‬ ‫املناشري‬ ‫هذه‬ ‫فان‬. ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫الطعن‬ ‫تقبل‬ ‫ال‬ ‫املناشري‬ ‫هذه‬ ‫فان‬
22--:‫الرتتيبية‬ ‫املناشري‬:‫الرتتيبية‬ ‫املناشري‬
‫املناشري‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫املمكن‬ ‫من‬‫املناشري‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫املمكن‬ ‫من‬‫أحيانا‬‫أحيانا‬‫أحكاما‬‫أحكاما‬‫تضمينه‬ ‫إىل‬ ‫ير‬‫ز‬‫الو‬ ‫يلجأ‬ ‫قد‬ ‫إذ‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫ت‬‫تضمينه‬ ‫إىل‬ ‫ير‬‫ز‬‫الو‬ ‫يلجأ‬ ‫قد‬ ‫إذ‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫ت‬‫أحكاما‬‫أحكاما‬‫اختاذ‬ ‫له‬ ‫ختول‬ ‫مرونة‬ ‫من‬ ‫يقة‬‫ر‬‫الط‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫ملا‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫ت‬‫اختاذ‬ ‫له‬ ‫ختول‬ ‫مرونة‬ ‫من‬ ‫يقة‬‫ر‬‫الط‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫ملا‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫ت‬
‫غياب‬ ‫يف‬ ‫و‬ ‫عامة‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫ت‬ ‫بسلطة‬ ‫متتعه‬ ‫لعدم‬ ‫اختاذه‬ ‫له‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫تييب‬‫ر‬‫ت‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫غياب‬ ‫يف‬ ‫و‬ ‫عامة‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫ت‬ ‫بسلطة‬ ‫متتعه‬ ‫لعدم‬ ‫اختاذه‬ ‫له‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫تييب‬‫ر‬‫ت‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫تأهيل‬‫تأهيل‬‫املنشور‬ ‫أن‬ ‫اإلداري‬ ‫القضاء‬ ‫فقه‬ ‫يعترب‬ ‫و‬ ، ‫تييب‬‫ر‬‫ت‬ ‫أو‬ ‫يعي‬‫ر‬‫تش‬‫املنشور‬ ‫أن‬ ‫اإلداري‬ ‫القضاء‬ ‫فقه‬ ‫يعترب‬ ‫و‬ ، ‫تييب‬‫ر‬‫ت‬ ‫أو‬ ‫يعي‬‫ر‬‫تش‬
‫الذي‬ ‫ذلك‬ ‫هو‬ ‫تييب‬‫رت‬‫ال‬‫الذي‬ ‫ذلك‬ ‫هو‬ ‫تييب‬‫رت‬‫ال‬‫يأيت‬‫يأيت‬‫بأحكام‬‫بأحكام‬‫إىل‬ ‫يضيفها‬ ‫جديدة‬‫إىل‬ ‫يضيفها‬ ‫جديدة‬‫أحكام‬‫أحكام‬‫بتلك‬ ‫للمخاطبني‬ ‫حقوق‬ ‫يسند‬ ‫أو‬ ‫اجبات‬‫و‬ ‫فيفرض‬ ‫سابقة‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫ت‬ ‫أو‬ ‫يعية‬‫ر‬‫تش‬‫بتلك‬ ‫للمخاطبني‬ ‫حقوق‬ ‫يسند‬ ‫أو‬ ‫اجبات‬‫و‬ ‫فيفرض‬ ‫سابقة‬ ‫تيبية‬‫ر‬‫ت‬ ‫أو‬ ‫يعية‬‫ر‬‫تش‬
‫األحكام‬‫األحكام‬‫باخلصوص‬ ‫عنه‬ ‫يرتتب‬ ‫مما‬ ‫تيبيا‬‫ر‬‫ت‬ ‫ا‬‫ر‬‫منشو‬ ‫بوصفة‬ ‫أي‬ ‫احلقيقية‬ ‫طبيعته‬ ‫حبسب‬ ‫املنشور‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫يتم‬ ‫احلالة‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫و‬‫باخلصوص‬ ‫عنه‬ ‫يرتتب‬ ‫مما‬ ‫تيبيا‬‫ر‬‫ت‬ ‫ا‬‫ر‬‫منشو‬ ‫بوصفة‬ ‫أي‬ ‫احلقيقية‬ ‫طبيعته‬ ‫حبسب‬ ‫املنشور‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫يتم‬ ‫احلالة‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫و‬‫إمكانية‬‫إمكانية‬‫معارضة‬‫معارضة‬
‫ف‬ ‫الطعن‬ ‫از‬‫و‬‫ج‬ ‫كذلك‬‫و‬ ‫به‬ ‫اإلدارة‬‫ف‬ ‫الطعن‬ ‫از‬‫و‬‫ج‬ ‫كذلك‬‫و‬ ‫به‬ ‫اإلدارة‬‫الطعن‬ ‫أو‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫يه‬‫الطعن‬ ‫أو‬ ‫السلطة‬ ‫جتاوز‬ ‫بدعوى‬ ‫يه‬‫باإللغاء‬‫باإللغاء‬‫ملنشور‬ ‫شرعية‬ ‫من‬ ‫للتثبت‬ ‫و‬ ‫له‬ ‫تطبيقا‬ ‫تصدر‬ ‫اليت‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫يف‬‫ملنشور‬ ‫شرعية‬ ‫من‬ ‫للتثبت‬ ‫و‬ ‫له‬ ‫تطبيقا‬ ‫تصدر‬ ‫اليت‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫يف‬