SlideShare a Scribd company logo

ملخص مركز للتنظيم الاداري

1 of 25
Download to read offline
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻷول‬ ‫اﻟﺒﺎب‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺎهﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮیﺔ‬ ‫ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪور‬ ‫هﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫هﺬا‬ ‫یﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻮل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬ ‫وﺳﺘﻌﺎﻟﺞ‬:-
‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻌﺮیﻒ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬
‫اﻟﺮاﺏﻊ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺳﺎس‬
‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ﺏﺎﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺹﻠﺔ‬
•‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
•‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻌﺮیﻒ‬
•‫وﻳﺘﻀ‬ ،‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻓﺮﻋ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬‫ﺕﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻤﻦ‬
‫ﺏ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺻﻒ‬ ‫هﻨﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺏﺎﻹدارة‬‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺄﻧﻪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
•‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻔﺮوع‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﺕﻤﻴﺰﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺪﻗﻴﻖ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫وﻳﻘﺘﻀﻲ‬‫ﺕﺪرس‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮﻋﺎت‬:‫وﻣﻮﺽﻮﻋﺎت‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮﻋﻲ‬ ‫واﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬...
•ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫واﻟﻤﺼﺪر‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬:-
•‫اﻷﺟ‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻲ‬ ‫ﻓﺎﻟﻤﻌﻴﺎر‬‫هﺬا‬ ‫وﺻﻮر‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻬﺰة‬
‫ﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫أم‬ ،‫ﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫هﻲ‬ ‫وهﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬:‫ﺏﺄﻧﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻌﺮف‬ ‫اﻻﺱﺎس‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬"
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬."
•‫ﺕﺒﺎﺵﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻴﻘﻮم‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫أﻣﺎ‬‫ﺕﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺱﺒﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻩ‬
‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺕﻠﺠﺄ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺱﺎﺋﻞ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬،‫ﻣﺎدﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫أم‬ ‫ﺏﺸﺮﻳﺔ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫ﺱﻮاء‬
‫ﻳﻌﺮ‬ ‫ﻳﻌﺮف‬ ‫اﻻﺱﺎس‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺱﻠﻄﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻪ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬‫ﺏﺄﻧﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ف‬"‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫واﻟ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫وﻳﺒﻴﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ووﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬‫ﺕﻤﻠﻜﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻬﻴﺌﺎت‬
‫واﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺱﻠﻄﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬.
•‫اﻟﺠ‬ ‫ﺏﻀﺮورة‬ ‫اﻟﻘﻮل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺬهﺐ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﺪﻳﺚ‬ ‫اﻻﺕﺠﺎﻩ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬‫واﻟﻤﻮﺽﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎرﻳﻦ‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫ﻤﻊ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‬ ،ً‫ﺎ‬‫ﻣﺎﻧﻌ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺟﺎﻣﻌ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺕﻌﺮﻳﻔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺕﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬‫هﻮ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫هﺬا‬ ‫ﺏﺤﺴﺐ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ن‬
‫وﻧﺸﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺕﻨﻈﻴﻤ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺮع‬‫ورﻗﺎﺏﺔ‬ ‫ورﻗﺎﺏﺔ‬ ‫ووﺱﺎﺋﻞ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻃ‬.
•ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬
•‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻀﻴﻖ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻰ‬ ‫ﻳﻨﺼﺮف‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺕﻄﺒﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻹ‬ ‫ﺕﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻮﺱﺎﺋﻞ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻢ‬،‫واﻟﻤﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫دارة‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻮﺱﺎﺋﻞ‬ ‫وهﺬﻩ‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫أهﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫ةﺕﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫اﻣﻤﺎرﺱﺔ‬‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬.
•‫ﺏﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻮﺽﻮﻋﺎﺕﻪ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﻳﻌﺮف‬:‫وﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻧﻮاﺣﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻓ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻪ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫واﻟﻤﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ووﺱﺎﺋﻠﻬﺎ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫واﻟﺮﻗﺎﺏﺔ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎﺵﺮة‬ ‫ﻲ‬
‫وأﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﺕﺼﺮﻓﺎﺕﻬﺎ‬.
•‫اﻟ‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ا‬‫ﻋﺪد‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫یﺘﻨﺎول‬ ‫اﻟﺘﻌﺮیﻒ‬ ‫هﺬا‬ ‫وﺏﻤﻘﺘﻀﻰ‬‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻬﺎﻣﺔ‬:-
•1.‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬:‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺠﻬﺎز‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬.
•2.‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬:‫اﻹ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫أﻧﺸﺊ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﻳﺘﻮﻟﻰ‬‫وهﻮ‬ ،‫ﻟﻤﺒﺎﺵﺮﺕﻪ‬ ‫داري‬
‫ﺕﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﻻدارة‬ ‫ﺕﺮﻳﺪ‬ ‫ﻏﺎﻳﺎت‬ ‫وﻳﺴﺘﻬﺪف‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺏﻪ‬ ‫ﺕﻘﻮم‬ ‫ﻧﺸﺎط‬
•3.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬:‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺕﺤﻜﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬.
•4.‫واﻟﻮ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وﺕﺼﺮﻏﺎت‬ ‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﺕﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫أﻋﻤﺎل‬‫ﺕﺒﺎﺵﺮ‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺱﺎﺋﻞ‬
‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
•5.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬:،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻮﺽﺢ‬‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺣﺼﻮل‬ ‫وآﻴﻔﻴﺔ‬
‫واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ‬ ‫اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻧﺰع‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫وآﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬ ‫ﻟﻬﺬﻩ‬ ‫اﻟﻤﻘﺮرة‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺏﻬﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﻔﺎع‬.
•6.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزات‬:‫اﻹدارﻳ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺏﻬﺎ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﻳﺒﻴﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ف‬‫ﻣﺒﺎﺵﺮﺕﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺕﺤﻘﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻬﺎدف‬ ‫ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ‬.
•7.‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬:‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺏﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮع‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﻟ‬ ‫وﻗﻀﺎء‬ ‫اﻹﻟﻘﺎء‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫وآﻴﻔﻴﺔ‬‫ﺘﻌﻮﻳﺾ‬.
•‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
•‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬
•‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬
•‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫ﺏﺮیﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬
•‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻻردن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬
•‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬
•‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬
•‫ﻣﻬ‬ ‫ﺏﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺕﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻣﺜﻠﻤﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻟﻨﺸﺄة‬ ً‫ا‬‫ﻣﻬﺪ‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﺕﻌﺘﺒﺮ‬‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻴﺎﺏﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻟﻨﺸﺄة‬ ً‫ا‬‫ﺪ‬..‫وﺕﺮﺟﻊ‬
‫ﺕﻜﻮﻧﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﺜﻮرة‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬‫ﺏﻌﺪ‬ ‫وأﺣﻜﺎﻣﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬
‫اﻟﺪوﻟ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺟﻬﻮد‬ ‫ﺏﻔﻀﻞ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺘﺎﺱﻊ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﺜﻮرة‬‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫اﺱﺘﺤﺪﺙﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫ﺔ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻈﺮﻳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬.
•‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺗﻄﻮر‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫ﻣﺮاﺡﻞ‬ ‫وﺏﺎﺧﺼﺎر‬ ‫یﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫وﻧﻌﺮض‬.
•‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﻘﺎﺿﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬
•‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﻤﻘﻴﺪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬
•‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﻤﻔﻮض‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬)‫اﻟﺒﺎت‬ ‫أو‬.(
•‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬
•‫ﺏﺮیﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬
•‫ﻗﺎ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﻤﻘﺎرن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﺎؤل‬ ‫ﺙﺎر‬ ‫ﻟﻘﺪ‬‫اﻷﻧﺠﻠﻮﺱﻜﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إداري‬ ‫ﻧﻮن‬
‫وإﻧ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎآﻢ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫دول‬ ‫وهﻲ‬ ‫ﺏﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫رأﺱﻬﺎ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬‫ﺏﻨﻈﺮ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎآﻢ‬ ‫ﺕﺨﺘﺺ‬ ‫ﻤﺎ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺏﻨﻈﺮ‬ ‫ﺕﺨﺘﺺ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫أﻳﺎ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺏﻨﻈﺮ‬ ‫ﺕﺨﺘﺺ‬ ‫آﻤﺎ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬.
•‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬
•‫اﻻردن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬
•‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺧﺎﺽﻌ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻌﺮﺏﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻐﻴﺮﻩ‬ ‫اﻷردن‬ ‫آﺎن‬‫اﻟﺮﺏﻊ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﻣﺘﺪت‬ ‫ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﻓﺘﺮة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﺔ‬
‫أ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺮﺏﻊ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫هﺰﻳﻤﺔ‬ ‫ﺙﺮ‬
‫ﻓﺄد‬ ‫ﻧﻔﻮذ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺮﺏﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺕﺠﺰأة‬ ‫ﺙﻢ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺤﺮب‬‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷردن‬ ‫وﺵﺮق‬ ‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‬ ‫ﺧﻠﺖ‬
‫ﺏﺄﻧﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫اﻻردن‬ ‫أوﺽﺎع‬ ‫ﺕﺄﺙﺮت‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻔﻮذ‬‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺏﻴﻨﻬﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺧﺎص‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫واﻻداري‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬.
•‫ﻣﺮﺡﻠ‬ ،‫ﻣﺮاﺡﻞ‬ ‫ﺙﻼث‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻردن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫وﺳﻨﻌﺮض‬‫وﻣﺮﺡﻠﺔ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﺔ‬
‫دﺳﺘﻮر‬ ‫ﺏﻌﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﺮﺡﻠﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮیﻄﺎﻧﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاب‬1952.
•‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬
•‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﺒﺮیﻄﺎﻧﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬
•‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫دﺳﺘﻮر‬ ‫ﺏﻌﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬1952
•‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
•‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬
•‫ﻳﺴﺘﻘ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺻﻮل‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺏﻊ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﻮﺟﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﻤﺼﺎدر‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ‬‫ﻗﻮاﻋﺪﻩ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻲ‬
‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻐﻴﺮﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وأﺣﻜﺎﻣﻪ‬‫وهﺬﻩ‬ ‫وأﺣﻜﺎﻣﻪ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪﻩ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﻤﺪ‬
‫هﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎدر‬:،‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻔﻘﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻌﺮف‬ ،‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻘﻀﺎء‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﻤﺒﺎدئ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬.
•‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬
•‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﺸﺮیﻊ‬
•‫اﻟﻘﺎﻧ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻤﺼﺪر‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬‫ﺱﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻤﻜﺘﻮﺏﺔ‬ ‫ﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻮا‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫آﺜﻞ‬ ‫ﺏﺎﺻﺪار‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫ﻓﺈذا‬ ،‫ﻣﺨﺘﺼﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬‫ﺕﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﺄﺱﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫هﻲ‬ ‫ﻋﺪ‬
‫ﺏﺼﺪد‬)‫دﺱﺘﻮر‬(‫أ‬ ،‫ﻋﺎدي‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫إزاء‬ ‫ﻧﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫هﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫وإذا‬‫هﺬﻩ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﻣﺸﺮﻋ‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻻﺋﺤﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻟﻴﺪﻳﻨﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫هﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫آﻞ‬ ‫اﻟﻮاﺱﻊ‬ ‫ﺏﺎﻟﻤﻌﻨﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫إدارﻳ‬ ً‫ﺎ‬
‫ﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫أو‬ ً‫ا‬‫ﻓﺮد‬ ‫آﺎن‬ ‫ﺱﻮاء‬ ،‫ﻣﻜﺘﻮﺏﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة‬ ‫ﺏﻮﺽﻊ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬.
•ُ‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬:-
•‫ﺏﻌﺾ‬ ‫ﻧﺼﻮﺻﻪ‬ ‫ﺕﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ً‫ﺎ‬‫رﺱﻤﻴ‬ ً‫ا‬‫ﻣﺼﺪر‬ ‫راﻟﺪﺱﺘﻮر‬ ‫ﻳﻌﺘﺐ‬‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫واﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻷردﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺱﺘﻮر‬ ‫ﺕﻀﻤﻦ‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﻤﻮﺽﻮﻋﺎت‬‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﻤﻮﺽﻮﻋﺎت‬

More Related Content

What's hot

استراتيجيات وأساليب تنمية التفكير
استراتيجيات وأساليب تنمية التفكيراستراتيجيات وأساليب تنمية التفكير
استراتيجيات وأساليب تنمية التفكيرد.فداء الشنيقات
 
ادارة التغيير في المؤسسات
ادارة التغيير في المؤسساتادارة التغيير في المؤسسات
ادارة التغيير في المؤسساتThamer Aledany
 
أصول الإدارة الفصل الأول كامل
أصول الإدارة الفصل الأول كاملأصول الإدارة الفصل الأول كامل
أصول الإدارة الفصل الأول كاملmohamed omar
 
‎⁨مبادئ التنظيم الإداري⁩.ppt
‎⁨مبادئ التنظيم الإداري⁩.ppt‎⁨مبادئ التنظيم الإداري⁩.ppt
‎⁨مبادئ التنظيم الإداري⁩.pptssuser1b2bcc2
 
محاضرات المسار الوظيفي
محاضرات المسار الوظيفي محاضرات المسار الوظيفي
محاضرات المسار الوظيفي MRH 3éme Année TLEMCEN
 
ثمان معلومات متنوعة عن ذوي صعوبات التعلم
ثمان معلومات متنوعة عن ذوي صعوبات التعلمثمان معلومات متنوعة عن ذوي صعوبات التعلم
ثمان معلومات متنوعة عن ذوي صعوبات التعلمEman Alabdeen
 
تدريب-حول-الهيكلية-التنظيمية-لمنظمات-المجتمع-المدني.ppt
تدريب-حول-الهيكلية-التنظيمية-لمنظمات-المجتمع-المدني.pptتدريب-حول-الهيكلية-التنظيمية-لمنظمات-المجتمع-المدني.ppt
تدريب-حول-الهيكلية-التنظيمية-لمنظمات-المجتمع-المدني.pptBenmessaoudBouabdell
 
التسيير المالي
التسيير الماليالتسيير المالي
التسيير الماليOURAHOU Mohamed
 
الالتزام التنظيمي
الالتزام التنظيميالالتزام التنظيمي
الالتزام التنظيميSarah Abdussalam
 
استراتييجات صناعة النجاح
 استراتييجات صناعة النجاح استراتييجات صناعة النجاح
استراتييجات صناعة النجاحtanmya-eg
 
النظام المحاسبي الحكومي 2016
النظام المحاسبي الحكومي 2016النظام المحاسبي الحكومي 2016
النظام المحاسبي الحكومي 2016naimnaim naim
 

What's hot (20)

استراتيجيات وأساليب تنمية التفكير
استراتيجيات وأساليب تنمية التفكيراستراتيجيات وأساليب تنمية التفكير
استراتيجيات وأساليب تنمية التفكير
 
ادارة التغيير في المؤسسات
ادارة التغيير في المؤسساتادارة التغيير في المؤسسات
ادارة التغيير في المؤسسات
 
أصول الإدارة الفصل الأول كامل
أصول الإدارة الفصل الأول كاملأصول الإدارة الفصل الأول كامل
أصول الإدارة الفصل الأول كامل
 
Crisses,ادارة الازمــات
Crisses,ادارة الازمــاتCrisses,ادارة الازمــات
Crisses,ادارة الازمــات
 
الفاعلية والكفاءة
الفاعلية والكفاءةالفاعلية والكفاءة
الفاعلية والكفاءة
 
حل النزاعات
حل النزاعاتحل النزاعات
حل النزاعات
 
نظم الأجور و الحوافز
نظم الأجور و الحوافزنظم الأجور و الحوافز
نظم الأجور و الحوافز
 
5. الإقناع
5. الإقناع5. الإقناع
5. الإقناع
 
فن ادارة العلاقات
فن ادارة العلاقاتفن ادارة العلاقات
فن ادارة العلاقات
 
‎⁨مبادئ التنظيم الإداري⁩.ppt
‎⁨مبادئ التنظيم الإداري⁩.ppt‎⁨مبادئ التنظيم الإداري⁩.ppt
‎⁨مبادئ التنظيم الإداري⁩.ppt
 
محاضرات المسار الوظيفي
محاضرات المسار الوظيفي محاضرات المسار الوظيفي
محاضرات المسار الوظيفي
 
ثمان معلومات متنوعة عن ذوي صعوبات التعلم
ثمان معلومات متنوعة عن ذوي صعوبات التعلمثمان معلومات متنوعة عن ذوي صعوبات التعلم
ثمان معلومات متنوعة عن ذوي صعوبات التعلم
 
الدعم النفسي الأسري
الدعم النفسي الأسريالدعم النفسي الأسري
الدعم النفسي الأسري
 
تدريب-حول-الهيكلية-التنظيمية-لمنظمات-المجتمع-المدني.ppt
تدريب-حول-الهيكلية-التنظيمية-لمنظمات-المجتمع-المدني.pptتدريب-حول-الهيكلية-التنظيمية-لمنظمات-المجتمع-المدني.ppt
تدريب-حول-الهيكلية-التنظيمية-لمنظمات-المجتمع-المدني.ppt
 
التسيير المالي
التسيير الماليالتسيير المالي
التسيير المالي
 
الالتزام التنظيمي
الالتزام التنظيميالالتزام التنظيمي
الالتزام التنظيمي
 
استراتييجات صناعة النجاح
 استراتييجات صناعة النجاح استراتييجات صناعة النجاح
استراتييجات صناعة النجاح
 
مهارات وفنيات دراسة الحالة
مهارات وفنيات دراسة الحالةمهارات وفنيات دراسة الحالة
مهارات وفنيات دراسة الحالة
 
Ice breaking games
Ice breaking gamesIce breaking games
Ice breaking games
 
النظام المحاسبي الحكومي 2016
النظام المحاسبي الحكومي 2016النظام المحاسبي الحكومي 2016
النظام المحاسبي الحكومي 2016
 

Viewers also liked

بحث عن التنظيم
بحث عن التنظيمبحث عن التنظيم
بحث عن التنظيمMero Cool
 
الأسس العامة للتنظيم الإداري الدكتور عمار بوضياف
الأسس العامة للتنظيم الإداري   الدكتور عمار بوضياف الأسس العامة للتنظيم الإداري   الدكتور عمار بوضياف
الأسس العامة للتنظيم الإداري الدكتور عمار بوضياف Iyad Coba
 
وظائف الإدارة الخمسة
وظائف الإدارة الخمسةوظائف الإدارة الخمسة
وظائف الإدارة الخمسةMohammed Algarni
 
خطـاطة مبسطة لتنظيم القضائي المغربي
خطـاطة مبسطة لتنظيم القضائي المغربيخطـاطة مبسطة لتنظيم القضائي المغربي
خطـاطة مبسطة لتنظيم القضائي المغربيsouemane
 
ملخص مركز للقانون التجاري
ملخص مركز للقانون التجاريملخص مركز للقانون التجاري
ملخص مركز للقانون التجاريDroit Arabe
 
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداريمقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداريNader Miniaoui
 
ملخص للقانون التجاري
ملخص للقانون التجاريملخص للقانون التجاري
ملخص للقانون التجاريDroit Arabe
 
ملخص مبادئ القانون الدستوري 3
ملخص مبادئ القانون الدستوري 3ملخص مبادئ القانون الدستوري 3
ملخص مبادئ القانون الدستوري 3Droit Arabe
 
ملخص مبادئ القانون الدستوري 1
ملخص مبادئ القانون الدستوري 1ملخص مبادئ القانون الدستوري 1
ملخص مبادئ القانون الدستوري 1Droit Arabe
 
تلخيص مركز القانون الدولي العام
تلخيص مركز القانون الدولي العامتلخيص مركز القانون الدولي العام
تلخيص مركز القانون الدولي العامDroit Arabe
 
خطوات عملية التنظيم
خطوات عملية التنظيمخطوات عملية التنظيم
خطوات عملية التنظيمIbtesam Abu Khalaf
 
محاسبة عمومية
محاسبة عموميةمحاسبة عمومية
محاسبة عموميةNader Miniaoui
 
ملخص مبادئ القانون الدستوري 2
ملخص مبادئ القانون الدستوري 2ملخص مبادئ القانون الدستوري 2
ملخص مبادئ القانون الدستوري 2Droit Arabe
 
تلخيص مادة قانون الالتزامات والعقود
تلخيص مادة قانون الالتزامات والعقودتلخيص مادة قانون الالتزامات والعقود
تلخيص مادة قانون الالتزامات والعقودsouemane
 
القانون الدولي العام
القانون الدولي العامالقانون الدولي العام
القانون الدولي العامDroit Arabe
 
التنظيم القضائي للمملكة
التنظيم القضائي للمملكةالتنظيم القضائي للمملكة
التنظيم القضائي للمملكةsouemane
 
التنظيم القضائي للمملكة المغربية
التنظيم القضائي للمملكة المغربيةالتنظيم القضائي للمملكة المغربية
التنظيم القضائي للمملكة المغربيةsirajj
 
Random 121218024450-phpapp01
Random 121218024450-phpapp01Random 121218024450-phpapp01
Random 121218024450-phpapp01Simo Tazi
 

Viewers also liked (20)

بحث عن التنظيم
بحث عن التنظيمبحث عن التنظيم
بحث عن التنظيم
 
الأسس العامة للتنظيم الإداري الدكتور عمار بوضياف
الأسس العامة للتنظيم الإداري   الدكتور عمار بوضياف الأسس العامة للتنظيم الإداري   الدكتور عمار بوضياف
الأسس العامة للتنظيم الإداري الدكتور عمار بوضياف
 
وظائف الإدارة الخمسة
وظائف الإدارة الخمسةوظائف الإدارة الخمسة
وظائف الإدارة الخمسة
 
خطـاطة مبسطة لتنظيم القضائي المغربي
خطـاطة مبسطة لتنظيم القضائي المغربيخطـاطة مبسطة لتنظيم القضائي المغربي
خطـاطة مبسطة لتنظيم القضائي المغربي
 
التنظيم
التنظيمالتنظيم
التنظيم
 
ملخص مركز للقانون التجاري
ملخص مركز للقانون التجاريملخص مركز للقانون التجاري
ملخص مركز للقانون التجاري
 
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداريمقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
 
ملخص للقانون التجاري
ملخص للقانون التجاريملخص للقانون التجاري
ملخص للقانون التجاري
 
ملخص مبادئ القانون الدستوري 3
ملخص مبادئ القانون الدستوري 3ملخص مبادئ القانون الدستوري 3
ملخص مبادئ القانون الدستوري 3
 
ملخص مبادئ القانون الدستوري 1
ملخص مبادئ القانون الدستوري 1ملخص مبادئ القانون الدستوري 1
ملخص مبادئ القانون الدستوري 1
 
تلخيص مركز القانون الدولي العام
تلخيص مركز القانون الدولي العامتلخيص مركز القانون الدولي العام
تلخيص مركز القانون الدولي العام
 
خطوات عملية التنظيم
خطوات عملية التنظيمخطوات عملية التنظيم
خطوات عملية التنظيم
 
محاسبة عمومية
محاسبة عموميةمحاسبة عمومية
محاسبة عمومية
 
ملخص مبادئ القانون الدستوري 2
ملخص مبادئ القانون الدستوري 2ملخص مبادئ القانون الدستوري 2
ملخص مبادئ القانون الدستوري 2
 
تلخيص مادة قانون الالتزامات والعقود
تلخيص مادة قانون الالتزامات والعقودتلخيص مادة قانون الالتزامات والعقود
تلخيص مادة قانون الالتزامات والعقود
 
القانون الدولي العام
القانون الدولي العامالقانون الدولي العام
القانون الدولي العام
 
التنظيم القضائي للمملكة
التنظيم القضائي للمملكةالتنظيم القضائي للمملكة
التنظيم القضائي للمملكة
 
التنظيم القضائي للمملكة المغربية
التنظيم القضائي للمملكة المغربيةالتنظيم القضائي للمملكة المغربية
التنظيم القضائي للمملكة المغربية
 
الإصلاح الإداري
الإصلاح الإداريالإصلاح الإداري
الإصلاح الإداري
 
Random 121218024450-phpapp01
Random 121218024450-phpapp01Random 121218024450-phpapp01
Random 121218024450-phpapp01
 

More from Droit Arabe

ملخص ميسر و مبسط للمدخل للعلوم القانونية
ملخص ميسر و مبسط للمدخل للعلوم القانونيةملخص ميسر و مبسط للمدخل للعلوم القانونية
ملخص ميسر و مبسط للمدخل للعلوم القانونيةDroit Arabe
 
ملخص ميسر للميزانية
ملخص ميسر للميزانيةملخص ميسر للميزانية
ملخص ميسر للميزانيةDroit Arabe
 
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبيرملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبيرDroit Arabe
 
ملخص مركز للمدخل للقانون
ملخص مركز للمدخل للقانونملخص مركز للمدخل للقانون
ملخص مركز للمدخل للقانونDroit Arabe
 
ملخص مدخل الى علم السياسة
ملخص مدخل الى علم السياسةملخص مدخل الى علم السياسة
ملخص مدخل الى علم السياسةDroit Arabe
 
ملخص مبسط لشريعة الاسلامية
ملخص مبسط لشريعة الاسلاميةملخص مبسط لشريعة الاسلامية
ملخص مبسط لشريعة الاسلاميةDroit Arabe
 
ملخص مبادئ القانون الدستوري 4
ملخص مبادئ القانون الدستوري 4ملخص مبادئ القانون الدستوري 4
ملخص مبادئ القانون الدستوري 4Droit Arabe
 
مقدمة في العلاقات الدولية
مقدمة في العلاقات الدوليةمقدمة في العلاقات الدولية
مقدمة في العلاقات الدوليةDroit Arabe
 
مدخل لعلم الإقتصاد
مدخل لعلم  الإقتصادمدخل لعلم  الإقتصاد
مدخل لعلم الإقتصادDroit Arabe
 
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيهمدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيهDroit Arabe
 
محاضرات في قانون الشغل
محاضرات في قانون الشغلمحاضرات في قانون الشغل
محاضرات في قانون الشغلDroit Arabe
 
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاصمبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاصDroit Arabe
 
مقدمة في العلاقات الدولية
مقدمة في العلاقات الدوليةمقدمة في العلاقات الدولية
مقدمة في العلاقات الدوليةDroit Arabe
 
مدخل لعلم الإقتصاد
مدخل لعلم  الإقتصادمدخل لعلم  الإقتصاد
مدخل لعلم الإقتصادDroit Arabe
 
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيهمدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيهDroit Arabe
 
محاضرات في قانون الشغل
محاضرات في قانون الشغلمحاضرات في قانون الشغل
محاضرات في قانون الشغلDroit Arabe
 
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاصمبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاصDroit Arabe
 
مبادئ في الإقتصاد
مبادئ في الإقتصادمبادئ في الإقتصاد
مبادئ في الإقتصادDroit Arabe
 
كتاب في الشريعة الإسلامية
كتاب في الشريعة الإسلاميةكتاب في الشريعة الإسلامية
كتاب في الشريعة الإسلاميةDroit Arabe
 
دراسات في القانون الدولي العام
دراسات في القانون الدولي العامدراسات في القانون الدولي العام
دراسات في القانون الدولي العامDroit Arabe
 

More from Droit Arabe (20)

ملخص ميسر و مبسط للمدخل للعلوم القانونية
ملخص ميسر و مبسط للمدخل للعلوم القانونيةملخص ميسر و مبسط للمدخل للعلوم القانونية
ملخص ميسر و مبسط للمدخل للعلوم القانونية
 
ملخص ميسر للميزانية
ملخص ميسر للميزانيةملخص ميسر للميزانية
ملخص ميسر للميزانية
 
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبيرملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
ملخص مركز لمدخل لدراسة الاقتصد و التدبير
 
ملخص مركز للمدخل للقانون
ملخص مركز للمدخل للقانونملخص مركز للمدخل للقانون
ملخص مركز للمدخل للقانون
 
ملخص مدخل الى علم السياسة
ملخص مدخل الى علم السياسةملخص مدخل الى علم السياسة
ملخص مدخل الى علم السياسة
 
ملخص مبسط لشريعة الاسلامية
ملخص مبسط لشريعة الاسلاميةملخص مبسط لشريعة الاسلامية
ملخص مبسط لشريعة الاسلامية
 
ملخص مبادئ القانون الدستوري 4
ملخص مبادئ القانون الدستوري 4ملخص مبادئ القانون الدستوري 4
ملخص مبادئ القانون الدستوري 4
 
مقدمة في العلاقات الدولية
مقدمة في العلاقات الدوليةمقدمة في العلاقات الدولية
مقدمة في العلاقات الدولية
 
مدخل لعلم الإقتصاد
مدخل لعلم  الإقتصادمدخل لعلم  الإقتصاد
مدخل لعلم الإقتصاد
 
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيهمدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
 
محاضرات في قانون الشغل
محاضرات في قانون الشغلمحاضرات في قانون الشغل
محاضرات في قانون الشغل
 
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاصمبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
 
مقدمة في العلاقات الدولية
مقدمة في العلاقات الدوليةمقدمة في العلاقات الدولية
مقدمة في العلاقات الدولية
 
مدخل لعلم الإقتصاد
مدخل لعلم  الإقتصادمدخل لعلم  الإقتصاد
مدخل لعلم الإقتصاد
 
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيهمدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
مدخل الى علم السياسة لموريس دوفرجيه
 
محاضرات في قانون الشغل
محاضرات في قانون الشغلمحاضرات في قانون الشغل
محاضرات في قانون الشغل
 
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاصمبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
مبادئ في القانون التجاري الاعمال التجارية و شركات الاشخاص
 
مبادئ في الإقتصاد
مبادئ في الإقتصادمبادئ في الإقتصاد
مبادئ في الإقتصاد
 
كتاب في الشريعة الإسلامية
كتاب في الشريعة الإسلاميةكتاب في الشريعة الإسلامية
كتاب في الشريعة الإسلامية
 
دراسات في القانون الدولي العام
دراسات في القانون الدولي العامدراسات في القانون الدولي العام
دراسات في القانون الدولي العام
 

ملخص مركز للتنظيم الاداري

  • 1. ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺎهﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮیﺔ‬ ‫ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪور‬ ‫هﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫هﺬا‬ ‫یﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻮل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬ ‫وﺳﺘﻌﺎﻟﺞ‬:- ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻌﺮیﻒ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫اﻟﺮاﺏﻊ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬:‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ﺏﺎﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺹﻠﺔ‬
  • 2. •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻌﺮیﻒ‬ •‫وﻳﺘﻀ‬ ،‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻓﺮﻋ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬‫ﺕﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻤﻦ‬ ‫ﺏ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺻﻒ‬ ‫هﻨﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺏﺎﻹدارة‬‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺄﻧﻪ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ •‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻔﺮوع‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﺕﻤﻴﺰﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺪﻗﻴﻖ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫وﻳﻘﺘﻀﻲ‬‫ﺕﺪرس‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮﻋﺎت‬:‫وﻣﻮﺽﻮﻋﺎت‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮﻋﻲ‬ ‫واﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬... •ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫واﻟﻤﺼﺪر‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬:- •‫اﻷﺟ‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻲ‬ ‫ﻓﺎﻟﻤﻌﻴﺎر‬‫هﺬا‬ ‫وﺻﻮر‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻬﺰة‬ ‫ﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫أم‬ ،‫ﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫هﻲ‬ ‫وهﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬:‫ﺏﺄﻧﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻌﺮف‬ ‫اﻻﺱﺎس‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬" ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬." •‫ﺕﺒﺎﺵﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻴﻘﻮم‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫أﻣﺎ‬‫ﺕﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺱﺒﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻩ‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺕﻠﺠﺄ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺱﺎﺋﻞ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬،‫ﻣﺎدﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫أم‬ ‫ﺏﺸﺮﻳﺔ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫ﺱﻮاء‬ ‫ﻳﻌﺮ‬ ‫ﻳﻌﺮف‬ ‫اﻻﺱﺎس‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺱﻠﻄﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻪ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬‫ﺏﺄﻧﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ف‬"‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫واﻟ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫وﻳﺒﻴﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ووﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬‫ﺕﻤﻠﻜﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻬﻴﺌﺎت‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺱﻠﻄﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬. •‫اﻟﺠ‬ ‫ﺏﻀﺮورة‬ ‫اﻟﻘﻮل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺬهﺐ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﺪﻳﺚ‬ ‫اﻻﺕﺠﺎﻩ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬‫واﻟﻤﻮﺽﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎرﻳﻦ‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫ﻤﻊ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‬ ،ً‫ﺎ‬‫ﻣﺎﻧﻌ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺟﺎﻣﻌ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺕﻌﺮﻳﻔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺕﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬‫هﻮ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫هﺬا‬ ‫ﺏﺤﺴﺐ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ن‬ ‫وﻧﺸﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺕﻨﻈﻴﻤ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺮع‬‫ورﻗﺎﺏﺔ‬ ‫ورﻗﺎﺏﺔ‬ ‫ووﺱﺎﺋﻞ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻃ‬.
  • 3. •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬ •‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻀﻴﻖ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻰ‬ ‫ﻳﻨﺼﺮف‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺕﻄﺒﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻹ‬ ‫ﺕﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻮﺱﺎﺋﻞ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻢ‬،‫واﻟﻤﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫دارة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻮﺱﺎﺋﻞ‬ ‫وهﺬﻩ‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫أهﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫ةﺕﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫اﻣﻤﺎرﺱﺔ‬‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬. •‫ﺏﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻮﺽﻮﻋﺎﺕﻪ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﻳﻌﺮف‬:‫وﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻧﻮاﺣﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻪ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫واﻟﻤﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ووﺱﺎﺋﻠﻬﺎ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫واﻟﺮﻗﺎﺏﺔ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎﺵﺮة‬ ‫ﻲ‬ ‫وأﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﺕﺼﺮﻓﺎﺕﻬﺎ‬. •‫اﻟ‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ا‬‫ﻋﺪد‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫یﺘﻨﺎول‬ ‫اﻟﺘﻌﺮیﻒ‬ ‫هﺬا‬ ‫وﺏﻤﻘﺘﻀﻰ‬‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻬﺎﻣﺔ‬:- •1.‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬:‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺠﻬﺎز‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬. •2.‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬:‫اﻹ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫أﻧﺸﺊ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﻳﺘﻮﻟﻰ‬‫وهﻮ‬ ،‫ﻟﻤﺒﺎﺵﺮﺕﻪ‬ ‫داري‬ ‫ﺕﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﻻدارة‬ ‫ﺕﺮﻳﺪ‬ ‫ﻏﺎﻳﺎت‬ ‫وﻳﺴﺘﻬﺪف‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺏﻪ‬ ‫ﺕﻘﻮم‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ •3.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬:‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺕﺤﻜﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬. •4.‫واﻟﻮ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وﺕﺼﺮﻏﺎت‬ ‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﺕﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫أﻋﻤﺎل‬‫ﺕﺒﺎﺵﺮ‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺱﺎﺋﻞ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ •5.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬:،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻮﺽﺢ‬‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺣﺼﻮل‬ ‫وآﻴﻔﻴﺔ‬ ‫واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ‬ ‫اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻧﺰع‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫وآﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬ ‫ﻟﻬﺬﻩ‬ ‫اﻟﻤﻘﺮرة‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺏﻬﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﻔﺎع‬. •6.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزات‬:‫اﻹدارﻳ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺏﻬﺎ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﻳﺒﻴﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ف‬‫ﻣﺒﺎﺵﺮﺕﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺕﺤﻘﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻬﺎدف‬ ‫ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ‬. •7.‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬:‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺏﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮع‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻟ‬ ‫وﻗﻀﺎء‬ ‫اﻹﻟﻘﺎء‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫وآﻴﻔﻴﺔ‬‫ﺘﻌﻮﻳﺾ‬.
  • 4. •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ •‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫ﺏﺮیﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ •‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻻردن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ •‫ﻣﻬ‬ ‫ﺏﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺕﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻣﺜﻠﻤﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻟﻨﺸﺄة‬ ً‫ا‬‫ﻣﻬﺪ‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﺕﻌﺘﺒﺮ‬‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻴﺎﺏﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻟﻨﺸﺄة‬ ً‫ا‬‫ﺪ‬..‫وﺕﺮﺟﻊ‬ ‫ﺕﻜﻮﻧﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﺜﻮرة‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬‫ﺏﻌﺪ‬ ‫وأﺣﻜﺎﻣﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﺪوﻟ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺟﻬﻮد‬ ‫ﺏﻔﻀﻞ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺘﺎﺱﻊ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﺜﻮرة‬‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫اﺱﺘﺤﺪﺙﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻈﺮﻳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬. •‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺗﻄﻮر‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫ﻣﺮاﺡﻞ‬ ‫وﺏﺎﺧﺼﺎر‬ ‫یﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫وﻧﻌﺮض‬. •‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﻘﺎﺿﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬ •‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﻤﻘﻴﺪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬ •‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﻤﻔﻮض‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬)‫اﻟﺒﺎت‬ ‫أو‬.(
  • 5. •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫ﺏﺮیﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ •‫ﻗﺎ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﻤﻘﺎرن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﺎؤل‬ ‫ﺙﺎر‬ ‫ﻟﻘﺪ‬‫اﻷﻧﺠﻠﻮﺱﻜﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إداري‬ ‫ﻧﻮن‬ ‫وإﻧ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎآﻢ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫دول‬ ‫وهﻲ‬ ‫ﺏﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫رأﺱﻬﺎ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬‫ﺏﻨﻈﺮ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎآﻢ‬ ‫ﺕﺨﺘﺺ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺏﻨﻈﺮ‬ ‫ﺕﺨﺘﺺ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫أﻳﺎ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺏﻨﻈﺮ‬ ‫ﺕﺨﺘﺺ‬ ‫آﻤﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬. •‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻻردن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ •‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺧﺎﺽﻌ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻌﺮﺏﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻐﻴﺮﻩ‬ ‫اﻷردن‬ ‫آﺎن‬‫اﻟﺮﺏﻊ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﻣﺘﺪت‬ ‫ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﻓﺘﺮة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﺔ‬ ‫أ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺮﺏﻊ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫هﺰﻳﻤﺔ‬ ‫ﺙﺮ‬ ‫ﻓﺄد‬ ‫ﻧﻔﻮذ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺮﺏﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺕﺠﺰأة‬ ‫ﺙﻢ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺤﺮب‬‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷردن‬ ‫وﺵﺮق‬ ‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‬ ‫ﺧﻠﺖ‬ ‫ﺏﺄﻧﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫اﻻردن‬ ‫أوﺽﺎع‬ ‫ﺕﺄﺙﺮت‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻔﻮذ‬‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺏﻴﻨﻬﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫واﻻداري‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬. •‫ﻣﺮﺡﻠ‬ ،‫ﻣﺮاﺡﻞ‬ ‫ﺙﻼث‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻردن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻄﻮرﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫وﺳﻨﻌﺮض‬‫وﻣﺮﺡﻠﺔ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﺔ‬ ‫دﺳﺘﻮر‬ ‫ﺏﻌﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﺮﺡﻠﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮیﻄﺎﻧﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاب‬1952. •‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬ •‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫اﻟﺒﺮیﻄﺎﻧﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬ •‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺡﻠﺔ‬:‫دﺳﺘﻮر‬ ‫ﺏﻌﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺮﺡﻠﺔ‬1952
  • 6. •‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ •‫ﻳﺴﺘﻘ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺻﻮل‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺏﻊ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﻮﺟﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﻤﺼﺎدر‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ‬‫ﻗﻮاﻋﺪﻩ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻐﻴﺮﻩ‬ ‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وأﺣﻜﺎﻣﻪ‬‫وهﺬﻩ‬ ‫وأﺣﻜﺎﻣﻪ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪﻩ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﻤﺪ‬ ‫هﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎدر‬:،‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻔﻘﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻌﺮف‬ ،‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻘﻀﺎء‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬. •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﺸﺮیﻊ‬ •‫اﻟﻘﺎﻧ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻤﺼﺪر‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬‫ﺱﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻤﻜﺘﻮﺏﺔ‬ ‫ﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮا‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫آﺜﻞ‬ ‫ﺏﺎﺻﺪار‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫ﻓﺈذا‬ ،‫ﻣﺨﺘﺼﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬‫ﺕﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﺄﺱﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫هﻲ‬ ‫ﻋﺪ‬ ‫ﺏﺼﺪد‬)‫دﺱﺘﻮر‬(‫أ‬ ،‫ﻋﺎدي‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫إزاء‬ ‫ﻧﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫هﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫وإذا‬‫هﺬﻩ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺸﺮﻋ‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻻﺋﺤﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻟﻴﺪﻳﻨﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫هﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫آﻞ‬ ‫اﻟﻮاﺱﻊ‬ ‫ﺏﺎﻟﻤﻌﻨﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫إدارﻳ‬ ً‫ﺎ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫أو‬ ً‫ا‬‫ﻓﺮد‬ ‫آﺎن‬ ‫ﺱﻮاء‬ ،‫ﻣﻜﺘﻮﺏﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة‬ ‫ﺏﻮﺽﻊ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬. •ُ‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬:- •‫ﺏﻌﺾ‬ ‫ﻧﺼﻮﺻﻪ‬ ‫ﺕﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ً‫ﺎ‬‫رﺱﻤﻴ‬ ً‫ا‬‫ﻣﺼﺪر‬ ‫راﻟﺪﺱﺘﻮر‬ ‫ﻳﻌﺘﺐ‬‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫واﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻷردﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺱﺘﻮر‬ ‫ﺕﻀﻤﻦ‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﻤﻮﺽﻮﻋﺎت‬‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﻤﻮﺽﻮﻋﺎت‬
  • 7. •‫ﺙﺎﻧﻴﺎ‬:‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬:- •‫اﻟ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻤﺼﺪر‬ ‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻳﻨﺼﺮف‬‫ﺕﻀﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻟﺪﺱﺘﻮر‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ً‫ﺎ‬‫ﻃﺒﻘ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬. •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻟﺜ‬:‫اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬ ‫أو‬ ‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‬:- •‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺕﺼﺪرهﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺏﺎﻧﻬﺎ‬ ‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﺕﻌﺮف‬‫ﺕﻘﻮم‬ ‫وهﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕﻬﺎ‬ ‫اﺧﺘﻼف‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫ﺏﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫وﻳﻄﻠﻖ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺏﻮﻇﻴﻔﺘﻬﺎ‬)‫أﻧﻈﻤﺔ‬(‫اﻵﺧﺮ‬ ‫ﺏﻌﻀﻬﺎ‬ ‫وﻓﻲ‬)‫ﻗﺮارات‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻮاﺋﺢ‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬( •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ •‫اﻟ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫وﻣﻤﻴﺰﻓﻲ‬ ‫هﺎم‬ ‫ﺏﺪور‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﺽﻲ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬‫اﻟﻐﺎﻣﻀﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻳﻔﺴﺮ‬ ‫ﺬي‬ ‫ا‬ ‫ﺏﺎﺱﺘﻨﺒﺎط‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﻤﻤﻴﺰ‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫ﺏﻬﺬا‬ ‫وهﻮ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎرﺽﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫وﻳﻮﻓﻖ‬‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺕﺘﻼءم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ﺣﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﻌﻔﻪ‬ ‫ﺕﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬. •‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺕﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﺤﺼﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﺽﻲ‬ ‫دور‬ ‫آﺎن‬ ‫وإذا‬‫ﻓﺈن‬ ‫أﻣﺎﻣﻪ‬ ‫اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘ‬ ‫واﺏﺘﻜﺎر‬ ‫ﺏﺎﺏﺘﺪاع‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫هﺎم‬ ‫اﻧﺸﺎﺋﻲ‬ ‫ﺏﺪور‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﺽﻲ‬‫ﻣﻊ‬ ‫ﺕﺘﻨﺎﺱﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﺏﺎﺱﺘﺨﻼص‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫آﻤﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﺱﺲ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫روح‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻮن‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺱﻲ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬‫دول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫وﺻﻒ‬ ‫هﻨﺎ‬ ‫إﻧﺸﺎﺋﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﺏﺄﻧﻪ‬ ‫وﻣﺼﺮ‬ ‫آﻔﺮﻧﺴﺎ‬ ‫اﻟﻤﺰدوج‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬. •‫اﻻهﺘﻤﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻤﺼﺪر‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫وأهﻤﻴﺔ‬‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺏﻤﺠﻤﻮﻋﺎت‬ ‫م‬ ‫واﻟﻤﺤﺎﻣ‬ ‫واﻟﻔﻘﻬﺎء‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎة‬ ‫اﻟﻬﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﻊ‬ ‫ﺕﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎآﻢ‬‫ﻋﻦ‬ ‫ﺕﻜﺸﻒ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫هﻲ‬ ‫ﻷﻧﻬﺎ‬ ‫واﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ‬ ‫ﻴﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺕﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫آﻴﻔﻴﺔ‬ ‫وﺕﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺟﻮهﺮ‬.
  • 8. •‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﺮف‬ •‫اﻗﺎﻧﻮﻧﻴ‬ ‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻟﻤﺪوﻧﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻨﺄﻗﺪم‬ ‫اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺕﻌﺘﺒﺮ‬‫اﻷﺻﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮاﺋﻊ‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺏﺎﻟﻨ‬ ً‫ا‬‫دور‬ ‫ﺕﻠﻌﺐ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫وﺕﻄﻮرت‬ ‫اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﺴﺒﺔ‬ ‫ﺏﺄن‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻤﺒﺪأ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻋﺪا‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ،‫واﻟﻌﺎم‬"‫ﺏﻨﺺ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻋﻘﻮﺏﺔ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻻﺟﺮﻳﻤﺔ‬"‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫واﻟﺘﺠﺮﻳﻢ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎب‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﺣﻴﺪ‬ ‫اﻟﺮﺱﻤﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‬ ‫اﻟﻤﺒﺪأ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬. •‫وﻓﻘ‬ ‫ﻳﻨﺸﺄ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻜﺘﻮب‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫آﻤﺼﺪر‬ ‫اﻹداري‬ ‫واﻟﻌﺮف‬‫واﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﺱﺘﻘﺮ‬ ‫ﻟﻤﺎ‬ ً‫ﺎ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻴﺮ‬ ‫ﺕﻜﺮار‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﻴﻦ‬ ‫ﻧﻤﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺴﻴﺮ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬‫وﻣﻊ‬ ‫وﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﻣﻨﺘﻈﻢ‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫و‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺨﺮوج‬ ‫وﻋﺪم‬ ‫ﺏﺎﻟﺰاﻣﻬﺎ‬ ‫واﻷﻓﺮاد‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻻﻋﺘﻘﺎد‬ ‫ﺕﺮﺱﻴﺦ‬‫إدارﻳﺔ‬ ‫أﻋﺮاف‬ ‫اﻳﺠﺎد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬. •‫اﻟﻘ‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﺏﺎﻟﻌﺮف‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫اﻋﺘﺮﻓﺖ‬ ‫اﻷردن‬ ‫وﻓﻲ‬‫ﺏﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺱﻠﻤﺖ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫واﻋﺘﺒﺮت‬ ‫اﻷﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮف‬ ‫ﺏﻘﻮة‬ ‫أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‬‫واﺕﺨﺬﺕﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﺰاﻣﺎﺕﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺟﺮت‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﺏﻤﺜﺎﺏﺔ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﻨﻬﺎﺟ‬. • •‫اﻟﺮاﺏﻊ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ •‫ﻋ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺕﺼﺪر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻵراء‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬‫ﺵﺮح‬ ‫ﺵﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﺏﺤﺎث‬ ‫أو‬ ‫ﻠﻴﻤﺎء‬ ‫ﻧﻘﺪهﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻐﺎﻣﺾ‬ ‫وﺕﻔﺴﻴﺮ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﺼﻮص‬. •ً‫ا‬‫ﻣﺼﺪر‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫رﺱﻤﻴﺔ‬ ‫ﺻﻔﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻤﺼﺪر‬ ‫ﻟﻠﻔﻘﻪ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬‫هﻮ‬ ‫واﻧﻤﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ‬ ً‫ﺎ‬‫رﺱﻤﻴ‬ ‫ا‬ ‫واﺱﺘﺨﻼص‬ ‫وﺕﻔﺴﻴﺮهﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺵﺮح‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫دورﻩ‬ ‫ﻳﻘﺘﺼﺮ‬ ‫ﺕﻔﺴﻴﺮي‬ ‫ﻣﺼﺪر‬‫اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻵراء‬ ‫ﺏﺎ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺕﺒﻴﻦ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫واﻷﺱﺎﻧﻴﺪ‬ ‫ﺏﺎﻟﺤﺠﺞ‬‫ﻣﻀﻤﻮن‬ ‫ﻳﻔﺴﺮ‬ ‫ﺕﻔﺴﻴﺮي‬ ‫ﻣﺼﺪر‬ ‫ﻣﺠﺮد‬ ‫ﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺕ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻻﻗﻨﺎع‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺕﻘﺘﺼﺮ‬ ‫أدﺏﻴﺔ‬ ‫ﻓﻘﻮﺕﻪ‬ ‫ﻳﻨﺸﺮهﺎ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬‫اﻻﻟﺰام‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺘﻌﺪى‬.
  • 9. •‫اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫ا‬‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻤﺒﺎدئ‬ •‫ﻳﺴﺘ‬ ‫أو‬ ‫ﻳﻜﺘﺸﻔﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﺕﻌﻨﻲ‬‫اﻷﺱﺎﺱﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻨﺒﻄﻬﺎ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وهﻲ‬ ‫أﺣﻜﺎﻣﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﻌﻠﻨﻬﺎ‬ ‫وﻳﻘﺮرهﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﻜﺘﻮﺏﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻤﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮة‬ ‫وﻣﻨﺤﻬﺎ‬ ‫أﺣﻜﺎﻣﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وأﺏﺮزهﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﺱﺘﺨﻠﺼﻬﺎ‬ •‫اﻟ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫آﻤﺼﺪر‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻷهﻤﻴﺔ‬ ً‫ا‬‫وﻧﻈﺮ‬‫اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮة‬ ‫ﺕﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺻﻌﻮﺏﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫دراﺱﺔ‬ ‫ﺱﻨﺘﻨﺎول‬ ‫ﻓﺈﻧﻨﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫وﻗﻴﻤﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻟﻬﺬﻩ‬‫وﻣﺪى‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ‬ ‫ﺙﻢ‬ ‫وﻣﺎهﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﺰاﻣﻬﺎ‬. •‫اﻟﺮاﺏﻊ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ‬ •‫اﻟﻘﻮ‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﻤﻴﺰﻩ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫یﺘﻤﻴﺰ‬‫هﺬﻩ‬ ‫وﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻧﻴﻦ‬ ‫یﻠﻲ‬ ‫ﺏﻤﺎ‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬:- •ً‫ﻻ‬‫أو‬:-‫اﻟﻨﺸﺄة‬ ‫ﺡﺪاﺙﺔ‬ •‫ﻧﻈﺮﻳﺎﺕﻪ‬ ‫أن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺕﻄﻮر‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻜﻼم‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺏﻴﻨﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﺱﺒﻖ‬‫اﻷول‬ ‫اﻟﻨﺼﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﺕﺘﺒﻠﻮر‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫وﻣﺒﺎدﺋﻪ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻴ‬ ‫اﻹدارﻳﻴﻦ‬ ‫واﻟﻔﻘﻪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺟﻬﻮد‬ ‫ﺏﻔﻀﻞ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﻦ‬‫ﺟﺎء‬ ‫ﻧﻈﺮﻳﺎﺕﻪ‬ ‫وﺕﻄﻮر‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫وأن‬ ‫ﻦ‬ ‫اﻵن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫هﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺱﺘﻘﺮت‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺕﺪرﻳﺠﻴ‬.
  • 10. •ُ‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:-‫اﻟﺘﻘﻨﻴﻦ‬ ‫ﺹﻌﻮﺏﺔ‬ •‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺏﻤﻌﻨﺎﻩ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﻦ‬ ‫ﺻﻌﻮﺏﺔ‬:‫ﺕﺮ‬ ‫ﺏﻌﺪ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﺏﺄﺣﺪ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔة‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺕﺠﻤﻴﻊ‬‫وﺕﻨﺴﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺕﻴﺒﻬﺎ‬ ‫ﺵﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮﻋﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺕﺼﺪر‬ ‫واﺣﺪة‬ ‫ﻣﺪوﻧﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ادﻣﺎﺟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬‫ﻋﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺕﺸﺮﻳﻌﺎت‬. •‫وا‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﺎﺻﺪار‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﺏﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﻤﻜﻨ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﻦ‬ ‫آﺎن‬ ‫وإذا‬‫ﺕﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻳﻀﻢ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﺘﻌﺼﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺈن‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﻌﻴﻨ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻧﺸﺎﻃ‬‫آﺎﻓﺔ‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﺜﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ً‫ﻼ‬‫ﻣﺜ‬ ‫ﺘﺠﺎري‬ ،‫اﻟﺘﺠﺎري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫هﻮ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻘﻨﻨﺔ‬ ‫وﻧﺼﻮﺻﻪ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫وآﺬﻟﻚ‬ ‫واﻟﻌﻘﺎب‬ ‫اﻟﺠﺮﻳﻤﺔ‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﻘﻮﺏﺎت‬ ‫وﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬‫وﻏﻴﺮهﺎ‬..‫دوﻟﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﻴﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺏﻞ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﺱﻢ‬ ‫ﻳﺤﻤﻞ‬ ‫ﻣﻮﺣﺪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬‫وﺕﺤﻤﻞ‬ ‫وهﻨﺎك‬ ‫هﻨﺎ‬ ‫وﻣﺘﻨﺎﺙﺮة‬ ً‫ا‬‫ﺟﺪ‬ ‫آﺜﻴﺮة‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﺕﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫ﺕﻮﺟﺪ‬ ‫ﺕﻌﺘ‬ ‫ﻳﻀﻤﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫هﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫وهﺬﻩ‬ ‫ﺕﻌﺎﻟﺠﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﻋﻨﻮان‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺒﺮ‬‫اﻹداري‬. •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻟﺜ‬:-‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻄﺎﺏﻊ‬ •‫ﻗ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻدارﻳﻴﻦ‬ ‫واﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻳﺠﻤﻊ‬ ‫ﻳﻜﺎد‬‫هﻮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أن‬ ‫ﺏﻤﻌﻨﻰ‬ ،‫ﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫اﻻداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‬‫اﻟﻤﺴﺮع‬ ‫ﺻﻨﻊ‬...‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ً‫ﺎ‬‫إﻧﺸﺎﺋﻴ‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﺏﻞ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫آﺎﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺕﻄﺒﻴﻘﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﻣﺠﺮد‬ ‫ﻳﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻹداري‬‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫وﻳﺒﺘﻜﺮ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت‬ ‫ﻳﺒﺘﺪع‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺕﺘﻔﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺱﺒﺔ‬ ‫اﻟﺤﻠﻮل‬ ‫وﻳﻮﺟﺪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬‫إذا‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫واﻷﻓﺮاد‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫ﺕﻨﺸﺄ‬ ‫اﻟﻤﻨ‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫إزاء‬ ً‫ا‬‫ﻣﻀﻄﺮ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﺽﻲ‬ ‫وﺟﺪ‬‫هﺬﻩ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﺵﺌﺔ‬ ‫ﺎزﻋﺎت‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬. •ً‫ﺎ‬‫راﺏﻌ‬:-‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫وﺳﺮﻋﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮوﻧﺔ‬ •‫واﻻ‬ ‫ﺏﺎﻟﺜﺒﺎت‬ ‫ﻋﺎدة‬ ‫ﺕﺘﺴﻢ‬ ‫أﻧﻮاﻋﻬﺎ‬ ‫اﺧﺘﻼف‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﺱﺘﻘﺮار‬ ‫ﺕﺘﺠ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫واﻟﻄﻮر‬ ‫ﺏﺎﻟﻤﺮوﻧﺔ‬ ‫ﺕﺘﺴﻢ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻜﺲ‬‫واﻧﻤﺎ‬ ‫ﻣﺤﺪة‬ ‫ﺕﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺪ‬ ‫واﻟ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻻﻋﺘﺒﺎرات‬ ‫ﺏﺎﻟﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫ﺕﺄﺙﺮهﺎ‬ ‫ﺏﺴﺒﺐ‬ ‫داﺋﺒﺔ‬ ‫ﺣﺮآﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫هﻲ‬‫ﺏﺎﻻدارة‬ ‫ﺕﺤﻴﻂ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﺟﻴﺔ‬ ‫ﺴﻴﺎﺱﻴﺔ‬
  • 11. •ً‫ﺎ‬‫ﺧﺎﻣﺴ‬:-‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ •‫اﻹدا‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫أن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺨﺼﻴﺼﺔ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﺕﻌﻨﻲ‬‫ﻟﻪ‬ ‫ﺏﺬاﺕﻪ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻗﺎﺋﻤ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻗﺎﻧﻮﻧ‬ ‫ﺕﺸﻜﻞ‬ ‫ري‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪﻩ‬ ‫ﺕﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻳﺘﻮﻟﻰ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻗﻀﺎؤﻩ‬ ‫وﻟﻪ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫وﻣﺒﺎدﺋﻪ‬ ‫أﺻﻮﻟﻪ‬‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻠﻰ‬. •‫اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺳﺎس‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ •‫ﺗﺤﺪیﺪ‬ ‫ﺏﻤﻘﺘﻀﺎﻩ‬ ‫ﻣﻌﻴﻦ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫إیﺠﺎد‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫دراﺳﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻬﺪف‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺡﻜﺎم‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫یﺨﻀﻊ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫ﺁﺧﺮ‬ ‫ﺏﻤﻌﻨﻰ‬ ‫أو‬ ،‫اﻹداري‬‫اﻟﺬي‬ ‫وﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫یﺨﻀﻊ‬. •‫أﺹﻮ‬ ‫ﻟﺒﻴﺎن‬ ‫اﻟﺴﺎﺏﻘﺔ‬ ‫اﻟﺜﻼﺙﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎیﻴﺮ‬ ‫ﺙﻼث‬ ‫ﻣﺒﺎﺡﺚ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫یﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫وﻧﻌﺮض‬،‫وﻣﻀﻤﻮﻧﻪ‬ ،‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫آﻞ‬ ‫ل‬ ‫اﻹداری‬ ‫واﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﺳﺘﻘﺮ‬ ‫ﻟﻤﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫واﻟﻤﺄﺧﺬ‬ ‫وﻣﺰایﺎﻩ‬‫ﻴﻦ‬.
  • 12. •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ •‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫وأﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺕﺼﺮﻓﺎت‬ ‫آﻞ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺮﻣﺮﻓﻖ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺏﺎﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﺕﺘﺼﻒ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺕﺨﻀﻊ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺏﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺏﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫وﺕﻌﺘﺒﺮ‬‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺏﺎﻟﻔﺼﻞ‬ ‫وﻳﺨﺘﺺ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬. •‫اﻟ‬ ‫أﺣﻜﺎﻣﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫هﺬا‬ ‫ﺕﺒﻨﻰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أول‬ ‫آﺎن‬ ‫وﻗﺪ‬‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﺼﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺻﺪرهﺎ‬ ‫ﺘﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼ‬ ‫ﺕﻨﺎزع‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫أﺻﺪرﺕﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫أﺵﻬﺮهﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺘﺎﺱﻊ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﺏﻼﻧﻜﻮ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺎص‬ 8‫ﻋﺎم‬ ‫ﻓﺒﺮاﻳﺮ‬1873‫ا‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ﺏﺴﺒﺐ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺕﺘﺤﻤﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺏﺄن‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻳﻘﺘﻀﻲ‬‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وإﻧﻤﺎ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺱﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺕﻘﻮم‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﻤﻠﻮن‬‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺱﺎس‬. •‫ﻣ‬ ‫اﻟﻜﺜﻴﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ‬ ‫اﻟﻐﺪاري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻮﺽﻮﻋﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫هﺬا‬ ‫وﺏﺘﻄﺒﻴﻖ‬‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺻﻔﺘﻬﺎ‬ ‫ﺕﻜﺘﺴﺐ‬ ‫ﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﺏﻔﻜﺮة‬ ‫ارﺕﺒﺎﻃﻬﺎ‬. •‫واﻟﻌﻘﻮد‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻣﺮﻓﻖ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫ﻷﻧﻪ‬ ‫اﻟﺼﻔﺔ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﻳﻜﺘﺴﺐ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻓﺎﻟﻤﻮﻇﻒ‬‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺕﺤﻜﻤﻬﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺏﻨﺸﺎ‬ ‫ﺕﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻷﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺕﻨﻄﺒﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬‫اﻟﻤﻤﻠﻮآﺔ‬ ‫واﻷﻣﻮال‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮاﻓﻖ‬ ‫ط‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫وأﺣﻜﺎم‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺏﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ً‫ﻻ‬‫أﻣﻮا‬ ‫ﺕﺼﺒﺢ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ‬‫واﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ،‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﻣﻮال‬ ‫ﻦ‬ ‫ﻧﺎﺕ‬ ‫ﻷﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺕﺨﻀﻊ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬‫أﺙﻨﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺠﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺮاﻓﻖ‬ ‫إدارﺕﻬﺎ‬)‫ﻣﺮﻓﻘﻴﺔ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬(‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺏﻜﺎﻓﺔ‬ ‫ﺏﺎﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻳﺨﺘﺺ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أن‬ ‫آﻤﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮاﻓﻖ‬ ‫وإدارة‬ ‫ﺏﻨﺸﺎط‬. •‫إﻻ‬‫وﻗﺼﻮرﻩ‬ ‫ﻋﺠﺰﻩ‬ ‫ﺕﺒﺮز‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺕﻌﺮض‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫أن‬‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫آﻤﻌﻴﺎر‬ ‫واﻟﻨﺸ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﻐﻴﻴﺮات‬ ‫اﻟﺘﻄﻮرات‬ ‫اﺱﺘﻴﻌﺎب‬ ‫ﻋﻦ‬‫ﺧﺎص‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ‬ ‫ﺎط‬.
  • 13. •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ •‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫آﺎن‬ ‫إذا‬-‫ﺏﻴﺎﻧﻪ‬ ‫ﺱﺒﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺏﺎﻟﻤﻌﻨﻰ‬-‫ﺕﺴﻌﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﺆﺱﺲ‬ ‫ﻓ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺟﺎت‬ ‫اﺵﺒﺎع‬ ‫وهﻲ‬ ‫ﺕﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وإدارﺕﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﺆﺱﺲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫ﺈن‬ ‫اﻷه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺕﻐﻠﺒﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺕﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺱﺎﺋﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹداري‬‫ﺕﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺕﺴﻌﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺪاف‬. •‫ﺱﻠﻄ‬ ‫أﺱﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺕﺼﺮﻓﺎت‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫وﻳﻌﻨﻲ‬‫اﻟﺘﻲ‬ ‫هﻲ‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزاﺕﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺘﻬﺎ‬ ‫إدارﻳ‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺏﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫وﺕﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺏﺎﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﺕﺘﺼﻒ‬‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺕﺨﻀﻊ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺏﺎﻟﻔﺼﻞ‬ ‫وﻳﺨﺘﺺ‬. •‫اﻹدا‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫اﺕﺨﺎذ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺱﻠﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻐﺪارة‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺱﻠﻄﺎت‬ ‫وﺕﺘﻤﺜﻞ‬‫ﻓﻲ‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزاﺕﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﻨﻔﺮدة‬ ‫ﺏﺈدارﺕﻬﺎ‬ ‫رﻳﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إذن‬ ‫ودون‬ ‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻣﺒﺎﺵﺮة‬ ‫أو‬ ً‫ا‬‫ﺟﺒﺮ‬ ‫ﻗﺮاراﺕﻬﺎ‬ ‫ﺕﻨﻔﻴﺬ‬‫ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻧﺰع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزاﺕﻬﺎ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬)‫اﻻﺱﺘﻤﻼك‬(‫اﻻﻓﺮ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﺕﻘﻴﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزاﺕﻬﺎ‬‫ﺏﻬﺪف‬ ‫اد‬ ‫وﺱﻠﻄ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺏﺪون‬ ‫ﻣﻤﺎرﺱﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺎت‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺱﻴﻠﺔ‬ ‫ﺕﻤﺜﻞ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫اﺱﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‬)‫اﻟﺒﻮﻟﻴﺴﻴﺔ‬(‫اﻹ‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬ ‫أهﺪاف‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬‘‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزاﺕﻬﺎ‬ ‫داري‬ ‫ﺱﻠﻄ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻪ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وأﻣﻮاﻟﻪ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫واﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫اﻻداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﺎت‬...‫ﻓﻲ‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزاﺕﻬﺎ‬ ‫اﻟ‬ ‫اﺣﻜﺎم‬ ‫ﺏﻌﺾ‬ ‫ﺕﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺱﻠﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺕﺘﻤﺜﻞ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد‬ ‫ﻣﺠﺎل‬‫ﺏﺈرادﺕﻬﺎ‬ ‫ﺕﻨﻔﻴﺬﻩ‬ ‫أﺙﻨﺎء‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻌﻘﺪ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫اﻟﻤﻨﻔﺮدة‬. •‫ﺏ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬ ‫أن‬ ‫أهﻤﻬﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺕﻌﺮض‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫ان‬ ‫إﻻ‬‫ﺕﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﺕﻀﻴﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻪ‬ ‫ا‬ ‫وﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫إﻋﻤﺎل‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫إذ‬ ً‫ا‬‫ﺵﺪﻳﺪ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺕﻀﻴﻴﻘ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﻏﻠﻰ‬ ً‫ا‬‫ﻗﺎﺻﺮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺸﺒﻴﻬﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺏﺄﻋﻤﺎل‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫آﻞ‬ ‫اﻟﻨﻄﺎق‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫ﻓﻼ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫آﺎﻟﻌﻘﻮد‬ ،‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺏﺄﻋﻤﺎل‬ ‫اﻟﻀﺎرة‬ ‫اﻓﻌﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻدارة‬ ‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬...‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫أن‬ ‫هﻮ‬ ‫ﺁﺧﺮ‬ ‫ﻣﺄﺧﺬ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻀﺎف‬ ‫اﻣﺘﻴﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪﻩ‬ ‫ﺕﺘﻀﻤﻨﻪ‬ ‫ﺏﻤﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺧﻂ‬ ‫وﻳﺮﺱﻢ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻨﻈﻤﻬﺎ‬‫وﺽﻮاﺏﻂ‬ ‫وﻗﻴﻮد‬ ‫ﻧﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫زات‬ ‫وا‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺕﺤﻘﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺕﻬﺪف‬ ‫وآﻠﻬﺎ‬ ،‫أﺧﺮى‬ ‫ﻧﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺮﻳﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺟﺎت‬ ‫ﺵﺒﺎع‬ ‫اآﺜ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﺏﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫وﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫واﻟﻮﺱﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﺻﻌﻮﺏﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺮ‬ ‫اﻹداري‬.
  • 14. •‫ا‬‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫ﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬)‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫اﻟﺠﻤﻊ‬( •‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﻓﻜﺮﺕﻲ‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫اﻟﺠﻤﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻳﻘﻮم‬‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻳﺘﺤﺪد‬ ‫ﺏﺤﻴﺚ‬ ، ‫ﻳﺴﺘ‬ ‫أو‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻣﺮﻓﻖ‬ ‫ﺏﻪ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫ﺏﻨﺸﺎط‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﺘﻌﻠﻘ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫آﺎن‬ ‫إذا‬ ‫ﻗﺮاﻋﺪﻩ‬ ‫وﺕﻄﺒﻖ‬‫ﻓﻲ‬ ‫وﺕﺴﺘﺨﺪم‬ ،‫ﻣﺮﻓﻘﻲ‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻬﺪف‬ ‫اﻗ‬ ‫اﻟﻔﻜﺮﺕﻴﻦ‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫اﻟﺠﻤﻊ‬ ‫وأن‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وأﺱﺎﻟﻴﺐ‬ ‫وﺱﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫هﺬا‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫واﺣﺪة‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ‫آﻔﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺘﻀﺎﻩ‬ ‫اﻟﻨﺸﺎ‬ ‫آﻞ‬ ‫ﺕﻐﻄﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ،‫ﻧﻄﺎﻗﻪ‬ ‫ﺕﺤﺪﻳﺪ‬ ‫أو‬ ‫اﻹداري‬‫ﺏﻔﻜﺮة‬ ‫ﺕﻜﻤﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﻣﻤﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻃﺎت‬ ‫ﻟﺴﺪ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وﺱﺎﺋﻞ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﺱﺎﻟﻴﺐ‬ ‫اﺱﺘﺨﺪام‬ ‫هﻲ‬ ‫أﺧﺮى‬‫اﻟﻌﺠﺰ‬ ‫هﺬا‬. •‫ﻳﺘﻼﻓﻰ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫هﺬا‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫اهﺘﻤﺎﻣ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎر‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻻﻗﻰ‬ ‫وﻗﺪ‬‫ﺏﻴﻦ‬ ‫وﻳﺠﻤﻊ‬ ‫اﻟﺴﺎﺏﻘﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﺎرﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺼﻮر‬ ‫ﻟ‬ ‫آﺄﺱﺎس‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﻓﻜﺮﺕﻲ‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫اﻟﺠﻤﻊ‬ ‫وأن‬ ‫ﻣﺰاﻳﺎهﻤﺎ‬‫ﻳﺆآﺪ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫وﻣﻌﻴﺎر‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫إﺣﺪاهﻤﺎ‬ ‫ﺕﺴﺘﺒﻌﺪ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺘﺎن‬ ‫اﻟﻔﻜﺮﺕﻴﻦ‬ ‫أن‬.
  • 15. •‫اﻟﻔﺼﻞ‬‫اﻟﺴﺎدس‬ •‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ﺏﺎﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺹﻠﺔ‬ •‫اﻟﻌﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻓﺮﻋ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻻداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﺏﻴﻨﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺴﺒﻖ‬‫ﻋﻦ‬ ‫وﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﺏﺬاﺕﻪ‬ ‫ﻗﺎﺋﻢ‬ ‫ﻓﺮع‬ ‫وأﻧﻪ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫م‬ ‫اﻟﻘ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮﻩ‬‫ﺏﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻳﺘﺼﻞ‬ ‫ﺏﺎﻟﻤﻘﺎﺏﻞ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﺎﻧﻮن‬ ‫اﻹ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ ‫ﺕﻮﺟﺪ‬ ‫إذ‬ ،‫واﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﻓﺮع‬ ‫ﺏﺒﻌﺾ‬ ‫وﺙﻴﻘﺔ‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وآﻞ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫داري‬ ‫اﻟﻤﺤﺎآﻤﺎ‬ ‫وأﺻﻮل‬ ‫واﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺪﺱﺘﻮري‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ ‫ﺕﻮﺟﺪ‬ ‫آﻤﺎ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫ت‬ ‫اﻻدارة‬ ‫وﻋﻠﻢ‬ ‫اﻻداري‬. •‫اﻟﻤﺬآﻮرة‬ ‫اﻟﺼﻼت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺹﻠﺔ‬ ‫آﻞ‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﺘﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺡﺚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺳﻨﺪرس‬. •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ •‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ •‫اﻟﺮاﺏﻊ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ •‫اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎآﻤﺎت‬ ‫أﺹﻮل‬ ‫وﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ •‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﻋﻠﻢ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
  • 16. ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ •‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ •‫ﺏ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻻﺣﻜﺎم‬ ‫ﺏﻴﺎن‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫دراﺱﺔ‬ ‫ﺕﻘﺘﻀﻲ‬‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨ‬ ‫واﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺕﺘﺮﺕﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫وأﻧﻮاﻋﻬﺎ‬ ‫وﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺏﺎﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﺎﺻﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘ‬ ‫رﺋﻴﺴﺴﻴﻴﻦ‬ ‫اﺱﻠﻮﺏﻴﻦ‬ ‫ﺏﺎﻋﺘﺒﺎرهﻤﺎ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻨﻈﻴﻢ‬. •‫ﻣﺒﺎﺡﺚ‬ ‫ﺙﻼﺙﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻷﺡﻜﺎم‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻟﻬﺬﻩ‬ ‫دراﺳﺘﻨﺎ‬ ‫وﺳﻴﻜﻮن‬:- •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮیﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﻤﺮآﺰي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬)‫اﻹداریﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰیﺔ‬( •‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬:‫اﻟﻼﻣﺮآﺰي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬)‫اﻹداریﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ‬( •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮیﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ •‫وﻓ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫دراﺱﺔ‬ ‫ﺕﻨﺼﺮف‬‫ﺧﺎص‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻲ‬– ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫أﺱﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﻟﺪراﺱﺔ‬ ‫آﻤﺪﺧﻞ‬-‫وﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ‫ﺏﻴﺎن‬ ‫إﻟﻰ‬. •‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳ‬ ‫اﻷﺵﺨﺎص‬ ‫وأﻧﻮاع‬ ،‫واﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫أم‬ ‫واﻓﺘﺮاض‬ ‫ﻣﺠﺎز‬ ‫هﻲ‬ ‫وهﻞ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺕﺘﺮﺕﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﺽﻮﻋﺎت‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﺵﺮح‬ ‫وﺱﻨﺘﻮﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺏﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺕﻤﺘﻊ‬‫ﻓﻲ‬‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺜﻼﺙﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮوع‬:-
  • 17. •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫وﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮیﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ •‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮیﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ً‫ﻻ‬‫أو‬: •‫ﻣﻨﺎط‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﺟﺎز‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫وﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻳﻨﺼﺮف‬‫ﻣﻦ‬ ‫ﺁﺧﺮ‬ ‫ﺏﻤﻌﻨﻰ‬ ‫او‬ ،‫واﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق‬ ً‫ﺎ‬‫وﺕﺮﺕﻴﺒ‬ ،‫ﺏﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫واﻻﻟﺘﺰام‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﻻآﺘﺴﺎب‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫آﺎن‬‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﺕﻌﻨﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺏﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫واﻻﻟﺘﺰام‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﻹآﺘﺴﺎب‬. •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮیﺔ‬ ‫اﻷﺵﺨﺎص‬ ‫أﻧﻮاع‬ •‫ﺕﺨﻀﻊ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫أﺵﺨﺎص‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺏﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺵﺨﺎص‬ ‫ﺕﻨﻘﺴﻢ‬‫آﺎﻟﺸﺮاآﺎت‬ ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫وأﺵﺨﺎص‬ ،‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﺱﺴﺎت‬ ‫واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‬ ‫واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬‫ﺕﻨﻘﺴﻢ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫وهﺬﻩ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺕﺨﺾ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬:- •‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫أﺵﺨﺎص‬)‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‬ ‫واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ،‫آﺎﻟﺪوﻟﺔ‬(‫ﻣﺼﻠﺤﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺮﻓﻘﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫وأﺵﺨﺎص‬) ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫آﺎﻟﻤﺆﺱﺴﺎت‬( •‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻷﺵﺨﺎص‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻷﺵﺨﺎص‬ ‫وﺕﺘﻤﻴﺰ‬‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻷهﺪاف‬ ‫ﻣﻨﻬﻤﺎ‬ ‫آﻞ‬ ‫اﻧﺸﺎء‬ ‫وأداة‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻟﺮﻗﺎﺏﺔ‬ ‫وﺧﻀﻮﻋﻬﻤﺎ‬ ‫ﺕﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﻬﻤﺎ‬ ‫آﻞ‬ ‫ﺕﻮﺧﻲ‬. •‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮیﺔ‬ ‫اﻷﺵﺨﺎص‬ ً‫ﻻ‬‫أو‬ •‫اﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫اﺱﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﺤﺪد‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺵﺨﺎص‬ ‫وهﻲ‬‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬ ‫هﺬا‬ ‫ﺕﻤﺎرس‬ ‫ﺏﺤﻴﺚ‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺰء‬ ‫أو‬ ‫آﻠﻪ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻹﻗﻠﻴﻢ‬ ً‫ﻼ‬‫ﺵﺎﻣ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫آﺎن‬ ‫ﺱﻮاء‬ ،‫ﻣﺤﺪد‬ ‫ﺟﻐﺮاﻓﻲ‬‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺵﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﻻﻗﻠﻴﻢ‬ ‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‬ ‫واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬. •‫ﻣﺴﺘﻤﺪة‬ ‫وﺵﺨﺼﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻻﺵﺨﺎص‬ ‫رأس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺕﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ‬‫ﻧﺺ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ‬ ‫دون‬ ‫وﺟﻮدهﺎ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺱﺎﺏﻘ‬ ‫ذآﺮﻧﺎ‬ ‫آﻤﺎ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬.
  • 18. •‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮیﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺘﺮﺗﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ •1-‫ﻣ‬ ‫وﺟﻮب‬ ‫أهﻠﻴﺔ‬ ‫ﺙﺒﻮت‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﺮﺕﺐ‬‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺕﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺤﺪدة‬ ‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬ ‫ﺕﺘﺤﻤﻞ‬ ‫وأن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺕﺜﺒﺖ‬ ‫ﻷن‬ ‫اﻹدارة‬. •2-‫اﻷداء‬ ‫أهﻠﻴﺔ‬:‫أ‬ ‫اهﻠﻴﺔ‬ ‫وهﻲ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت‬ ‫اﺏﺮام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻗﺪرﺕﻪ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮي‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫وﺕﻌﻨﻲ‬‫ﻗﺪرة‬ ‫و‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮي‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻔﻖ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﻔﻬﻮﻣ‬ ‫ﺕﺎﺧﺬ‬. •3-‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ذﻣﺔ‬:‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﺮﺕﺐ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮي‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻻﻳﺠﺎﺏ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺕﺘﺮاﺏﻂ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺬﻣﺔ‬ ‫ﺏﺎﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺕﺘﻜﻮن‬ ‫ﺏﺤﻴﺚ‬ ‫واﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻴﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﺘﺮﺕﺐ‬ ‫ﻣﻤﺎ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬‫ﺕﻜﻮن‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻻﻳﺠﺎﺏﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮهﺎ‬ ‫اﻟﺪﻳﻮن‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺏﻌﻨﺎﺻﺮهﺎ‬ ‫ﻟﻠﻮﻓﺎء‬ ‫ﺽﺎﻣﻨﺔ‬. •4-‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺏﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻺدارات‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫إﻋﻄﺎء‬‫ﻋﻦ‬ ‫وﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ذاﺕﻲ‬ ‫وآﻴﺎن‬ ‫ﻣ‬ ‫إدارﺕﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻮﻟﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮﻧﻴﻦ‬ ‫اﻻﺵﺨﺎص‬ ‫وﻋﻦ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬‫هﺬا‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫ﺏﺤﻴﺚ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻦ‬ ‫ﺕﺘﻮﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﺕﻐﻴﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺏﺼﺮف‬ ً‫ا‬‫ﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫اﻟﻮﺟﻮد‬‫إدارﺕﻬﺎ‬.
  • 19. •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻟﻤﺮآﺰي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬)‫اﻹداریﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰیﺔ‬( •‫وﺕﺮآﻴ‬ ‫اﻻدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻣﻈﺎهﺮ‬ ‫ﺣﺼﺮ‬ ‫اﻻدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰي‬ ‫اﻻﺱﻠﻮب‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬‫واﺣﺪة‬ ‫ﺱﻠﻄﺔ‬ ‫أو‬ ‫هﻴﺌﺔ‬ ‫ﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺰهﺎ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺵﺨﺺ‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫وهﺬا‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻤﺎرﺱﺘﻬﺎ‬ ‫اﺱﺎﻟﻴﺐ‬ ‫وﺕﻮﺣﻴﺪ‬‫ﺕﻮﺟﺪ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺵﺨﺺ‬ ‫هﻮ‬ ‫ا‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫ﺱﻮاء‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﻣﺒﺎﺵﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺕﺸﺎرآﻬﺎ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫اﺵﺨﺎص‬‫ﻣﺮﻓﻘﻴﺔ‬ ‫ام‬ ‫اﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻻﺵﺨﺎص‬ •‫اﻻ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﺱﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺱﺎﺱﻲ‬ ‫آﺄﺱﻠﻮب‬ ‫اﻻدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫دراﺱﺔ‬ ‫وﺕﻘﺘﻀﻲ‬‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﺏﺎن‬ ‫داري‬ ‫اﻟﺼﻮ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﺕﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻳﺤﻘﻘﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫واﻟﻤﻌﺘﺪﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ‬ ‫ﺻﻮرهﺎ‬ ‫وﺏﻴﺎن‬ ‫اﻻدارﻳﺔ‬‫وﻣﺎ‬ ‫ﻣﺰاﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ر‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮوع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺱﺘﻌﺎﻟﺠﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وهﺬا‬ ‫ﻣﺄﺧﺬ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺕﺆﺧﺬ‬:- •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫اﻻداریﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰیﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﺹﺮ‬ •ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﺣﺼﺮ‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻟﺮﺋﺎﺱﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫اﻻداریﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰیﺔ‬ ‫ﺹﻮر‬ •ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﻤﺘﺸﺪدة‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬)‫اﻻداري‬ ‫اﻟﺘﺮآﻴﺰ‬( •ُ‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻟﻤﻌﺘﺪﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬)‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﺮآﻴﺰ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬( •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻟﺜ‬:‫واﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬ ‫اﻟﻤﻌﺘﺪﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬
  • 20. •‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ •‫اﻟﻼﻣﺮآﺰي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬)‫اﻹداریﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ‬( •‫ا‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﺕﻮزﻳﻊ‬ ‫أﺱﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰي‬ ‫اﻻﻟﺴﻠﻮب‬ ‫ﻳﻘﻮم‬‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻹدارﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫وﺕﻤﺎرس‬ ‫اﻻﺱﺘﻘﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻨﻮع‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﺧﺮى‬ ‫وهﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ورﻗﺎﺏﺔ‬ ‫اﺵﺮاف‬ ‫ﺕﺤﺖ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫د‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫وهﺬا‬ ‫واﺣﺪة‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫وﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻣﻘﻮﻣﺎت‬ ‫راﺱﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻔﺮﻋﻴﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺏﺎﻟﺪراﺱﺔ‬ ‫ﻧﺘﻨﺎوﻟﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وهﺬا‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﻧﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺻﻮرهﺎ‬ ‫ﻧﺎﺣﻴﺔ‬‫ﻟﺘﺎﻟﻴﻴﻦ‬:- •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫اﻹداریﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﺹﺮ‬ •‫اﻻﻣ‬ ‫ﺏﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺖ‬ ‫ﺏﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺕﻌﻬﺪ‬ ‫أن‬ ‫اﻻدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰي‬ ‫اﻻﺱﻠﻮب‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬‫ﺕﺠﺎﻩ‬ ‫اﻻﺱﺘﻘﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺏﻨﻮع‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫هﻴﺌﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻮر‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴ‬ ‫أﺱﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺱﻠﻮب‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫إذن‬ ‫اﻟﻤﻤﻴﺰة‬ ‫ﻓﺎﻟﺴﻤﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬‫ﺏﻮﺟﻮد‬ ‫اﻻﺱﺘﻘﻼل‬ ‫هﺬا‬ ‫وﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﻻﺱﺘﻘﻼل‬ ‫هﻮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺏﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫هﻴﺌﺎت‬. •ُ‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺘﻤﻴﺰة‬ ‫ذاﺗﻴﺔ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫وﺝﻮد‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫إرادﺗﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﻌﺒﺮ‬ ‫إداریﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﺗﻤﺜﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫هﻴﺌﺎت‬ ‫وﺝﻮد‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻟﺜ‬:‫اﻹداریﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﺹﺎیﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﺧﻀﻮع‬ •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫اﻹداریﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ‬ ‫ﺹﻮر‬ •‫ﻣﻈﺎ‬ ‫ﺏﻌﺾ‬ ‫اﻋﻄﺎء‬ ‫هﻲ‬ ‫اﺱﺎﺱﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ‫ﺣﻮل‬ ً‫ﺎ‬‫ﻋﻤﻮﻣ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﺕﺪور‬‫ﺏﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﺕﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﻻداري‬ ‫هﺮ‬ ‫ﻃﺮﻳﻘ‬ ‫ﺏﺎﺣﺪى‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫وﻳﺘﺤﺪد‬ ‫اﻟﺘﺨﺼﺺ‬ ‫ﻟﻤﺒﺪأ‬ ‫وﺕﺨﻀﻊ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﺘﻴﻦ‬:‫ارﺽﻲ‬ ‫اﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫أﺱﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬: ‫أ‬ ‫ﻣﻌﻴﻦ‬ ‫اﻗﻠﻴﻢ‬ ‫ﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﺏﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕﻬﺎ‬ ‫ﺕﻤﺎرس‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﺏﻤﻌﻨﻰ‬‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺏﻠﺪة‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ‬ ‫و‬.
  • 21. •‫واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬:‫ﺏﻌ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻌﻴﻦ‬ ‫ﻣﺮﻓﻖ‬ ‫إدارة‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻘﺮر‬ ‫أن‬ ‫ﺏﻤﻌﻨﻰ‬ ‫ﻣﺮﻓﻘﻲ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﻲ‬ ‫أﺱﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺪدة‬ ‫اﻟﻤﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺾ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﻣﻌﻴﻦ‬ ‫ﺏﺎﻗﻠﻴﻢ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺣﺘﻤ‬ ً‫ا‬‫ﻣﻘﻴﺪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﺕﺨﺼﺺ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺼﻮرة‬ ‫هﺬﻩ‬‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫ﻦ‬ •‫ا‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻدارﻳﺔ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﺕﻮزﻳﻊ‬ ‫اﺱﺒﺎس‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺕﺮﺕﻴﺒﺎ‬‫ﺻﻮرﺕﻴﻦ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫ﻳﻘﺪم‬ ‫ﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻘ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻤﺼﻠﺤﻴﺔ‬ ‫واﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫هﻤﺎ‬ ‫اﺱﺎﺱﻴﺘﻴﻦ‬‫ﻴﺔ‬. •ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ‬ •‫ﺏ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺠﻬﺎز‬ ‫ﺕﺘﻨﻈﻢ‬ ‫ﺏﺄﻧﻬﺎ‬ ‫اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﺕﻌﺮف‬‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﺵﺨﺎﺻﻬﺎ‬ ‫ﺏﺘﻌﺪد‬ ‫ﻳﺴﻤﺢ‬ ‫ﺸﻜﻞ‬ ‫أﻗﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻗﻠﻴﻢ‬ ‫آﻞ‬ ‫ﺵﺆون‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﺨﺼﺺ‬ ‫ان‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫وهﺬا‬ ‫ﺟﻐﺮﻓﻲ‬ ‫اﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫أﺱﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ﻳﻜﻮن‬ ‫إداري‬ ‫ﺟﻬﺎز‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻟﻴﻢ‬ ‫ﻋﻠ‬ ‫وﻳﻌﻤﻞ‬ ‫اﻻﻗﻠﻴﻢ‬ ‫ﺏﻬﺬا‬ ‫ﻳﺮﺕﺒﻄﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻻﻓﺮاد‬ ‫ﺏﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ً‫ﻻ‬‫اﺕﺼﺎ‬ ‫اآﺜﺮ‬‫اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺕﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻰ‬ ‫ﻹﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﻣﻌﺮﻓﺔ‬ ‫اآﺜﺮ‬ ‫ﺏﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺣﺎﺟﺎت‬ ‫وﺕﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ‬‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻪ‬. •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻟﻤﺮﻓﻘﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻤﺼﻠﺤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ‬ •‫اﻟﻤﺘﺨﺼ‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻻدارة‬ ‫ﺻﻮر‬ ‫ﺕﺘﻤﺜﻞ‬‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﺕﻤﻨﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺼﺔ‬ ‫وﺕﻤﺎرس‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﺎﻳﺔ‬ ‫وﺕﺨﻀﻊ‬ ‫واﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻻداري‬ ‫واﻻﺱﺘﻘﻼل‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬‫ﻟﻠﻨﻈﺎم‬ ً‫ﺎ‬‫ﻃﺒﻘ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕﻬﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫اﺧ‬ ‫ﺕﻤﺎرس‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺆﺱﺴﺎت‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮع‬ ‫ﻳﺮﺱﻤﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬‫ﻣﻠﺤﺔ‬ ‫ﺣﺎﺟﺎت‬ ‫ﻹﺵﺒﺎع‬ ‫ﺘﺼﺎﺻﺎﺕﻬﺎ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺙﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬‫هﺎ‬.
  • 22. •‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ •‫اﻷردن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ •‫ﺣ‬ ‫وﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺵﻜﻞ‬ ‫ﻳﺒﻴﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫دﺱﺘﻮرهﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﻻﺱﺎﺱﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﺕﺸﻜﻴﻞ‬ ‫ﻳﺒﻴﻦ‬ ‫آﻤﺎ‬ ‫ﻜﻤﻬﺎ‬ ‫وﺻﻼﺣﻴﺎﺕﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬. •‫اﻟ‬ ‫واﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﺱﻠﻮب‬ ‫ﺏﻴﻦ‬ ‫وﺙﻴﻖ‬ ‫ارﺕﺒﺎط‬ ‫وهﻨﺎك‬‫دوﻟﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺱﻲ‬ ‫ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺴﻴﺎﺱﻲ‬ ‫ﺏﺎ‬ ‫اﻻداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻳﺘﻨﺎول‬ ‫ﺣﻴﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺎز‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﻳﺮﺱﻢ‬‫اﻟﺠﻬﺎز‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺟﺎﻧﺒ‬ ‫واﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‬ ‫اﻟﺴ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫وﺏﺬﻟﻚ‬ ‫اﻻداري‬ ‫اﻟﺠﺎﻧﺐ‬ ‫هﻮ‬‫اﻷﺻﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ ‫ﺏﻤﺜﺎﺏﺔ‬ ‫ﻴﺎﺱﻲ‬. •‫اﻟ‬ ‫ﺣﺪد‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻟﺪﺱﺘﻮري‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ً‫ﺎ‬‫واﺽﺤ‬ ‫اﻻرﺕﺒﺎط‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺒﺪو‬ ‫اﻻردن‬ ‫وﻓﻲ‬‫ﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻞ‬ ‫اﻻردﻧﻲ‬ ‫ﺪﺱﺘﻮر‬ ‫اﻟﻤ‬ ‫ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫واﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻻدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﺣﺪد‬ ‫آﻤﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬‫اﻟﻤﻤﺜﻠﺔ‬ ‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻠﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺕﺘﻜﻮن‬ ‫ﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وزارﺕﻬﻢ‬ ‫ﻳﺮأﺱﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫واﻟﺰراء‬ ‫اﻟﻮزراء‬ ‫وﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻮزراء‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬،‫ﻳﻌﺎوﻧﻬﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫وﻳ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻗﻠﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳﻤﺜﻠﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻻدارون‬ ‫واﻟﺤﻜﺎم‬‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫ﻮﺟﺪ‬ ‫اﻟﻤﺮ‬ ‫اﻹدارت‬ ‫ﻟﻤﻌﺎوﻧﺔ‬ ‫اﺱﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫رﻗﺎﺏﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﺕﻤﺎرس‬ ‫ﻣﻌﺎوﻧﺔ‬ ‫إدارات‬‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕﻬﺎ‬ ‫وﺕﺸﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫آﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎوﻧﺔ‬:‫وا‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺏﺔ‬ ‫ودﻳﻮان‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ودﻳﻮان‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﺱﺒﺔ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﻦ‬‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ودﻳﻮان‬ ‫اﻻداري‬ ‫ﻟﺘﻔﺘﻴﺶ‬.
  • 23. ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰیﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬیﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰیﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ •‫اﻟﻮ‬ ‫اﻟﻮزراء‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻤﻠﻚ‬ ‫اﻻردن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬیﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰیﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ‬‫اﻹداریﻮن‬ ‫اﻟﺤﻜﺎم‬ ‫زراء‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ‬ •‫اﻟﻤﻠﻚ‬ •‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺹﻔﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺏﻌﻀﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫یﺴﺘﻤﺪهﺎ‬ ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺹﺎت‬ ‫اﻟﻤﻠﻚ‬ ‫یﻤﺎرس‬‫ﺗﺸﺮیﻌﻴﺔ‬ ‫ﺹﻔﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫وﺏﻌﻀﻬﺎ‬ ‫یﺔ‬ •‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ً‫ﺎ‬‫رﺋﻴﺴ‬ ‫ﺏﺼﻔﺘﻪ‬ •‫اﻟﺘﺸﺮیﻌﻴﺔ‬ ‫ﺏﺼﻔﺘﻪ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ‬ •‫اﻟﻮزراء‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ •‫اﻟﻮزر‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫وﻧﻮاب‬ ‫اﻟﻮزراء‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﺕﻀﻢ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫هﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﻮزراء‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬‫واﻟﻮزراء‬ ‫اء‬ •ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﻮزراء‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻟﻮزراء‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻟﺜ‬:‫اﻟﻮزراء‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﻧﻮاب‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ‬ •‫اﻟﻮزارات‬ •ً‫ﻻ‬‫او‬:‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ •‫ﺙﺎﻧﻴﺎ‬:‫اﻟﻮزراء‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫أﻣﻴﻦ‬
  • 24. ‫اﻟﺮاﺏﻊ‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ‬ •‫اﻹداریﻮن‬ ‫اﻟﺤﻜﺎم‬ •ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻟﻤﺘﺼﺮف‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻟﺜ‬:‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ‬ •ً‫ﺎ‬‫راﺏﻌ‬:‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺧﺎﻣﺴ‬:‫اﻟﻤﺨﺘﺎر‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰیﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ •‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺮع‬ •‫اﻟﺒﻠﺪیﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ •‫اﻟﻤﺎدة‬ ‫هﻲ‬ ‫واﺣﺪة‬ ‫ﺏﻤﺎدة‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‬ ‫اﻷردﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺱﺘﻮر‬ ‫ﺧﺺ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬)121(‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﺆون‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﺼﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ‫ﻣﺤﻠﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺏﻠﺪﻳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﺕﺪﻳﺮهﺎ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬. •‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫اﻟﺪﺱﺘﻮري‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ً‫ا‬‫واﺱﺘﻨﺎد‬29‫ﻟﺴﻨﺔ‬1955‫آﺜﻴﺮة‬ ‫ﺕﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫أدﺧﻠﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‬ ‫ﺕﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﺣﺪدت‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺻﺪورﻩ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫وآﻴﻔﻴﺔ‬ ،‫ﻣﺠﺎﻟﺴﻬﺎ‬ ‫ﺕﻜﻮﻳﻦ‬ ‫وﺕﻤﻮﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺱﻴﺮ‬ ‫وإﺟﺮاءات‬ ‫وﺻﻼﺣﻴﺎﺕﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬.
  • 25. ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ‬‫اﻷول‬ •‫أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‬ ‫واﺧﺘﻴﺎر‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﺕﻜﻮﻳﻦ‬ •ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﺒﻠﺪي‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺕﻜﻮﻳﻦ‬ •‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫ﻋﻤﺎن‬ ‫أﻣﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺕﻜﻮﻳﻦ‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻟﺒﻠﺪي‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ‬ •‫ورؤﺱﺎﺋﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ •ً‫ﻻ‬‫أو‬:‫اﻟﺒﻠﺪي‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ •ً‫ﺎ‬‫ﺙﺎﻧﻴ‬:‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫اﺧﺼﺎﺻﺎت‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ‬ •‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮارد‬