Теоретические проблемы управления образовательной организацией

1. Теоретические основы управления образовательной
организацией
Введение в основы управления

2. А. Фурсенко
 «... Нам надо больше внимания
уделять подготовке управленцев в
сфере образования, и в первую
очередь, директоров школ».

3. Перевод выявленных наработок в реальный
ресурс развития образования – актуальная
проблема современности

4. Изменения в системе образования:
 новые образовательные стандарты;
 индивидуализация образования;
 новая система оценки качества образования;
 становление новых организационно-правовых
форм в общем образования;
 участие общественных институтов в управлении
общим образованием;
 система предшкольного образования;
 информатизация общего образования;
 новая система оплаты труда;
 введение нормативного подушевого
финансирования.

5. Функциональная обязанность системы повышения
квалификации работников образования
 Повысить компетенцию
управленцев системы
образования по новым
направлениям деятельности

6. Модель непрерывного
профессионального образования
 Формирование федерально-региональной
мобильной сети повышения квалификации
управленческих кадров системы образования,
является одной их, обеспечивающая
управленческому корпусу системы
образования формирование индивидуальной
образовательной траектории для дальнейшего
профессионального, карьерного и
личностного роста.

7. Под мобильностью системы непрерывного
профессионального образования понимается
 способность к быстрому действию и
свободному передвижению, как
преподавателей, так и потребителей
образовательных услуг данной системы.

8. В условиях изменений, осуществляемых в
образовании, к управленческим кадрам
предъявляются новые требования
следовательно, от квалификации
его руководителя
следовательно, от квалификации
его руководителя
Успешность
образовательного
учреждения
зависит от
эффективности
управления,
Успешность
образовательного
учреждения
зависит от
эффективности
управления,

9. Введение в основы управления
«Те, кто отказывается от методологии,
ищут, не то, что надо, не там где надо,
и не так, как надо».
Л.С. Выгодский

10. Домашнее задание
к 1 занятию
Проблема заключается в несоответствии междумежду
потребностямипотребностями вв эффективномэффективном управленииуправлении ОУОУ,
обеспечивающем постановку и решение задач
государственного и социального запроса к
образованию в условиях устойчивого развития
системы образования, ии реальнымреальным уровнемуровнем
компетентностикомпетентности управленияуправления вв ОУОУ
ПОВЫСИТЬ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ и
в кратчайшие сроки!

11. Проблема заключается в
несоответствии между
потребностями в
эффективномэффективном
управленииуправлении ОУОУ,
обеспечивающем
постановку и решение
задач государственного и
социального запроса к
образованию вв условияхусловиях
устойчивогоустойчивого развитияразвития
системы образования,
и реальным уровнем
компетентности
управления в ОУ
ЗадачаЗадача повышенияповышения эффективностиэффективности управленияуправления ОУОУ
Задача развития способностей и умений участников
управленческого процесса в оперировании задачами
деятельности ОУ
Задача формирования и развития компетентности
участников управленческого процесса в отборе и
реализации эффективных в условиях конкретного ОУ
технологий решения поставленных задач функционирования
и устойчивого развития ОУ
Задача формирования и развития оценочной и
аналитической компетентности участников
управленческого процесса и овладения ими технологиями
оценки качества и результатов деятельности ОУ

12. КАККАК такуюмодельпридумать?

13. Методология
«система принципов и способов
организации и построения теоретической и
практической деятельности, а также
учение об этой системе» (Э.Г. Юдин)
 Структура методологического знания
четыре уровня: философский,
общенаучный, конкретно-научный и
технологический,

14. Методология как путь и способ познания
(общая схема уровней методологии)
 Уровень философской методологии (ценности,
понимание мира, мировоззрение)
 Уровень общенаучных принципов исследования
(принципы и системы научного познания)
 Уровень конкретно-научной методологии
 Уровень методики и техники
 исследования
Системный
подход
Системно-
деятельностный
подход
Основы теории
систем
Основы теории
деятельности
Теор. основы
управления
Практико-
ориентированные
технологии
управления
Управленческие
компетенции

16. Понятие «система» возникло в глубокой
древности.
«Слово „σύστημα“ на греческом языке означает
„составление“, и отражает тот простой
опыт, что вещи не являются аморфными,
нерасчлененными и при ближайшем
рассмотрении оказываются „составленными“
из „частей“, которые можно расчленить»
(Леске М., Редлов Г., Штилер Г.
Почему имеет смысл спорить о понятиях.
«Существующее единое есть одновременно
и единое и многое, и целое и части»
Платон
«Система – есть комплекс элементов, находящийся
во взаимодействии»
Л. Берталанфи
Организация есть "совокупность связей среди
системных элементов»
А.А. Богданов
Сведение множества к единому —
в этом первооснова красоты
Пифагор
«Система –больше, чем просто концепция.
Это способ интеллектуальной жизни, мироощущение, понятие о природе реальности и о
том, как ее исследовать. Иными словами, системы – это Weltanschauung (мировоззрение)»
Рассел Акофф

17. ЭЛЕМЕНТЫ
МНОЖЕСТВА, СОВОКУПНОСТЬ элементов
СВЯЗИ, отношения между ними
МНОЖЕСТВА, СОВОКУПНОСТЬ элементов
СВЯЗИ, отношения между ними
ЦЕЛЬ
СРЕДА
ВРЕМЯ
МНОЖЕСТВА, СОВОКУПНОСТЬ элементов
СВЯЗИ, отношения между ними
ЦЕЛЬ;СРЕДА; ВРЕМЯ
НАБЛЮДАТЕЛЬ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬ
Система – совокупность
элементов, находящихся
в отношениях и связях
друг с другом, которые
образуют определенную
целостность, единство
В.Н. Садовский
Система – конечное
множество функциональных
элементов и отношений
между ними, выделенное из
среды в соответствии с
определенной целью в
рамках определенного
временного интервала
В.Н. Сагатовский
Система – есть отражение в
сознании субъекта
(исследователя, наблюдателя)
свойств объектов и их
отношений в решении задач
исследования, познания)
Ю.И. Черняк

18. ЭЛЕМЕНТЫ
МНОЖЕСТВА, СОВОКУПНОСТЬ элементов
СВЯЗИ, отношения между ними
МНОЖЕСТВА, СОВОКУПНОСТЬ элементов
СВЯЗИ, отношения между ними
ЦЕЛЬ
СРЕДА
ВРЕМЯ
МНОЖЕСТВА, СОВОКУПНОСТЬ элементов
СВЯЗИ, отношения между ними
ЦЕЛЬ;СРЕДА; ВРЕМЯ
НАБЛЮДАТЕЛЬ,
лицо принимающее решениеОпределение, включающее и элементы, и связи, и цель, и лицо, принимающее решение,
помогает ПОСТАВИТЬ ЗАДАЧУ системного исследования
СОВОКУПНОСТЬ укрупненных КОМПОНЕНТОВ
СОВОКУПНОСТЬ или структура ЦЕЛЕЙ
СОВОКУПНОСТЬ СТРУКТУР (организационная,
производственная и т.д.)
СОВОКУПНОСТЬ ТЕХНОЛОГИЙ ( методы, средства
и т.д.)УСЛОВИЯ существования системы: факторы,
влияющие на ее создание, функционирование
и развитие
Определение системы по
В.Н. Волковой

19. Несводимость любой системы к сумме образующих ее
частей и невыводимость из какой-либо части системы ее
свойств как целого
«Целеустремленная система … выбирает задачи и
средства их выполнения. Тем самым она проявляет волю.
Самый известный пример таких систем – люди». Р.Акофф
Приведите примеры и докажите, что
образовательное учреждение –
это целостная система!
Мы будем САМИ
учиться видеть эти
характеристики систем
в своей практической
деятельности в школе!
Связи и отношения элементов системы упорядочиваются в
некоторую структуру, которая и определяет поведение
системы в целом
Приведите примеры и докажите, что
образовательное учреждение является не только
целевой, но и целеустремленной системой!
Система которая может иметь «закрытый» (не изменяющий
среду и систему) или «открытый» (преобразующий среду и
систему) характер
Докажите, что характер функционирования
системы ОУ, в котором Вы работаете, напрямую
определяется ее структурой
Способность менять свою собственную структуру, а
следовательно, и поведение в зависимости от задач и
целей системы
Докажите, что образовательное учреждение – это
открытая система.
А можно ли представить ОУ как закрытую систему?
Каждый компонент системы может рассматриваться как
система, в которую входит другая система, т.е. каждый
компонент системы может быть одновременно и
элементом (подсистемой) данной системы, и сам
включать в себя другую систему
Приведите примеры того, как в образовательном
учреждении, в котором Вы работаете, изменялась его
структура в зависимости от решаемых в ОУ задач
Каждая система, являясь сложным объектом, в принципе
не может быть сведена только к какой-то одной
картине, одному отображению
Докажите на примере ОУ, в котором Вы
работаете, что и к нему может быть применимо
свойство множественности описания его как
системы (а множество начинается с двух!  ).
Представьте ОУ как иерархическую систему.
И приведите примеры, когда какой –либо компонент
системы ОУ сам является системой (подсистемой)?

20. Системный подход – это осознанная
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЗИЦИЯ
исследователя,
основанная на рассмотрении
объектов изучения в виде систем
Почему именно ПОДХОД,
а не, например, МЕТОД?

21. Отличие МЕТОДОЛОГического
ПОДХОДА от МЕТОДА:
Почему именно ПОДХОД,
а не, например, МЕТОД?
1. Подход является более общим и менее определенным,
чем метод;
2. Включает в себя лишь наиболее общие принципы и
ориентации в их системе, не доводя их до определенных
операциональных установок, формализованных теорий и
концепций;
3. Одному подходу может соответствовать не один, а
некоторое количество методов.
Так в чем суть этого
ПОДХОДА?

22. Системный подход – это осознанная
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЗИЦИЯ
исследователя,
основанная на рассмотрении
объектов изучения в виде систем
1. Фиксация некоторого множества элементов, относительно отделенного от остального мира
2. Установление и классификация связей этого множества – внешних и внутренних
3. Определение на основе анализа совокупности внешних связей принципов взаимодействия
системы со средой
4. Выделение среди множества внутренних связей специального типа – системообразующих,
обеспечивающих определенную упорядоченность системы
5. Выявление в процессе изучения упорядоченности структуры и организации системы
6. Анализ основных принципов поведения системы, обнаруживаемых ею как целостным
организованным множеством
7. Изучение процессов управления, обеспечивающих стабильный
характер поведения и достижения системой результатов

23. Системный подход
 Организация рассматривается как открытая
система, взаимодействующая с внешней средой,
обмениваясь с ней энергией, информацией,
материалами.
 Эффективность определяется не только
собственными качествами, но и условиями
среды.
 Чтобы оставаться эффективной, организация
должна развиваться и приобретать новые
качества

24. Модель В.С. Лазарева
 Выявление актуальных проблем
образовательной Д.
 Поиск и оценка возможных способов их
решения.
 Разработка стратегии осуществления
преобразований.
 Планирование частных нововведений.
 Контроль и регулирование процессов
изменений

25. управление
 деятельность, направленная на выработку
решений, организацию, контроль,
регулирование объекта управления в
соответствии с заданной целью, анализ и
подведение итогов на основе достоверной
информации.

26. Основные элементы системы
 Объекты управления образовательным
учреждением (элемент, позволяющий нам
раскрыть
содержание вопроса: чем управляем?).
 Субъекты управления в образовательном
учреждении (кто управляет?).
 Механизм управления в образовательном
учреждении (как управлять?).
 Режимы жизнедеятельности ОУ (в каких
условиях жизнедеятельности обеспечивается
управление?).

27. Объекты управления ОУ
 элемент, позволяющий нам раскрыть
содержание вопроса: чем управляем?
 Объекты управления:
 Система образования
 Общеобразовательная школа - объект внутришкольного
управления
 Система управления
 Учебно-воспитательный процесс
Подсистемы:
 целостный педагогический процесс,
 классно-урочная система,
 система воспитательной работы школы,
 система профориентационной работы и т.д.

28. Субъекты управления
 элемент, позволяющий нам раскрыть
содержание вопроса: кем управляем?
 Субъекты управления системой образования:
 Министерство образования Российской
Федерации,
 Министерство края, области или управление
образованием города, районные отделы
образования.

30. Для понимания поведения систем, прежде всего целенаправленного,
необходимо выявитьвыявить реализуемые данной системой процессыпроцессы управленияуправления--
формы передачи информации от одних подсистем к другим и
способы воздействия одних частей системы на другие
С позиции системного подхода управление системой рассматривают
как функцию любой целеустремленной организованной системы, которая направлена:
Управлять системой – значит обеспечивать стабильный характер
поведения системы и достижение системой необходимых результатов
Основыуправленияпредприятием:
Современныетенденциив
управлении:
Учебноепособие:в3-хкн.Кн.1/
Подред.Г.И.Андреева,В.А.
Тихомирова.
-М,«Финансыистатистика»,2005
на сохранение ее качественной определенности и целостности,
на поддержание динамического равновесия с внешней средой,
на ее устойчивое развитие.
И где же здесь в этой системе
«скрыты» процессы?
Может быть в гранях пирамиды?
И где же здесь в этой системе
«скрыты» процессы?
Может быть в гранях пирамиды?
КАКИЕ ПРОЦЕССЫ УПРАВЛЕНИЯ
реализует данная система управления ОУ?

31. Начало
процесса
Окончание
процессаПоследовательные действия
Последовательная смена
состояния
Цель
процесса
Результат
– от лат. processus – продвижение:
1) ход какого–либо явления, последовательная смена состояний, стадий развития;
2) совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата

32. КАКИЕ ПРОЦЕССЫ УПРАВЛЕНИЯ
реализует данная система управления ОУ?
ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ как
постановка общих задач
функционирования и
развития управляемой
системы ОУ
ЦЕЛЕОБРАЗОВАНИЕ
деятельности управляемой
системы в условиях
функционирования и
развития ОУ
Выбор эффективных
технологий реализации
поставленных задач
управления в объектах
управления
Коррекция технологий
управления объектами
в условиях поставленных
задач
Определение результатов
деятельности управляемой
системы ОУ
Установление качества
соответствия результатов
деятельности заявленным
задачам функционирования
и развития ОУ
Для понимания поведения систем, прежде всего целенаправленного,
необходимо выявитьвыявить реализуемые данной системой процессыпроцессы управленияуправления--
формы передачи информации от одних подсистем к другим и
способы воздействия одних частей системы на другие

33. Какие процессы реализует система
управления ОУ
 Процесс управления результативностью.
 Процесс управления ресурсами
 Процесс управления знаниями
 Процесс управления реализации задач

35. УПРАВЛЯЕМАЯ СИСТЕМА -
компонент системы управления,
определяющий совокупность
объектов управления

36. УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА -
компонент системы управления,
определяющий совокупность
субъектов и звеньев управления

37. РЕЖИМЫ УПРАВЛЕНИЯ -
компонент системы управления,
определяющий совокупность
условий управления

38. Режимы жизнедеятельности ОУ
 Режимы экстремальной жизнедеятельности
Антикризисное
управление Управление вновь
созданным учреждением

39. Режимы оптимальной
жизнедеятельности ОУ
Функционирование –
управление установленным
порядком деятельности ОУ
Эффективное реагирование на
потребность в УСТОЙЧИВОСТИ
Развитие –управление
переводом учреждения
на качественно новый уровень
Потенциал системы заложен в ней самой
Эффективное реагирование
на потребность
в ИЗМЕНЕНИЯХ
Развитие
Функционирование

40. Обеспечение функционирования
управляемой системы и
совершенствование управляющей
системы и управленческого
механизма
Создание управленческой среды как
среды СОВМЕСТНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, способствующей
развитию сопричастности участников
к деятельности достижений ОУ
Разработку
стратегии развития ОУ,
отвечающей потребностям в
изменениях, и эффективную
тактику ее реализации
Задачи в области проектирования
и реализации структуры
управляющей системы,
оптимальной для решения
стоящих задач и учитывающей
конкретные условия ОУ
Задачи в области проектирования
и реализации структуры
управляющей системы,
оптимальной для решения
стоящих задач и учитывающей
конкретные условия ОУ
Задачи в области обеспечения
эффективных с учетом задач
развития организационной
культуры ОУ мотивационных
условий совместной деятельности
Задачи в области обеспечения
эффективных с учетом задач
развития организационной
культуры ОУ мотивационных
условий совместной деятельности
Задачи в области определения
факторов развития и факторов риска ОУ
Задачи в области определения
факторов развития и факторов риска ОУ
Задачи в области управленческого процесса,
направленного на определение и создание условий,
необходимых для реализации образовательных,
педагогических и производственных задач
Задачи в области определения
ориентиров, постановки и решении
задач совместной управленческой
деятельности достижений
Задачи в области определения
ориентиров, постановки и решении
задач совместной управленческой
деятельности достижений
Задачи в области организации
совместной деятельности,
направленной на решение вопросов
будущего развития ОУ
Задачи в области организации
совместной деятельности,
направленной на решение вопросов
будущего развития ОУ

42. Управляемая система
 Моделирование объектной системы
управления (семь основных направлений)
II. Блок
Финансово-
экономическое
I. Блок
Нормативно-правовое
обеспечение
деятельности ОУ
Y. Блок
Обеспечения
организации
образовательной деятельности
III. Блок
Социального и
материально-технического
YI. Блок
Мотивационного
обеспечения
IY. Блок
Кадрового и программно-
методического
YII. Блок
Обеспечение организации
управленческой деятельности

43. Дифференцирование структуры
объектов управления ОУ
I. Блок
Нормативно-правовое обеспечение деятельности ОУ
Государственное
регламентирование
деятельности образовательных
учреждений
Обеспечение нормативно-правого
регулирования деятельности ОУ
Обеспечение документооборота и
ведение делопроизводства

44. Дифференцирование структуры
объектов управления ОУ
Обеспечение бюджетного
финансирования ОУ
Обеспечение внебюджетного
финансирования
(предпринимательская Д) ОУ
Финансирование ОУ через оказание ОУ
благотворительной помощи
 II. Блок
Финансово-экономическое обеспечение деятельности ОУ

45. Дифференцирование структуры
объектов управления ОУ
Обеспечение условий труда в ОУ
Организация условий жизнеобеспечения
здания и территории ОУ
Обеспечение функционирования
и развития МТБ в ОУ
 III. Блок
Социального и материально-технического обеспечение

46. Дифференцирование структуры
объектов управления ОУ
Организация работы с кадрами в ОУ
Организация методического обеспечения
Организация программно-технологического
обеспечения
 IY. Блок
Кадрового и программно-методического обеспечения

47. Дифференцирование структуры
объектов управления ОУ
Организация начального
(основного, среднего) образования
Организация дополнительного образования
и внеурочной деятельности
Организация социально-воспитательной
деятельности
 Y. Блок
Обеспечения организации образовательной деятельности

48. Дифференцирование структуры
объектов управления ОУ
 YI. Блок
мотивационного обеспечения деятельности в ОУ
Обеспечение развития мотивационной среды
В педагогической
сообществе
В ученическом
сообществе
В сообществе
родителей

49. Дифференцирование структуры
объектов управления ОУ
Организация стратегического
управления
в ОУ
Организация тактического (оперативного)
управления
Организация управления качеством
деятельности в ОУ
 YII. Блок
Обеспечение организации управленческой деятельности

50. Проектировочный подход к развитию
образовательной системы
 Модель педагогической системы по В.П. Беспалько
1. Цели обучения 4. Дидактические
и воспитания процессы
2. Обучающиеся 6. Учителя и ТСО
3. Содержание обучения 5. Организационные формы
и воспитания
Социальный заказ
Педагогическая задача Педагогическая технология
Выпускники

51. Модель педагогической системы по В.П. Беспалько
Общая цель образования: формирование
личности с заданными свойствами и
качествами
Определена в виде модели выпускника
2. Обучающиеся – подготовленность к
овладению деятельностью и качествами,
заданными целями обучения

52. Модель педагогической системы по В.П.
Беспалько
 3. Содержание обучения и воспитания -
информация, с помощью которой передаётся
общечеловеческий опыт каждому новому
поколению
 4. Дидактические процессы – обучение
деятельности
 5.Организационные формы обучения и
воспитания - условия в которых ведётся
обучение и воспитание ( место, время, режим,
освещённость…).
 6. Учителя и ТСО