Эффективная бюджетная политика на уровне муниципального образования

1. Эффективная бюджетная
политика на уровне
муниципального
образования
Ирина Карасева

2. Актуальность
 реформирование бюджетной системы РФ
 проведение с 2012 года политики
децентрализации
 принципиально новый подход к бюджетному
процессу как основы формирования
государственной, региональной политики
властей и местного самоуправления

3. Объект исследования:
бюджетная политика Российской Федерации
Предмет исследования:
бюджетная политика муниципального образования как один из
наиболее эффективных инструментов управления и развития
территории
Цель:
выявление проблем, возникающих при формировании и
реализации бюджетной политики, и разработка направлений ее
совершенствования.

4. Задачи исследования
 описать роль бюджета как способа реализации политики
органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
 проанализировать содержание понятия «бюджетная политика»;
 проанализировать основные направления бюджетной реформы
в РФ;
 охарактеризовать место бюджета в муниципальной политике;
 описать бюджетную политику Ногинского муниципального
района;
 проанализировать бюджет Ногинского муниципального района,
бюджеты поселений, консолидированный бюджет района;
 выработать рекомендации по совершенствованию бюджетной
политики муниципального образования.

5. Проблематика
Федеральный бюджет – экономическое отражение
национальных приоритетов, политических программ, существенным
образом затрагивающих жизнь людей, первостепенных целей
государства.
Приоритет в бюджетной политике сегодня - эффективность
бюджетных расходов.

6. Проблематика
«Бюджетная политика является ядром экономической
политики государства и отражает все его финансовые
взаимоотношения с общественными институтами и
гражданами.
При планировании бюджетной политики государство
должно исходить из необходимости обеспечения финансовой и
социальной стабильности.
Предсказуемость бюджетной политики – ключевой фактор
общей макроэкономической устойчивости.
Федеральный бюджет должен стать надежным финансовым
фундаментом сильного демократического государства».
Бюджетное послание Президента РФ Ф
Федеральному Собранию Российской Федерации
«О бюджетной политике на 2001 год и среднесрочную перспективу»

7. Проблематика
Главный признак полноценного
местного бюджета – возможность
использовать его как инструмент
проведения определенной
хозяйственной и социальной
политики
Увеличение разрыва между возрастающими задачами местных
органов власти в социально-экономической сфере и финансовыми
возможностями их реализации.
Возможность концентрировать ограниченные ресурсы бюджета на
решении приоритетных задач дает бюджетирование, ориентированное
на результат.

8. Проблематика

9. Программа по повышению эффективности бюджетных расходов на период
на период до 2012 года от 13.10.2010 г.
Ведомственная целевая программа Ногинского муниципального района
«Развитие муниципальных финансов Ногинского муниципального района в
2012 году»;
до 01.07.2012 завершить работ по созданию официального сайта
Ногинского муниципального района
Распоряжение Министерства финансов Московской области от 14 апреля 2011 г
.
В Ногинском муниципальном районе на 2012 год приняты 3 долгосрочных
целевых программы и 11 ведомственных программ . Расходы на
программы составляют 16,3 % от общих расходов бюджета.

10. Предложения
Системное проведение бюджетной политики
муниципального района
 Разработка стратегий развития поселений и механизма увязки их
с программой развития всего района – укрепление поселенческого
уровня формирования власти.

11. стратегия тактика
стратегия Федерация 10 Субъект 5 лет
лет
тактика Муниципальный район Поселение
(городской округ)
3 года 1 год

12. Предложения
Взаимоувязанность документов и понятий
бюджетного планирования

13. Предложения
Доступность и гласность проводимой бюджетной
политики
 предоставлять жителям информацию о проводимой политике, ее
финансовом обеспечении в понятном виде
 в рамках программы «Развитие муниципальных финансов»
создание специальных брошюр, разъясняющих основные
параметры бюджета и важность участия общества в бюджетном
процессе.
 в образовательных учреждениях вводить часы по изучению
местного самоуправления, местного бюджета и муниципальной
политики.

14. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УЧАСТВОВАТЬ - СОТНОШЕНИЕ ЦЕНЫ
ФИНАНСЫ КАСАЮТСЯ ЗНАЧИТ И КАЧЕСТВА
ВСЕХ СОЗДАВАТЬ
БУДУЩЕЕ
Качество жизни в городе Публичные слушания Как ухожены наши парки
обеспечивается денежными Дискуссии в и скверы
средствами. Именно поэтому микрорайонах Как оснащены
необходимо наше участие в Диалог в Интернете спортивные и игровые
решении вопросов: Письменное участие площадки
Что мы можем и хотим На основании Как освещены улицы
позволить себе? предложений горожан города
Какие области развития принимается бюджет Какие предложения для
территории важны, какие пожилых и молодых
менее важны? людей
Как распределить деньги Какие создаются условия
рационально и извлечь для развития личности
максимальную пользу при
этом для всех?

15. Выводы
 Через государственный бюджет концентрируется
значительная доля национального дохода для
финансирования:
• экономики,
• социально-культурных мероприятий,
• укрепления обороны
• содержания органов власти и управления.
 Бюджетные правоотношения, формирующие бюджетную
политику страны, нацелены на потребности граждан и
хозяйствующих субъектов в получении от государства тех или
иных услуг.

16. Выводы
 пересмотр формата бюджетного процесса
 применение новых, программных инструментов планирования бюджетных
ассигнований
 устранение разрыва между стратегическим и бюджетным планированием
 трансформировать цели и приоритеты социально-экономического
развития конкретной территории в основные направления расходования
бюджетных средств.
Бюджет муниципального образования существенным образом влияет на жизнь
людей в отношении экономических интересов, реализуемых органами власти
через бюджетную политику на данной территории:
• образование,
• медицинское и социальное обеспечение,
• выполнение обязательств по социальной защите
• эффективное использование налоговых ресурсов,
• социально-экономическое развитие территории в целом.

17. Выводы
Выработаны рекомендации по совершенствованию бюджетной
политики муниципального образования:
 использование системного, комплексного подхода при
реализации бюджетной политики муниципального района,
опираясь на муниципальные образования нижнего уровня;
 системное взаимоувязывание документов стратегического и
бюджетного планирования при четком определении в
законодательстве понятий, используемых при построении
бюджетной политики;
 обеспечение прозрачной и понятной для населения бюджетной
политики.

18. Спасибо за внимание!