More Related Content
Similar to Budgeting in Tunisia - Rym Kanzari & Hedi Ben Doua, Tunisia (20)
More from OECD Governance (20)
Budgeting in Tunisia - Rym Kanzari & Hedi Ben Doua, Tunisia
- 1. االتونسية لجمهورية
الميزانية في التصرف منظومة تركيز تطور
األهداف حسب
2003-2015
منيةلتاو التعاون منظمةالاقتصادية
العليا اترطاإلل نويالس امللتقىببدلان نيةازيللميويم ادلوحة الشاملية يقيارفإاو وسطألا الرشق14و15ديسمرب2015.
- 5. األهداف حسب التصرف منظومة تركيز أهداف
5
العامة األهداف
حوكمةالعمومية المالية
الشفافية األداء على القدرة
- 6. األهداف حسب التصرف منظومة تركيز أهداف
6
الخصوصية األهداف
رصداإلعتماداتبرامج وفق
األداء على القدرة نحو موجهة ميزانية
والمساءلة المسؤوليات تحديد على ومبنية
الدولية المعايير مع متالئم محاسبي نظام إرساء
المعلوماتية األنظمة تطوير
الوزارة
برنامج2
برنامج3 برنامج1
- 8. المنظومة تركيز مراحل
8
الثانية المرحلة األولى المرحلة
والترتيبي التشريعي اإلطار تطوير مرحلة
مستقر تشريعي إطار في تجريبية مرحلة
2013
-تخفيفالمسبقة الرقابة(برمجة
النفقات)
2014:توسيعمجال
التجربةعلىمستوىاإلعدادو
التنفيذ(من9إلى18وزارات)
مخرجاتأعمالفرقالعمل
- 10. المنظومة تركيز آليات
10
مكونات/آلياتالمراحل
سبتمبر2010
مع توأمة عقد
المالية وزارة
الفرنسية
مع خبراء عقد
األوروبي االتحاد
ألمديري المخطط
201020112014 201220132015
لمدة مديري مخطط على المصادقة4سنواتتحبين على المصادقة
المخططالمديري
المالية واقع تشخيص
العمومية
التجربة في االنطالق على مجلس مصادقة
على التجربة تعميم19وزارة
القيد محاسبة تجربة في االنطالق
المزدوج
إصدارمنشورالقدرةعلىاألداء+
البروتوكولالتجريبي
-قراراتالبرمجةالسنويةللنفقاتوالرقابة
المعدلة
-مشروعأمرتبويبميزانيةالدولةو
مشروعأمرخطةرئيسبرنامج
-إصدارأمرمراقبةالمصاريفالعمومية
-انطالقأشغالفرقالعمل
القانون مشروع
األساسي
للميزانية
4تقاريرحولالحوكمةالرشيدة
OECD
الداخلية الرقابة تركيز مشروع
المنظومة دعم مشروع
- 12. الجديدة المنظومة خصائص
12
أكثر مفهومة ميزانية:
تترجم البرامج بحسب تقسيم
العمومية السياسات
الدولة ميزانية على الرقابة تدعيم
:
اإلدارية
القضائية
البرلمانية
مستوى على شفافية أكثر
المحاسبة:تأخذ3جوانب:
، الميزانية
العامة المحاسبة
الكلفة دراسة ،
ميزانيةأكثرشمولية
1
2
3
4
6
5
على القدرة نحو موجهة ميزانية
األداء:
، إستراتيجية
أهدافومؤشرات
في التصرف منظومة
األهداف حسب الميزانية
تونس في
األداء على القدرة مشاريعو
األداء على القدرة تقارير
- 13. المدى متوسط النفقات إطار
13
الجملي المدى متوسط النفقات إطار
•المدى على االعتماد رصد
المتوسط
البرامج وفق النفقات أطر
للدولة المالية العمليات جدول
•الوزراء مجلس
•المالية وزارة
•المالية وزارة •تأطيروفق الدولة ونفقات موارد
زمني جدول
الهيكلالمسؤول األساسية المهمة
المدى متوسط نفقات إطار
القطاعيالمدى متوسط نفقات إطار
القطاعي
المدى متوسط نفقات إطار
القطاعيالمدى متوسط نفقات إطار
القطاعيالمدى متوسط نفقات إطار
القطاعي
المدى متوسط نفقات إطار
القطاعي
- 14. إحصائية معطيات
14
البرامج عدد/الوزارات
73برنامج(معدل4وزارة لكل برامج)
18وزارة
السيادة وزارات
األداء قيس مؤشرات
681مؤشر
177مؤشر
x4
المؤشرات لمتابعة المعلوماتية المنظومات العمومية البرامج أهداف
-وزارةالتعليمالعاليوالبحثالعلمي
-وزارةالفالحة
•معدل2.4هدف لكل مؤشر
معدل3.8برنامج لكل هدف
مجموع279هدف
- 17. الوسائل على تعتمد ميزانية عن عوضا النتائج على تعتمد ميزانية
على تعتمد انيةزللميـ جـديـدة هيكلـةحسب توزيعالمهماتامجرالبوتحديد معبرنامج لكل مستقرة أهداف
األهداف تحقيق مدى لقيس ومؤشرات
للمنظمات اإلحصائية المتطلبات مع متوافق الدولة ميزانية ونفقات موارد لمختلف جديد تبويب اعتماد
الدولية والهياكل
المسؤوليات تحديد:تمكينالمسا منءلةاردوالم استعمال حولاألهداف وتحقيق
17
- 18. الجديد األساسي بالقانون والنفقات الموارد هيكلة
18
الدولة موارد
مداخيلالميزانية
-المداخيلالجبائية
-غير المداخيلالجبائية
-الهبات
-موارداإلقتراض
-الصكوك موارد
الخزينة موارد
الدولة نفقات
الميزانية نفقات
(أقسام)
الخزينة عمليات
-التأجير نفقات
-التسيير نفقات
-التدخالت نفقات
-نفقاتاإلستثمارات
-المالية العمليات نفقات
-التمويل نفقات
-الموزعة وغير الطارئة النفقات
-تسديدأصلالدينالعمومي
-نفقاتالصكوك
- 19. المتوسط المدى على ميزانية إعداد
19
تحسينتأطير
المالية التوقعات
للدولة
أهداف تحقيق
على البرامج
المتوسط المدى
ديمومة ضمان
الدولة ميزانية
مجلس يصادق
على الشعب نواب
السنة تقديرات
فقط األولى
تحيينإطار
متوسط الميزانية
سنويا المدى.
تقديرات إعداد
ونفقات موارد
على الميزانية
مدى3سنوات
- 20. العمومية المالية في الحديث التصرف لمنظومة ومالئم متطور محاسبي نظام
اررإقالمحاسبة من اعوأن ثالثة اعتماد:
20
محاسبةانياتيةزمي
لتحليل محاسبة
امجرالب كلفة
عامة محاسبة
متابعةاستهالكإعتمادات
التعهدعتماداتاوالدفع
وتحقيقالمداخيلاجعةرال
انيةزللمي
قياسالكلفةالحقيقيةامجرللب
الموضوعةلتحقيقأهداف
مختلفالسياساتالعمومية
للدولة
تمسكحسبأسلوبالقيد
جالمزدووتقدمائموالقالمالية
وفقمبدأإثباتالحقوق
اماتزلتاوالدولةوتستند
لمعاييرمحاسبيةبناءعلى
أيرالمجلسالوطنيلمعايير
الحسابياتالعمومية
المصادقة إلى للدولة المالية ائموالق تخضع
المحاسبات محكمة قبل من
- 21. في التصرف في مرونةاإلعتماداتمقابلاإللتزاماألهداف بتحقيق
اقتراعجمليحسبالمهمة(الوزارة)،
توزيعاإلعتماداتبقرارمنوزيرالماليةداخلكلبرنامجبيننفقاتالتأجيرونفقاتاالستثمارات
ونفقاتالعملياتالماليةوالنفقات،األخرى
توزيعاإلعتماداتحسبالقسمداخلالبرنامجبقرارمنرئيس،اإلدارة
توزيعاإلعتماداتداخلالقسمبقرارمنرئيس،البرنامج
إمكانيةتحويلاإلعتماداتبينالبرامجوإعادةتوظيفهاداخلنفسالبرنامج،وبشروط
إمكانيةنقلفواضلاإلعتماداتمنسنةإلى،أخرى
21
- 22. الدولة ميزانية توازن في التحكم مزيد
إمكانيةتجميدإعتمادات،خاللالسنة،الماليةبقرارمنوزيرالمالية
إمكانيةإلغاءإعتمادات،خالل،السنةفيحدود1,5%منجملةاالعتماداتالمقترحةبقانونالمالية
بمقتضىأمرحكومي.
المصادقةعلىالعددالجمليلألعوانالمباشرون(الوزاراتوالمؤسساتالعموميةاإلدارية)بهدف
الضغطعلىنفقاتالتأجير
22