Yeniden yapilanma sonrasinda degisen Saglik Bakanliginda uzman ve yonetici gereksinimi ve yeterlilikleri.

1. YENİDEN YAPILANMA SONRASI
SAĞLIK BAKANLIĞINDA
YÖNETİM KADEMELERİ ve YÖNETİCİ
YETERLİLİKLERİ
Mustafa Said YILDIZ
1

2. Kapsam
• Yeniden Yapılanma Öncesi Merkez Teşkilat Yapısı,
• Yapılanma Öncesi ve Yapılanma Sonrası Bakanlık Yapısında
Farklılıklar,
• Yapılanma Sonrası Sağlık Bakanlığı Merkez Teşkilatı ve Bağlı
Kuruluşları (idari görevler)
• Yapılanma Öncesi Hastane Teşkilat Şeması,
• Yapılanma Sonrası Hastane Birliği Teşkilat Şeması,
• Sözleşmeli Pozisyonlar ve sayıları,
• Yapılanma ile görev içerikler ve özelliklerinde değişiklikler,
• Pozisyonlar ve gerekli yeterlilikler,
• Sonuç ve öneriler
2

3. Sağlık Bakanlığı 2/11/2011 tarihli ve 28103
(Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 663 sayılı “Sağlık Bakanlığı ve
Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname”
ile yeniden yapılandırıldı.
3

4. SAĞLIK BAKANLIĞI ESKİ TEŞKİLAT ŞEMASI
BAKAN
TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
STRATEJİ GELİŞTİRME
BAŞKANLIĞI
Bağlı Kuruluşlar
Müsteşar ve
Müsteşar Yardımcıları
ANA HİZMET BİRİMLERİ
Özel Kalem
Bakanlık Müşavirleri (30)
BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER
MÜŞAVİRLİĞİ
YARDIMCI HİZMET BİRİMLERİ
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğü
Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi
Başkanlığı
TEDAVİ HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEMEL SAĞLIK HİZMETLERİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
AÇ-SAP GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İLAÇ VE ECZACILIK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
SAĞLIK EĞİTİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
SITMA SAVAŞI DAİRESİ BAŞKANLIĞI
VEREM SAVAŞI DAİRESİ BAŞKANLIĞI
 KANSERLE SAVAŞ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI
 AB KOORDİNASYON DAİRESİ BAŞKANLIĞI
 İNŞAAT VE ONARIM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
 KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI DAİRE BAŞKANLIĞI
PERSONEL GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ
BAŞKANLIĞI

5. YAPILANMA ÖNCESİ SAĞLIK
BAKANLIĞI
YAPILANMA SONRASI SAĞLIK
BAKANLIĞI
Dikey Hiyerarşik Yapılanma
Yatay Yapılanma
Geleneksel Görev Bölümü
Kurumsal Uzmanlaşmaya dayalı
Yapılanma
Politika Belirleme, Düzenleme,
Denetleme ve icra faaliyetlerini aynı
anda yürüten Bakanlık Merkez Teşkilatı
-Politika Belirleme, Planlama işlevlerini
Bakanlık Merkez Teşkilatında,
-Düzenleme ve Denetleme İşlevlerini
Bağlı Kuruluşlarda,
-İcrai faaliyetleri yetki devriyle Kamu
Hastane Birliklerinde yürüten
Yetki Devri esaslı çalışan Bakanlık
Yetki Devri esaslı çalışma ve görev ve
sorumlulukların taşraya aktarılması
Karar alma ve icra yetki ve görevlerinin
Bakanlıkta toplandığı Merkeziyetçi
anlayış
5

6. SAĞLIK BAKANLIĞI YENİ TEŞKİLAT ŞEMASI
BAKAN
Bakan Yardımcısı
Sağlık Politikaları Kurulu
Üye ve Uzmanlar
Sağlık Hizmetleri
Genel Müdürlüğü
Acil Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
Sağlık Araştırmaları
Genel Müdürlüğü
50 denetçi
50 denetçi
200 uz
200 uz
Türkiye Halk Sağlığı
Kurumu
55Başk
Başk
Yard
Yard
30 D.
30 D.
Başk
Başk
Özel Kalem
Bakanlık
Müşavirleri (30)
Müsteşar ve
Müsteşar Yardımcıları
11 Genel
11 Genel
Müdür
Müdür
Sağlığın Geliştirilmesi Genel
Müdürlüğü
Sağlık Bilgi Sistemleri
Genel Müdürlüğü
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
100 denetçi
100 denetçi
225 uz
225 uz
HİZMET BİRİMLERİ
Denetim Hizmetleri Başkanlığı
Hukuk Müşavirliği
Strateji Geliştirme Başkanlığı
Yönetim Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
30 Daire
30 Daire
Başkanı
Başkanı
30 denetçi
30 denetçi
450 uz
450 uz
Dış İlişkiler ve
Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü
BAĞLI
KURULUŞLAR
25 denetçi
25 denetçi
140 uz
140 uz
Türkiye Kamu Hastaneleri
Kurumu
55Başk
Başk
Yard
Yard
66 Daire
66 Daire
Başkanı
Başkanı
Türkiye İlaç ve Tıbbi
Cihaz
Kurumu
55Başk
Başk
Yard
Yard
15 Daire
15 Daire
Başkanı
Başkanı
Türkiye Hudut ve
Sahiller Sağlık
Genel Müdürlüğü

7. YAPILANMA ÖNCESİ HASTANE TEŞKİLAT
ŞEMASI
BAŞHEKİM
BAŞHEKİM
YARDIMCISI
HASTANE MÜDÜRÜ
BAŞHEMŞİRE
BAŞHEKİM
YARDIMCISI
HASTANE MÜDÜR
YARDIMCISI
BAŞHEMŞİRE YARD.
BAŞHEKİM
YARDIMCISI
HASTANE MÜDÜR
YARDIMCISI
BAŞHEMŞİRE YARD
BAŞHEKİM
YARDIMCISI
HASTANE MÜDÜR
YARDIMCISI
BAŞHEKİM
YARDIMCISI
HASTANE MÜDÜR
YARDIMCISI
YAPILANMA
ÖNCESİ HASTANE
YÖNETİM
POZİSYONLARI
7

8. KAMU HASTANE BİRLİKLERİ TEŞKİLAT ŞEMASI
GENEL SEKRETER
TIBBİ HİZMETLER
BAŞKANI
MALİ HİZMETLER
BAŞKANI
İDARİ HİZMETLER
BAŞKANI
UZMAN
UZMAN
UZMAN
BÜRO GÖREVLİSİ
BÜRO GÖREVLİSİ
BÜRO GÖREVLİSİ
HASTANE
YÖNETİCİLİĞİ
BAŞHEKİM
KAMU HASTANE
BİRLİĞİ
SÖZLEŞMELİ
POZİSYONLARI
İDARİ VE MALİ İŞLER
MÜDÜRÜ
SAĞLIK BAKIM
HİZMETLERİ
MÜDÜRÜ
BAŞHEKİM
YARDIMCISI
MÜDÜR YARDIMCISI
MÜDÜR YARDIMCISI
DİĞER PERSONEL
DİĞER PERSONEL
DİĞER PERSONEL
8

9. Sözleşmeli Pozisyonlar
POZİSYON UNVANI
GENEL SEKRETER
TIBBİ HİZMETLER BAŞKANI
İDARİ HİZMETLER BAŞKANI
MALİ HİZMETLER BAŞKANI
UZMAN*
HASTANE YÖNETİCİSİ
BAŞHEKİM
MÜDÜR
BAŞHEKİM YARDIMCISI
MÜDÜR YARDIMCISI
POZİSYON SAYISI
100
100
100
100
2000
500
850
1700
2000
2400
9

10. YAPILANMA ÖNCESİ SAĞLIK
BAKANLIĞINDA GÖREVLER
Merkez teşkilatta Diğer
Bakanlıklara paralel sayı ve
içerikte yönetsel görevler
Taşrada hiyerarşik olarak alt
düzeyde örgütlenmiş idari mali
yönetim görevleri
Kariyer Meslek: Müfettişler, AB
Uzmanları
YAPILANMA SONRASI SAĞLIK
BAKANLIĞINDA GÖREVLER
İleri düzeyde Kurumsal
Uzmanlaşma sonucu daha çok
sayıda ve çeşitlilikte idari
pozisyon.
Taşraya yetki devri sonucu idari
mali yönetim görevlerinin daha
üst düzeyde temsili
Kariyer Meslek: Denetçiler, AB
Uzmanları, Sağlık Uzmanları
Sözleşmeli Pozisyon bulunmuyor. Sözleşmeli Uzman, Sözleşmeli
Yönetici
10

11. SAĞLIK BAKANLIĞI YENİ TEŞKİLAT ŞEMASI
Bakan Yardımcısı
Sağlık Politikaları Kurulu
Üye ve Uzmanlar
BAKAN
Özel Kalem
Bakanlık
Müşavirleri (30)
Müsteşar ve
Müsteşar Yardımcıları
HİZMET BİRİMLERİ
Sağlık Hizmetleri
Genel Müdürlüğü
Üst Politika
yapma, kriter ve
standart
belirleme, sağlık
hizmetlerine
bütüncül bakma
Acil Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
Sağlık Bilgi Sistemleri
Yönetim Hizmetleri Genel
Müdürlüğü
Genel Müdürlüğü
Sağlığın Geliştirilmesi Genel
Müdürlüğü
Denetim Hizmetleri Başkanlığı
Strateji Geliştirme Başkanlığı
Sağlık Araştırmaları
Genel Müdürlüğü
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
Türkiye Kamu Hastaneleri
Kurumu
Bağlı Kuruluş Görev
Alanlarına ilişkin uzmanlık,
düzenleme ve denetleme
yapma yeterliliği
Hukuk Müşavirliği
Türkiye Halk Sağlığı
Kurumu
Dış İlişkiler ve
Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü
BAĞLI
KURULUŞLAR
Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz
Kurumu

12. KAMU HASTANE BİRLİKLERİ TEŞKİLAT ŞEMASI
GENEL SEKRETER
TIBBİ HİZMETLER
BAŞKANI
MALİ HİZMETLER
BAŞKANI
İDARİ HİZMETLER
BAŞKANI
UZMAN
UZMAN
UZMAN
BÜRO GÖREVLİSİ
BÜRO GÖREVLİSİ
BÜRO GÖREVLİSİ
Mikro Düzeyde
Hastane
Planlaması, rutin
icrai faaliyetleri ve
işleyişlerini
yürütmek
HASTANE
YÖNETİCİLİĞİ
Birlik Stratejisini,
politikasını
belirlemek, bağlı
hastanelerde idari
işleyişleri izlemek,
değerlendirmek
BAŞHEKİM
İDARİ VE MALİ İŞLER
MÜDÜRÜ
SAĞLIK BAKIM
HİZMETLERİ
MÜDÜRÜ
BAŞHEKİM
YARDIMCISI
MÜDÜR YARDIMCISI
MÜDÜR YARDIMCISI
DİĞER PERSONEL
DİĞER PERSONEL
DİĞER PERSONEL
12

13. Pozisyon (Dikey)
Yeterlilik
Sağlık Politikaları Kurulu Uzmanı
Dünya Sağlık Sistemleri, Geri Ödeme
Sistemleri, Makro Sağlık Ekonomisi, Sağlık
Bilgi Sistemleri, Sağlık Politika Yapımı, Klinik
Kalite, Sağlık Sistemleri Performans
Değerlendirmesi…
Merkez Teşkilatı Sağlık Uzmanı / Daire
Başkanları
Sağlık Performans Kriter ve Standartları,
Sağlık İnsangücü ve Kaynak Planlaması,
Stratejik Yönetim…
Bağlı Kuruluş Sağlık Uzmanı / Daire
Başkanları (Kamu Hastaneleri Kurumu)
Finansal Analiz, Maliyet tabanlı geri ödeme,
Stok değerleme, yönetici performansı
değerlendirilmesi, Tedarik Yöntemleri
düzenleme, proje yönetimi, izleme değerlen.
Birlik Genel Sekreteri
Finansal Analiz, Stok Analizi, Tıbbi ve İdari
Değerlendirme, Klinik Kalite değerlendirmesi,
Birlik Genel Sekreterlik Uzmanı / İdari ve Mali Mali Tablolar Analizi, Stok Analizi, Kaynak ve
Başkanları
insan gücü planlaması, Sağlık Mevzuatı…
Hastane Yöneticileri
Hastane Muhasebesi, personel yönetimi,
Hastane Stok Yönetimi, Satınalma Usulleri,
Sağlık Mevzuatı…
13

14. Pozisyon (Yatay-Merkez) Yeterlilik
Sağlık Politikaları Kurulu Uzmanı
Dünya Sağlık Sistemleri, Geri Ödeme
Sistemleri, Makro Sağlık Ekonomisi, Sağlık
Bilgi Sistemleri, Sağlık Politika Yapımı, Klinik
Kalite, Sağlık Sistemleri Performans
Değerlendirmesi…
Merkez Teşkilatı Sağlık Uzmanı / Daire
Başkanları
Sağlık Performans Kriter ve Standartları,
Sağlık İnsangücü ve Kaynak Planlaması,
Stratejik Yönetim…
Kamu Hastaneleri Kurumu
Sağlık Uzmanı / Daire Başkanları
Finansal Analiz, Maliyet tabanlı geri ödeme,
yönetici performansı değerlendirilmesi, proje
yönetimi, izleme değerlendirme
Halk Sağlığı Kurumu
Sağlık Uzmanı / Daire Başkanları
Halk Sağlığı, Epidemiyoloji, Bulaşıcı
Hastalıkların yayılımı, Koruyucu Sağlık
Hizmetlerinin Değerlendirilmesi…
İlaç Tıbbi Cihaz Kurumu
Sağlık Uzmanı / Daire Başkanları
İlaç Ekonomisi, GMP ve GDP denetimleri,
Uluslar arası Tıbbi cihaz ve ilaç ticareti, Sağlık
Bilgi Sistemleri…
14

15. Sonuç
•
•
•
•
•
•
Sağlık Bakanlığında yönetici ve uzman pozisyonları sayıca arttı, sınırları
daha net şekilde çizildi, gerekli yeterlilikler daha belirginleşti,
Sağlık Bakanlığında yönetici ve uzman pozisyonları görece daha iyi özlük
imkanlarına kavuştu,
İdari ve mali yöneticiler daha üst hiyerarşik düzeylerde temsil edilmeye
başlandılar,
Özel sağlık sektörü ile denk görev ünvanları tanımlandı,
Sözleşmelilik ile özel sektörden geçiş mümkün hale geldi, bu durum
rekabet ve yöneticilerin serbest dolaşımı imkanını artırdı,
Yönetici niteliklerinde görev alınan hiyerarşik düzey ve birime göre
farklılıklar oluştu.
15

16. Öneriler
• İktisadi İdari Bilimler ve Sağlık İdaresi lisans
öğrencilerinin staj planlamasının yapılması ve
Bakanlık Merkez Teşkilatı, Bağlı Kuruluşları ve
Hastane Birliklerinde staj yaptırılmaları,
• İktisadi İdari Bilimler ve Sağlık İdaresi lisans
öğrencilerinden gönüllü olanların yıl içinde
haftanın bazı günlerinde Sağlık Bakanlığı
Birimlerinde süreçlere dahil edilmeleri,
16

17. Öneriler
• Üniversite Enstitülerince Sağlık Bakanlığı
yönetici/uzman/denetçileri için yeterliliklerini
geliştirmeye yönelik yüksek lisans ve doktora
programları düzenlenmesi,
• Sağlık Bakanlığı yönetici/uzman/denetçileri ile
akademisyenler arasında ortak akademik
çalışma yapma zemini oluşturulması (web
siteleri, kongreler, çalıştaylar…)
17

18. Öneriler
• Sağlık Yönetimi alanındaki Lisans, Yüksek
Lisans ve doktora programlarının yeniden
dizayn edilmesi,
• Programların yurt dışındaki akredite emsalleri
ile denk formasyon ve Sağlık Bakanlığı - sağlık
sektörü ihtiyaçlarıyla uyumlu bilgi
edindirmesinin sağlanması.
18

19. … Teşekkürler
19