01 lm foreword-ws2015

Luca Marescotti 1 / 59
2015 Workshop
Conoscenza e tecnologie appropriate
per la sostenibilità e la resilienza in urbanistica
Knowledge and Appropriate Technologies
for Sustainability and Resilience in Planning
PREMESSA
2 marzo 2015
Luca Marescotti

Conoscenza e tecnologie appropriate per la sostenibilità e la resilienza in urbanistica -
Knowledge and Appropriate Technologies for Sustainability and Resilience in Planning
IL RUOLO DELL'URBANISTICA E
IL RUOLO DELLA CULTURA POLITECNICA
NELLA COMPRENSIONE E NELLA GESTIONE
DEI FATTORI DI MODIFICAZIONE
DEI SISTEMI SOCIO-ECOLOGICI

Conoscenza e tecnologie appropriate per la sostenibilità e la resilienza in urbanistica - Knowledge and
Appropriate Technologies for Sustainability and Resilience in Planning
IL MONDO STA CAMBIANDO
CHE FARE?
Map of the observed surface temperature change from 1901 to 2012 derived
from temperature trends determined by linear regression from one dataset.
Trends have been calculated where data availability permits a robust estimate
(i.e., only for grid boxes with greater than 70% complete records and more than
20% data availability in the first and last 10% of the time period). Other areas
are white. Grid boxes where the trend is significant at the 10% level are
indicated by a + sign.
[ICCP 2014 Working Group I of Assessment Report 5]

Risk of climate-related impacts results from the interaction of climate-related hazards (including
hazardous events and trends) with the vulnerability and exposure of human and natural systems.
Changes in both the climate system and socioeconomic processes including adaptation and
mitigation are drivers of hazards, exposure, and vulnerability.
[ICCP 2014 Working Group II of Assessment Report 5]

The basic concept adopted to develop the global land cover share
database is effective: integrate the best land cover data available (at sub-
national, national, and regional and global level) into one single
harmonized database using international standards. This task requires an
effort of harmonization among different layers and legends to create a
consistent product.
TREE COVERED areas 27,7% represent around one quarter of the total
global land surface. The other most represented cover classes are
CROPLAND 12,6% and BARE SOIL 15,2%. Considering differences
in accuracy and dates, of the values show comparable ranges.
[GLC – SHARE beta 2014 ]

ARTIFICIAL SURFACES 0,6%: The class is composed of any type of
areas with a predominant artificial surface. Any urban or related feature
is included in this class, for example urban parks (parks,parkland, sport
facilities). The class also includes industrial areas,waste dump deposit
and extraction sites. [GLC – SHARE beta 2014 ]
Ma le città (0,6% delle terre emerse) consumano il 70% delle risorse
ittiche forestali e minerarie
Nelle città quel 70% non è diviso equamente e comunque all'altra metà
della popolazione che coltiva, scava e taglia resta il 30%

La ricchezza delle nazioni risiede nelle loro risorse, internamente e esternamente ai loro
confini, alla loro sovranità.
L'AMBIENTE NON HA CONFINI E LA SOVRANITÀ DELLE NAZIONI SI RIVELA INADATTA A
TUTELARE L'AMBIENTE.

Just to begin: a small, dynamic, instable, unpredictable Planet
DUNQUE, DI CHE COSA PARLA
L'URBANISTICA?

Il riduzionismo vede l'edificazione come unico compito dell'urbanistica: se fatta bene, tutto è a
posto. Ma l'urbanistica riguarda tutto il territorio e il suo uso. La disciplina si apre a altre discipline,
concorre con loro, pari tra i pari, per orientare il futuro. Il collasso è un destino stupido.

È necessario riscrivere una visione scientifica dell'urbanistica? Che cosa significa pianificare l'uso
del suolo senza comprendere gli impatti globali?
Trasformare il pianeta comporta consapevolezza e responsabilità dell'urbanistica.

Just to begin,
another workshop, that was held in Usa 2010
In 2010 NAP National Academies Press published:
Pathways to Urban
Sustainability: Research and
Development on Urban Systems
Cities as a Focal Point
for Research

NAP on Sustainability Cities
Sustainability requires a healthy and well educated population as well as
security and a collective sense of optimism
Sustainability requires, of course, ecological aspects
Much of a nation’s wealth is derived from its natural capital and its ability to
efficiently conserve, sustain, and use ecosystem services.
The focus on cities and how to make them more sustainable raises another― ―
critical issue: How can we develop a strategy that allows for a more
coordinated flow of information?

Just to begin,
2007 Carlsberg masterplan in Copenhagen
Land use planning
Physical planning

Competition won in 2007 by Entasis for the New Carlsberg City District (33 ha) [The production of beer was stopped in
2008]
The Mineral Water Factory = 9000 sqm venue for modern dance under the name Dansehallerne.
The former bottling plant = a venue for various commercial and cultural events such as conferences, book and art fairs,
concerts parties (capacity: 6000 people).
The Lime Tower Lighthouse now serves as an artist's studio and residence.
Entasis' masterplan
Short, narrow streets and alleyways, unpredictability, many large and small squares.
Nine slender highrises in heights between 50-120 metres will mark 9 of the area's most important urban spaces.
A total of 800,000 sqm will be built (45 % housing, 45 % shops and offices, 10 % sports and cultural facilities). Mixed
use, buildings with shops, cafés and other public functions at street-level and housing and offices at upper floors, where
there is more light.
24/7 = always open
Activity centred around the squares, parks and other public spaces. The concept of shared space plays a central role in
the plan. Carlsberg's network of underground corridors and cellars play a central role in the plan.
Some will be opened up to create diverse and complex open spaces, others are kept as underground features.
There are a large number of large trees, that will be preserved; some places housefronts or streets are shaped to give
room for existing trees. The two historical gardens will be public parks and supplemented with three new gardens.
The area is planned to be Carbon neutral and employ a number of cleantech technologies.
Just to begin,

Just to begin,
… but not only these informations
…
there is a more complex
diagram

RIFLETTERE
If these are the main issues of the Carlsberg
Masterplan, what consequences bring to a "normal"
land use & physical planning theory?
Are they main issues and goals for a good land
govern and governance?
[buon governo del territorio]
What is town & regional planning?

Le condizioni del nostro tempo
●
GAPMINDER
●
STOCKHOLM RESILIENCE CENTER
L'importanza della scuola e della società nella formazione dei valori
il contesto dell'urbanistica
il sistema socio-ecologico

il sistema socio-ecologico e le tecnologie

1
2
• overfishing, coastal
eutrophication
• phosphorous accum-
ulation in soil and mud
• fire prevention
3
state shift
• disease,
hurricane
• flooding, warming,
overexploitation
of predators
• good rains, continu-
ous heavy grazing
coral dominance
clear water
grassland
4
algal dominance
turbid water
shrub-bushland
Valuable Ecosystem Services Loss of ecosystem services
(Desirable) (Undesirable)

PLEISTOCENE
TRA la glaciazione di Riss 200.000 - 120.000 anni fa e la glaciazione di Würm 75.000 – CIRCA 12/10.000 anni fa
OLOCENE
fino ad oggi

il sistema socio-ecologico e le tecnologie

il sistema socio-ecologico e le tecnologie e la CRESCITA ESPONENZIALE

Cities of the future — how will European cities adapt to new climate
conditions?
UE-EEA Cities of the future
HOW WILL EUROPEAN CITIES ADAPT TO NEW CLIMATE
CONDITIONS?
Cities and towns are highly vulnerable to the impacts of climate
change and will need to find innovative ways to adapt.
Now is the time to start -yet few have taken concrete action.

Green roof, Warsaw University
(fonte: estsetac.files.wordpress.com/2008/05/img_1444.jpg)
●
Contributo locale al cambiamento climatico globale;
●
Trasporti locali;
●
Aree verdi urbane come indicatori dell'uso sostenibile del suolo;
●
Natura e biodiversità;
●
Qualità locale dell'ambiente;
●
Inquinamento acustico;
●
Produzione di rifiuti e gestione;
●
Consumo di acqua;
●
Trattamento degli scarichi fognari (le acque reflue);
●
Eco innovazione ed occupazione sostenibile;
●
Gestione ambientale dell'autorità locale;
●
Rendimento energetico.

Impostazione del workshop
ambiente-territorio-paesaggio
Biosfera: visioni di un sistema complesso
Visioni qualitative e visioni quantitative: il controllo
attraverso la misura, la prevenzione e la precauzione.
Definire una grandezze e delle unità di misura - Indicatori e
soglie di attenzione
Definizioni per settori operativi (per esempio:
equilibri/squilibri sociali, gestione dei rifiuti, controllo degli
scarichi nelle acque, delle emissioni nell'aria e controllo dei
rischi associati...).
Ruolo delle tecnologie
Nei processi e nella produzione di territorio e dell'ambiente.

Contesto del workshop
un modello di sviluppo alternativo
• Modello convenzionale (old economy)
– Ruolo politico del mercato
– Sprechi ed emissioni nei processi produttivi
(inefficienza del metabolismo).
• Modello economico “verde” (green job)
– Ruolo della politica nel controllo del mercato,
– Produzioni a basso consumo energetico (efficienza del
metabolismo),
– Energia da fonti rinnovabili,
– Materie prime secondarie.

Conoscenza e tecnologie appropriate per la sostenibilità e la resilienza in urbanistica -
Knowledge and Appropriate Technologies for Sustainability and Resilience in Planning
Le tecnologie sono
mezzi e modi di produzione
del territorio urbanizzato,
… come a dire ...
del passaggio dall'Olocene all'Antropocene

CHE COSA PROPONGONO LE TECNOLOGIE
ALL’ORGANIZZAZIONE DEL TERRITORIO?
Quanto è sostenibile una città?
Quante tecnologie incorpora?
Quanto sfruttamento umano?
Quanta energia incorpora?
L'uso delle tecnologie
permette qualsiasi cosa,
anche costruire nel deserto!

TECNOLOGIE
MEZZI DI PRODUZIONE: tecnologie di
processo, quindi leggi, strumenti di pianificazione,
regole di attuazione, regole di controllo, …
MODI DI PRODUZIONE: tecnologie di prodotto,
quindi infrastrutture a rete e puntuali, opere di
controllo della mobilità, opere di mitigazione e
compensazione degli impatti, ...

Dubai, sviluppo edilizio - Ponte di Maillart in Svizzera - Progetto per il
ponte sullo Stretto di Messina - Ponte di Millau in Francia

Just a question: can be assessed uniformly different
works? (there are standard procedures for EIA SEA?)
Come mettere a confronto le differenze? come
misurarne le implicazioni ambientali? (esistono
procedure standard per VIA VAS?)
Scienza e tecnologie

This document is firmly based on the view that the current,
closely linked appraisal tools; EIA (sometimes referred to as
environmental assessment) and SEA are a secure foundation
upon which new approaches can be built. This “article of faith”
rests on the fact that, in global terms, EIA/SEA are the only tools
whose use is required by law, in many countries, and whose
results are publicly acknowledged and available.
[fonte: Hussein Abaza, Ron Bisset, Barry Sadler, Environmental Impact
Assessment and Strategic Environmental Assessment: Towards an Integrated
Approach, UNEP, New York, 2004.]
PER UNA TEORIA URBANISTICA IN AMBITO
ECOLOGICO

No other tool has this status, nor is any likely to achieve it in the
near future (EIA is more entrenched in law than SEA, but the
latter is becoming a legal requirement in more and more
countries). The national and international importance of
EIA/SEA cannot be over-estimated. Thus, this document is based
on the premise that permanent advances in the design and
implementation of development will be based on the future
development and adaptation of EIA/SEA. Only the passage of
time will show whether this view is correct.
[fonte: Hussein Abaza, Ron Bisset, Barry Sadler, Environmental Impact
Assessment and Strategic Environmental Assessment: Towards an Integrated
Approach, UNEP, New York, 2004.]
ECOLOGICO

Environmental risk assessment in environmental
impact assessment
optional or mandatory? *
Risk analysis
&
Precautional principle
* paper by David Hyett (Australia)
ECOLOGICO

Environmental risk assessment in environmental
impact assessment: optional or mandatory? *
* paper by David Hyett (Australia)
Risk Analysis & Precautional Principle

1 systematic identification of risk pathways linking proposed project
activities with potential ecological, social and economic impacts;
2 assigning ratings to identified risks based on potential consequences
and likelihood of occurrence;
3 use of risk ratings as part of the overall assessment and to inform
development of mitigation measures.
[fonte: David Hyett, “Environmental risk assessment in environmental impact
assessment - optional or mandatory?”]
Environmental Risk Assessment ERA

Precautionary Principle
when making multi-dimensional public decisions
high priority on acting to avoid and/or mitigate potential
harmful consequences.
[fonte: Alan Randall, Risk and Precaution, Cambridge University Press, 2011.]
ECOLOGICO

Today,
85% of the people exposed to earthquakes, tropical
cyclones, floods and droughts live in countries having
either medium or low human development.
…
Some 75% of the world’s population live in areas
affected at least once by earthquake, tropical cyclone,
flood or drought between 1980 and 2000.
Disaster Risk Index (DRI)
ECOLOGICO

ECOLOGICO: pianificare con precauzione
H*P=PhExp
Physical exposure was obtained by modelling the area affected by each recorded event. [Pelling et al.
2004, p.100]

Urbanisation does not necessarily have to lead to
increasing disaster risk and can actually, if managed
properly, help reduce it.
[fonte: Mark Pelling, Andrew Maskrey, Pablo Ruiz and Lisa Hall (eds.), A
Global Report - Reducing Disaster Risk. A Challenge For Development, United
Nations Development Programme - Bureau for Crisis Prevention and
Recovery, New York, 2004.]
ECOLOGICO

Keywords – parole chiave
●
Sustainable city
●
Land Use Planning
●
Physical Planning
●
Biodiversity
●
European Green Capital
●
EIA-SEA [VAS-VIA]
●
Disaster Risk (DR Index by UN)
●
Risk Management and Reduction Disaster Risk
●
Precautionary Principle
●
Human Development (HD Index by UN)

L'URBANISTICA RIGUARDA I CAMBIAMENTI GLOBALI?
L'URBANISTICA È UNA SCIENZA?
L'URBANISTICA È SOLO UNA TECNICA DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE?
TEST FINALE

DOMANDE?
… e due allegati: voce “riduzionismo”; bibliografia
… era solo un'introduzione …

RIDUZIONISMO URBANISTICO
LO IATO TRA PIANO E OPERE PUBBLICHE
Riduzionismo
In epistemologia -e in qualsiasi scienza- si incorre nel riduzionismo
quando si afferma che ogni aspetto di una scienza (apparati definitori e
metodologie, ipotesi generali e ipotesi derivate) debba essere ridotto al
minimo sufficiente a spiegarne i fatti della teoria.
a) Il "rasoio di Occam" (o "principio di economia") sosteneva che non
bisognava aumentare senza necessità le entità coinvolte nella spiegazione di un
fenomeno (la spiegazione più semplice è vera).
b) Einstein per divulgare la teoria della relatività si appella alla riduzione delle
entità coinvolte nella spiegazione dei fenomeni

Riduzionismo
In epistemologia -e in qualsiasi scienza- si incorre nel riduzionismo
quando si afferma che ogni aspetto di una scienza (apparati definitori e
metodologie, ipotesi generali e ipotesi derivate) debba essere ridotto al
minimo sufficiente a spiegarne i fatti della teoria.
SPIEGAZIONE non è DIVULGAZIONE

Riduzionismo
Compito di ogni scienziato è di trovare la spiegazione più semplice, più
economica e (di solito) più elegante che dia conto di tutti i dati
conosciuti.
Oltre questo punto, il riduzionismo diventa un vizio se è accompagnato
da un'esagerata pretesa che la spiegazione più semplice sia l'unica. Può
darsi che i dati siano da capirsi nell'ambito di una qualche
forma/struttura unitaria (Gestalt ) più ampia.
da: Gregory Bateson, Mente e natura.

Si decontestualizza l'urbanistica attraverso tre fasi:
-a) l’assenza della programmazione economica, -b) la
vanificazione della programmazione delle fasi attuative del piano,
-c) la vanificazione del piano
a1) si afferma che i piani non necessitano di previsione di costi, quindi di
risorse, cioè se ne esclude l'attuazione programmata;
a2) si passa dal piano vincolistico al piano come moral suasion.
b1) si separano piani urbanistici dalla programmazione delle opere pubbliche
e dei lavori pubblici;
b2) L’assenza della programmazione economica vanifica il piano: l'urbanistica
è materia residuale (riforma titolo V: Legge Costituzionale 3/2001).

c1) dal piano come processo capace di ri-orientarsi in funzione degli effetti e
dell'efficacia delle azioni rispetto agli obiettivi si passa al piano come successioni di
varianti;
c2) si perde il ruolo dell'ente locale /territoriale: quindi si perde l’importanza e
l'essenzialità del piano (affidato ad un consulente: esternalizzazione del piano);
c3) si perde la complessità del pianificare; non si valutano rischi ambientali e fattori
fisici; le relazioni tra sostenibilità, valutazione degli impatti e riduzione dei rischi
sono esterne al piano.

RIFERIMENTI
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United Nations Environment Programme. 2011. Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable
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E POI ...
Gapminder
Carlsberg masterplan in Copenhagen, 2007.

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