2016.08.28 研討會 動物保護團體與政府合作稽查經驗2 (1)

1. 動物保護團體與政府合作稽查經驗談
教育/調查專員 黃稚惠 Chih-Hui Huang

2. 我們的工作 Our Work
1. 動物虐待案件調查
2. 動物福利教育
3. 議題宣導
4. 推動法律立法, 修法
5. 動物送養

3. Taiwan SCPA調查部門
TSPCA 調查案件部門向來秉持著合情、合理及合法的方式來
處理每件案件並永遠從"動物福利"(動物的五大自由)角度出
發，以減輕所有動物遭受的痛苦折磨。

4. 案件調查
給予動物更好的飼養環境及方式
教育飼主正確飼養觀念與責任

5. 主管機關
中央主管機關-農委會
地方主管機關(各縣市)
-動保處 (動物保護處)
-防疫所 (動物保護防疫所)
-防治所 (家畜疾病防治所、動植物防疫所)

6. TSPCA vs 主管機關
TSPCA (民間團體)
 可給與飼主較長期的觀察與幫助
 與主管機關合作的同時也具備監督責任
 可透過勸募或招募志工來協助案件
主管機關 (政府單位)
 可行使公權力,對飼主進行開罰動作
 若案件需要可向其他單位申請查詢個資
 可使用每年度編列之預算,但手續繁雜

7. 透過TSPCA舉報案件的差別
1. 教導報案者如何收集到有利且完整的前期證據。
2. 告知報案者案件可能的進展狀況、違法情形，並
不定期告知案件的處理後續。
3. 與主管機關承辦人員溝通案件處理方式。
4. 修法。案件中若有發現法律漏洞，會轉交協會修
法部門列入待修法清單。
5. 利用協會資源協助飼主改善或幫助動物。

8. 繁殖業者
大量棄養
一般飼主
不當飼養
調查案件 vs 流浪動物源頭管理
流浪犬
自行繁殖
疏縱放養
在外繁殖

9. 動物虐待調查案例-
台中新社山區不當飼養案件

14. 飼主狀況
中風老先生，無法自理
不識字，不記得身分證字號或手機號碼
最初不願意轉讓犬隻
兒子堅持不願意接管照顧動物

15. 案件結果
飼主因害怕被開罰，所以轉讓所有動物給動保處並簽下
不擬續養合約，再由協會帶出送養。

16. 動物虐待調查案例-
台北市北投非法繁殖場案件

17. 案件結果
寵物出生日起四個月內未施打晶片辦理寵物登記，
違反台北市動物保護自治條例，處5萬元罰鍰。
未施打狂犬病疫苗，違反台北市動物保護自治條
例，處5萬元罰鍰。
現場4犬隻健康狀況不良有致死之虞，違反動物
保護法，逕行沒入。
未依法取得營業證照即擅自經營特定寵物業繁殖
及買賣，違反動物保護法，繁殖買賣各處25萬元，
處50萬元罰鍰。

18. 案件後續
業者不服判決，再次向高等法院提起行政
訴訟
105年7月高等法院判決，犬隻買賣應為繁
殖犬隻營利之當然後行為，不應重複評價
裁罰。因此准許撤銷買賣裁處25萬元罰鍰。

19. 送養會

23. 協會遇到的困難
調查專員人力不足
→招募各縣市調查志工協助調查案件
無公權力以及強制力，外縣市志工人力有限
→與主管機關分享資訊合作調查
動保法及野保法尚有許多漏洞，以致無法有效喝止虐待行為
→與修法部門討論後，針對漏洞與立委一同進行修法
某些主管機關動保員動物福利標準低落
→透過各種方法與動保員進行溝通與討論
資金來源倚靠民眾捐贈，較不穩定
→透過政府補助方式實行動物保護相關計畫

24. 主管機關遇到的困難
飼主避而不見
→協會協助尋找並提供相關資訊給主管機關
收容所內空間與經費不足
→TSPCA透過各種方式協助送養
案件蒐證困難
→TSPCA協助蒐證並教導報案者蒐集可用的證據
動保法及野保法尚有許多漏洞，以致開罰後被駁回
→TSPCA針對漏洞與立委一同進行修法
人力不足
→TSPCA出動人力協助稽查

25. THANK YOU!
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