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尋找動物保護最大公約數20160828

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尋找動物保護最大公約數20160828

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尋找動物保護最大公約數20160828

  1. 1. 尋找動物保護 最大公約數 桃園市推廣動物保護協會 劉盈如 2016/8/28
  2. 2. 動保法一直修 動物狀況依舊 執 行 、 宣 導 、 查 緝 , 跟 不 上 立 法 的 腳 步 大 眾 瞭 解 也 有 限 民國99年嘉義民雄收容所奄奄一息的狗 民國105年 台北小坪頂私人收容所發現狗屍
  3. 3. 瓶頸 ! 跨不出下一步 ? 數量決定生命品質 源頭管理(減量、提高品質=動物福利) 狗 口 教 育 執 行 看似簡單明瞭,但實際做來卻困難重重… ex:民國88年,寵物登記立法實施 審計部102年指出,登記率僅50.11%、絕育率20.57% 狂犬病疫情爆發,政府推行免費三合一,比率稍有提升
  4. 4. 同伴動物議題在台灣的挑戰 • 關心的人太少、仍屬於邊緣議題 • 社會對動保團體的評價兩極化 • 刻板印象,政策遊說難度高 • 公民參與很侷限 • 動物福利空洞化、田野數據未充分建立 • 專業落後 : 病理解剖、鑑識學、動物行為學、調查問案 • TNR的拉扯 • 飼主責任教育仍待加強 • 除了狗貓之外,還有其他動物 • 家犬家貓的「監理制度」鬆散、寵登及絕育率低 • 安樂死的道德與真實實踐 內部: 各有主張,不容挑戰 意見難以整合 外部: 一群”愛””狗貓”人士, 專業形象難建立
  5. 5. 那到底我能做甚麼 ? 共識 → 方向 → 策略 → 計畫
  6. 6. 共識顯然有,但都做一半? 主管機關卸責?層級不夠?首長不支持?公務員心態?地方單位沒錢、沒人、沒專業? 這個社會尚不具備一致的動物態度?也欠缺最基礎的動物福利觀念? 資源分配?抑或是我們仍處於各說各話給「自己人」聽的侷限中?
  7. 7. 資源、人力不足 ? 民國105年度 六都法定預算 桃園市 台北市 新北市 市政府總預算 95,069,000,000 160,312,886,401 161,534,690,563 農業局 / 產發局 2,175,048,000 2.29% 1,920,921,746 1.20% 2,238,346,000 2.35% 動物保護防疫處 225,705,000 0.24% 197,111,142 0.12% 150,484,000 0.16% 源頭(動物保護) 25,937,900 11.49% 75,629,910 38.37% 預算細目未列明 末端(收容管制) 82,041,100 36.35% 30,898,470 15.68% 預算細目未列明 動保處預算員額 51人 71人 61人 台中市 台南市 高雄市 市政府總預算 126,350,200,000 77,210,807,000 120,354,493,000 農業局 / 產發局 2,622,747,000 2.08% 3,522,340,000 4.56% 673,139,000 0.56% 動物保護防疫處 173,838,000 0.14% 403,385,000 0.52% 153,668,000 0.13% 源頭(動物保護) 55,622,000 32.00% 20,291,000 5.03% 13,249,000 8.62% 末端(收容管制) 20,190,000 11.61% 32,236,000 7.99% 57,039,000 37.12% 動保處預算員額 63人 88人 73人 還有,面積? 城市型態? 人口數? 家戶數? 獸醫院數量? 動保團體數量與性質? 志工人數? 動保預算占比 : 0.12%~0.52% 台南預算最多,但半數用於禽流感、豬 瘟疫情控制與撲殺 桃園預算次之,但人力最少,錢去哪了? 台北投注於源頭管理的預算比例最高
  8. 8. 「其他類動物議題」對流浪犬的影響
  9. 9. 首長 「看起來」 很支持啊!? 105年度,動物保護學校教育經費 24,000元
  10. 10. 首長不支持 ? 從預算分析 可看出城市的發展 但即便G0V 也只能分析大項目 為什麼 ? 合理嗎 ? 同意嗎 ?
  11. 11. 真的沒錢嗎 ? 花到哪去了 ? 自辦八項「非法定福利支出」,高達 57.72 億元! - 生育333津貼,全國之冠 - 65歲以上老人三節+重陽+健保費 (佔老人福利科預算74%)
  12. 12. 動保業務還會與那些單位有關? - 農業 - 教育 - 警政 - 民政 - 建管 - 社政 - 都市發展 - 經發 - 環保 - 工務 - 財政,還有 …? 平行機關不重視、不支持 ? 動物收容所改建 流標六次,獸醫 土法煉鋼。設計 圖、標案、審查、 監工、驗收…通 通自己來!
  13. 13. 司法是最後的防線 ? 事實認定:當事人的自白可以決定一切?
  14. 14. 事實,奠基於科學調查與邏輯推斷,而不是 檢察官、法官的個人感覺,或對學歷、年齡、 性別、收入...等外在條件所建構出的社會通 俗評價。
  15. 15. 「重重提起 輕輕放下」 影響?
  16. 16. 我們要的 是司法正義? 還是私法正義? 社會對立後 對話更困難 圈圈也更小
  17. 17. 司法改革與動物保護 正向關聯? - 政府資訊公開法 - 個人資料保護法 - 檔案法 - 行政罰法 - 違反營業秘密或商業競爭等法律保障 法官、檢察官的價值:解決社會問題
  18. 18. 勞工權益與動物保護 正向關聯? 現在熱烈討論的七休一,跟動物有甚麼關係? 記者的勞動條件不好,一天得趕好幾篇稿子時,如何做深入報導? 瑞典人每日工時6小時,人有更多的時間休息、思考、運動、參與 各種類型的社會活動。 瑞典動物保護局在2007年修訂法律,規定往後興建的農舍必須給 予牛隻寬鬆的活動空間,且夏天時必須讓動物待在戶外二到四個月, 每天至少六小時,給牠們充分曬太陽、活動和吃草的時間。此外, 也規定牛寶寶出生一個月之內不可以離開牛媽媽。
  19. 19. 環境保護與動物保護 正向關聯? 土地徵收、城市開發、 都市樣貌改變 對動物的影響?
  20. 20. 婦人和四個孩子長期被家暴,施 暴的丈夫還在孩子面前,活活打 死家中小狗和三隻烏龜。 大女兒因身心受創,罹患選擇性 失語症。 婦人在警方陪同下登記離婚,勇 敢的說:「我很高興不再生活在 恐懼中」。 婦女、兒童與動物 正向關聯 ? 社會安全網 警 察 動 保 社 區 學 校 社 工 里 長 醫 院 司 法
  21. 21. 1822年:《馬丁法案》防止虐待馬、驢、牛等家畜 1835年:《皮斯法案》防止鬥牛、鬥狗等行為 1849年:英國《防止虐待動物法》,禁止 “引起 不必要痛苦” 的行為 1964年:「動物機器」出版,1865年英國成立《布 蘭貝爾委員會》 建議所有農場動物須有「足夠的自由」 --能夠輕易轉身、整理毛髮,站、躺 以及伸展四肢 (動物福利) 1870年:出現反對活體解剖運動 (動物權) 1985年: 《實驗動物福利法案》 1959:聯合國 《兒童權利宣言》 1989:聯合國 《兒童權利公約》 1948:聯合國 《世界人權宣言》 1967:聯合國 《消除對婦女歧視宣言》 1789:法國 《人權和公民權宣言》 都源於對生命個體的關心
  22. 22. 教改與動物保護 正向關聯? 早畢業了,課綱、教材或升學方式,跟我有何關係?
  23. 23. 議題太多,動保教育該如何融入 ?
  24. 24. 源頭管理另一招 動物保護的最大公約數  向內尋求:動保團體經驗交流、討論對話  往外發展:向不同議題取經、合作、互助

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