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台灣動物保護行政的困境當代動物思潮 (1)

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台灣動物保護行政的困境當代動物思潮 (1)

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台灣動物保護行政的困境當代動物思潮 (1)

  1. 1. 管理流浪動物源頭管理的源頭 《 台南大學.行政管理系副教授》 吳宗憲 2016.08.27 流浪犬源頭管理多元策略之可能 -- 研討會
  2. 2. 源頭管理的 容內 • 直接源頭管理的各種作法 - 如何進行狗口普查 ? -如何將寵物納入戶口 ? 如何稽查 ? -半放養犬如何回歸飼主責任 ? -寵物稅的評估 ? -非法寵物繁殖場的取締做法 ? • 建立多樣的知識庫系統 -整合動物保護立法的資料庫系統 -發展動物保護教育的教案及機制 - 動物法醫鑑識科學及心理輔導矯正機制
  3. 3. 源頭管理政策須考量執行面
  4. 4. 動保諮詢會議
  5. 5. 源頭管理的源頭
  6. 6. 動物保護行政的組織面問題 動物保護行政組織業務之檢討 動物保護行政組織結構之檢討 動物保護行政組織人力之檢討
  7. 7. 動物保護行政組織業務之檢討 • 動物保護行政業務範圍仍不明確 • 日常行政業務投入資源最多 ( 如申訴電話與收容所 ) • 補助誘因政策 > 宣導資訊政策 > 公權力管制 • 直接對動物管理的業務 > 利益團體的業務 • 同伴動物業務 > 經濟動物 > 實驗動物
  8. 8. 業務困境之解決 • 釐清並全盤性地思考新興業務的規劃 • 透過業務評鑑引導動保行政業務的方向
  9. 9. 動物保護行政組織結構之檢討 動 物 保 護 科 寵 物 業 務 科 畜 牧 經 濟 相 關 科 ( 四 個 科 )
  10. 10. 動物保護行政組織結構之檢討 • 中央各機關的組織結構 - 各項動保業務均須其他機關協力 動物保護科之位階使協調能力不足 - 農委會畜牧處組織定位中的球員兼裁判 - 動物保護工作分散各機關 • 地方各部門的組織結構 - 非專責單位:隸屬防疫單位或農政單位 - 動保業務為二級單位,協調能力不足
  11. 11. 結構困境之解決 • 將動物保護管制機關集中事權 • 管制單位應至少提高一級位階 • 管制單位應克服球員兼裁判的問題 • 管制單位應增加公正第三者
  12. 12. 動物保護行政組織人力之檢討 • 人力資源數量不足 • 動保行政人力素質的困境 - 動保人員年輕化、高學歷化、離職率高、升遷不順、 清一色為獸醫職系、多為機關指派 • 動保行政人員的管理困境 - 工作意義感與工作滿意度背離 - 任務完整性及自主性低 - 訓練的不足 - 工作安全缺乏保障
  13. 13. 人力困境之解決 • 需積極甄補人力 短期 -- 增加約聘雇人力 長期 -- 建立動保專業行政 ( 如增列行政職系 ) • 給予動物保護行政人員較佳的待遇 • 人力資源訓練應強化 ( 包括克服同情疲勞 ) • 提升動保檢 員的公權力查 ( 或成立動保警察 ) • 升遷管道的通暢 ( 與結構有關 ) • 與民間合作共同執法的機制設計
  14. 14. 報告完畢 敬請指教 -- 世界上所有的悲傷和痛苦 , 完全來自於希望自己幸福。 世界上所有的快樂和喜悅 , 完全來自於希望別人幸福。 --------------------------------------------------------- 吳宗憲 ( 國立台南大學行政管理系副教授 ) 地址:台南市中西區 700 樹林街二段 33 號  電話: 06-2133111- 968( 研究室 ) 手機: 0917697017 臉書: http://www.facebook.com/wuchuanghsien

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