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1 2農業雙軌師徒制創新論壇2012.11.6(更新版) word2003版
- 2. 計畫執行團隊
計畫主持人 ：
國立虎尾科技大學 生物科技系 戴守谷 副教授
計畫共同主持人：
東吳大學 社會系 盧政春 副教授
國立虎尾科技大學 企業管理系 張淑貞 副教授
梁直青 助理教授
國立聯合大學 資訊與社會研究所 陳君山 助理教授
計畫專任助理：丁于珊、簡若婷
2
- 5. 緣起
• 全球產業競爭激烈，學校所傳授的知識與技能不
如實務進展的速度，青少年失業問題日益嚴重，
將影響國家經濟發展與社會安定。
• 「雙軌訓練旗艦計畫」，以德國雙軌制百年經驗，
於台灣深耕發展，期望能結合國內職業訓練與職
業教育，讓訓練生（學生）成為企業的核心專業
人力，讓企業獲得未來的優質人力資源。
5
- 6. 緣起
• 農業就業人口快速下滑及人力老化，農業勞動力發
展需要有創新的思維，如何讓有意願從事農業的人
能由被動的接受者，轉為有願景且積極投入農業發
展者。
• 需有合適之人才培育系統。將雙軌訓練制度導入農
業人才培育，讓有心投入農業的青年能有一個結合
學涯及職涯發展的平台外，亦能促進青年勞動力回
流農村，解決農村勞動力老化及不足之問題。
6
- 8. 計畫執行架構
農委會 勞委會
∣
(法規調整) 職訓局 (學制調整) 教育部
∣
產業公、協會 泰山職訓中心
督
輔 導
助 學生
(訓練生)
課程設
建立 計、
農業 師徒制 學校輔
導機制
事業單位 夥伴關係建立
學校
(提出ARP) (提出RLP)
發展新職類
農業勞動力需求 合作意願調查
建立農業雙軌最適執行模式
8
- 9. 計畫執行架構
農委會 勞委會
∣
(法規調整) 職訓局 (學制調整) 教育部
∣
產業公、協會 泰山職訓中心
夥伴關係建立
學生
(訓練生)
輔 督
助 導
事業單位 學校
(提出ARP) (提出RLP)
9
- 12. 跨部會協調與合作之建議
• 在勞委會方面 (主導)
協助夥伴關係建立、促使訓練生建立學習社群、開發農
業雙軌訓練職類與設立農業證照制度、 農業師
傅、培
跨部會協調及計畫執行度管控。 訓師培
• 在農委會方面 (跨部會合作) 訓制度
推動農業形象再造宣導(創建農業友善職場環境)、設立
農業政策及證照配套方案、事業單位遴選與補助機制、
保障從農訓練生之權益方案、農業相關資源整合。
• 在教育部方面 (跨部會合作)
第一階段（3~5年）農業雙軌訓練先以技職司之技職體
系進行，使現有學校透過學士學位學程參與訓練(可開
放跨學系參與) 。
12
- 14. 第二雙軌：大專職業培訓雙軌模式
雙軌學程 企業培訓 結業學位 契約
對象
類型 方式 或資格 類別
具專科或一般大學入 每週數日或集 1.職類培訓結 培訓契約
1.培訓整合型 學資格、無培訓或就 結成數個段落 業証明
業資歷的高中畢業生 培訓 2.學士
部時勞動、實 1.職類培訓結 勞動、實習
2.實務整合型 習、見習或研 業証明 、見習或研
究 2.學士 究契約
已完成某項職類培訓 半工半讀，每 師傅或技術士 工讀勞動契
3.職類整合型 、不具專科或一般大 周數日或集結 約
學入學資格者 成段落
有職業培訓經歷、全 全職工作，得 學士、碩士。 同意進修與
4.在職進修型 職工作、利用休閒時 享有助學業進 繼續服務契
間參與遠距教學學程 展之企業資源 約
之自學者 與公假
學程開辦單位 專科學校、職業學院、一般大學或雙軌大學
雙軌夥伴要件 經學程開辦單位認證為具有合格培訓師資與設備、設施之事業單位。
14
- 15. 師傅
考試資格之一 考試內容
1. 通過園藝培訓職類結業考試及格 1. 生產、服務與行銷
並至少有兩年的實務經驗 2. 企業與公司經營
2. 通過農業經營培訓職類結業考試 3. 職類培訓與工作同仁領導
及格並至少有三年的實務經驗 第 3 點中針對職類培訓者有:
3. 至少在園藝領域有五年的職類實 （1）傳授培訓內容適當方法之選擇與運用
務經驗 （2）使練習生邁向獨立行動之引導
15
- 16. 培訓師
適格性證明之一 考試內容
1. 依職類培訓法頒布之某種培訓師適格性章程而 1. 檢視培訓先決條件
通過考試者。 2. 培訓規劃與訓練
2. 通過某項師傅考試；通過手工藝業規律法規範 3. 培訓的執行
之職類進修考試；依據職類培訓法證明具有職 4. 培訓之結束/職涯發展協助
類培訓之適格性者。
3. 通過由政府認可的或由公法人團體舉辦的考試，
而其內容與培訓師適格性章程之第二條與第三
條之要求相符。就此，主管單位應發給證明單。
4. 主管單位在當事人提示具有職類培訓暨勞動教
育上的技能之證明，且適格性確能以其他可信
方式予以呈現。 16
- 17. 需具備以下技能，並能獨立計畫、執行與控管
以其他 檢視培訓先決條件 培訓規劃與訓練
證明取
得認可 1. 鑒於法規及框架性條件，協助規畫與 1. 擬定企業培訓計畫。
或 決策。 2. 確知合作需求，與
通過考
試(筆
培 2. 能說明職類培訓體系的結構與機關構。 合作夥伴進行協調。
試/實
務考試)
訓 3. 為企業選擇適切培訓職類。
3. 應用效標與程序，
師
遴選練習生。
4. 檢視企業是否具有提供培訓之適格性
4. 誘發職類培訓契約
5. 明瞭培訓內容能否透過外在資源予以
的簽定。
傳授。
註：德國大學畢 5. 審視部分培訓於國
業生即算專業人 6. 從職類培訓措施評估投入之可能性。
外執行之可能性。
才，通過認可或 7. 調和企業中培訓協助人員之任務。
培訓，即可擔任
培訓師。
17
- 18. 需具備以下技能，並能獨立計畫、執行與控管
培訓之結束/職涯發展協助 培訓的執行
檢 培 1. 創造有助學習之環境
視 1. 協助練習生準備結業考試
訓
培 規 2. 協助製作成績單 2. 組織、配置試用期
訓 劃
先 3. 提供練習生進修之資訊與 3. 進行學習作業與工作
與
決 訓 4. 任務之發展與配置
條 諮詢
練
件
5. 針對對象群選定培訓方法與
媒介
6. 個別的培訓配置與學習輔導
給予支持
7. 供練習生額外的培訓
8. 提增進練習生的社會與人格
發展
18
- 24. 試行推廣計畫訓練生名單
農業事業單位 訓練生
耕心有機農場 吳詠歆、林柏叡、黃思恩、鄭守倫、羅文龍
原味番薯園 程珮涵
茂盛有機農場 廖珮伶、蘇淑文
東耕生物科技有機農場 林祐榮
興瞳有機果園 林彥池、許文騰
紅斗笠農社 陳怡菁、廖宜萱、方思怡
圭賚生技田園 郭子敬、李長青
日月潭農產運銷合作社 洪佩儀、蘇欣渝
九九峰有機農場 蔡佩筠、蘇于萱
✔學生橫跨四技四個年級
✔其中15位來自生物科技系
✔共有7位應屆畢業生
24
- 32. 發展學習社群(一)
P.91-92
• 學習社群經營：Facebook、參考書目研討等
<我的耕食生活>、<Talent師徒制>、<北京的蝴蝶，東京的
蜜蜂>、<Talent社會企業>、<教育應該不一樣> 、<這一生，
至少當一次傻瓜>
• 社群平台宣導、成果發表及推廣說明會
粉絲團
社團
32
- 33. 試行推廣計畫 - 學習計畫
執行單位 課程歸類 學科課程 工作崗位訓練 人才育成 農業發展
安全農業實務研討、
技術課程
有機農業技術
落
科技 實 有有 有 進
農業認驗證 機機有機
管理課程 師
大學 與有機農場管理 師 徒 農農機農 入
徒 制
業業農業 農
傳 栽經業行
培 培營驗銷 企
承 訓 技管證管 業
模 術理人理 工
行銷課程 精緻農業行銷管理 人人員人
式 員員 員 作
通過驗
證之有 訓練 種子師資訓練
機農場
33
- 34. 試行推廣計畫 - 職涯銜接地圖
基層人員 中階人員 專業經理人/經營者
基礎訓練 進階成長 持續學習
農場中階勞動力 農場高階勞動力
有機農場管理
◆農場中階主管 ◆農場高階主管
學
科
課 ◆行銷企劃人員 ◆行銷管理人員
程 有機農業技術
＋ ◆新產品開發人員 ◆研究發展部門主管
試 工
行 作 ◆新技術開發人員 ◆有機農場規劃人員
推 崗
有機農業行銷 ◆品質管理人員 ◆國際合作人員
廣 位
訓
計 練 ◆生產作業主管 ◆有機農業資深專家
畫 ＋
師 ◆教育訓練人員 ◆種苗科技研發人員
徒 有機農業驗證
傳 ◆文化創意開發人員 ◆人力資源發展主管
承
◆客戶服務人員 ◆品牌形象及公關人員
農產品加工 ◆有機農業驗證人員 ◆農業驗證機構主管
34
- 36. 綜合討論(一)
針對訓練生於實習結束後，部分師傅欲留任已畢業之訓練
生，除需當兵及繼續升學的訓練生外，其他畢業之訓練生
考慮是否留任的因素有：
1.農場離家太遠。
2.師傅之職涯願景與未來規劃。
3.薪資與福利。
4.工作時數與排班制度。
5. 能否適應農場環境。
因此師傅需明確告知農場未來之目標與規劃、排定適當之
工作時數，並調整薪資與福利，使訓練生工作有保障。
36
- 39. 推廣說明會執行模式
計畫
查 辦公室 參
調 與
求 意
需 願
力 訪
動 談
勞
農業雙軌訓練
事業 推廣說明會 學校
單位 (技專校院)
夥伴關係建立
勞動力
發展分署
39
- 45. 農業雙軌訓練發展衍生議題討論 (一)
議題項目 討論內容
1. 目前以技職體系技專院校參與為主。
2. 以大專生為對象較為適合，高職端可採體驗的方式切入。
3. 高職以職校3年+科大4年之銜接方式，五專以5+2的方式進行。
學制
4. 多元學制：學士學位學程、學士後第二專長學士學位學程。
5. 協調現有學制面，跨科系招收四技最後1或2年學生進行（最後一哩雙軌訓練）。
6. 參照德國第二雙軌模式，針對年滿18歲之訓練生，給予較大的學制彈性。
跨部會合作 勞動部主導雙軌訓練發展方向，佐以農業部、教育部跨部會及地方政府合作。
1. 勞動部提高事業單位及招生作業單位之補助，強化參與誘因。
經費補助 2. 農委會補助參與之農業事業單位：可參照農委會之農民學院見習農場或其他方案。
3. 部分補助招生作業單位，強化參與之誘因。
1. 增加職場倫理、創意行銷課程。
2. 納入創意思維、服務態度相關課程。
學校學科課程
3. 學校與實習單位共同設計課程，符合實際需求，並將農業作息時間、農忙與農閒
時 間納入排課考量。
1. 訓練時間建議採用彈性工時（工作時數依氣候狀況、產業類型做適當調配）。
工作崗位訓練 2. 工作崗位訓練設計應可彈性調整（季節性、農忙）。
3. 強化輔導機制，落實工作崗位訓練。
招生比例 建議調整放寬訓練生招收 4：1（員工：訓練生）比例，以合格師傅人數為考量。
種子師資 資格條件：以相關專業及人格特質為主，認證機制為輔。
學科教學師資 可納入農業改良場及農業試驗所專家、農學院校相關農業師資與合作農場業界師資。
45
- 46. 農業雙軌訓練發展衍生議題討論 (二)
議題項目 討論內容
訓練生權利 1. 訓練生擁有基本薪資（農委會或相關單位補助）與福利制度。
2. 投保：台灣農業普遍以小農為主，針對未符合強制加保之事業單位，訓練生勞
健保可在農業相關職業工會投保。
農業雙軌訓 1. 農業人才培育應以符合當地產業需求為主，善用在地資源，結合在地學校，並
練計畫整體 使用在地學子。
考量 2. 在事業單位及訓練生參訓前，透過篩選機制，確認其參與之動機及真實意願。
3. 計畫需將之後的就業、創業陪伴機制、留用機制，獎勵機制列入考量。
4. 建議讓家長及學校老師也參與體驗，以建立認知及認同。
評鑑作業 針對農業事業單位之評鑑，建議採以彈性、簡化的方式進行（如：以訪視代替
評鑑），以切合事業單位的實況及需求。
願景 1. 培養其對農業未來發展方向之願景、熱情。
2. 培養訓練生進入相關職類所需技能。
3. 透過農業形象再造等宣導，重塑大眾刻版印象，當青年人力回流，帶出創新、
成功案例時，即能帶動農業產業。
46
- 51. 學習領域與時間標準值一覽表
培訓年度時間標準值
學習領域
第一年 第二年 第三年 小計
1.培訓所在地描述、資訊檢索與運用。 50 50 30 130
2.作物及其生長環境。 80 40 30 150
3.生產、服務與勞動之組織與控管。 30 50 40 120
4.具環境意識之作物培育、照顧、田間措 80 60 80 220
施。
5.企業配備。 50 40 40 130
6.企業組織、行銷與企業成就。 30 40 60 130
總計 320 280 280 880
備註：時間標準值意指上課鐘點數及成績評量之總時數。
一、第2大項與第4大項的時間分配於第一年較其他項目高出甚多，
顯其重要性。特別強調第一年的學習比重。
二、採各個學習領域逐年加深的教學方式。
51
- 54. 農業雙軌訓練發展進程與創新執行方式
第一階段：
農業雙軌訓練之事業單位以符合目前雙軌訓練制度為
優先考量，可先以區域整合為出發點，與具備人力資
源發展能力之農企業或已建立遴選機制之農民學院見
習農場等進行合作。工作崗位訓練模式則進行部分彈
性調整，透由成功模式的建立，帶出擴散效應。
(為符合階段發展，提出農業雙軌訓練計畫作業手冊草案之建議)
創新執行方式：
1. 高職端先做職場體驗，並讓父母一起加入體驗。
2. 合作社場、農場可多間成一單位提出雙軌申請，如德國之「培訓聯合體」。
3. 農業師傅的認證，透過開設專班（認證方式）提供證明，而暫不透過技術士
證照考，以利短期內實施。
54
- 55. 農業雙軌訓練發展進程與創新執行方式
第二階段:
農業部及相關部會配套措施較完善後，可輔助中小
型事業單位執行農業雙軌訓練計畫。在此期程，建
議由勞動部設立「農業雙軌訓練友善陪伴中心」。
農業雙軌訓練若能結合現行各部會方案同步進行，
將更能有效發揮資源應用。
農業部 教育部
1. 以「農民學院」透過規模分級，並篩選出之有教學資源的
農場為事業單位。
2. 高職端配合農委會目前辦理的「農業體驗營」。 1. 「最後一哩」
現 3. 善用「青年從農創業貸款」及專職農地租賃、買賣的農地 2. 「學士學位學程」
行 銀行機制。 3. 「學士後第二專長
4. 結合「產業創新條例」之重點產業發展需求。 學士學位學程」
方 5. 透過農委會農業技術能力的檢核衡量可供參與之事業單位。
案 6. 利用「農業雲」，讓資訊流通、工具更便利、有效的被利 4. 其他
用，以發揮價值。
7. 「就業安定基金」。 55
- 57. 農業雙軌訓練發展進程與創新執行方式
第三階段:
順利執行下，農業雙軌訓練可望推廣成為農業青年
勞動力之主要來源。與現行雙軌制度對照，長期發
展下，農業雙軌訓練不只可培養青年勞動力，對農
業產業之發展更顯為重要。
創新執行方式：
1. 在特定區域（如台南蘭花生物科技園區）開設新住民專班（可開放夜間、在
職等不受年齡限制之雙軌訓練）。
2.農業替代役（以雙軌模式，學科部分佐以職訓單位之培訓課程）。
57
- 59. 農業人才培育之中期發展策略
育成模式 短期發展 中期發展 長期發展
新思維、新事業、優質生產、
核心理念 新知識、新能力 新人才、新職務（能、位）、區域特色農業發展
品牌行銷
農委會、勞動力發展署、勞動
力發展創新中心、農業產銷專
勞動力發展署地區分署、縣市
策略聯盟 勞動力發展署地區分署、縣市政府、大學院校、 業區（雲嘉農業特區、農業生
政府、大學院校、農企業、農
合作模式 農企業、農民團體、農業研究機構 物科技園區、蘭花生物科技園
民團體、農業研究機構
區）、農業科技研究院、創新
育成中心、中國生產力中心
專業培訓課程： 農業組織再造與活化： 人力資本發展與投資
科技管理及知識管理：
職務需求： 農企業診斷、農業組織再造與激勵、組織內訓及
農業創新育成平台建立、價值
20種職務、職能分析、經營管 在職教育、農業經營實務學習、師徒制建立、團
鏈、供應鏈建立、跨領域策略
理基礎課程、行銷企劃基礎課 隊建立、企業文化與企業倫理、人力資源發展與
聯盟、農業中衛體系建立、農
程、20個課程開設及職能認證 管理
業創業投資、建構農業區域優
具體做法 技能檢定：丙級安全農業技術 訓練模式：
勢（競爭優勢）
士、丙級休閒農業服務技術士 訓練：人力資源發展與管理培訓課程、工作坊、
訓練模式：
訓練模式：產學訓、雙軌訓練、 營隊
農業卓越經營服務團、跨領域
產學攜手計畫、農民學院、農 專班：農民學院、農民大學
科技管理國際人才培訓、農業
民大學、大學進修部學士學位 學校教育：產業研發碩士專班、碩士在職專班
跨科技領域人才培訓
學程 學習型組織：讀書會、學習社群建立
農企業經營者、農企業專業經
待業、轉業、首度就業青年、
農企業專業經理人、農企業從業人員、農民團體 理人、農民團體從業人員、農
培訓對象 農村二代青年、農村婦女 、
從業人員、大專院校農業科系畢業生 企業從業人員、大專院校農業
二度就業婦女、雙軌訓練學生
科系畢業生
目標 基礎（本位）能力、專業能力 經營管理及人力資源管理能力 農企業國際競爭力
人力資源發展： 培育農業專業經理人及人力資源管理人員：
農業永續發展：
衍生價值 創意、創新、創業、創利、創 基層、中階、高階
新農業、心農業、欣農業
力基本能力 管理人才對農業發展的「專業自尊、自信心」 59
資料來源：精緻農業之經營管理及行銷企劃人才育成模式開發結案報告(戴守谷等，2011)及本計畫整理。
- 60. 農業人力資源短、中、長期發展情境
青年
新住民
待業、轉業
、退休人力
資料來源：精緻農業之經營管理及行銷企劃人才育成模式開發結案報告(戴守谷等，2011)及本計畫整理。 60
- 61. 農業人力資本投資發展構面
1.農業事業單位人力資源發展訓練規劃及訓練方案設計：
人力資源發展與管理以培訓課程、工作坊及營隊方式導入基本能力。
2. 人力資本發展之輔導：
依農業事業單位產業價值鏈之發展屬性，規劃人力資本管理、人力資本衡量、人
力資本指標建立、人力資本投資等發展方向。
3. 農業人才雲：
建立具「人才資料庫」、「農業人才媒合平台」、「農業人力資本投資協作（力）
平台」功能之雲端服務系統。藉由「即時人力簡訊」、「區域人力派遣媒合」、
「勞力交換（交換工、放伴）現代化媒合」等機制提升閒置人力之動能。透過
區域性農業訓練人才庫為基礎試辦，並落實輔導機制。
4. 事業單位創新與新事業發展輔導：
以創意、創新、創業、創力（競爭力）、創利（獲利模式）為軸向，建構知識
管理模式與創造力開發，提升農業至第四級（創新及知識經濟）產業。
5. 導入服務設計工具與方法: 服務設計能推升事業單位之軟實力與產品競爭力。
6. 社會創新發展模式：
融合農業的基本價值（社會、環境、經濟）與探討社會農業（social agriculture）
的發展模式，並能重塑現代農業社區。
7. 農業青年勞動力提升：
未來若確立農業雙軌訓練付諸實施，應設立「農業雙軌訓練友善陪伴中心」，
實際幫助各方的需求。 61
