1. 30 壹、通案類
序者。 見代替陳述書之提出。
八 為避免處分相對人隱匿、移轉 Ⅱ以言詞陳述意見者，行政機關應作
財產或潛逃出境，依法律所為 成紀錄，經向陳述人朗讀或使閱覽
六 保全或限制出境之處分。 確認其內容無誤後，由陳述人簽名
﹑ 第 104 條（通知相對人陳述意見之 或蓋章；其拒絕簽名或蓋章者，應
行 記明其事由。陳述人對紀錄有異議
政 方式）
程 Ⅰ行政機關依第一百零二條給予相對 者，應更正之。
序 人陳述意見之機會時，應以書面記 第 107 條（聽證之範圍）
法
載下列事項通知相對人，必要時並 行政機關遇有下列各款情形之一
（
第 公告之： 者，舉行聽證：
一 一 相對人及其住居所、事務所或 一 法規明文規定應舉行聽證者。
○ 營業所。 二 行政機關認為有舉行聽證之必
四
二 將為限制或剝奪自由或權利行 要者。

一 政處分之原因事實及法規依 第 108 條（經聽證作成處分應斟酌
一 據。 之事項）
○ 三 得依第一百零五條提出陳述書
條 Ⅰ行政機關作成經聽證之行政處分
） 之意旨。 時，除依第四十三條之規定外，並
四 提出陳述書之期限及不提出之 應斟酌全部聽證之結果。但法規明
效果。 定應依聽證紀錄作成處分者，從其
五 其他必要事項。 規定。
Ⅱ前項情形，行政機關得以言詞通知 Ⅱ前項行政處分應以書面為之，並通
相對人，並作成紀錄，向相對人朗 知當事人。
讀或使閱覽後簽名或蓋章；其拒絕
第 109 條（不服經聽證作成處分之
簽名或蓋章者，應記明其事由。
救濟）
第 105 條（陳述書之內容及不提出 不服依前條作成之行政處分者，其
陳述書之效果） 行政救濟程序，免除訴願及其先行
Ⅰ行政處分之相對人依前條規定提出 程序。
之陳述書，應為事實上及法律上陳
述。 第三節 行政處分之效力
Ⅱ利害關係人亦得提出陳述書，為事
實上及法律上陳述，但應釋明其利 第 110 條（行政處分之效力）
害關係之所在。 Ⅰ書面之行政處分自送達相對人及已
Ⅲ不於期間內提出陳述書者，視為放 知之利害關係人起；書面以外之行
棄陳述之機會。 政處分自以其他適當方法通知或使
其知悉時起，依送達、通知或使知
第 106 條（相對人或利害關係人得
悉之內容對其發生效力。
以言詞代替陳述書）
Ⅱ一般處分自公告日或刊登政府公
Ⅰ行政處分之相對人或利害關係人得
報、新聞紙最後登載日起發生效
於第一百零四條第一項第四款所定
力。但處分另訂不同日期者，從其
期限內，以言詞向行政機關陳述意

2. 壹、通案類 31
規定。 除依第一百十一條規定而無效者
Ⅲ行政處分未經撤銷、廢止，或未因 外，因下列情形而補正：
其他事由而失效者，其效力繼續存 一 須經申請始得作成之行政處
在。 分，當事人已於事後提出者。 六
Ⅳ無效之行政處分自始不生效力。 二 必須記明之理由已於事後記明 ﹑
者。 行
第 111 條（行政處分無效之判斷標 政
準） 三 應給予當事人陳述意見之機會 程
行政處分有下列各款情形之一者， 已於事後給予者。 序
四 應參與行政處分作成之委員會 法
無效：
已於事後作成決議者。 （
一 不能由書面處分中得知處分機 第
關者。 五 應參與行政處分作成之其他機 一
二 應以證書方式作成而未給予證 關已於事後參與者。 一
Ⅱ前項第二款至第五款之補正行為， 一
書者。
僅得於訴願程序終結前為之；得不 
三 內容對任何人均屬不能實現 一
者。 經訴願程序者，僅得於向行政法院 一
四 所要求或許可之行為構成犯罪 起訴前為之。 六
Ⅲ當事人因補正行為致未能於法定期 條
者。 ）
五 內容違背公共秩序、善良風俗 間內聲明不服者，其期間之遲誤視
者。 為不應歸責於該當事人之事由，其
六 未經授權而違背法規有關專屬 回復原狀期間自該瑕疵補正時起
管轄之規定或缺乏事務權限 算。
者。 第 115 條（違反土地管轄之效果）
七 其他具有重大明顯之瑕疵者。 行政處分違反土地管轄之規定者，
第 112 條（行政處分之一部無效之 除依第一百十一條第六款規定而無
效力範圍） 效者外，有管轄權之機關如就該事
行政處分一部分無效者，其他部分 件仍應為相同之處分時，原處分無
仍為有效。但除去該無效部分，行 須撤銷。
政處分不能成立者，全部無效。 第 116 條（違法行政處分之轉換）
第 113 條（行政處分無效之確認程 Ⅰ行政機關得將違法行政處分轉換為
序） 與原處分具有相同實質及程序要件
Ⅰ行政處分之無效，行政機關得依職 之其他行政處分。但有下列各款情
權確認之。 形之一者，不得轉換：
Ⅱ行政處分之相對人或利害關係人有 一 違法行政處分，依第一百十七
正當理由請求確認行政處分無效 條但書規定，不得撤銷者。
時，處分機關應確認其為有效或無 二 轉換不符作成原行政處分之目
效。 的者。
三 轉換法律效果對當事人更為不
第 114 條（瑕疵行政處分之補正）
利者。
Ⅰ違反程序或方式規定之行政處分，
Ⅱ羈束處分不得轉換為裁量處分。

3. 32 壹、通案類
Ⅲ行政機關於轉換前應給予當事人陳 關應給予合理之補償。
述意見之機會。但有第一百零三條 Ⅱ前項補償額度不得超過受益人因該
之事由者，不在此限。 處分存續可得之利益。
六 第 117 條（行政處分之撤銷及其限 Ⅲ關於補償之爭議及補償之金額，相
﹑ 制） 對人有不服者，得向行政法院提起
行 給付訴訟。
政 違法行政處分於法定救濟期間經過
程 後，原處分機關得依職權為全部或 第 121 條（撤銷權之除斥期間與受
序 一部之撤銷；其上級機關，亦得為 益人信賴補償請求權
法
之。但有下列各款情形之一者，不 之時效）
（
第 得撤銷： Ⅰ第一百十七條之撤銷權，應自原處
一 一 撤銷對公益有重大危害者。 分機關或其上級機關知有撤銷原因
一 二 受益人無第一百十九條所列信 時起二年內為之。
七
賴不值得保護之情形，而信賴 Ⅱ前條之補償請求權，自行政機關告

一 授予利益之行政處分，其信賴 知其事由時起，因二年間不行使而
二 利益顯大於撤銷所欲維護之公 消滅；自處分撤銷時起逾五年者，
四 益者。 亦同。
條
） 第 118 條（行政處分撤銷之效力） 第 122 條（非授益處分之廢止）
違法行政處分經撤銷後，溯及既往 非授予利益之合法行政處分，得由
失其效力。但為維護公益或為避免 原處分機關依職權為全部或一部之
受益人財產上之損失，為撤銷之機 廢止。但廢止後仍應為同一內容之
關得另定失其效力之日期。 處分或依法不得廢止者 不在此限
， 。
第 119 條（信賴不值得保護之情形） 第 123 條（授益處分之廢止）
受益人有下列各款情形之一者，其 授予利益之合法行政處分，有下列
信賴不值得保護： 各款情形之一者，得由原處分機關
一 以詐欺、脅迫或賄賂方法，使 依職權為全部或一部之廢止：
行政機關作成行政處分者。 一 法規准許廢止者。
二 對重要事項提供不正確資料或 二 原處分機關保留行政處分之廢
為不完全陳述，致使行政機關 止權者。
依該資料或陳述而作成行政處 三 附負擔之行政處分，受益人未
分者。 履行該負擔者。
三 明知行政處分違法或因重大過 四 行政處分所依據之法規或事實
失而不知者。 事後發生變更，致不廢止該處
分對公益將有危害者。
第 120 條（違法授益處分經撤銷後
五 其他為防止或除去對公益之重
之信賴補償）
大危害者。
Ⅰ授予利益之違法行政處分經撤銷
後，如受益人無前條所列信賴不值 第 124 條（授益處分行行使廢止之
得保護之情形，其因信賴該處分致 除斥期間）
遭受財產上之損失者，為撤銷之機 前條之廢止，應自廢止原因發生後
二年內為之。

4. 壹、通案類 33
第 125 條（行政處分廢止之效力） 但以如經斟酌可受較有利益之
合法行政處分經廢止後，自廢止時 處分者為限。
或自廢止機關所指定較後之日時 三 其他具有相當於行政訴訟法所
起，失其效力。但受益人未履行負 定再審事由且足以影響行政處 六
擔致行政處分受廢止者，得溯及既 分者。 ﹑
往失其效力。 Ⅱ前項申請，應自法定救濟期間經過 行
政
後三個月內為之；其事由發生在後
第 126 條（廢止授益處分之信賴補 程
或知悉在後者，自發生或知悉時起 序
償）
算。但自法定救濟期間經過後已逾 法
Ⅰ原處分機關依第一百二十三條第四
五年者，不得申請。 （
款、第五款規定廢止授予利益之合 第
法行政處分者，對受益人因信賴該 第 129 條（申請撤銷、廢止或變更 一
處分致遭受財產上之損失，應給予 原處分之處置） 二
五
合理之補償。 行政機關認前條之申請為有理由

Ⅱ第一百二十條第二項、第三項及第 者，應撤銷、廢止或變更原處分； 一
一百二十一條第二項之規定，於前 認申請為無理由或雖有重新開始程 三
項補償準用之。 序之原因，如認為原處分為正當 二
條
者，應駁回之。
第 127 條（受益人不當得利返還義 ）
務） 第 130 條（證書與物品之繳還）
Ⅰ授予利益之行政處分，其內容係提 Ⅰ行政處分經撤銷或廢止確定，或因
供一次或連續之金錢或可分物之給 其他原因失其效力後，而有收回因
付者，經撤銷、廢止或條件成就而 該處分而發給之證書或物品之必要
有溯及既往失效之情形時，受益人 者，行政機關得命所有人或占有人
應返還因該處分所受領之給付。其 返還之。
行政處分經確認無效者，亦同。 Ⅱ前項情形，所有人或占有人得請求
Ⅱ前項返還範圍準用民法有關不當得 行政機關將該證書或物品作成註銷
利之規定。 之標示後，再予發還。但依物之性
質不能作成註銷標示，或註銷標示
第 128 條（申請撤銷、廢止或變更
不能明顯而持續者，不在此限。
處分之要件與期間）
Ⅰ行政處分於法定救濟期間經過後， 第 131 條（時效中斷）
具有下列各款情形之一者，相對人 Ⅰ公法上之請求權，除法律有特別規
或利害關係人得向行政機關申請撤 定外，因五年間不行使而消滅。
銷、廢止或變更之。但相對人或利 Ⅱ公法上請求權，因時效完成而當然
害關係人因重大過失而未能在行政 消滅。
程序或救濟程序中主張其事由者， Ⅲ前項時效，因行政機關為實現該權
不在此限： 利所作成之行政處分而中斷。
一 具有持續效力之行政處分所依 第 132 條（時效不中斷）
據之事實事後發生有利於相對 行政處分因撤銷、廢止或其他事由
人或利害關係人之變更者。 而溯及既往失效時，自該處分失效
二 發生新事實或發現新證據者，

5. 34 壹、通案類
時起，已中斷之時效視為不中斷。 用途及僅供該特定用途使用之意
第 133 條（時效之重行起算） 旨。
因行政處分而中斷之時效，自行政 第 138 條（締約前之公告與意見表
六 處分不得訴請撤銷或因其他原因失 示）
﹑ 其效力後，重行起算。 行政契約當事人之一方為人民，依
行
政 第 134 條（重行起算之時效期間） 法應以甄選或其他競爭方式決定該
程 因行政處分而中斷時效之請求權， 當事人時，行政機關應事先公告應
序 具之資格及決定之程序。決定前，
法 於行政處分不得訴請撤銷後，其原
有時效期間不滿五年者，因中斷而 並應予參與競爭者表示意見之機
（
第 重行起算之時效期間為五年。 會。
一 第 139 條（締結行政契約之方式）
三 第三章 行政契約
三 行政契約之締結，應以書面為之。
 第 135 條（行政契約之容許性） 但法規另有其他方式之規定者，依
一 公法上法律關係得以契約設定、變 其規定。
四 更或消滅之。但依其性質或法規規
二 第 140 條（行政契約之特別生效要
條 定不得締約者，不在此限。
件）
） 第 136 條（締結和解契約之特別要 Ⅰ行政契約依約定內容履行將侵害第
件） 三人之權利者，應經該第三人書面
行政機關對於行政處分所依據之事 之同意，始生效力。
實或法律關係，經依職權調查仍不 Ⅱ行政處分之作成，依法規之規定應
能確定者，為有效達成行政目的， 經其他行政機關之核准、同意或會
並解決爭執，得與人民和解，締結 同辦理者，代替該行政處分而締結
行政契約，以代替行政處分。 之行政契約，亦應經該行政機關之
第 137 條（雙務契約之特別要件） 核准、同意或會同辦理，始生效力。
Ⅰ行政機關與人民締結行政契約，互 第 141 條（行政契約無效之原因）
負給付義務者，應符合下列各款之 Ⅰ行政契約準用民法規定之結果為無
規定： 效者，無效。
一 契約中應約定人民給付之特定 Ⅱ行政契約違反第一百三十五條但書
用途。 或第一百三十八條之規定者 無效
， 。
二 人民之給付有助於行政機關執
第 142 條（代替行政處分之行政契
行其職務。
約構成無效原因之特
三 人民之給付與行政機關之給付
別規定）
應相當，並具有正當合理之關 代替行政處分之行政契約，有下列
聯。 各款情形之一者，無效：
Ⅱ行政處分之作成，行政機關無裁量 一 與其內容相同之行政處分為無
權時，代替該行政處分之行政契約 效者。
所約定之人民給付，以依第九十三 二 與其內容相同之行政處分，有
條第一項規定得為附款者為限。 得撤銷之違法原因，並為締約
Ⅲ第一項契約應載明人民給付之特定

6. 壹、通案類 35
雙方所明知者。 內容或終止契約。
三 締結之和解契約，未符合第一 Ⅱ前項之調整或終止，非補償相對人
百三十六條之規定者。 因此所受之財產上損失 不得為之 ， 。
四 締結之雙務契約，未符合第一 Ⅲ第一項之調整或終止及第二項補償 六
百三十七條之規定者。 之決定，應以書面敘明理由為之。 ﹑
行
第 143 條（行政契約之一部無效） Ⅳ 相 對 人 對 第 一 項 之 調 整 難 為 履 行 政
行政契約之一部無效者，全部無 者，得以書面敘明理由終止契約。 程
效。但如可認為欠缺該部分，締約 Ⅴ相對人對第二項補償金額不同意 序
時，得向行政法院提起給付訴訟。 法
雙方亦將締結契約者，其他部分仍
（
為有效。 第 147 條（情事變更後契約之調整 第
第 144 條（行政機關之指導與協助） 或終止） 一
四
行政契約當事人之一方為人民者， Ⅰ行政契約締結後，因有情事重大變 三
行政機關得就相對人契約之履行， 更，非當時所得預料，而依原約定

依書面約定之方式，為必要之指導 顯失公平者，當事人之一方得請求 一
或協助。 他方適當調整契約內容。如不能調 四
整，得終止契約。 八
第 145 條（契約外公權力行使之損 Ⅱ前項情形，行政契約當事人之一方 條
失補償） ）
為人民時，行政機關為維護公益，
Ⅰ行政契約當事人之一方為人民者，
得於補償相對人之損失後，命其繼
其締約後，因締約機關所屬公法人
續履行原約定之義務。
之其他機關於契約關係外行使公權
Ⅲ第一項之請求調整或終止與第二項
力，致相對人履行契約義務時，顯
補償之決定，應以書面敘明理由為
增費用或受其他不可預期之損失
之。
者，相對人得向締約機關請求補償
Ⅳ相對人對第二項補償金額不同意
其損失。但公權力之行使與契約之
時，得向行政法院提起給付訴訟。
履行無直接必要之關聯者，不在此
限。 第 148 條（自願接受執行之約定）
Ⅱ締約機關應就前項請求，以書面並 Ⅰ行政契約約定自願接受執行時，債
敘明理由決定之。 務人不為給付時，債權人得以該契
Ⅲ第一項補償之請求，應自相對人知 約為強制執行之執行名義。
有損失時起一年內為之。 Ⅱ前項約定，締約之一方為中央行政
Ⅳ關於補償之爭議及補償之金額，相 機關時，應經主管院、部或同等級
對人有不服者，得向行政法院提起 機關之認可；締約之一方為地方自
給付訴訟。 治團體之行政機關時，應經該地方
自治團體行政首長之認可；契約內
第 146 條（行政機關單方調整或終
容涉及委辦事項者，並應經委辦機
止契約之權利）
關之認可，始生效力。
Ⅰ行政契約當事人之一方為人民者，
Ⅲ第一項強制執行，準用行政訴訟法
行政機關為防止或除去對公益之重
有關強制執行之規定。
大危害，得於必要範圍內調整契約

7. 36 壹、通案類
第 149 條（行政契約準用民法之相 三 無須訂定法規命令之事項，附
關規定） 述理由通知原提議者。
行政契約，本法未規定者，準用民 四 有訂定法規命令之必要者，著
六 法相關之規定。 手研擬草案。
﹑ 第 154 條（法規命令之預告程序）
行 第四章 法規命令及
政 Ⅰ行政機關擬訂法規命令時，除情況
行政規則
程 急迫，顯然無法事先公告周知者
序 第 150 條（法規命令之定義） 外，應於政府公報或新聞紙公告，
法 Ⅰ本法所稱法規命令，係指行政機關 載明下列事項：
（
第 基於法律授權，對多數不特定人民 一 訂定機關之名稱，其依法應由
一 就一般事項所作抽象之對外發生法 數機關會同訂定者，各該機關
四 律效果之規定。 名稱。
九 Ⅱ法規命令之內容應明列其法律授權 二 訂定之依據。

一 之依據，並不得逾越法律授權之範 三 草案全文或其主要內容。
五 圍與立法精神。 四 任何人得於所定期間內向指定
七
條 第 151 條（法規命令程序之適用範 機關陳述意見之意旨。
） 圍） Ⅱ行政機關除為前項之公告外，並得
Ⅰ行政機關訂定法規命令，除關於軍 以適當之方法，將公告內容廣泛周
事、外交或其他重大事項而涉及國 知。
家機密或安全者外，應依本法所定 第 155 條（行政機關依職權舉行聽
程序為之。但法律另有規定者，從 證）
其規定。 行政機關訂定法規命令，得依職權
Ⅱ法規命令之修正、廢止、停止或恢 舉行聽證。
復適用，準用訂定程序之規定。
第 156 條（聽證前應行預告之事項
第 152 條（法規命令之提議） 及內容）
Ⅰ法規命令之訂定，除由行政機關自 行政機關為訂定法規命令，依法舉
行草擬者外，並得由人民或團體提 行聽證者，應於政府公報或新聞紙
議為之。 公告，載明下列事項：
Ⅱ前項提議，應以書面敘明法規命令 一 訂定機關之名稱，其依法應由
訂定之目的、依據及理由，並附具 數機關會同訂定者，各該機關
相關資料。 之名稱。
第 153 條（法規命令提議之處理原 二 訂定之依據。
則） 三 草案之全文或其主要內容。
受理前條提議之行政機關，應依下 四 聽證之日期及場所。
列情形分別處理： 五 聽證之主要程序。
一 非主管之事項，依第十七條之 第 157 條（法規命令之發布）
規定予以移送。 Ⅰ法規命令依法應經上級機關核定
二 依法不得以法規命令規定之事 者，應於核定後始得發布。
項，附述理由通知原提議者。

8. 壹、通案類 37
Ⅱ數機關會同訂定之法規命令，依法 第 161 條（行政規則之效力）
應經上級機關或共同上級機關核定 有效下達之行政規則，具有拘束訂
者，應於核定後始得會銜發布。 定機關 其下級機關及屬官之效力
、 。
Ⅲ法規命令之發布，應刊登政府公報
第 162 條（行政規則之廢止） 六
或新聞紙。 ﹑
Ⅰ行政規則得由原發布機關廢止之。
行
第 158 條（法規命令無效之事由及 Ⅱ行政規則之廢止，適用第一百六十 政
一部無效之處理原則） 條規定。 程
Ⅰ法規命令，有下列情形之一者，無 序
效：
第五章 行政計畫 法
（
一 牴觸憲法、法律或上級機關之 第 163 條（行政計畫之定義） 第
命令者。 本法所稱行政計畫，係指行政機關 一
二 無法律之授權而剝奪或限制人 為將來一定期限內達成特定之目的 五
八
民之自由、權利者。 或實現一定之構想，事前就達成該

三 其訂定依法應經其他機關核 目的或實現該構想有關之方法、步 一
准，而未經核准者。 驟或措施等所為之設計與規劃。 六
Ⅱ法規命令之一部分無效者，其他部 第 164 條（行政計畫確定程序之適 六
條
分仍為有效。但除去該無效部分， 用範圍及程序） ）
法規命令顯失規範目的者，全部無 Ⅰ行政計畫有關一定地區土地之特定
效。 利用或重大公共設施之設置，涉及
第 159 條（行政規則之定義） 多數不同利益之人及多數不同行政
Ⅰ本法所稱行政規則，係指上級機關 機關權限者，確定其計畫之裁決，
對下級機關，或長官對屬官，依其 應經公開及聽證程序，並得有集中
權限或職權為規範機關內部秩序及 事權之效果。
運作，所為非直接對外發生法規範 Ⅱ前項行政計畫之擬訂、確定、修訂
效力之一般、抽象之規定。 及廢棄之程序，由行政院另定之。
Ⅱ行政規則包括下列各款之規定：
第六章 行政指導
一 關於機關內部之組織、事務之
分配、業務處理方式、人事管 第 165 條（行政指導之定義）
理等一般性規定。 本法所稱行政指導，謂行政機關在
二 為協助下級機關或屬官統一解 其職權或所掌事務範圍內，為實現
釋法令、認定事實、及行使裁 一定之行政目的，以輔導、協助、
量權，而訂頒之解釋性規定及 勸告、建議或其他不具法律上強制
裁量基準。 力之方法，促請特定人為一定作為
或不作為之行為。
第 160 條（行政規則之下達與發布）
Ⅰ行政規則應下達下級機關或屬官。 第 166 條（行政指導之原則）
Ⅱ行政機關訂定前條第二項第二款之 Ⅰ行政機關為行政指導時，應注意有
行政規則，應由其首長簽署，並登 關法規規定之目的，不得濫用。
載於政府公報發布之。 Ⅱ相對人明確拒絕指導時，行政機關
應即停止，並不得據此對相對人為

9. 38 壹、通案類
不利之處置。 處理，並通知陳情人。
第 167 條（行政指導明示之方法） Ⅱ陳情之事項，依法得提起訴願、訴
Ⅰ行政機關對相對人為行政指導時， 訟或請求國家賠償者，受理機關應
六 應明示行政指導之目的、內容、及 告知陳情人。
﹑ 負責指導者等事項。 第 173 條（對人民陳情案件得不處
行
政 Ⅱ前項明示，得以書面、言詞或其他 理之情形）
程 方式為之。如相對人請求交付文書 人民陳情案有下列情形之一者，得
序 時，除行政上有特別困難外，應以 不予處理：
法
書面為之。 一 無具體之內容或未具真實姓名
（
第 或住址者。
第七章 陳情
一 二 同一事由，經予適當處理，並
六 第 168 條（陳情之定義） 已明確答覆後，而仍一再陳情
七 人民對於行政興革之建議、行政法 者。

一 令之查詢、行政違失之舉發或行政 三 非主管陳情內容之機關，接獲
七 上權益之維護 得向主管機關陳情
， 。 陳情人以同一事由分向各機關
五
條 第 169 條（陳情之方式） 陳情者。
） Ⅰ陳情得以書面或言詞為之；其以言 第八章 附則
詞為之者，受理機關應作成紀錄，
並向陳情人朗讀或使閱覽後命其簽 第 174 條（不服行政機關之行政程
名或蓋章。 序行為之救濟方式）
Ⅱ陳情人對紀錄有異議者 應更正之
， 。 當事人或利害關係人不服行政機關
於行政程序中所為之決定或處置，
第 170 條（陳情案件之處理原則） 僅得於對實體決定聲明不服時一併
Ⅰ行政機關對人民之陳情，應訂定作
聲明之。但行政機關之決定或處置
業規定，指派人員迅速、確實處理
得強制執行或本法或其他法規另有
之。
規定者，不在此限。
Ⅱ人民之陳情有保密必要者，受理機
關處理時，應不予公開。 第 174 條之 1（職權命令）
本法施行前，行政機關依中央法規
第 171 條（陳情案件之處理方式） 標準法第七條訂定之命令，須以法
Ⅰ受理機關認為人民之陳情有理由
律規定或以法律明列其授權依據
者，應採取適當之措施；認為無理
者，應於本法施行後二年內，以法
由者，應通知陳情人，並說明其意旨。
律規定或以法律明列其授權依據後
Ⅱ受理機關認為陳情之重要內容不明
修正或訂定；逾期失效。
確或有疑義者，得通知陳情人補陳
之。 第 175 條（施行日）
本法自中華民國九十年一月一日施
第 172 條（行政機關的告知義務） 行。
Ⅰ人民之陳情應向其他機關為之者，
受理機關應告知陳情人。但受理機
關認為適當時，應即移送其他機關

10. 壹、通案類 39
七、地方制度法 七
﹑
地
方
制
度
民國 88 年 1 月 25 日總統令制定公布全文 88 條 法
民國 94 年 6 月 22 日總統令修正公布第 57 條 （
第
民國 94 年 11 月 30 日總統令修正公布第 26 條 一
民國 94 年 12 月 14 日總統令修正公布第 56 條 
民國 96 年 5 月 23 日總統令修正公布第 4、7 條 二
條
民國 96 年 7 月 11 日總統令修正公布第 9、56、62、88 條
）
民國 98 年 4 月 15 日總統令修正公佈第 7 條；並增定第 7-1 條、第 7-2
條及第 87-1 條至第 87-3 條
民國 98 年 5 月 27 日總統令修正公布第 79、88 條
民國 99 年 2 月 3 日總統令修正公布第 21、33、48、55、58 條；並增
定第 7-3、第 24-1 至第 24-3 條、第 40-1 條、第 58-1 條及第 83-1 條
劃及行政執行責任之事項。
第一章 總則
三 委辦事項：指地方自治團體依
第 1 條（立法依據） 法律、上級法規或規章規定，
Ⅰ本法依中華民國憲法第一百十八條 在上級政府指揮監督下，執行
及中華民國憲法增修條文第九條第 上級政府交付辦理之非屬該團
一項制定之。 體事務，而負其行政執行責任
Ⅱ地方制度依本法之規定，本法未規 之事項。
定者，適用其他法律之規定。 四 核定：指上級政府或主管機
第 2 條（用詞定義）★ 關，對於下級政府或機關所陳
〈98 身心三、98 身心四、97 普、97 高〉 報之事項，加以審查，並作成
本法用詞之定義如下： 決定，以完成該事項之法定效
一 地方自治團體：指依本法實施 力之謂。
地方自治，具公法人地位之團 五 備查：指下級政府或機關間就
體。省政府為行政院派出機 其得全權處理之業務，依法完
關，省為非地方自治團體。 成法定效力後，陳報上級政府
二 自治事項：指地方自治團體依 或主管機關知悉之謂。
憲法或本法規定，得自為立法 六 去職：指依公務員懲戒法規定
並執行，或法律規定應由該團 受撤職之懲戒處分、依公職人
體辦理之事務，而負其政策規 員選舉罷免法規定被罷免或依
本法規定被解除職權或職務者。

11. 40 壹、通案類
第 3 條（地方組織體系） Ⅲ直轄市、市之區設區公所。
Ⅰ地方劃分為省、直轄市。 Ⅳ村（里）設村（里）辦公處。
Ⅱ省劃分為縣、市 〔以下稱縣（市） ；
〕 第 6 條（各級行政區域依原名稱及
七 縣劃分為鄉、鎮、縣轄市〔以下稱 更名規定）
﹑ 鄉（鎮、市） 。
〕 Ⅰ省、直轄市、縣 （市） （鎮、市）
、鄉 、
地 Ⅲ直轄市及市均劃分為區。
方 區及村 （里）名稱，依原有之名稱。
制 Ⅳ鄉以內之編組為村；鎮、縣轄市及 Ⅱ前項名稱之變更，依下列規定辦理
度 區以內之編組為里；村、里〔以下 之：
法 稱村（里）〕以內之編組為鄰。 一 省：由內政部報行政院核定。
（
第 第 4 條（直轄市、市及縣轄市設置 二 直轄市：由直轄市政府提請直
三 標準） 轄市議會通過 報行政院核定
， 。
 〈98 身心四、96 高〉 三 縣（市） ：由縣（市）政府提請
七
條 Ⅰ人口聚居達一百二十五萬人以上， 縣（市）議會通過，由內政部
之 且在政治、經濟、文化及都會區域 轉報行政院核定。
一 發展上，有特殊需要之地區，得設 四 鄉（鎮、市）及村（里） ：由鄉
） （鎮、市）公所提請鄉 （鎮、市）
直轄市。
Ⅱ縣人口聚居達二百萬人以上，未改 民代表會通過，報縣政府核定。
制為直轄市前，於第三十四條、第 五 直轄市、市之區、里：由各該市
五十四條、第五十五條、第六十二 政府提請市議會通過後辦理。
條、第六十六條、第六十七條及其 Ⅲ鄉（鎮）符合第四條第三項規定，
他法律關於直轄市之規定 準用之
， 。 改制為縣轄市者 準用前項之規定
， 。
Ⅲ人口聚居達五十萬人以上未滿一百 第 7 條（行政區域之調整依法行之）
二十五萬人，且在政治、經濟及文 〈98 身心三〉
化上地位重要之地區，得設市。 Ⅰ省、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）
Ⅳ人口聚居達十五萬人以上未滿五十 及區〔以下簡稱鄉（鎮、市、區） 〕
萬人，且工商發達、自治財源充裕、 之新設、廢止或調整，依法律規定
交通便利及公共設施完全之地區， 行之。
得設縣轄市。 Ⅱ縣（市）改制或與其他直轄市、縣
Ⅴ本法施行前已設之直轄市、市及縣 （市）行政區域合併改制為直轄市
轄市，得不適用第一項、第三項及 者，依本法之規定。
第四項之規定。 Ⅲ村（里）、鄰之編組及調整辦法，由
第 5 條（各級行政區域之機關） 直轄市、縣（市）另定之。
Ⅰ省設省政府、省諮議會。 第 7 條之 1（改制計畫之同意、核
Ⅱ直轄市設直轄市議會、直轄市政 定與公告程序）
府；縣（市）設縣（市）議會、縣 〈98 身心三〉
（市）政府；鄉（鎮、市）設鄉（鎮、 Ⅰ內政部基於全國國土合理規劃及區
市）民代表會、鄉（鎮、市）公所， 域均衡發展之需要，擬將縣（市）
分別為直轄市、縣（市）、鄉（鎮、 改制或與其他直轄市、縣（市）合
市）之立法機關及行政機關。 併改制為直轄市者，應擬訂改制計

12. 壹、通案類 41
畫，徵詢相關直轄市政府、縣（市） 九 原直轄市、縣（市） 、鄉（鎮、
政府意見後，報請行政院核定之。 市、區）相關機關 （構）
、學校，
Ⅱ縣（市） 擬改制為直轄市者，縣 （市） 於改制後預算編製及執行等事
政府得擬訂改制計畫，經縣（市） 項之規劃原則。 七
議會同意後，由內政部報請行政院 十 其他有關改制之事項。 ﹑
核定之。 地
第 7 條之 3（直轄市區行政區域之 方
Ⅲ縣（市）擬與其他直轄市、縣（市） 整併） 制
合併改制為直轄市者，相關直轄市 依第七條之一改制之直轄市，其區 度
政府、縣（市）政府得共同擬訂改 法
之行政區域，應依相關法律規定整
制計畫 經各該直轄市議會 縣
， 、 （市） 併之。 （
第
議會同意後，由內政部報請行政院 七
核定之。 第二章 省政府與省諮 條
Ⅳ行政院收到內政部陳報改制計畫， 議會 之
二
應於六個月內決定之。
第 8 條（省政府功能與職掌） 
Ⅴ內政部應於收到行政院核定公文之 一
省政府受行政院指揮監督，辦理下
次日起三十日內，將改制計畫發 二
列事項： 條
布，並公告改制日期。
一 監督縣（市）自治事項。 ）
第 7 條之 2（改制計畫應載明事項） 二 執行省政府行政事務。
〈98 身心三〉 三 其他法令授權或行政院交辦事
前條改制計畫應載明下列事項： 項。
一 改制後之名稱。
第 9 條（省政府之編制）
二 歷史沿革。
省政府置委員九人，組成省政府委
三 改制前、後行政區域範圍、人
員會議，行使職權，其中一人為主
口及面積。
席，由其他特任人員兼任，綜理省
四 縣原轄鄉（鎮、市）及村改制
政業務，其餘委員為無給職，均由
為區、里，其改制前、後之名
行政院院長提請總統任命之。
稱及其人口、面積。
五 標註改制前、後行政界線之地 第 10 條（省諮議會之職掌）
形圖及界線會勘情形。 省諮議會對省政府業務提供諮詢及
六 改制後對於地方政治、財政、 興革意見。
經濟、文化、都會發展、交通 第 11 條（諮議長與諮議員）
之影響分析。 省諮議會置諮議員，任期三年，為無
七 改制後之直轄市議會及直轄市 給職，其人數由行政院參酌轄區幅員
政府所在地。 大小、人口多寡及省政業務需要定
八 原直轄市、縣（市）、鄉（鎮、 之，至少五人，至多二十九人，並指
市、區）相關機關（構）
、學校， 定其中一人為諮議長，綜理會務，均
於改制後組織變更、業務調 由行政院院長提請總統任命之。
整、人員移撥、財產移轉及自
第 12 條（省政府及省諮議會之預算）
治法規處理之規劃。
省政府及省諮議會之預算，由行政

13. 42 壹、通案類
院納入中央政府總預算，其預算編 權利。
列、執行及財務收支事項，依預算 第 17 條（居民之義務）★★
法、決算法、國庫法及其他相關法 〈97 原民三、97 原民四〉
七 令規定辦理。 直轄市民、縣（市）民、鄉（鎮、
﹑ 第 13 條（組織規程之訂定） 市）民之義務如下：
地
方 省政府組織規程及省諮議會組織規 一 遵守自治法規之義務。
制 程，均由行政院定之。 二 繳納自治稅捐之義務。
度 三 其他依法律及自治法規所課之
法 第三章 地方自治
義務。
（
第 第一節 地方自治團體及其
第二節 自治事項
一 居民之權利與義務
三 第 18 條（直轄市自治事項）
 第 14 條（地方自治團體之種類及功
下列各款為直轄市自治事項：
一 能）★
一 關於組織及行政管理事項如下：
八 〈96 高〉
條 直轄市公職人員選舉、罷免
直轄市、縣（市）
、鄉（鎮、市）為
） 之實施。
地方自治團體，依本法辦理自治事
直轄市組織之設立及管理。
項，並執行上級政府委辦事項。
直轄市戶籍行政。
第 15 條（居民之定義及要件） 直轄市土地行政。
〈97 原民三、97 原民四〉 直轄市新聞行政。
中華民國國民，設籍在直轄市、縣 二 關於財政事項如下：
（市）
、鄉（鎮、市）地方自治區域 直轄市財務收支及管理。
內者，為直轄市民、縣（市）民、 直轄市稅捐。
鄉（鎮、市）民。 直轄市公共債務。
第 16 條（居民之權利）★★ 直轄市財產之經營及處分。
〈97 原民三、97 原民四〉 三 關於社會服務事項如下：
直轄市民、縣（市）民、鄉（鎮、 直轄市社會福利。
市）民之權利如下： 直轄市公益慈善事業及社會
一 對於地方公職人員有依法選 救助。
舉、罷免之權。 直轄市人民團體之輔導。
二 對於地方自治事項，有依法行 直轄市宗教輔導。
使創制、複決之權。 直轄市殯葬設施之設置及管
三 對於地方公共設施有使用之 理。
權。 直轄市調解業務。
四 對於地方教育文化、社會福 四 關於教育文化及體育事項如下：
利、醫療衛生事項，有依法律 直轄市學前教育、各級學校
及自治法規享受之權。 教育及社會教育之興辦及管
五 對於地方政府資訊，有依法請 理。
求公開之權。 直轄市藝文活動。
六 其他依法律及自治法規賦予之 直轄市體育活動。

14. 壹、通案類 43
直轄市文化資產保存。 直轄市災害防救之規劃及執
直轄市禮儀民俗及文獻。 行。
直轄市社會教育、體育與文 直轄市民防之實施。
化機構之設置 營運及管理 十二 關於事業之經營及管理事項如
、 。 七
五 關於勞工行政事項如下： 下： ﹑
直轄市勞資關係。 直轄市合作事業。 地
方
直轄市勞工安全衛生。 直轄市公用及公營事業。 制
六 關於都市計畫及營建事項如下： 與其他地方自治團體合辦之 度
直轄市都市計畫之擬定、審 事業。 法
議及執行。 十三 其他依法律賦予之事項。 （
第
直轄市建築管理。 第 19 條（縣（市）自治事項） 一
直轄市住宅業務。 下列各款為縣（市）自治事項： 九
直轄市下水道建設及管理。 條
一 關於組織及行政管理事項如 ）
直轄市公園綠地之設立及管 下：
理。 縣（市）公職人員選舉、罷
直轄市營建廢棄土之處理。 免之實施。
七 關於經濟服務事項如下： 縣（市）組織之設立及管理。
直轄市農、林、漁、牧業之 縣（市）戶籍行政。
輔導及管理。 縣（市）土地行政。
直轄市自然保育。 縣（市）新聞行政。
直轄市工商輔導及管理。 二 關於財政事項如下：
直轄市消費者保護。 縣（市）財務收支及管理。
八 關於水利事項如下： 縣（市）稅捐。
直轄市河川整治及管理。 縣（市）公共債務。
直轄市集水區保育及管理。 縣（市）財產之經營及處分。
直轄市防洪排水設施興建管 三 關於社會服務事項如下：
理。 縣（市）社會福利。
直轄市水資源基本資料調查。 縣（市）公益慈善事業及社
九 關於衛生及環境保護事項如 會救助。
下： 縣（市）人民團體之輔導。
直轄市衛生管理。 縣（市）宗教輔導。
直轄市環境保護。 縣（市）殯葬設施之設置及
十 關於交通及觀光事項如下： 管理。
直轄市道路之規劃、建設及 市調解業務。
管理。 四 關於教育文化及體育事項如
直轄市交通之規劃、營運及 下：
管理。 縣（市）學前教育、各級學
直轄市觀光事業。 校教育及社會教育之興辦及
十一 關於公共安全事項如下： 管理。
直轄市警政、警衛之實施。

15. 44 壹、通案類
縣（市）藝文活動。 縣（市）交通之規劃、營運
縣（市）體育活動。 及管理。
縣（市）文化資產保存。 縣（市）觀光事業。
七 縣（市）禮儀民俗及文獻。 十一 關於公共安全事項如下：
﹑ 縣（市）社會教育、體育與 縣（市）警衛之實施。
地 文化機構之設置、營運及管 縣（市）災害防救之規劃及
方
制 理。 執行。
度 五 關於勞工行政事項如下： 縣（市）民防之實施。
法 縣（市）勞資關係。 十二 關於事業之經營及管理事項如
（ 縣（市）勞工安全衛生。 下：
第
二 六 關於都市計畫及營建事項如 縣（市）合作事業。
○ 下： 縣（市）公用及公營事業。
條 縣（市）都市計畫之擬定、 縣（市）公共造產事業。
）
審議及執行。 與其他地方自治團體合辦之
縣（市）建築管理。 事業。
縣（市）住宅業務。 十三 其他依法律賦予之事項。
縣（市）下水道建設及管理。 第 20 條（鄉（鎮、市）自治事項）
縣（市）公園綠地之設立及 下列各款為鄉（鎮、市）自治事項：
管理。 一 關於組織及行政管理事項如下：
縣（市）營建廢棄土之處理。 鄉（鎮、市）公職人員選舉、
七 關於經濟服務事項如下： 罷免之實施。
縣（市）農、林、漁、牧業 鄉（鎮、市）組織之設立及
之輔導及管理。 管理。
縣（市）自然保育。 鄉（鎮、市）新聞行政。
縣（市）工商輔導及管理。 二 關於財政事項如下：
縣（市）消費者保護。 鄉（鎮、市）財務收支及管
八 關於水利事項如下： 理。
縣（市）河川整治及管理。 鄉（鎮、市）稅捐。
縣（市）集水區保育及管理。 鄉（鎮、市）公共債務。
縣（市）防洪排水設施興建 鄉（鎮、市）財產之經營及
管理。 處分。
縣（市）水資源基本資料調 三 關於社會服務事項如下：
查。 鄉（鎮、市）社會福利。
九 關於衛生及環境保護事項如 鄉（鎮、市）公益慈善事業
下： 及社會救助。
縣（市）衛生管理。 鄉（鎮、市）殯葬設施之設
縣（市）環境保護。 置及管理。
十 關於交通及觀光事項如下： 鄉（鎮、市）調解業務。
縣（市）管道路之規劃、建 四 關於教育文化及體育事項如下：
設及管理。

16. 壹、通案類 45
鄉（鎮、市）社會教育之興 定其中一地方自治團體限期辦理。
辦及管理。 第 22 條（涉及權限事項之辦理）
鄉（鎮、市）藝文活動。 第十八條至第二十條之自治事項，
鄉（鎮、市）體育活動。 涉及中央及相關地方自治團體之權 七
鄉（鎮、市）禮儀民俗及文 限者，由內政部會商相關機關擬訂 ﹑
獻。 地
施行綱要，報行政院核定。 方
鄉（鎮、市）社會教育、體 制
第 23 條（執行自治事項並負責）
育與文化機構之設置、營運 度
直轄市、縣（市）
、鄉（鎮、市）對 法
及管理。
各該自治事項，應全力執行，並依 （
五 關於環境衛生事項如下：
法負其責任。 第
鄉（鎮、市）廢棄物清除及處 二
理。 第 24 條（地戶自治團體合辦事業之 一
六 關於營建、交通及觀光事項如 規範）★ 
〈94 地方三〉 二
下：
四
鄉（鎮、市）道路之建設及 Ⅰ直轄市、縣（市） 、鄉（鎮、市）與 條
管理。 其他直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市） 之
鄉（鎮、市）公園綠地之設 合辦之事業，經有關直轄市議會、 一
縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代 ）
立及管理。
鄉（鎮、市）交通之規劃、 表會通過後，得設組織經營之。
營運及管理。 Ⅱ 前項合辦事業涉及直轄市議會、縣
鄉（鎮、市）觀光事業。 （市）議會、鄉（鎮、市）民代表會
七 關於公共安全事項如下： 職權事項者，得由有關直轄市議會、
鄉（鎮、市）災害防救之規 縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表
劃及執行。 會約定之議會或代表會決定之。
鄉（鎮、市）民防之實施。 第 24 條之 1
（區域合作組織之成立）
八 關於事業之經營及管理事項如 Ⅰ直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為
下： 處理跨區域自治事務、促進區域資
鄉（鎮、市）公用及公營事 源之利用或增進區域居民之福祉，
業。 得與其他直轄市、縣（市） （鎮、
、鄉
鄉（鎮、市）公共造產事業。 市）成立區域合作組織、訂定協議、
與其他地方自治團體合辦之 行政契約或以其他方式合作，並報
事業。 共同上級業務主管機關備查。
九 其他依法律賦予之事項。 Ⅱ前項情形涉及直轄市議會、縣 （市）
第 21 條（跨區域事務之辦理）★ 議會、鄉（鎮、市）民代表會職權
地方自治事項涉及跨直轄市、縣 者，應經各該直轄市議會、縣（市）
（市）
、鄉（鎮、市）區域時，由各 議會、鄉（鎮、市）民代表會同意。
該地方自治團體協商辦理；必要 Ⅲ第一項情形涉及管轄權限之移轉或
時，由共同上級業務主管機關協調 調整者，直轄市、縣（市） （鎮、
、鄉
各相關地方自治團體共同辦理或指 市）應制（訂）定、修正各該自治