Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
簡易題型 我 們先從簡易題型開始。大致上,所有的簡易題型都出在普考或是四等考試居多。乍看之下,本種題型拿分最容易,然而因為所有考上的考生,都會回答這樣的題目,所以反而最不容易拿高分。事實上,如果當年度考題集中在簡易題型,那麼實力好的考生可能就不...
010      政治學-金鑰
011                   第二章   簡易題型         第一節   名詞、概念背誦題 本節主要測試政治學的基本概念,大致上只有四等考試才會單純測試同學對於名詞與概念的認知;這種題目雖然最為簡單,然而因為幾乎所有考生都會...
012       政治學-金鑰政治議題涉及之層級: 政治學之研究,區分為實徵(empirical)、規範(normative)與應用 (applied)等三個層次,前者是針對實然的研究,無論政治制度與政 治行為之研究均屬之;中者是應然的研究...
013                            第二章   簡易題型系統論的理論要點: 政治系統視政治生活為一組互動行為,此組行為被其他社會系統所  包圍,經常暴露於環境影響之下。系統與系統之間會進行互動,並  且彼此影響。 ...
014        政治學-金鑰       適改變或修改政策,以維持系統的長久生存。系統論的優缺點: 優點:  使分析者注意社會與政治現象間相互關係之複雜性:系統之間彼   此相關,特別是系統與外環境之間的互動,正可解釋政治現象與  ...
015                         第二章   簡易題型       3                       (國家的要素)構成國家的要素有那些?試說明之。                  【93 退四】破題要領...
016      政治學-金鑰 其次,領土是國家統治作用的對象。最後,領土為國家統治與群體生 活之空間,對人民行使命令提供空間基礎。主權(sovereignty): 所謂主權,是指國家擁有至高無上的決策與執行政策的權力,其包含 兩個層面:對內...
017                      第二章   簡易題型 律秩序者就是政府。最後,絕大多數國家目的之追求,均涉及政府之 活動與作用。     綜上所述,國家之四要素包含土地、人民、政府與主權,該四要素缺一不可,為國家最重要的構成內...
018       政治學-金鑰   綜上所述,主權之意義可從對外與對內論述,均發生效力;其特性亦與意義息息相關,兩者之關係可供研究者參照。        5                       (民族主義)試述民族主義的意涵及其重要性...
019                          第二章   簡易題型  社會發展的期望,切斷對歐洲工業國家與美國的附屬關係。傳統民族主義的弊端: 容易演變為帝國主義。民族主義如果持續發展,恐怕會使國族擴張  的概念興起,並且使國家...
020       政治學-金鑰   綜上所述,傳統民族主義固然有其弊端,然而自由民族主義的存在對於國家及人民仍有其重要性。民族主義在推動國家統一、獨立、強大及幸福等功能時均有其獨特之處,值得吾人探討之。民族主義對政治系統之運作有何正、負功能?...
021                               第二章     簡易題型 照學者葛拉漢(M. Graham)之見,有下列說法:首先,憲法是國家的 基本法,其確立國家最重要機關各種規則的基本概念,並且規定國家 最重要的機關權力...
022       政治學-金鑰號稱人民民主專政,但沒有憲政的概念,英國具有民主文化與機制,也是憲政國家。民主國家的政府權力有限,但政府權力的限制並不在簡單的民主意涵,而是在於人民能控制當政者的地位,因而可以控制其權力範圍。憲政並非憲法所能完成...
023                          第二章   簡易題型  使美國憲政在建立之初就相當安定。 憲法的守護者為司法機關:理想的司法機關必須具有司法獨立的精  神,並擁有素質良好的司法人員,以遏阻行政機關的濫權與立法機  關...
024       政治學-金鑰      重分配。民主社會主義之國家觀與社會觀: 國家觀:  不割捨國家權力,因為該權力可以改變經濟體制,政治權力的運   作可以幫助個人滿足物質生活。  國家應該提供教育與健康等基本服務,彼此公平分擔...
025                        第二章   簡易題型  然要靠多數決為之,在一個多元分岐的異質社會中,若能透過某些  制度安排,也能達到穩定的效果,這一類型的民主政體被稱為共識  型民主,例如瑞士,而英國與紐西蘭式的政體,...
026       政治學-金鑰   學者李帕特後來又在《民主類型》(Patterns of Democracy)一書中,分析 1945-96 年間 36 個國家,從政治平等、女性參與、公民在選舉的參與性及公民意願與政府政策的接近性等各方面比較...
027                   第二章   簡易題型審議式民主概念出現之原因: 代議民主的困難與挑戰:首先是選舉機制做為公民參與管道的侷  限,公民意見無法澈底表達;利益團體運作也讓自由主義的民主政  治受到負面影響;此外,社會...
028      政治學-金鑰       11              (代議民主)試簡述代議民主具有那些特徵?           【93 退四】破題要領  先前提到過,如果三等考試,建議擬答大約都要到三十行左右。問題在於,本題內容在課...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

政治學 金鑰-2013高普考.三四等.調查局學儒

9789865966973

  • Be the first to comment

政治學 金鑰-2013高普考.三四等.調查局學儒

  1. 1. 簡易題型 我 們先從簡易題型開始。大致上,所有的簡易題型都出在普考或是四等考試居多。乍看之下,本種題型拿分最容易,然而因為所有考上的考生,都會回答這樣的題目,所以反而最不容易拿高分。事實上,如果當年度考題集中在簡易題型,那麼實力好的考生可能就不容易出線,甚至可能要靠運氣才有機會。在這樣的情況下,恐怕就更需要加強答題技巧,以便脫穎而出。簡易題型大致上可分為名詞、概念背誦題、多名詞概念題與解釋名詞題。目前解釋名詞題已經不常見,應該以前兩種題型為主練習之。
  2. 2. 010 政治學-金鑰
  3. 3. 011 第二章 簡易題型 第一節 名詞、概念背誦題 本節主要測試政治學的基本概念,大致上只有四等考試才會單純測試同學對於名詞與概念的認知;這種題目雖然最為簡單,然而因為幾乎所有考生都會回答,所以往往也最難取得高分;同學要在本節中學會如何撰寫前言與結論,以及在有限時間內,濃縮課本內容為答題內涵。 1 (政治的意涵、政治的範圍)政治學所研究的範圍有那些?每個範圍內研究那些課題? 【93 身四】破題要領 本題屬於背誦題型,同學只要把參考書中政治學概論的內容背熟,應該就可以順利取得高分。不過要注意前言與結論。本題雖然是兩個問號,但是實際上只有一個問號,只是前面問標題,後面問內容,因此不必切割為兩部分作答。當年度的身心障礙三等的試題,就是站在本題的角度上繼續延伸。建議擬答 從亞里斯多德開始,人類就較為系統化的研究政治學,然而,政治學研究的範圍相當廣泛。政治學是以政治為其核心議題之學科。所謂以政治為核心議題,是指政治學研究之主題、討論之問題,乃至於研究之對象,均為政治。可分為以下五大範疇:政治概念之次級構成: 社會價值權威配置是由社群性、權威性及目的性三個次級因素構成, 因此包括政治社群之組成、政治作用之依據,乃至於政治追求的價值 目的這三種範圍及內容。
  4. 4. 012 政治學-金鑰政治議題涉及之層級: 政治學之研究,區分為實徵(empirical)、規範(normative)與應用 (applied)等三個層次,前者是針對實然的研究,無論政治制度與政 治行為之研究均屬之;中者是應然的研究,如研究政治思想或意識型 態等是;而應用層次,即針對既有事實評估判斷,例如政策規劃或策 略研究均屬之。政治議題在時空面所居之位置: 時間包括政治思想史或未來學研究;空間包括區域研究或比較政治。政治作用的表現型態: 政治可能表現於多種層次,包括價值思想、組織結構或實際行為。與政治本旨相關之程度: 政治學之各種部門,關聯到政治或社會價值權威分配之程度不完全一 樣,有些關係密切,有些較為間接。 從上述的範圍來看,政治科學就是「運用科學方法來探討及研究政治現象的一門學科」 ,其重點不在於如何界定政治現象,而是體會何謂科學方法。政治科學不僅是包括一些能描述、解釋與預測政治現象的知識,更涵蓋藉以獲得這些知識的方法,透過科學方法所獲得的知識才是科學的。然而政治哲學(規範性活動)也是吾人應予以重視之部分,亦有其價值所在,不能偏廢。 2 (系統論)試說明伊斯頓所建構的系統論之內容,並申論其有何缺失? 【99 身三】破題要領 本題在 98 年的地方特考四等出現過,算是相當簡單的考題,只是當年度要求畫圖,本年度要求提出缺失而已。建議擬答 系統原本是生物學的概念,係指個體彼此相互依存且關係密切,而視為一整體。政治學將其引進,並建立一般性理論。伊斯頓(David Easton)認為,社會價值的權威性分配必須透過系統,以達成各種社會目標,並完成各種性質的功能。以下就相關概念申述之:
  5. 5. 013 第二章 簡易題型系統論的理論要點: 政治系統視政治生活為一組互動行為,此組行為被其他社會系統所 包圍,經常暴露於環境影響之下。系統與系統之間會進行互動,並 且彼此影響。 系統為維持長期生存,必須獲得足夠的反饋資訊,並且採取措施調 整未來的行為。換言之,政治系統必須具備良好的政治溝通機能, 才能使政治系統維持平衡。 系統調整的幅度有大有小,但都必須具備澈底改變自己內部結構或 運作過程的能力。政治系統調整的功能或許不大,但是至少要能調 整自己結構以適應內外環境。 政治過程是一種輸入-轉換-輸出-反饋的循環過程。 輸入項(inputs)是指進入決策機構的各種影響力,包括: 需求(demands) :政治系統至少有四種類型的需求要項,其中 包括政黨、利益團體、意見領袖與大眾傳播媒體。 支持(support) :可分為分散的支持(diffuse support)與特殊的 支持(specific support)。前者的產生並非由於成員獲得某種特 定報酬,而是成員的社會化、愛國心、對於憲法或領導者無限 度的信任所致,是政治社會維持其生存最低限度所必須的輸入 項。至於後者,則是指成員取得相對應的報酬,因而支持政治 系統。分散的支持是最重要的系統輸入項,但特殊的支持也不 可少。其中包括三個層次: 對於權威者(regime)的支持;對典章(constitutional)的 支持;對政治社會(political community)的支持。 轉換(conversion) :因為決策過程通常複雜且不易為外界所瞭解, 故又稱之為黑盒子。 輸出項(outputs)是指系統對於現存需求的反應。權威當局為滿 足需求,可採三種方式: 例行的轉換:系統根據輸入的項目,決定輸出的結果。 改變環境:系統藉由政治社會化等政治溝通之手段改變外環境 及內環境。 修改政治系統:系統本身進行修改,使其得以適應環境。 反饋(feedbacks):系統藉由反饋獲取資訊,以求進一步反應,調
  6. 6. 014 政治學-金鑰 適改變或修改政策,以維持系統的長久生存。系統論的優缺點: 優點: 使分析者注意社會與政治現象間相互關係之複雜性:系統之間彼 此相關,特別是系統與外環境之間的互動,正可解釋政治現象與 社會現象之間,確實彼此可以互相溝通。 使分析者注意到政治系統是主導政治環境的主要角色。 強調整體觀察分析,學者可藉此瞭解政治運作過程的全貌。 系統具有層級性,除可探討國內政治外,也可研究國際系統。 從操縱學以及一般系統論所引進的概念,隱含樂觀與進取的精神。 概念架構具有較高的理論外推性。 系統與環境互相調和,隱含民主精神。 缺點: 從系統論引進的界限概念,是生物學上的隱喻。事實上,政治系 統並沒有明顯的界線,例如行政與立法系統之間的界線就不明 顯,政治社會與國家之間的界線也不清楚。 把全部生活都納入政治範圍有欠合理,系統論的分析模式強調社 會價值權威性分配,只要涉及社會價值,都是系統論分析的內涵, 因此過於廣泛。 政治系統僅分析目前的結構,並且承認負功能,因此隱含「存在 即合理」的概念,使得許多危害政治行為的結構,也被視作為合 理行為。 具有保守主義色彩,認為系統可以透過反饋自行調整,忽略革命 等等危害系統之體制外行為。 國家自主性被忽略:強調國家中立性,忽視國家可能也是活躍主 動之角色。 系統論對於學者的影響,是廣泛而分散的。該理論對於學者的影響確實重大,但我們仍不能說其系統論已經確實成為典範。1980 年代之後,系統論的影響也隨著新國家理論的出現,而逐漸下降,唯一從頭至尾運用此架構來分析政治的著作,僅有密契爾(W.C. Mitchell)的《美國政治體》(The American Polity)一書而已。
  7. 7. 015 第二章 簡易題型 3 (國家的要素)構成國家的要素有那些?試說明之。 【93 退四】破題要領 本題大多出現於四等考題,屬於基本題型。同學只要把構成國家之要素記得即可。然而,同學還要注意,課本的內容相當多,必須利用本題,學習如何將課本內容濃縮為考題內容。建議擬答 國家是現代政治科學相當重要的概念,探討其構成要素自有其重要性。根據德國公法學者耶林內克(G. Jellinek)的說法,國家有四個構成要素,分述如下:人民: 指國民,即具備國籍資格記載的自然人。目前取得國籍的方式,可分 為血統主義、屬人主義;出生地主義、屬地主義;以及歸化或婚姻。 耶林內克曾經以四種地位說明個人與國家,以及其間含括的權利義務 關係: 被動的地位(passive status):人民被動受到國家統治,基於統治權, 國家得要求人民承擔納稅、服兵役或其他義務,此乃對於國家之給 付。 消極的地位(negative status):在統治領域外,個人消極的不受國家 干預。所謂消極不受干預,就是指個人能自主獨立的活動領域,也 就是個人的自由權。 積極的地位(positive status):人民對於國家有積極之主張與請求, 此種主張或請求,對人民是所謂的請求權。 主動的地位(active status) :國家為一集合名詞,其本身並非自然人, 能夠自行決定並表現其意志。故人民必須主動參與公共事務,使國 家意志得以貫徹。土地: 主權管轄的範圍。依其性質,可分為領陸、領海、領空,以及領土的 延伸,亦即浮動領土。至於領土與國家的關係,可由三面向論述:首 先,領土為國家的構成要素,對領土的侵犯等於對國家人格權的侵犯。
  8. 8. 016 政治學-金鑰 其次,領土是國家統治作用的對象。最後,領土為國家統治與群體生 活之空間,對人民行使命令提供空間基礎。主權(sovereignty): 所謂主權,是指國家擁有至高無上的決策與執行政策的權力,其包含 兩個層面:對內在國家的領土範圍內,享有至高無上的權力;對外不 受任何國家的控制。其特性可包含如下: 最高性:主權不受其他權力限制,最高無上。因為資源有限,國家 中個人或社團等活動通常互相衝突,必須由國家進行最高與最後的 裁決。 永久性:主權與國家相始終,只要國家存在,主權便持續而不中斷。 元首改變或是政體更換,都不影響主權的持續性,也不影響國家對 國際所負的責任,其所負的條約義務,不因政府更換而有影響,權 利亦同。 不可讓渡性:在主權移轉後,原來的主權者就不享有主權。 普遍性:對內完全統治,對外獨立不受干涉。主權效力遍及領土範 圍中的一切人、事、物。 不可分割性:國家是統一的主體,國家內僅有一主權,不容分割。政府: 學者芬納(S. Finer)指出,政府是「制度化的政治」 ,廣義來說,政府 包括負責為社會做集體決策的機構;狹義來說,政府指上述的機構高 層。首先論述政府與國家之區別: 構成:政府僅是國家的構成要素之一。 權力與地位:國家的主權需要政府的治權貫徹。 持續性:國家為一實存的政治實體,其法律人格與實際生存不會中 斷,政府則會隨制度變遷而改變,更可能被取代。 目的與內涵:國家之目的,涵蓋群體生活經由國家體制所要達成的 各種價值,有些需要政府才能達成,例如安全;有些則要限制政府 才能達成,例如自由。政府之目的,來自政治社群之選擇與授與, 受到更高價值之指導與界定,不能脫離國家存在。 政府與國家的概念不同,兩者之關係如下:首先,國家為群體生活之 組成,該組成需仰賴政治指導,亦即政府之組織與權威。其次,國家 為一規則化之群體生活,此規則在於法律規範之指導作用,而維護法
  9. 9. 017 第二章 簡易題型 律秩序者就是政府。最後,絕大多數國家目的之追求,均涉及政府之 活動與作用。 綜上所述,國家之四要素包含土地、人民、政府與主權,該四要素缺一不可,為國家最重要的構成內涵。吾人在探討國家概念時,不可忽視。 4 (主權)試說明主權的意義及其特色。 【92 身四】破題要領 本題只要簡述主權的意義即可,當年度的地方政府四等考試尚出現「何謂人民主權」之概念考題,然而兩者並不相同,值得注意。建議擬答 主權乃是國家最重要的要素之一,在探討國家概念時,必須先理解主權之意涵,以下就主權之意義及其特性申論之:主權之意涵: 所謂主權,是指國家擁有至高無上的決策與執行政策的權力,其包含 兩個層面:對內在國家的領土範圍內,享有至高無上的權力;對外則 不受任何國家的控制。主權之特性: 最高性:主權不受其他權力限制,最高無上。因為資源有限,國家 中個人或社團等活動通常互相衝突,必須由國家進行最高與最後的 裁決。 永久性:主權與國家相始終,只要國家存在,主權便持續而不中斷。 元首改變或是政體更換,都不影響主權的持續性,也不影響國家對 國際所負的責任,其所負的條約義務,不因政府更換而有影響,權 利亦同。 不可讓渡性:在主權移轉後,原來的主權者就不享有主權。 普遍性:對內完全統治,對外獨立不受干涉。主權效力遍及領土範 圍中的一切人、事、物。 不可分割性:國家是統一的主體,國家內僅有一主權,不容分割。
  10. 10. 018 政治學-金鑰 綜上所述,主權之意義可從對外與對內論述,均發生效力;其特性亦與意義息息相關,兩者之關係可供研究者參照。 5 (民族主義)試述民族主義的意涵及其重要性。 【98 薦任升等】破題要領 本題目開始討論民族主義,概念很簡單,但應該是往後兩年的考試重點,同學要稍加留意。高考在 99 年就立刻出現本題目的變形題。建議擬答 民族主義的定義相當廣泛,但可由民族性與愛國心歸納。民族性指一群具有共同根源與傳統的人群之個別特質,此可指民族性格,也可指歸屬於某一民族之認同感。愛國心指愛護與效忠國家之情緒,在民族國家興起後,兩者方合為一。以下就民族主義的意涵及重要性分析如下:民族主義之意涵: 根據學者海伍德的看法,民族主義可分為下列數種不同之概念: 自由主義式民族主義:人類自然被劃分成數個民族的集合體,每個 民族都具有特定的認同感,因此民族是一個真實或有機的共同體, 而不是由政治領導人所創造。宣稱所有民族均有自由與自決的權 利,所有民族生而平等。最終目的是要建立由主權的民族國家所構 成的世界。 保守主義式民族主義:重視民族的愛國情操所帶來的社會凝聚與公 共秩序,尤其將民族視為有機體。民族主義就是捍衛過去歷史所存 在的價值與制度,因此也是一種傳統主義。反對移民與超組織國家, 因為個人的安全感與歸屬感受到威脅。 擴張式民族主義:強調侵略性與擴張性,與自由主義式民族主義對 立。起源於 19 世紀的歐洲帝國主義,後來演變為嚴謹的紀律服從君 主專制政體。將其他種族想像為侵略者或敵人,凝聚出強烈的自我 認同與重責大任。亦強調民族的再生與傳承。 反殖民主義式民族主義 率先在歐洲的 : 「族國締造」(nation building) 過程中發展出來,此後轉而對抗歐洲帝國主義。要求政治獨立與對
  11. 11. 019 第二章 簡易題型 社會發展的期望,切斷對歐洲工業國家與美國的附屬關係。傳統民族主義的弊端: 容易演變為帝國主義。民族主義如果持續發展,恐怕會使國族擴張 的概念興起,並且使國家對外侵略的藉口合理化。 少數民族與主要族群之間的對立。傳統民族主義往往較為重視主要 族群,對於少數民族的權益不甚重視。 對移民有排斥心理。保守民族主義對外來民族往往排斥,並以優越 人種的觀點蔑視外來民族。民族主義的重要性: 自由民族主義(liberal nationalism)之概念:為解決上述弊端,學者 海伍德提出自由民族主義之概念: 自由主義與民族主義不互相衝突,兩者只是在解決問題的面向上 不同。自由主義要解決人性尊嚴的保障與國家權力的限制;民族 主義則是關心社會普遍共識的形成、歸屬感與公民道德的建立。 自由主義不當割裂個人與社會的關係,必須加強公民道德,使個 人與社群得以連結,並且重返城邦社會。 自由民族主義者認為,國家有本質上的意義,亦即藉由國家與人 民的結合創造道德上的善(common good) 。況且,國家亦具有工 具上的意義,不僅有助於分配正義,也有益於維繫民主價值與代 議制度。 民族主義之重要性:學者海斯(Carlton Hayes)認為,民族主義有 下列重要性: 民族主義可使國家統一,此為最早之民族主義功能。民族主義可 促進分裂國家之統一,也是符合民族之人道需求。 民族主義可使國家獨立,例如雅各賓政黨是法國大革命時期所出 現之激進政黨,該政黨之民族主義訴求在於求得法國主權之獨立 光榮。 民族主義可使國家強大,國家在統一以及獨立之後,應該力求國 家之壯大,使國家在國際間具備強大的地位。 民族主義可使人民幸福。國家存在之重點不在於以國家為目的, 而在於使國家的人民獲得幸福生活,使民族主義成為使人民幸福 之工具,而非以國家為目的。
  12. 12. 020 政治學-金鑰 綜上所述,傳統民族主義固然有其弊端,然而自由民族主義的存在對於國家及人民仍有其重要性。民族主義在推動國家統一、獨立、強大及幸福等功能時均有其獨特之處,值得吾人探討之。民族主義對政治系統之運作有何正、負功能?試剖析之。 【100 地四】破題要領 本題目其實翻譯成白話文,就是民族主義對於國家有何正面與負面的影響,也就是寫優、缺點的意思,同學可以自行發揮。 6 (憲法的功能)每個國家皆有憲法(Constitution),尤其民主國家總以憲法為「所有規範的規範」,或曰「萬法之母」。試申述憲法主要的功能為何? 【91 地四】破題要領 本題在單一概念考題中,屬於不常見的考點;重點在於,題目僅問考生,憲法之主要功能為何,但是考生卻必須「順便」將憲法之意涵加以論述,其主要目的有二:首先增加版面,其次也可以將整篇答案的內容加以補充完結。如果只有回答功能,分數不會太高。是以,如果題目只問功能,但是沒有問意涵時,考生都要「自動」將「簡短」的意涵奉上,否則分數會大量失血,不可不慎。然值得注意的是,不要本末倒置,在意涵部分,只要「簡短」論述即可,不要長篇大論。建議擬答 每個國家皆有憲法(Constitution),尤其民主國家總以憲法為「所有規範的規範」,或曰「萬法之母」 ,是以探討憲法之概念與功能相當重要,茲就相關概念論述之:憲法的內涵: 憲法是國家的根本大法,更周延的說,憲法是「國家政治社群最高的 法律規範」,憲法的英文為 constitution,其中含意有組織與結構等,依
  13. 13. 021 第二章 簡易題型 照學者葛拉漢(M. Graham)之見,有下列說法:首先,憲法是國家的 基本法,其確立國家最重要機關各種規則的基本概念,並且規定國家 最重要的機關權力及其相互關係,又確定與限制國家及其機關的權 力。此外,憲法規定公民與政府之間的基本權利與義務,且確定國家 與社會的實質關係。 該意涵係以法律之觀點探討,亦即憲法之形式意義。總結之,憲法乃 政治社群最高的法律文獻,用來規範國家基本組織、政府與人民基本 的權利義務及其他重要關係的根本大法。憲法之功能: 象徵的功能:憲法代表國家執政者的合法性,只要該政府依據憲法 獲得權力,並依憲法實質或程序規定加以行使權力,就具有合法性, 該象徵意義至為重要。 結構的功能:憲法為構成法(constituent law) ,乃整個國家建立與運 作的最基本規則。 規範的功能:規定政治競爭的基本原則,政府與人民之間的權利義 務關係,使權力之運作有所節制,並依照法定程序。 整合的功能:憲法是公民認同的對象,可團結全國國民之向心力。 從憲法之功能可以體現憲法在當代民主國家之重要性,如欲提升國 家之民主程度,便須重視憲法之功能,使其能完全體現於國家之中。 7 (民主的意涵)民主(Constitutional Democracy)的重要內容為何? 【92 高考】破題要領 本題屬較為複雜的基本概念題,原因在於「英文」 ;請同學注意,該名詞之英文並非單純之「民主」 ,而係憲政民主,兩者之概念有別,千萬不要上當。本題的前言採取破題法,同學可以運用在名詞意涵題中。建議擬答 憲政民主(constitutional democracy)也稱之為憲政主義。憲政民主係指政府權力有限的一種政治型態。一般認為憲法的作用在於實施憲政,但實際上有民主不一定有憲政,有憲政卻一定會有民主,前蘇聯有
  14. 14. 022 政治學-金鑰號稱人民民主專政,但沒有憲政的概念,英國具有民主文化與機制,也是憲政國家。民主國家的政府權力有限,但政府權力的限制並不在簡單的民主意涵,而是在於人民能控制當政者的地位,因而可以控制其權力範圍。憲政並非憲法所能完成,關鍵在於執政者與民眾有無憲政精神與觀念,這也是一種基礎的政治文化。憲政精神與民主意識是一致的,因此民主與憲政經常連結在一起。內涵: 憲政民主之概念,最早起源於 1215 年的大憲章(Magna Carta),顯 示憲政民主最原始的精神就是: 「限制王權,保障民權」 。狹義是指 「有限政府」的概念,會因為受到憲法的制約而存在;廣義是指一 套價值觀念與願望,反映人民希望透過內在與外在的牽制規範政府 權力,以保護天賦人權。總之,憲政民主就是主張以具體的憲法, 規範政府的組成及權力的行使,建構有限政府,以保障人民基本權 利的政治理念。此與民主的概念有基本差異。 在此意義下,憲政民主是一種政治自由主義,其表現於支持可達此 目標的憲法條款,例如法典化憲法、權利條款、權力分立等觀念。 國家政治權力之分配或使用,必須遵照憲法,其兩大標準為:有限 政府與依法而治。 憲政民主之具體條款包括: 遵守國民主權原則,民意為政府正當性的基礎。 憲法為最高規範,政府應受其拘束。 政府受法律法治主義及民主原則之拘束。 有限政府、權力分立與制衡、軍隊國家化以及獨立的司法。 基本權利的保障。 具有監督與審查憲法要求的機制。 人民的自決權與自由權。憲政民主之實踐條件: 政治菁英對於憲政之執著:憲政主義之落實,首先端賴執政者之善 意與強有力的民間社會,擁有憲法的國家未必能擁有憲政。例如美 國聯邦憲法制訂後,許多人雖然不贊成憲法的若干部分,但大致上 都能服膺,也不會積極推翻依據憲法設立的制度與權力安排;執政 者也能秉持對憲政的執著與憲法的忠誠,恪遵憲法以行使權力,這
  15. 15. 023 第二章 簡易題型 使美國憲政在建立之初就相當安定。 憲法的守護者為司法機關:理想的司法機關必須具有司法獨立的精 神,並擁有素質良好的司法人員,以遏阻行政機關的濫權與立法機 關以法律來達到專制之目的,並且保障人民之自由。 憲政教育:在開發中國家中,憲政教育相當重要。國家機關可以透 過教育,將民主精神與憲政理念深入民眾的政治文化中。 綜上所述,憲政民主與民主政治有截然之差異。其強調權力有限與依法而治之概念相當明確,與民主政治僅強調主權在民,渾然不同。當代民主不能僅重視民意,尚須重視法律與權力之限制,方能得其全貌。 8 (民主社會主義)何謂民主社會主義(democratic socialism)?其重要的內容為何?試說明之。 【100 身三】破題要領 本題應該屬於基本名詞定義題,但是這兩年可能會開始針對這樣的概念考試,請注意相關的衍生議題。建議擬答 自從部分學者將社會主義與共產主義連帶污名化以後,社會主義與民主似乎很難獲得青睞,然而民主體制與社會主義仍可能相容,以下就相關概念分析之:民主社會主義之概念: 意涵:民主社會主義係指人民可以透過民主程序決定社會資源的合 理分配,以使社會更趨公平,避免社會資源在資本主義機制中遭到 扭曲。 內涵: 社會主義者在追求人道觀念的過程中,因為社會條件的考慮,而 決定以漸進的改革手段處理。 社會民主體制通常在先進的資本主義社會發生。 社會民主體制除了要求人民有不被國家侵犯的自由與權利以外, 人民應該享有積極權利,國家應該提供服務,以介入經濟生活的
  16. 16. 024 政治學-金鑰 重分配。民主社會主義之國家觀與社會觀: 國家觀: 不割捨國家權力,因為該權力可以改變經濟體制,政治權力的運 作可以幫助個人滿足物質生活。 國家應該提供教育與健康等基本服務,彼此公平分擔危險、分享 機會。 國家可以尋求對於經濟體制的重新設計,利用高科技與創新,創 造幾個小規模,又能自足的政治社群,以解決權力集中的問題。 社會觀: 必須依賴負責任的群眾,參與公共事務,並且形成堅強的力量, 對抗反民主的勢力。 透過教育的手段,將民眾培養成嚴肅看待政治與社會理想的人。 綜上所述,民主社會主義之概念在於培養自我負責的民主人,並且透過高度所得重分配的機制,減弱資本主義之缺憾,以北歐為例,其多採用民主社會主義之理念,值得我國參考之。 9 (多數型民主、共識型民主)李帕特區分民主政體為「多數決」模型與「共識」模型兩類,請問「共識」模型的基本特徵為何? 【99 地四】破題要領 本題僅考共識型民主,所以簡單提及多數決模型,再據以作答即可。注意可以提到 1999 年的新修正。建議擬答 共識型及多數型民主之概念,乃是美國政治學學者李帕特(ArendLijphart)在《當代民主政治與類型》(1984)一書中所提出。共識型民主之概念,尤其適用於分歧文化的國家中,因此特別需要吾人所重視,以下就共識型民主之概念分析之:李帕特的構想: 李帕特在研究過二十二個民主政體後發現,民主政治的穩定,不必
  17. 17. 025 第二章 簡易題型 然要靠多數決為之,在一個多元分岐的異質社會中,若能透過某些 制度安排,也能達到穩定的效果,這一類型的民主政體被稱為共識 型民主,例如瑞士,而英國與紐西蘭式的政體,則被歸類為多數決 民主。 傳統政治學界認為,一個社會若具有多重分岐線,也許是族群,也 許是階級、宗教信仰等等,這些分岐會讓該社會處於衝突的狀態, 不利於民主的鞏固與維繫;然而,李帕特卻發現,如果能經由協和 式的制度設計,加上社會菁英採取聯合行為(而非競爭行為) ,則分 岐社會也能有穩定的民主政治。共識型民主(consensual democracy)之概念: 協和式民主之意涵:共識型民主乃是由協和式民主(consociational democracy)演變而成,協和式民主用來解釋瑞士政體,其具有下列 四項特徵: 巨型聯合內閣:內閣成員包含各種重要的社會次級單元成員。 比例代表制:國會成員之選舉與公共支出之分配依比例原則之方 式為之。 社會團體自治:於決策權力上,儘量賦予次級單元之團體為之, 共同議題方共同決定。 少數否決權:少數團體有權否決其所堅持反對之決定,以免被多 數宰制。 共識型民主之特徵:李帕特並由此發展出共識型民主概念,其具備 下列九項特徵: 國家型態為聯邦國家,但亦可為單一分權國家。 憲法為剛性與成文,需要國會絕對多數方能修改憲法,並且給予 少數團體否決權。 在行政運作上採聯合政府。 為保障地方與少數團體,採實質兩院制。 防止多數暴力,賦予法院違憲審查權。 政黨競爭體制為多黨制。 政黨之間為多面向競爭。 選舉制度採取比例代表制。 以直接民主輔之,支持公民投票。
  18. 18. 026 政治學-金鑰 學者李帕特後來又在《民主類型》(Patterns of Democracy)一書中,分析 1945-96 年間 36 個國家,從政治平等、女性參與、公民在選舉的參與性及公民意願與政府政策的接近性等各方面比較,其研究則指出多黨共識型的民主在以上比較的各方面及刺激經濟、處理通漲、失業及限制赤字預算等方面更為有效,值得吾國參考。 10 (審議式民主)何謂「審議式民主」(Deliberative Democracy)?在民主政治的發展中為何有這種制度的發生? 【96 身四】破題要領 本題首次出現於原住民三等考試中,當時是以「行政民主化」為名當考題,並要同學舉例。該概念在國家考試中算是較為少見的申論題,然而事實上,審議式民主的概念早在研究所考題中就出現過。本題算是概念基本題型,難度不高。建議擬答 審議式民主乃是近十年來民主決策之重要依據,我國於代理孕母、健保調漲案等均已採行該模式,足見該模式之重要性,以下就審議式民主之概念及其源流說明如下:審議式民主之概念: 民主的政策決定應該建立在公共審議的過程,支持或反對法律與政策 的主張,都應從它們是否能夠增進公民的共善或政治社會的正義這樣 的角度來提出論證。所有受決策影響的人,應該要有有效的機會來參 與政治過程,且有平等的權利來影響政策所有參與者,根據充分資訊 和良好理性,來對爭議的政策,發展出清晰的理解透過公共討論的轉 化過程,調解差異,尋求共同的價值與利益基礎。其論證基礎在於下: 集體參與:所有受到決策所影響的公民或其代表,都應該能夠參與 集體決定。 集體決定:由抱持理性與無私態度的參與者,經由論理的方式來形 成。
  19. 19. 027 第二章 簡易題型審議式民主概念出現之原因: 代議民主的困難與挑戰:首先是選舉機制做為公民參與管道的侷 限,公民意見無法澈底表達;利益團體運作也讓自由主義的民主政 治受到負面影響;此外,社會運動的困難與挑戰,讓弱勢者的力量 也不容易被組織起來。 專家知識的強勢:使政策決定與行政過程過度倚賴專業的技術性知 識,限縮公共討論的空間,也降低了不具專業知識的公眾參與政策 的機會與能力。 公民參與的迫切問題:選舉機制與利益團體的運作,無法充分提供 一般公民形成和表達政策偏好的機會,所以必須在代議民主∕利益 代表體系之外,提供公民參與的管道;在擴大參與機會並提昇參與 品質之時,必須強化公民智能,讓公民們能在一定的知識基礎上, 討論政策議題。審議式民主之優勢: 提高決策的正當性:在公共審議的過程中,參與者必須以可向公眾 辯解的方式提出自己的關切與論點,也在相互尊重的立場上聆聽、 理解他人的關切與論點,由此達成有論理根據的相互同意,使得不 同的利益與價值關切,能夠得到平等的考量。 提高決策的品質:公共審議的過程,能夠提供更多的資訊,擴大參 與者的眼界與知能,而減少或克服「局部理性」的認知限制,使參 與者能在較為充分的資訊基礎上,理性地判斷政策的優劣,而提昇 決策的品質。 提昇公民的知識與道德品質:公共討論具有教育的效果,能夠提昇公 民的知能,使公民們超越私人的自利立場,而導向於關注公共利益。 在實施民主政治的過程中,審議式民主已然成為當代決策之主流,吾 人面對此種趨勢,必須善用之,以提高民主決策之正當性。 何謂審議式民主理論?如何在實務上運作?在實際運作時會產生哪些 問題? 【99 原四】
  20. 20. 028 政治學-金鑰 11 (代議民主)試簡述代議民主具有那些特徵? 【93 退四】破題要領 先前提到過,如果三等考試,建議擬答大約都要到三十行左右。問題在於,本題內容在課本裡很少,而又在三等考試中出現,是以考試時可能要將立法論中的代議政治概念增加於本題之中,這是唯一要重視的答題技巧。建議擬答 過去希臘時代雖以直接民主為實施方式,然當代民主政治實行的方式,概以代議民主為準。是以探討代議民主有其必要性,以下茲就代議民主之概念申論之:代議民主之概念: 代議民主係指「以代議機關(國會)與代議士(議員)為主體的民主 政治」。其概念如下: 間接民主是一種間接的民主形式,人民選舉代表制訂政策,並由議 會中的代表替人民決定政府與立法事務。 公民參與政府的範圍有限,並且不經常出現與短暫,僅限於每隔幾 年的投票。 公眾並非親自行使權力,僅僅選出代表其意志的人統治。代議民主之特徵: 代議政治是基於權力分立而出現的體制,該體制下,立法機關與行 政、司法機關並列為現代民主政治最重要的三大權力機制。 代議政治之立法部門是由眾多議員組成的合議式機關:立法部門不 採獨任制,而是採取眾多議員以會議集中討論,得出共識的方式。 代議政治的議員是由民選產生:雖有部分民主國家的上議院議員是 由政府指派或是繼承所得,但大部分的民主國家議會都還是由民選 產生。 代議政治中,所有的代議士形式上平等:部門內之成員在法律地位 上平等,於表決時也僅有一票;然在實際上,議員仍因為資深制以 及是否接近權力核心,而有不平等之差異。

    Be the first to comment

    Login to see the comments

  • ssuserb343bf

    May. 25, 2017
  • HuipingLin2

    Oct. 24, 2017

9789865966973

Views

Total views

3,295

On Slideshare

0

From embeds

0

Number of embeds

478

Actions

Downloads

12

Shares

0

Comments

0

Likes

2

×