Резолюция общественных слушаний об экономической эффективности использования бюджета г.Николаева 2017-2018 гг

1. Загальноміськігромадськіслухання (обговорення) з питань прозорості
та ефективності бюджету м. Миколаєві 2017-19р.
РЕЗОЛЮЦІЯ
26.01.2019р Сесійний зал Миколаївської
міськоїради
(4-й поверх, вул. Адміральська 20.
Миколаїв)
Ми, представники громади міста Миколаєва, які 26 січня 2019 року, взяли
участь у відкритих, загальноміських громадськихслуханнях з питань прозоростіта
ефективностібюджетум. Миколаєві, що відбулися у відповідності до Положення
про Громадські слухання в м. Миколаєві,
заслухав доповідь щодо результатів громадського аудиту доброчесності
запровадження програмно-цільового методу та оцінки ефективності бюджету, що
проведено учасниками Експертно-громадської ради виконавчого комітету
Миколаївської міської ради у 2017-2018 роках: презентацію ГО «Фонд розвитку м.
Миколаєва» на тему: «Міський бюджет м Миколаєва-2019 р. Бюджет для громадян»
https://drive.google.com/file/d/1tAv5JXu8KAv4K83eFT401_9pZq7rHoEM/view,
зокрема щодо «цін» за одиницю управлінської послуги органів місцевого
самоврядування м. Миколаєва за 2017-2019 рік (Таблиця у додатку Резолюції) та
виступи експертів у темі слухань та мешканців міста, визнав необхідність
запровадження дієвої системи контролю мешканцями міста за ефективністю
виконання бюджетних програм головними розпорядниками бюджетних коштів та
оптимізації системи управління виконавчими органами міської влади у м.
Миколаєві,
а також керуючись Конституцією України, Податковим Кодексом України, Ст.
20 Бюджетного кодексу України; Наказами Міністерства фінансів України та
профільних міністерств у сфері впровадження Програмно-цільового методу при
складанні та виконанні місцевих бюджетів, пунктами 9, 19, 20 частини четвертої
статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також на
виконання політики якості, що затверджена рішенням Миколаївської міської ради
від 24 листопада 2011 р. №11/15 «Про впровадження Політики якості виконавчих
органів Миколаївської міської ради»:

2. Рекомендуємо:
В частинідемократизаціїпроцесуформування міськогобюджетуна наступний
бюджетний період органам місцевогосамоврядуванням. Миколаєва:
 Посилити контроль органам місцевого самоврядування м. Миколаєва за
дотриманням норм та правил Конституції України, Кодексів, законів України,
методик та порядків при плануванні доходів та видатків бюджету.
Зокрема, щодо дисципліни подання головними розпорядниками бюджетних
коштів (ГРБК) бюджетних запитів до головного фінансового органу
Миколаївської міської ради - Департаменту фінансів, з метою запобігання в
подальшому порушень положень Закону України «Про доступ до публічної
інформації», при підготовці проекту рішення Миколаївської міської ради
щодо міського бюджету на наступний бюджетний період, встановити чіткий
кінцевий термін подачі бюджетних запитів;
 Здійснити публічне представлення інформації про стан виконання бюджетних
програм у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої
забезпечує головний розпорядник бюджетних коштів, у межах бюджетних
програм за 2018р до 15 березня 2019 року;
 Оприлюднити на офіційному сайті Миколаївської міської ради результати
оцінки ефективності бюджетних програм за 2018 рік у двотижневий строк
після подання річної бюджетної звітності;
 Розмістити на офіційному сайті Миколаївської міської ради бюджетні запити
головних розпорядників бюджетних коштів (далі ГРБК) на 2019 рік;
 Внести зміни до Рішення Миколаївської міської ради «Про місцевий бюджет
м. Миколаєва на 2019 р.» в частині: зменшення вартості бюджетної програми
«Організація благоустрою міст, сіл та селищ» по Департаменту ЖКГ,
особливо по завданню «Збереження та утримання на належному рівні зеленої
зони населеного пункту та поліпшення його екологічних умов;
 При формуванні паспортів бюджетної програм 2019 року Департаменту
ЖКГ, Управлінню освіти, Управління охорони здоров’я та іншим ГРБК
Миколаївської міської ради звернути увагу на достовірність результативних
показників;
 Запровадити механізм економічного обґрунтування результативних
показників бюджетних програм на стадії підготовки ГРБК бюджетних запитів
на наступний бюджетний період;
 Запровадити механізм внутрішнього аудиту відповідності вимогам
законодавстваУкраїницілісність запровадження програмно-цільового методу
у бюджетному процесі м. Миколаєва;

3.  Передбачити в подальшому при формуванні бюджету міста статтю витрат на
розробку та видання інформаційного матеріалу «Бюджет для громадян» на
наступний бюджетний період та «Бюджетний календар на … рік;
 Запланувати в подальшому публічне представлення планів діяльності на
середньостроковий період ГРБК м. Миколаєва;
В частинідемократизаціїмісцевогосамоврядуваннявм. Миколаєві:
 Внести зміни до Положення про громадськіслухання в м. Миколаєві (
рішення ММР №2/8 від 28.01.2016:
- при проведенні громадських слухань за принципом мовчазної згоди: чітко
визначити зони відповідальності посадових осіб виконавчих органів ММР,
зокрема щодо доповідей на слуханнях,
- привести у відповідність до вимог чинного законодавства (ЗУ «Про захист
персональних даних») норму Положення щодо надання паспортних даних та
даних реєстрації учасників.
В частиніпідвищенняефективностіуправлінськоїполітики виконавчих
органівММР:
 Удосконалити Порядок формування місцевих цільових (галузевих) програм
ММР (рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №1368 від
27.06.2008 року «Про порядок розроблення та виконання міських цільових
програм»), створив механізм врахування пропозицій представників громади
міста: громадських дорадчих органів створених при Миколаївської міської раді
(Експертно-громадської ради виконавчого комітету; Громадської ради з питань
розвитку туризму у м. Миколаєві при департаменті економічного розвитку
Миколаївської міської ради; громадської ради при Департаменті ЖКГ
Миколаївської міськради; Громадської ради ринку нерухомості м. Миколаєва та
інш.); громадських організацій; благодійних фондів; органів самоорганізації
населення; коаліцій організацій громадянського суспільства; мешканців міста:
- Передбачити обов’язковість включення згаданих представників громади
міста у групи по розробці місцевих програм розпорядниками коштів;
- Передбачити обов’язковерозміщення проектів програм та проектів змін
до них до початку розгляду на постійних депутатських комісія на сайті
Миколаївської міської ради в розділі: «Громадянам» - «Публічна інформація» -
«Проекти нормативно-розпорядчих актів» - «Міські цільові та комплексні
програми» - «Зміни та доповнення до міських цільових (комплексних) програм, а
також на сайті відповідного розпорядника коштів (в випадку наявності) ;
- Передбачити проведення публічного представлення Проекту програми
– громадських слухань і обговорень за участю місцевих посадовців, депутатів про

4. основну мету, цілі, напрямки, заходи та результати для громади, що включені до
відповідного проекту програми (проект змін до програми).
-Визначити відповідальність керівників виконавчої органів ММР за
порушення Порядку підготовки міських програм;
- Передбачити при підготовці проектів Програм (Проекти Змін до
Програм) дієвий механізм обов’язкового розгляду рекомендацій громадських
дорадчихорганів створених при Миколаївській міській раді (Експертно-громадська
рада виконавчого комітету; Громадська рада з питань розвитку туризму у м.
Миколаєві при департаменті економічного розвитку Миколаївської міської ради;
громадської ради при Департаменті ЖКГ Миколаївської міськради; Громадської
ради ринку нерухомості м. Миколаєва та інш.).
В частиніпідвищенняефективностівикористаннябюджетнихкоштів:
 Вжити відповідних заходів щодо недопущення фактів відсутності подальших
капітальних видатків на будівництво, реконструкцію об’єктів комунальної
власності, на які профінансовано та отримано проектно-кошторисну
документацію;
 Запровадити систему внутрішнього фінансового контролю за виконанням
бюджетних і цільових програм, за витрачанням бюджетних коштів
виконавчими органами міської ради.
 Рекомендувати міському голові розглянути питання щодо не ефективності
роботи департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та
протидії корупції ММР в частині застосування можливостей програмно-
цільового методу.
На підставі відповідних заяв до оргкомітету бюджетних слухань:
 Задля недопущення неефективного використання бюджетних коштів
включити до плану капітальних ремонтів на 2019р капремонт ж/б за адресою
вул. Лузурна 6А, на підставі того, що в 2018р був розроблена проектно-
кошторисна документація на ремонт означеного будинку.
 Внести у бюджетні програми щодо поводження з твердими побутовим
відходами (ТПВ), що є небезпечними для здоров’я мешканців та довкілля
(ртутьвмісні лампи і термомометри, медичні відходи , електроніка,
батарейки) заходи екобус для їх збору від населення /відкриття пунктів збору
у районах міста .
Головуючий Ващиленко А.М.
Секретар Кашуба А.В.

5. Додаток
Загальноміськігромадськіслухання (обговорення) з питань прозорості
та ефективності бюджету м. Миколаєві 2017-19р.
РЕЗОЛЮЦІЯ
26.01.2019р Сесійний зал Миколаївської
міськоїради
(4-й поверх, вул. Адміральська 20. Миколаїв)
Ефективність бюджетнихвидатківта/абощо і скільки коштує для бюджету ?
Факт 2017
Джерело - звіти
про виконання
паспортів БП за
2017
План 2018
Джерело -
паспорти БП за
2018
План 2019
Джерело –
бюджетні
запити на
2019
Виховання однієї дитини в
дитячому садочку
(витрати на утримання
персоналу ДНЗ, енергоносії,
зв'язок., комунальні послуги)
19,94 тис. грн на
рік
22,984 тис. грн
на рік
25,897 тис.
грн на рік
Освіта одного учня
(витрати на утримання
персоналу ЗОШ, енергоносії,
зв'язок., комунальні послуги)
12,59 тис. грн на
рік
13,996 тис. грн
на рік
16,539 тис.
грн на рік
Освіта одного вихованця в
школі естетичного
виховання (або
позашкільної освіти)
15,92 тис. грн на
рік
17,612 тис. грн
на рік
18,005 тис.
грн на рік
Освіта одного учня закладів
професійно-технічної освіти
(ПТУ)
38,727 тис. грн. на
рік
48,119тис. грн.
на рік
52,619 тис.
грн. на рік

6. Витрати на лікування
одного хворого в лікарні
(стаціонар)
3936,42 грн 4027,32 грн 7108,38 грн.
Вартість ліків (цукровий
діабет) на 1 хворого
1862,99 грн на рік 3864,18грн на
рік
2882,32 грн на
рік
Вартість ліків («доступні
ліки») на 1 хворого *
Дані відсутні 73,47 грн на рік 18,08 грн на
рік
Огляд одного хворого в
амбулаторії
310,95 грн 192,36 грн 144,25 грн
Лікування/відвідувння 1
хворого – Первинна
медична допомога *
293,10 грн Дані відсутні* Дані відсутні*
Витрати на одного
відвідувача:
- палацу культури 7,8 грн 84,77 грн 98,95 грн
- музею Дані відсутні* Дані відсутні* Дані відсутні*
- бібліотеки 218,68 грн 218,78 грн 218,78 грн
Вартість капітального
ремонту 1 кв.м. дорожнього
покриття
Вартість заміни однієї
світлоточки *
Середня вартість
капітального ремонту
1 кв.м. покрівлі
Середня вартість 1 кв.м
будівництва/реконструкції.*
Дані відсутні Дані відсутні Дані відсутні
Середня вартість
утримання 1 Га зелених
насаджень, тис. грн./рік:

7. - Департамент ЖКГ 132,03 тис. грн на
рік
308,06 тис.
грн на рік
(розрахунково)
- Адм. Заводського р-на 1,202 тис.грн на
рік
(розрахунково)
89,32 тис. грн
на рік
13,61 тис. грн
на рік
(розрахунково)
- Адм. Центрального р-
на
Дані відсутні* 5,418 тис. грн
на рік
Дані відсутні*
- Адм. Корабельного р-
на
1,454 тис. грн на
рік
(розрахунково)
4,104 тис. грн
на рік
25,096 тис.
грн на рік
- Адм. Інгульського р-на
(прибирання та
санітарна очистка
зелених зон)
Дані відсутні 7,18 тис. грн на
рік
7,5 тис. грн на
рік
Утримання однієї штатної
одиниців органах управління
громадою (заробітна плата,
комунальні витрати,
обладнання)
147.27 тис грн. на
рік
256,236 тис.
грн на рік
*- оцінити ефективність бюджетних видатків
не є можливим з-за непредставлення відповідної
інформації розпорядниками бюджетних коштів
Головуючий Ващиленко А.М.
Секретар Кашуба А.В.