Бюджеь Бобринецька громада

1. БОБРИНЕЦЬКА
ОБ’ЄДНАНА
ТЕРИТОРІАЛЬНА
ГРОМАДА
Підготовка та друк цього видання стали можливими завдяки щирій підтримці американського народу,
наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).
Зміст є відповідальністю Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) і не обов’язково відображає
точку зору USAID чи уряду Сполучених Штатів.
Бюджет
для громадян
2019
ГРО
М
АДСЬКЕПАРТНЕРС
ТВО
ЗАПРО
ЗОРІ МIСЦЕВІ БЮ
Д
Ж
ЕТИ!

2. другий рік поспіль фахівцями нашого
фінансового управління, а також залученими
експертами розробляється і публікується
Бюджет для громадян. Це документ, що
покликаний спростити складну мову цифр
бюджетної документації і викласти її в
максимально простій і доступній для
розуміння формі. Місцева влада відкрито та
прозоро підходить до формування і виконання
бюджету, підтвердженням цього є цей
документ, а також бажання максимальної
залученості громадян до бюджетного процесу
на всіх його етапах.
Шановні мешканці
Бобринецької громади,

3. ЩО ТАКЕ
БЮДЖЕТ
ДЛЯ ГРОМАДЯН?
Бюджет для громадян – це інформація про місцевий
бюджет, подана в максимально простій і доступній
формі, позбавлена будь-якої складної технічної
інформації. Аби забезпечити максимальне розуміння,
документ наповнений візуалізаціями та
інфографіками, що легко читаються і сприймаються.
Основна мета «бюджету для громадян» – це
переклад складної бюджетної інформації на
зрозумілу не лише фаховим фінансистам мову.
Бюджет для громадян забезпечує усвідомлення
громадянами бюджетного процесу, джерел його
наповнення і витрачання. Крім того, він допомагає
усвідомити логіку забезпечення фінансовими
ресурсами функціонування громади, що гроші не
беруться з повітря і не витрачаються безконтрольно.
Кожен з нас є джерелом наповнення місцевого
бюджету і кожен з нас має права та можливості
контролювати його використання.
Крім того, бюджет для громадян стане в нагоді тим,
хто хоче безпосередньо впливати на формування і
витрачання бюджету, так як визначає
можливості для впливу.

4. Місцевий бюджет – це фінансовий план
громади. В ньому визначається, звідки громада
буде отримувати кошти, а також на що
витрачати. Бюджет громади формується та
управляється на основі Бюджетного кодексу
України. Це означає, що існують чіткі правила,
звідки і в якому порядку громада отримує кошти
в свій бюджет, а також куди вона може витрачати
кошти бюджету. Бюджет, а також зміни до нього,
затверджується рішенням місцевої ради.
Доходи бюджету – гроші та інші ресурси,
виражені в грошах, які громада заробила сама, а
також отримала від держави як для конкретних
цілей, так і без конкретного призначення.
Доходи бюджету формуються з податків та
зборів, неподаткових надходжень (наприклад,
кошти, отримані за надання адміністративних
послуг, кошти, які самостійно заробили бюджетні
установи, трансферти).
Видатки бюджету – кошти, що витрачаються на
цілі та заходи, які заплановані в бюджеті. Видатки
можуть бути поточні та капітальні.
Трансферти –це кошти, які безоплатно та
безповоротно передаються з одного бюджету до
іншого. До трансфертів відносяться дотації та
субвенції.
Субвенції – це форма грошової допомоги із
державного бюджету місцевим бюджетам, яка
призначена для конкретно визначеної цілі/цілей.
БЮДЖЕТНА
ТЕРМІНОЛОГІЯ
Дотації – кошти, які виділяються з бюджету
вищого рівня для того, щоб досягти рівних
доходів населення у всіх населених пунктах.
Загальний фонд – це кошти, передбачені для
повноцінної роботи державних установ. Кошти
загального фонду витрачаються переважно на
виплати заробітної плати та оплату енергоносіїв,
задля утримання установ освіти (дитячі садки,
школи, позашкільні заклади), культури (будинки
культури, клуби, бібліотеки, музеї), медицини
(ФАПи, амбулаторії), соціального захисту
населення, фізичної культури і спорту
(дитячо-юнацька спортивна школа, заходи та
змагання різного характеру).
Спеціальний фонд – це окремий фонд, кошти
якого мають цільове спрямування. Основну
частину спеціального фонду формують бюджет
розвитку та власні надходження установ, які вони
отримують від надання послуг (від оренди
приміщень, реалізації майна, харчування дітей), а
також інші ресурси, наприклад гранти від
міжнародних організацій, благодійні внески,
дарунки від юридичних та фізичних осіб.
Бюджет розвитку – кошти, які витрачаються на
капітальне будівництво, реалізацію інвестиційних
проектів, капітальний ремонт та реконструкцію
об’єктів соціально-культурної сфери і
житлово-комунального господарства тощо.
Тобто на будівництво, модернізацію та ремонт
доріг, шкіл, садочків, амбулаторій, клубів.

5. Бюджетний цикл
Бюджет – це ключовий інструмент для управління
громадою, а також втілення в життя пріоритетів та
цілей розвитку громади. Дії органу місцевого
самоврядування по управлінню бюджетом громади
на один рік умовно можуть бути розділені на декілька
стадій і займають більше часу, ніж 1 календарний рік.
Період управління бюджетом на один рік
називається бюджетний цикл і включає в себе
5 стадій: складання прогрозу бюджету, планування та
складання проекту бюджету, розгляд проекту
бюджету та його затвердження, реалізація
прийнятого бюджету і, на сам кінець, звітування про
результати виконання бюджету за рік.
Один бюджетний цикл займає більше, ніж півтора
календарних роки. Завершення одного бюджетного
циклу фактично накладається на початок вже
наступного бюджетного циклу.
Бюджет - грошове вираження доходів і видатків
держави,області, району, ОТГ. Строк, протягом якого
діє затверджений бюджет називається бюджетним
періодом і він складається з 5 етапів.
Складання проекту бюджету
(ІІІ квартал)
На цій стадії загальнодержавні органи подають
розрахунки міжбюджетних трансфертів,
розробляються та подаються бюджетні запити.
На основі поданих розрахунків міжбюджетних
трансфертів та бюджетних запитів вже
відбувається розробка проекту рішення про
місцевий бюджет. Підготовлений попередній
проект бюджету оприлюднюється на сайті ради.
Розгляд та прийняття бюджету
(IVквартал)
Попередній проект рішення про бюджет
обговорюється та затверджується на засіданні
постійної комісії місцевої ради, яка відповідає за
питання бюджету. Далі проект рішення
передається на розгляд виконавчого комітету,
який також повинен його затвердити. Після цього
проект бюджету розглядається та затверджується
вже на сесії місцевої ради. Рішення про
затвердження бюджету приймається не пізніше,
ніж 25 грудня. Після прийняття, рішення, а також
сам бюджет оприлюднюються на сайті ради.
Виконання бюджету
(протягом року)
Саме на цьому етапі здійснюються всі витрати
та збираються всі податки. Окрім того,
протягом виконання бюджету може виникати
необхідність внесення змін в нього. Всі зміни
проходять окрему процедуру – від розгляду
бюджетною комісією ради і до затвердження
на сесії ради.
Звітування про
виконання бюджету
(квартальний та річний звіти
про виконання бюджету)
По завершенню року, для якого виконувався
бюджет, розпочинається підготовка звіту про
виконання бюджету за рік. Звіт також проходить
всю процедуру розгляду та затвердження в усіх
інстанціях, яка завершується розглядом та
затвердженням рішення місцевою радою.
Затверджений звіт після затвердження
оприлюднюється на сайті ради. Окрім того,
бюджетне законодавство встановлює
обов’язкову вимогу щодо проведення публічного
звітування про виконання бюджету. Публічне
представлення звіту про виконання бюджету
повинно відбутись не пізніше, ніж 15 березня
наступного року. Місцева рада повинна широко
анонсувати захід, на якому буде представлятись
звіт про виконання бюджету, серед широкої
громадськості.
Прогнозування бюджету
(ІІ-ІІІ квартал)
Першочерговим кроком у бюджетному процесі є
етап прогнозування бюджетних показників на
майбутні періоди. Фінансисти, застосовуючи різні
методи прогнозування, враховуючи фінансовий
вплив поточної політики, економічних тенденцій та
ймовірностей, можуть визначити бюджетні
надходження та, орієнтуючись на них, приймати
якісні фінансові рішення та знаходити шляхи
розв’язання наявних проблем.

6. В цей час попередній проект
проходить узгодження та
обговорення, під час кожного
з яких до бюджету можуть
вноситись певні незначні зміни.
- Подавати пропозиції до прогнозу бюджету в
управління та відділи
- Подавати пропозиції безпосередньо до фінвідділу.
Місцева рада також сама може організовувати процес
збору пропозицій до прогнозу бюджету від громадян;
- Брати участь в експертних групах, дорадчих органах,
наприклад, з питань врахування прогнозом
довгострокових інфраструктурних проектів.
- Взяти участь в бюджетних
слуханнях та висловлювати свої
пропозиції до проекту бюджету.
Слухання може ініціювати рада або
громадяни самостійно;
- Відвідувати засідання бюджетної
комісії, виконавчого комітету та сесії
ради;
- Допомагати фінансистам в
створенні бюджету для громадян;
- Сприяти поширенню прийнятого
рішення про бюджет, а також
бюджету для громадян.
- Подавати пропозиції до бюджету депутатам
- Подавати пропозиції безпосередньо до місцевої
ради. Місцева рада також сама може організувати
процес збору пропозицій до бюджету від громадян;
- Брати участь в експертних групах, дорадчих органах,
наприклад, з врахування бюджетом гендерних аспектів.
Листопад - 25 грудня
- Ініціювати громадський
моніторинг виконання бюджету;
- Відвідувати засідання бюджетної
комісії та сесій селищної ради.
В цей час відбуваються закупівлі,
фінансується робота бюджетних
установ і організацій, збираються
податки. За потреби вносяться
зміни до бюджету.
Січень - грудень
Як можна впливати на бюджет своєї громади
Складання
прогнозу
бюджету
Складання
бюджету
Звітування Розгляд та
прийняття
Виконання
бюджету
Травень - жовтень
В цей час відбувається складання бюджету
на наступний рік
Як долучитись:Як долучитись:
Як долучитись: Як долучитись:
Липень - вересень
В цей час відбувається складання прогнозу бюджету
на наступні 3 роки
- Взяти участь в обговоренні звіту
про виконання бюджету під час
його публічного представлення;
- Відвідати сесію, на якій звіт
виконання бюджету
затверджується;
- Ініціювати громадський аудит
виконаного бюджету, як по
окремим напрямкам (наприклад,
щодо гендерної орієнтованості),
так і всього бюджету в цілому.
Вже по завершенню
календарного року
починається етап звітування
про виконання бюджету за рік.
Як долучитись:
Січень - 15 березня

7. Будь-який бюджет не створюється у вакуумі. Основою для складання бюджету
є стан соціально-економічного розвитку громади. Окрім того, бюджет є
інструментом досягнення стратегічних цілей, які визначила для себе громада.
Стратегічні цілі розвитку громади та соціально-економічний стан громади і є
основою, на якій формується бюджет.
На чому засновано бюджет нашої громади
Наша громада зараз
Забезпечення високого рівня
інфраструктури та надання
суспільних послуг
Земля сільськогосподарського призначення:
Загальна кількість -
Бобринець -
Шляхове -
Дібрівка -
Богданівка -
Червона долина -
Коржеве -
Великодрюкове -
Якою ми хочемо бачити нашу громаду
Пріоритетами розвитку та стратегічними цілями нашої громади на найближчі 8 років є:
Населення громади: Школи
громади: 4
Дитячі садки
громади: 2
ФАП : 2
Поліклініка: 1
1 212 учнів з 2 556 можливих за проектом
334 вихованці з 312 можливих за проектом
Стратегічна ціль 1: Стратегічна ціль 2:
Стратегічна ціль 3:
Забезпечення комфортних умов
життя на території громади
Створення сприятливих умов
для ведення господарської
діяльності
11 668
10 860
199
182
114
87
222
4
19430 га

8. 2 399
46 099
тис. грн
тис. грн
Найбільшими в структурі бюджету є податкові
надходження, зокрема Податок на доходи фізичних
осіб. Цьогоріч саме цей податок формує більше 30%
всіх доходів громади. Це той податок, який сплачує
кожен працівник на території нашої громади у розмірі
18% від власної заробітної плати. Фактично, кожна
гривня з 4-х зароблених працівником і формує
бюджет громади та забезпечує функціонування шкіл,
дитячих садочків, закладів культури, комунального
господарства та інше.
Доходи місцевих бюджетів умовно поділяють на
власні (ті, які громада може «заробити») та передані
(ті, які місцевим бюджетам передають з державного
бюджету на безповоротній основі).
Від держави ми отримуємо кошти на виконання
делегованих нею повноважень, на покращення
інфраструктури громади, на будівництво важливих
соціальних об’єктів та ін. Ці кошти ми витрачаємо
тільки за відповідним цільовим призначенням.
За обсягами надходжень, від найбільшого до
найменшого, заробіток нашої громади виглядає так:
податок на доходи фізичних осіб, єдиний податок,
податок на майно, неподаткові надходження (плата за
адміністративні послуги, штрафи і т.д.), акцизний
податок та інші.
Звідки в бюджеті гроші
Доходи бюджету
Доходи громади 2019 р.
Трансферти
Власні доходи
Всього:
34 450
48 350
94 555
Гроші, які отримує громада від держави, тис.грн
Базова дотація
Освітня субвенція
Всього:
Всього:
2 320
19 728
36 157
Медична субвенція
Субвенція на формування
інфраструктури отг
7 786
1 252
Інші
5 064
Всього:
Власні доходи громади
за 9 міс. 2019
Податок на доходи фізичних осіб
Податок на прибуток підприємств
Акцизний податок
Податок на майно
Єдиний податок
Екологічний податок
Орендна плата за землю
фізичних та юридичних осіб
Інші
25 520
0,9
7 596
2 794
6 169
25
3 990
4,1
Доходи від власності та
підприємницької діяльності
Адміністративні збори та платежі,
доходи від некомерційної
господарської діяльності
Власні надходження
бюджетних установ
Інші
0,5
1 033
1 352
13,5
Податкові надходження
Неподаткові надходження
тис. грнВсього: 48 498
Залишок коштів,
станом на
01.01.2019
9 900

9. Куди ідуть гроші з бюджету
Видатки – кошти, які забезпечують життєдіяльність
громади, витрати на освіту, медицину, благоустрій,
культуру, спорт, соціальний захист та ін. Відповідно
до діючого законодавства України кошти не можна
просто перерахувати напряму на лікарні, садочки,
школи, вони виділяються лише під цільові програми,
які затверджені селищною радою.
Цільова програма - це взаємопов’язані завдання і
заходи, які спрямовані на розв'язання
найважливіших проблем розвитку громади, тобто
такий собі «план роботи» громади за різними
напрямками.
Найбільшою статтею видатків будь-якого місцевого
бюджету залишаются видатки на освіту. Наша
громада – не виключення. Більше 50% бюджетних
коштів спрямовуєтся на утримання закладів освіти –
4 шкіл та 2 дошкільних навчальних закладів.
У 2019 році ця сума сягне близько 46 млн гривень і
покриває заробітні плати педагогічного та
непедагогічного колективу (технічний персонал), а
також комунальні платежі і частково поточне
утримання (дрібні ремонти, придбання миючих та
санітарних засобів).
тис. грнСтруктура видатків з бюджету
Видатки бюджету за галузями
Освіта
Охорона здоров’я
Житлово – комунальне господарство
Фізична культура і спорт
Культура і мистецтво
Соціальний захист та соц. забезпечення
Управління громадою
Громадський порядок та безпека
Трансферти іншим бюджетам
49 494
10 480
15 353
2 121
780
3 487
11 598
359
883
Всього: 94 555

10. Структура видатків загального фонду, грн
Оплата праці і нарахування на заробітну плату
Матеріальне забезпечення закладів
Медикаменти та перев`язувальні матеріали
Продукти харчування
(навчальні та медичні заклади)
Оплата послуг (крім комунальних)
Видатки на відрядження
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв
Медична субвенція
Інші
51 827 594
4 073 931.79
16 600
1 760 000
4 420 754
130 444
6 619 854
7 750 000
8 354 251
61.01%
4.80%
0.02%
2.07%
5.20%
0.15%
7.79%
9.12%
9.83%
Найбільші видатки з бюджету
на оплату праці
на оплату енергоносіїв
інші видатки
на оплату праці
на оплату енергоносіїв
інші видатки
Освіта всього: 49 494 тис.грн
Управління громадою всього: 11 598 тис.грн
37 150
4 550
7 794
9 500
382
1 716
на оплату праці
матеріальне забезпечення
оплата комунальних послуг
інші видатки
Культура: 780 тис.грн
711
55
8
6

11. Бюджет розвитку громади
450 тис.грн 1498 тис.грн
2500 тис.грн1314 тис.грн
547 тис.грн
Капітальний ремонт
мереж вуличного
освітлення с.Шляхове
Капітальний ремонт
вул. Паркової від
вул. Соборної до
вул. Базарної
у м. Бобринець
Реконструкція системи
очищення питної води
станції 1-го та 2-го
підйому м.Бобринець
Капітальний ремонт приміщень
(внутрішні роботи)
по вул. Миколаївська,47,
м.Бобринець
Придбання сміттєвоза
для КП "Комунальник"

12. Адреса: 27200, м. Бобринець, вул. Незалежності 80
Контактні телефони: (05257) 3-41-88
E-Mail адреса: bobrineckamiskarada@ukr.net
Сайт: https://bobrynecka-gromada.gov.ua
Запрошуємо Вас долучатися до формування бюджету на наступний рік.
Надсилайте ваші пропозиції на електронну адресу.
КОНТАКТНА ІНФОРМАЦІЯ
Тираж: 500 екземплярів