เอกสารประกอบการประชุมวิชาการประจำปี 2550 ของ ที่ประชุมประธานสภาอาจารย์มหาวิทยาลัยแห่งประเทศ (ปอมท.) จัดที่ รร.รามาการ์เดนส์ โดยเจ้าภาพคือ มหาวิทยาลัยพระจอมเกล้าธนบุรี (มจธ.) ......ต้องขอบคุณในความอนุเคราะห์ของ อ.ชัยนรินท์ จันทวงษ์โส (ปธ.สภาคณาจารย์ มจธ. ในขณะนั้น)

2. 101
เพราะฉะนั้นเขาก็จะเอาเงินเดือนตรงนั้นมาใส อันนี้อาจจะทำใหทานมองเห็นภาพวา ถาเชนนั้นก็มีความเปนไปไดใชไหมที่
โครงสรางบัญชีเงินเดือนของสายวิชาการ อาจจะเหมือนของ ก.พ. ในประเภทวิชาการใชหรือไม ยังไมมีใครใหคำตอบได
แตผมอาจจะชี้ใหเห็นวา มันมีความเปนไปไดมากนอยแคไหน จะสูงไหมที่เงินเดือน เรามาดูกลุมสุดทายคือ กลุมทั่วไป กลุมนี้ก็
คือกลุมของสายสนับสนุนวิชาการนั่นเอง เพียงแตวาในสายสนับสนุนวิชาการตรงนี้ จะเปนกลุมของบริหาร หรือกลุมสนับสนุน
วิชาการโดยตรง ใชไหมครับ และกลุมเหลานี้มีทั้งที่ใชคุณวุฒิต่ำกวาปริญญาตรี และปริญญาตรีขึ้นไป แลวกลุมปริญญาตรีขึ้น
ไปก็มีทั้งวิชาชีพและไมใชวิชาชีพ ถามวาที่ผมกลาวทั้งหมดนี้ อยูในนี้ทั้งหมดไหม มันอาจจะไมใช เพราะฉะนั้นนี่คือการ
วิเคราะหเบื้องตน หมดจากบัญชีเงินเดือน 4 บัญชี ที่วากำหนดขั้นต่ำ ขั้นสูง ก็มาถึงเงินประจำตำแหนง และเงินประจำ
ตำแหนงผูบริหาร ก็ไมตางไปจากเดิม คือ ปลัดกระทรวง และอธิบดี มีสิ่งที่คิดวา นาจะตองกลับไปดูนิดหนึ่งวา เผอิญมันไมมีซี
ซีนี้เดิมทีมีเงินประจำตำแหนง ซึ่งผูกกับซี แตขณะนี้เงินประจำตำแหนงจะไมผูกกับซีแลว มันไปตามตำแหนง เพราะฉะนั้น
ตำแหนงระดับสูงมันขึ้นอยูกับที่เขากำหนดวา มันหมายถึงตำแหนงปลัดกระทรวงตำแหนงเดียวใชไหม ถาใชก็รับเงินประจำ
ตำแหนงตรงนี้ และถาเปนอธิบดี หรือ รองปลัดฯ มันเปนระดับตนหรือเปลา ถาใช มันก็เปนดังที่วา ก็คือ 14,500 บาท ที่นี้
ของเราไมใชตำแหนงผูบริหารเหมือนกับของพลเรือนเขา เพราะในสภาพปจจุบันไมใชอยูแลว เพราะไมมีตำแหนงที่มีอัตรา
เงินเดือนรองรับ ถาใครเปนอธิการบดี จะไมมีตำแหนงอธิการบดีที่มีอัตราเงินเดือนเลย ไมมีหรอกครับ มีแตเงินประจำตำแหนง
ให 15,000 บาท แลวสมทบอีกเทาตัวคือ 30,000 บาท เพราะฉะนั้นเงินประจำตำแหนงตรงนี้เอามาใชกับเราไมไดในตำแหนงผู
บริหาร เมื่อใชไมได แนนอน ก.พ.อ. ก็ตองใชของเดิม หรืออาจจะออกแบบเหมือนเดิม สำหรับผูบริหารตั้งแตหัวหนาภาคขึ้น
ไปจนกระทั่งถึงอธิการบดี
ประเภทที่ 2 คือ ประเภทอำนวยการตรงนี้ไดแก สายบริหารที่เปนสายสนับสนุนวิชาการ ทั้งหลาย เชน หัวหนากอง
หัวหนาสำนักงานอธิการบดี เงินประจำตำแหนง เทียบไดตรงนี้ เพียงแต ใชชื่อตำแหนงเพื่อใหไดรับเงินประจำตำแหนงเทานั้น
เอง ซีไมมีแลว ตรงนี้ที่ผมบอกวา ทำไมผมถึงคิดวา โครงสรางบัญชีเงินเดือนของสายวิชาการของขาราชการพลเรือนสามัญ
เรานาจะตองอิงหรือใชของเขา เพราะอะไร ก็เพราะวา ถาเราดูเงินประจำตำแหนงควบคูกับบัญชีเงินเดือนเราจะพบวา ในปจจุบัน
การรับเงินประจำตำแหนงของเราเริ่มตั้งแต 3,500 บาท จนกระทั่ง 15,600 บาท หรือ 13,000 บาท ทานสังเกตไหมครับวา มันมี
เงินประจำตำแหนงผูทรงคุณวุฒิ 2 อัตรา และถาทานยอนกลับไปดูบัญชีเงินเดือนใหม อะไรจะเกิดขึ้นกับโครงสรางบัญชี
เงินเดือนใหม ถาหากเงินประจำตำแหนงมี 2 อัตรา นั่นหมายถึง เงินเดือนสูงสุดใครก็ตามที่ไปถึงจุดนั้น นาจะรับเงินประจำ
ตำแหนงสูงสุดใชหรือไม ถามวาแลวใครจะรับเงินประจำตำแหนง 13,000 บาท ก็แสดงวา ผูที่เริ่มไปที่ผูทรงคุณวุฒิขั้นตน ก็นา
จะรับ 13,000 บาท และทำไมไมรับเงินเดือนใหทะลุไปทั้งหมด แปลวา มันจะมีบารอยูใชหรือไม เทาที่ผมวิเคราะหและสังเกตดู
เมื่อเงินประจำตำแหนงมันมี 2 อัตรา แนนอนมันนาจะตองมีบารหรือเปลา เงินเดือนขั้นสูงสุด จากเงินประจำตำแหนงที่มี 2
อัตรา มันไมลบเหลืออัตราเดียวแลว
เมื่อมาดูที่ขาราชการของเราขณะนี้ไดเสนอกฎหมายเขาไปแลว ถามวากฎหมายของเรากลุมแรก เราเปลี่ยนอะไรไหม
ไมไดเปลี่ยน กลุมที่ 2 ก็ไมไดเปลี่ยน มีปรับเพียงเขียนวา ใหมีหัวหนาสำนักงานอธิการบดี หรือผูอำนวยการสำนักงาน
อธิการบดี ไวในนี้ และเพิ่มตำแหนงบริหารเขาไป เพราะฉะนั้น ตำแหนงผูบริหารตั้งแตซี 6 ขึ้นไปถึง วงเล็บ 1 เปนตำแหนงผู
บริหารที่แตงตั้งตามพระราชบัญญัติของมหาวิทยาลัยแตละแหง เดิมทานไมมีเงินเดือนถูกไหม ของใหมก็คงหนีไมพนคือ ไมมี
เงินเดือน ทานคงสงสัยวาแลวรับเงินเดือนไดอยางไร เมื่อไมมีเงินเดือน ทานก็รับเงินเดือนของทานอยูเดิม ทานมีตำแหนงทาง
วิชาการ ถูกไหมครับ ทานก็รับตำแหนงทางวิชาการ เพราะฉะนั้นของใหมไมไดหมายความวา เราจะมีโครงสรางบัญชีเงินเดือน
ตำแหนงประเภทผูบริหารมหาวิทยาลัย ซึ่งไมเหมือนพลเรือน ซึ่งตองหลุดจากเกาอี้ตัวเดิมไปนั่งเกาอี้ตัวใหม แนนอนครับ
เพราะหนาที่ความรับผิดชอบมันเปลี่ยนไปชัดเจน แตในมหาวิทยาลัยมันเปนบริหารงานวิชาการมากกวาจะบริหารงานเหมือน
พลเรือนทั่วไป เพราะฉะนั้นก็แปลวา โครงสรางบัญชีเงินเดือนก็คงจะไมมีเหมือนเดิม เงินประจำตำแหนงคิดวาคงไมตางจากเดิม
เพราะถาตางจากเดิม เราจะอธิบายไดอยางไร แตอยางไรก็ตามเราอาจจะตองไปดูสักนิดหนึ่งวา ถาจะไปเทากับปลัดกระทรวงก็
คงไมได ตองดูวาของเดิม อธิการบดีอยูที่ 15,000 บาท ถาอธิบดีอยูที่ 14,500 บาท เราจะไปปรับเราก็ไมรูจะหาเหตุผลอะไร
มาอธิบาย เพราะตำแหนงอธิบดีก็เทียบเทาอธิการบดี แตถาเขามีการปรับตรงนี้ เราก็ตองปรับแนนอน อยางนอยก็ตองไมนอย
กวาอธิบดี เพราะฉะนั้นหลักการอยูที่ตรงนี้ ก็แปลวา อาจารยในสายวิชาการนั้น ก็จะมีแตเงินประจำตำแหนง ไมมีเงินเดือน
แนนอน แตตั้งแตระดับ 7 ลงมาจนถึงระดับ 8 ในตำแหนงอื่นที่ ก.พ. กำหนดซึ่งอาจจะกำหนดตำแหนงบริหาร ไวที่ระดับ 7

3. 102
ตรงนี้ ประเด็นแรกถามวา จะมีโครงสรางบัญชีเงินเดือนไหม ถามวา ลักษณะงานในปจจุบันของเรา ตำแหนงผูบริหารระดับ
กอง หรือ หัวหนาสำนักงานอธิการบดี ถาจะแยกโครงสรางบัญชีเงินเดือน ออกมาตางหาก โดยใช บัญชีเงินเดือนของ
ผูอำนวยการ หรือที่เรียกชื่ออื่น ๆ จะทำไดไหม ถาดูโดยหลักแลวก็นาจะทำได แตถามันมีวิธีการสรางบัญชีเงินเดือนขึ้นมารอง
รับ ทั้งประเภท ผูอำนวยการ และประเภททั่วไป แลวใหประเภท ผูอำนวยการ ไปไดเหมือนกับพลเรือน มันก็อาจจะใชบัญชีเดียว
ได เพราะการแยกบัญชีตองดูใหดี เพราะวากลุมคนเหลานี้ ถาแยกบัญชีก็หมายถึงวา การขามประเภทนั้นจะตองขามประเภท
ไดดวย ถาแยกบัญชีแลว เกิดความรูสึกไหมวา จะขามประเภทไมได ก็คืออยูประเภทอำนวยการ หรือเราบอกวา เราอยู
ประเภททั่วไป อยางนี้จะขามมาประเภทอำนวยการ คือเปนผูอำนวยการกอง เลขา ไดหรือเปลาอันนี้ตองไปตอบเขาอีก แตถา
อยูดวยกัน คำตอบไมตองตอบมีแคนั้น ก็ตองวิเคราะหดูวา จริง ๆ มันควรจะทำไหม ถาจะทำคงจะเหมือนพลเรือนใชไหม
แตถาไมทำ ถึงแมไมเหมือน เงินเดือนเขาไมตางจากพลเรือนทำไดใชไหม ก็ตองไปดูวาเราควรจะมีกี่บัญชี อาจจะไมเหมือน
เขาทั้งหมด แตวิชาการมันคอนขางเห็นภาพ อยางที่ผมอธิบายถูกไหมครับ
ตอนนี้มาดูคราว ๆ นิดหนึ่ง มาถึงตำแหนงตรงนี้ของสายสนับสนุน มันมีชำนาญการ เชี่ยวชาญ เชี่ยวชาญพิเศษอยู
ทุกวัน นี้ ระบบเปนอยางนั้น จะมีอยู 2 กลุม กลุมที่ใชวิชาชีพ คือพวกแพทย พยาบาลทั้งหลาย ไมใชอาจารยแพทยนะ
พวกที่เปนวิศวะ กับกลุมที่ไมใชวิชาชีพ ของพลเรือนก็คือเปนประเภทวิชาการ แตของเราคงไมใช กลุมนี้เองถามวา บัญชี
เงินเดือนจะใชบัญชีไหน เมื่อสายวิชาการโดยหลัก นาจะใชประเภทวิชาการไปแลว ซึ่งถึง 61,860 ตรงนี้เวลาวิเคราะหก็ตองดู
ระบบเดิมวาเขาไปไดแคไหนเหมือนกับสายวิชาการ เอาละก็พูดมานาน เรามาดูสายวิชาการของเรา ของเดิมมีทั้งหมด 4
ตำแหนง ใน 4 ตำแหนง ระบบเดิม ตำแหนง บวกซีในระหวางตำแหนง บวกอันดับเงินเดือนที่ทานจะไดรับ บวกเงินประจำ
ตำแหนง ดวยใชไหม 4 อยาง ตอไปนี้มันจะเหลือแค 3 อยาง มันจะเหลือตำแหนง เหลือเงินเดือน เหลือเงินประจำตำแหนง
3 อยาง คำถามงาย ๆ ถาซีมันหมดไปแลว มันจะมีผลกระทบกับเงื่อนอะไรของสายวิชาการ ผมบอกวา ไมมีผลกระทบ เพราะ
ตำแหนงวิชาการมันมีการประเมินผลงานทางวิชาการเพื่อเลื่อนตำแหนง ไมใชเพื่อเลื่อนซี ในสภาพปจจุบัน ที่เอาซีไปใสแตละ
ตำแหนงนั้น ก็เพื่อสิทธิประโยชนของทานบางอยาง ตอนนี้ก็ตองตั้งคำถามกลับวา เมื่อไมมีซีแลวสิทธิประโยชนบางอยางที่
กลาว มันจะหมดไปดวยหรือเปลา การปรับอะไรก็ตามมันตองไมมีผลกระทบตอสิทธิประโยชนของคน เพราะฉะนั้น เขาตอง
เทียบใหเราครับวา ตำแหนง ผศ. เดิมทีมันไดเครื่องราชฯ แตละชั้นถึงชั้นสูงสุด แคไหน เราคงตองไดเหมือนกันและแตละขั้น
ควรจะเอาอะไรเปนตัวกำหนด ระยะเวลาเปนตัวกำหนดใชไหม คงใชไดอยูหรือเปลา ถาระยะเวลาเปนตัวกำหนดก็ไมเห็นอะไร
แปลก ก็เหมือนเดิมและ ตำแหนง ผศ. สูงสุดเดิมซี 8 ชั้นอะไรก็ตองไดชั้นนั้น แตก็มีปญหาตามมาอีกวา เดิมที ผศ. ซี 6
ขึ้นเครื่องบินไมได มาถึงตรงนี้สิทธิประโยชน เรื่องคาเดินทาง คาเบี้ยเลี้ยง ที่พัก ตาง ๆ เหลานี้ ตรงนี้เอาก็คงตองมีการเทียบ
เหมือนกัน หลักก็คงตองอิงของพลเรือนเขา เทียบอยางไรก็คงจะหนีไมพนตำแหนงชำนาญการของเขากับตำแหนงทางวิชาการ
ของเรา มันแตกตางกันตรงไหน ชำนาญการเขาถาดูเงิน เริ่มที่ 3,500 บาท ก็เหมือนของเรา ตอนนี้ผมยังไมถึงเงินประจำ
ตำแหนงที่จะชี้ใหเห็น ผศ. จะเริ่มที่จุดนี้ที่ของเดิม ( ชี้ภาพ ) และ รศ. ทั้ง 2 อยางนี้ คือชำนาญการ และชำนาญการพิเศษ
ของพลเรือน เพราะเงินประจำตำแหนงมันเหมือนกัน ผศ. ก็คือชำนาญการ ชำนาญการพิเศษ และ รศ. ก็คือเชี่ยวชาญ ศ.
ก็คือทรงคุณวุฒิ ถาจะเทียบอยางนี้ เพราะวาเราจะมาบอกวา ผศ. ตรงนี้ก็ไมได รศ. ก็ไมได มันผิด ทำไมผมถึงบอกวา 2
อยางรวมกัน ก็คือเอาเงินตำแหนงที่เราจาย ผศ. เทาไรมาเทียบนี่คือ ในตำแหนงทางวิชาการ ถาเอาซีออกแลวสิทธิประโยชน
บางอยางตองเทียบสิ่งที่มีผลกระทบกับตำแหนงทางวิชาการถามวามีผลกระทบไหม จากโครงสรางบัญชีเงินเดือนที่กำหนดไว
ขั้นต่ำ ขั้นสูง ระบบการขอตำแหนงวิชาการของเรามีทั้งที่เปนกรณีปกติ และวิธีพิเศษถูกไหม หลักก็คือวาถาใครเลื่อนตำแหนงไป
คาตอบแทนมันก็นาจะตองตามตำแหนงไปดวย เมื่อมีการกำหนดขั้นต่ำอยางนี้แลว แปลวาผลกระทบไมนาจะเกิด เพราะอะไร
ครับ ถาอาจารยทานใดก็ตาม ถาอยูในกลุมแรก สมมติวาเปนอาจารยเบื้องตนเขามา ถาเกิด ขอตำแหนงทางวิชาการแลว
ไปขอตำแหนง รศ. ขึ้นมา หลักก็คือ ถาเงินเดือนหางขั้นต่ำ ก็ตองไปรับเงินเดือนขั้นต่ำของตำแหนงนี้ ถาเงินเดือน
เขากำหนดเปนแทง เห็นอยางนี้มันคอนขางเปนแทงแนนอน ถูกไหม เพราะฉะนั้น อาจารย ผศ. รศ. ศ. ก็นาจะเปนแทงของมัน
ขึ้นไปก็คือวา มันก็มีโอกาสที่จะขยับเงินเดือน ถาใครจะขอโดยวิธีพิเศษ ถาใครขอกรณีปกติเงินเดือนไมถึง มันก็ขยับเงินเดือน
ไดเชนกัน นี่คือ ขอดีของการมีอัตราขั้นต่ำ มันก็มีขอเสียของมันอยูเหมือนกัน เคยมีคนเขาบอกวา ขอชาเงินเดือนมันก็เกินขั้น
ต่ำแลว ก็ไดตำแหนง เงินไมไดแลวใชไหมครับ ถาคนที่ถึงแลวขอเลยก็จะไดเปรียบ ไดจ้ำเงินเดือนอยางนี้เปนตน นี่คือขอเสีย
ของการมีขั้นต่ำ แตผมคิดวา มันมีขอดีมากกวาขอเสีย เพราะหลักก็คือวาเมื่อตำแหนงมันเปลี่ยนไป คาตอบแทนก็ควรจะตอง

4. 103
เปลี่ยนไปดวยกลับสิ่งที่เขาไดตำแหนงเหลานั้น เพราะฉะนั้น ผมก็เชื่อวาในระบบของ ก.พ.อ. เองก็คงจะมีขั้นต่ำ ขั้นสูงอยางที่วา
เมื่อมีขั้นต่ำ ขั้นสูง เราไมเคยเห็นเลยวา มันจะมีสักกี่ขั้นถูกไหม ไมมีนะ ในนี้ไมมี ถามวาโครงสรางบัญชีเงินเดือนของเรา
จะออกแบบใหมีไดไหม คำตอบคือ มันได ถึงแม ก.ม. มันไมไดเขียน แตใหออกเปนพระราชกฤษฎีกา ออกได แตถามวามัน
ควรจะออกไหมละ ถาออก ปญหามันมีก็คือ ขั้นเงินเดือนมันคงไมเทากัน เหมือนอยางระบบปจจุบัน เวลาใครไปก็ตองปรับ
เงินเดือนเพิ่ม นั่นอาจจะเปนขอดีของคนที่ได แตขอเสียของมันคือ ก็ไมไดทำอะไร อยู ๆ มันก็ไดขึ้นเงินเดือน ก็ไมนาจะเปน
เชนนั้น เพราะฉะนั้น ผมคิดวา ไมนาจะมีขั้นเงินเดือนครับ พอไมมีขั้นเงินเดือนก็ไมตองหวงเลย ของใครของมัน ใครเคยไดรับ
เทาไรอยูอยางนั้น ไมมีปญหา ตรงที่ไมมีขั้นเงินเดือน ตรงนี้แหละ ทำใหระบบการพิจารณาขึ้นเงินเดือนเปลี่ยนไปแนนอน
ทานอยูมหาวิทยาลัยในกำกับจะทราบดี เพราะฉะนั้นระบบการเลื่อนขั้นเงินเดือน มันจะเปลี่ยนไปแลว ที่คอยจอง 1 ขั้น จะไมมี
แลว ก็คือ มันจะไมมีโควตาแลว ไมมีขั้นแตมันจะมีแตเม็ดเงินใหไมเกินกี่เปอรเซ็นต เพราะฉะนั้น ตรงนี้ระบบการประเมินของ
อาจารยจะตองเคลียรกันขางใน เปนปญหาหนักสำหรับประธานสภาอาจารยและมหาวิทยาลัย ดวย ที่วาจะไปกำหนดอยางไร
ก็คือถามวา ภารกิจของอาจารยจริง ๆ มีทั้งงานสอน วิจัย บริการทางวิชาการ และทำนุบำรุงศิลปวัฒนธรรม งานเหลานี้ทั้งหมด
100% ถามวาทานจะใหคาน้ำหนักตรงไหนหรือไมเปนไรหรอกรวมกันแลวใหมันได 100% ถาทานสอบมาก งานวิชาการตรงนี้
ก็นอยลงไป ก็สุดแลวแตทานจะไปคิดไปทำ เพราะฉะนั้นระบบประเมินตรงนี้ ก.พ.อ. คงไมไปยุง เพียงแตอาจจะใหเกณฑ
มาตรฐานกลาง ๆ ไป วาอยางนอยที่สุดทานจะตองมีการประเมินอยางนอยหรือเปลา ไมไปยุงในรายละเอียด เพราะฉะนั้นจะ
เห็นวาโครงสรางบัญชีเงินเดือนที่คิดวาผมวิเคราะหมาเบื้องตน แนวโนมที่จะใชบัญชีนี้มีคอนขางมาก แลวไมมีผลกระทบตอ
ระบบการประเมินตำแหนงทางวิชาการ ถาผมวิเคราะหนะครับ ระบบการประเมินฯ ทางวิชาการตอนที่ที่กำหนดอายุ ระยะเวลา
ตาง ๆ เหลานี้ แลวก็ใหประเมินกรณีพิเศษได ตาง ๆ นี้ มันไมมีผลกระทบ คิดวา ระบบตรงนั้นไมตองไปปรับอะไร เพียงแตวา
เวลานี้เรามี ศ. ระดับ 11 อยู ( เมื่อกี้ทานเห็นตรงนี้แลวใชไหม ) ก็คือ ผูทรงคุณวุฒิ เมื่อกี้ผมบอกวา มันนาจะมีอะไรตรงนี้ไหม
เหตุที่บอกวานาจะมีอะไร ก็เพราะวาอัตราเงินประจำตำแหนงมันมี 2 อัตรา สำหรับ ผูทรงคุณวุฒิ เพราะฉะนั้น ตำแหนงทาง
วิชาการเรานาจะมีบารตรงนี้อยูดวย ถาพลเรือนเขามี นั่นก็หมายความวา ใครก็ตามที่จะไดรับเงินประจำตำแหนง 15,600
อาจจะมีบารตรงนั้น แลวก็รับเงินเดือน ไปถึงขั้นสูงสุด 60,000 กวาได เพราะโดยเหตุที่ออกแบบมาเชนนี้ มันบงบอกใหเรา
วิเคราะหไดวา ไมไดหมายความวา ผูทรงคุณวุฒิ จะไปถึงขั้นสูงสุดไดทุกคน จากเงินประจำตำแหนงนี้ ทำใหเราวิเคราะหและก็
เห็นภาพที่คอยขางเปนไปไดสูงวา เปนผูทรงคุณวุฒิ และเปน ศ. แลว จะไมไดรับเงินเดือนสูงสุดทุกคนแตจะตองมีรายการ
ประเมินความเชี่ยวชาญหรืออะไรตอไปอีก ถึงจะไดรับเงิน 15,600 บาท
จากเงินเดือนเราก็มาดู ถึงเงินประจำตำแหนงของสายวิชาการในระบบปจจุบันเปนอยางไร ถาจะใหเขียนถึงในระบบ
ปจจุบัน ในระบบปจจุบัน ตำแหนงทางวิชาการคือ ผศ. ของเรา มันมี 2 ระดับก็คือ ผศ. 6,7 เราจาย 3,500 บาท ผศ. ซี 8
จาย 5,600 บาท ตรงนี้สำคัญ เมื่อมันไมมีซีแลว ถามวา ผศ. เราจะจาย 3,500 บาท หรือ 5,600 บาท อยางที่อาจารยบอกหลัก
คือตองไปดูเงินเดือน ก็ตองกลับไปดูตรงที่วาชำนาญการของเขา เงินเดือนเทาไร แลวชำนาญการพิเศษเงินเดือน ขั้นตนเขา
เทาไร ถาสมมติเขาไมยอมเรา บอกวา ผมไมมีหรอกครับ ชำนาญการ ชำนาญการพิเศษ ผมมีแต ผศ. รศ. ศ. และอาจจะมี
ศ. เชี่ยวชาญ ผมจะไมรับตรงนี้ไดไหม คือรับ 5,600 บาท แลวตำแหนงทางวิชาการ รศ. ก็ 9,900 บาท ตำแหนง ศ. ก็
13,000 บาท และตำแหนง ศ. พิเศษก็ 15,000 บาท ถาเราจะอธิบายเพื่อพนตรงนี้ไป เราจะอธิบายอยางไรในเมื่อ เขาก็บอก
วา เขาก็มีฐานเงินเดือนให ถาคุณจะไดรับเงินประจำตำแหนง คุณก็ตองไดรับขั้นต่ำตรงนี้ นี่คือสิ่งที่เขากำลังจะบอกกับเรา
แตถาใหผมคิดนะ ผมไมอยากจะหยุมหยิมมากเกินไป เราก็จะอธิบายใหเขาฟงวา ก็เปนเพราะโครงสรางตำแหนง ของคุณเปน
อยางนี้นี่ โครงสรางตำแหนงผมไมใชอยางนี้ เราจะมีเหตุผลเพียงพอไหม แลวมันชัดวา โครงสรางตำแหนงนั้น กฎหมาย
บัญญัติไวชัด อาจารย ผศ. รศ. และ ศ. แคนี้ นี่คือสิ่งที่เราจะตองอธิบายใหเขาฟง และหาเหตุผลใหดี ถูกไหม เพราะฉะนั้นใคร
ที่เปน ผศ. 6,7 ก็อาจจะไดอานิสงคเปน 5,600 ก็อยากีดกันกันเลย ก็คือวาเปนอานิสงคที่ไดมาจากการปรับระบบครั้งนี้
อะไรอยางนี้เปนตน นี่คือสิ่งที่มันจะเกิดขึ้น แลวเราจะตองอธิบาย มองดูทีแรกเหมือนจะไมมีปญหา แตถาเราวิเคราะหดู เราจะ
ตอบ ก.พ. วาอยางไร ในระบบเดิมมันก็ลักลั่น เมื่อเวลาเปน ผศ. 8 รับ 5,600 บาท ประเมินเปน รศ. ได แตเผอิญเงินเดือนยัง
ไมถึงขั้นต่ำของซี 9 ทานก็ยังรับเงินประจำตำแหนง 5,600 บาทอยู จริงไหม คำถามคือมันถูกไหม ทั้งที่ตำแหนงมันเปลี่ยน
นี่คือระบบเดิมมันก็ลักลั่น และมันก็ไมถูก ตอนนั้นผมยอมรับวา ผมพยายามอธิบายใหคุณหญิงทิพาวดี วาระบบเราไมเหมือน
กัน เราขอจายตามฐานะ เขาก็บอกวา คุณก็มีซีเหมือนกัน ผมบอกผมไมไดเลื่อนซีนะทาน ทานก็ยืนยันอยางเดียว

5. 104
เพราะฉะนั้น มันถึงออกมาในภาพนี้ ทั้งที่เราวิเคราะหใหเห็นแลววา การกำหนดซีแลว มันจะเกิดปญหาความลักลั่นกันในระบบ
เดิม ก็คือ เปน รศ. 7-8 ตำแหนงเปลี่ยนแตเงินประจำตำแหนงคงเดิมทั้งที่ประเมินตำแหนงทางวิชาการไปแลว แตตอไปนี้
เรากำลังจะใหเงินประจำตำแหนงจายตามฐานะตำแหนงทางวิชาการไมจายตามซี นี่คือสิ่งที่มันจะเปลี่ยนไป ลองแลกเปลี่ยน
ความคิดเห็นกันดู
ผูเขาประชุม : อันนี้นอกจากจะใชกับอาจารยที่เปนขาราชการแลว อาจารยที่เปนพนักงานเหมือนกันดวยไหม
นายโอภาส เขียววิชัย : ขึ้นอยูกับสภามหาวิทยาลัยเพราะวาระบบพนักงานนั้น สภามหาวิทยาลัย สามารถที่จะนำ
ของพลเรือนหรือของขาราชการพลเรือนในอุดมศึกษา มาใชกับพนักงานมหาวิทยาลัย ดังเชน ตำแหนงทาง
วิชาการเกณฑจะชัดเลย ถาหากจะนำโครงสรางนี้มาใชกับพนักงานมหาวิทยาลัย ใชไดครับ แตถาใชทานคิด
ใหดี ผมจะวิเคราะหใหทานเห็นคือ อาจารยที่เขามาใหม 9,000 กวา แลวก็ฐานตรงนี้ 20,000 กวาบาท
ทานก็ดูวาขั้นต่ำ ขั้นสูง โดยเฉพาะขั้นสูงที่มันหางกันนี้ มันหางกันสักกี่สตางค ผมกำลังจะบอกวา
คนที่แรกเขามาเขาตองการใชเงินมากใชไหม เพราะวา คาครองชีพสิ่งตาง ๆ เราจำเปนตองใหคาตอบแทน
สูงใชไหม ถามวาขั้นต่ำที่ทานกำหนดเอาไวนี้ มันเหมาะหรือเปลา ทานเอามาใชไดแตกอนที่จะใช
ทานลองวิเคราะหดู แลวถาเราจะเอาขั้นสูงเขามาใช ตองดูอีกที ผมกำลังจะบอกวา ถาตรงนี้เขาใหเงินสูง
ขึ้น ขั้นสูงถาขยับนิดหนอย หรือไมขยับแลวสมมติ ตรงนี้พยายามใหมันแตกตางกันใหมากหนอย เพราะ
อะไรครับ โดยเฉพาะในระดับแรกเขา มันเหมือนกับเรงใหอาจารยจะตองสรางผลงาน เพราะฉะนั้นเงินเดือน
คุณตัน ถูกไหม แตพอสูงขึ้น ก็ใหชวงเวลาเขาหายใจใหมากขึ้น อยางนี้เปนตน เวลาเราจะวิเคราะห
โครงสรางบัญชีเงินเดือน ผมวานาจะเอาจุดเหลานี้มาดูและก็วิเคราะหถึงลักษณะงาน วาชวงไหนที่เราคิดวา
คนเมื่อเขามาแลว ชวงไหนควรไดคาตอบแทนสูงและควรจะเรงเขาตรงจุดนั้นใหเขาเขาสูตำแหนงทาง
วิชาการ ไมใชอยูตอไปจนกระทั่งไมจำเปน จะตองทำวิชาการ เพราะอยางไรก็เงินเดือนก็ใกลเคียงกัน
เพราะถาหาก เงินเดือนมันใกลเคียงกัน มันจะไมจูงใจใหสรางผลงานทางวิชาการดวย ถาเปนขั้นสูงมันหาง
กันไมมาก เพราะฉะนั้นมันก็เปนจุดหนึ่ง เวลาทานจะสรางอะไร ตองวิเคราะหดูดวยวา วาจริง ๆ แลวมัน
เหมาะสมไหม คือ ใหเขาดำรงชีพอยูไดเหมือนคนอื่น ไมตองไปวิ่งรอก อยางไรก็ทำงานอุทิศให
มหาวิทยาลัยได ตรงนี้สำคัญ ผมยอมรับวา ขาราชการเอาแตได อยากไดคนดี แตเงินจายนอย จริง ๆ
ถาถามวาเราเอาคนเกงเขาสูระบบไดไหม คำตอบคือ ได ถาถามผมวา แลวจะไดสักกี่คนในระบบราชการ
คำตอบของผมคือ ผมทำงานมาเกือบ 30 ป ไดไมถึง 10 คน คนเกงที่จะเอยชื่อนี้ อาจารยคงรูจัก
ตั้งแต..(ใสชื่อ).... ถามวา เราจายเงินเดือนเขาเทาไร ประมาณ 20,000 – 30,000 บาทเอง อยาคิดวาเขามี
เงินแลวไมตองใชเงิน ถามวาเราใหคาตอบแทน เขาเหมาะสมหรือยัง แลวคนสุดทาย ดร. ปราโมทย
ที่จุฬาฯ วิศวกรจากองคการนาซา นาอายมาก เงินที่เราใหคือเศษที่เขาไปรับงานวิจัยยังไมไดเลย แตเปน
เพราะวาเขาจะมาชวยมหาวิทยาลัย ตรงนี้สำคัญ และในระบบราชการตองเรียนวา มันตองมีสัญชาติไทยที่
เรามาบรรจุตองมีสัญชาติไทย คนที่ไมมีสัญชาติไทย เราบรรจุไมไดจริง ๆ ถึงแมเขาเกง แตพนักงาน
มหาวิทยาลัยไมมีปญหาครับ แตทำอยางไรจึงจะใหเหมาะสม รัฐก็ไมไดใหอะไรเรามาก ทุกวันนี้จริง ๆ
เราอยากใหคืนเงินเกษียณอายุใหเต็ม เขาก็ไมใหอีกซึ่งก็มีผลกระทบไปทั่วเพราะฉะนั้น โดยสรางบัญชี
เงินเดือนมันก็สำคัญ แลวตอไประบบการเลื่อนขั้นเงินเดือน เมื่อมันเปลี่ยน ตอไปนี้เงินเดือนของใครจะรู
ไหม คำสั่งจะออกอยางไร
ผูเขาประชุม : มันจะมีปญหาอะไรไหมที่วา จะโยนเรื่องการประเมินไปใหหนวยงาน มันจะยิ่งกวาเกาหรือไม
นายโอภาส เขียววิชัย : ถามวา จริงถาเกรงวามันจะมีปญหา เราจะสรางกลไกอยางไร ที่จะใหระบบการ ประเมิน
มันเปนไปตามกลไกเหลานั้น และผูบริหารสุดทายเปนคนที่ดูออกคำสั่ง มันอยูที่เครื่องมือ กลไกที่ทานใช
อยู เพราะฉะนั้นตองสรางสิ่งเหลานี้ขึ้นมา แตเชื่อเถอะครับวา ไมวาเราจะสรางขึ้นมาอยางไร มันก็ไมได
100% อยางที่วา แตคิดวา ทำอยางไรใหเสียงบนนอยลงก็เพียงพอแลว พอมาพูดเรื่องเงินเดือน มันก็โยง
ไปวา ที่มหาวิทยาลัย เราก็มีความแตกแยกระหวางขาราชการกับพนักงาน ซึ่งบรรจุพรอมกัน แต
ขาราชการ ไดเงินเดือนนอยกวา ยิ่งมาเอาเรื่องนี้ และบวกกับที่ รศ. มัลลิกา ถามวา ถามหาวิทยาลัย จะเอา

6. 105
พนักงานมาระบบนี้ดวยมันจะยิ่งไปกันใหญ คือ มันแตกแยกตรงที่วา เงินเดือนไมเทากันแตทำงานก็ไม
ตางกัน ที่ สกอ. เองมีการแกไขตรงจุดนี้อยางไร
นายโอภาส เขียววิชัย : ในเรื่องของ พนักงานมหาวิทยาลัย เปนเรื่องของสภามหาวิทยาลัยโดยตรง เพียงแตวา เกณฑ
มาตรฐานตาง ๆ มันนาจะมีเกณฑมาตรฐานเดียวกันหมดไมควรจะมา 2 เกณฑมาตรฐาน ถามวาจะใช
เกณฑของขาราชการไดไหม คิดวาไมนาจะมีปญหา ถาเกณฑมาตรฐานของเราที่ออก ที่เปนราชการก็สราง
โดยสภามหาวิทยาลัย เรามีแตมาตรฐานกลางไปให เพราะฉะนั้นเวลาทานสรางทานก็นาจะสรางและใชกับ
พนักงานดวย ประเด็นก็คือถามวา บัญชีนี้จะเอาไปใช ใชอยางไร เมื่อบัญชีนี้มันไมมีขั้น ถาหากตำแหนง
เหมือนกันก็ใชได ก็รับเงินเดือนตามนั้น เพียงแตวาขั้นสูงนั้นเดิมทีมหาวิทยาลัยมีการกำหนดไวเทาไร
ถาทุกวันนี้ไมไดกำหนด ก็แสดงวา เพดานมากกวา ขาราชการ ใชหรือไม มันก็ตองกำหนด ไมเชนนั้นทุก
คนไปกันหมด มันก็ตองตีคางานของตำแหนงที่ใชคุณวุฒิที่ต่ำกวาปริญญาตรี ปกติเขาจางแลวสูงสุดเทาไร
ในระบบอื่น เราก็นาจะวิเคราะหตรงนี้ออกมา
ผูเขาประชุม : ในกรณีที่พูดถึงพนักงาน จะ เขามาในกลุมตรงนี้ คือ จะมองเห็นวา ในสายวิชาการก็จะ มีระดับปฏิบัติการกับ
ชำนาญการในการแรกเขา พนักงานมหาวิทยาลัย ของ สจพ. ถาจบปริญญาโทจะไดรับ 16,000 บาท
ปริญญา ปริญญาเอก ไดรับ 19,000 บาท เพราะฉะนั้น จริง ๆ แลวเขาไมจำเปนตองเขาระดับ
ปฏิบัติการ เพราะชำนาญการ จะเริ่ม start ที่ 13,000 บาท ซึ่งเขาก็มีสิทธิที่จะเขาตรงจุดนั้นได พอเขาไป
แลว เราจะ matching อยางไรระหวาง ขาราชการกับพนักงาน ดิฉันวา มีคนทั้ง 2 ระบบก็มีทั้งดีและไม
ดี เปนไปไดทั้งนั้น เพราะฉะนั้นระบบประเมินผลงานคือสิ่งสำคัญ ซึ่งตองมีการประเมินอยางเปนธรรม
ก็คงตองใชเกณฑเดียวกัน เพราะอยูดวยกัน และเขาก็ทำงานดวยกัน แตเกณฑนั้นก็ตองเปนเกณฑที่
โปรงใส ตรวจสอบไดจริง ๆ ไมใชเปนอยางที่วา มันอาจจะเกิดความแตกแยกอีก ที่วาสงทุกอยางไปที่ผู
บริหาร ถูกตองไหมคะ จึงตองคิดเกณฑที่ชัดเจน และเราก็ define วาเราอยูตรงไหน เราไมไดเพราะอะไร
ตองอธิบายได ไมใชบอกวา คุณไมไดเพราะมีโควตาแคนี้ นี่คือ สิ่งที่เราไดรับคำตอบอยูประจำ จึงเห็นวา
ระบบประเมินนาจะเปนตัวจักรสำคัญที่จะแกไขจุดนี้ได
ผูเขาประชุม : คงจะสอดคลองกัน แตผมมีความเห็นตางเล็กนอย ในกรณีของพนักงานมหาวิทยาลัย ถาหากจะเอา เขาระบบนี้
แลวเอาเงินเดือนขั้นต่ำมาเทียบเทากับเราเลย มันไมนาจะถูกตองนัก เพราะถาหากคนที่เขามาครั้งแรก
แลวไดเงินเดือน 16,000 บาท คงไมไดหมายความวาเขาเปนผูชำนาญการทันที ถาเกิดจะมารวมตรงนี้ก็
ตองมาเทียบ มาทอนใหเทากับระบบนี้กอน แปลวาเขาตองยอมลดเงินเดือนลงมาใหเทากับระบบนี้ที่
เงินเดือนใดในระบบของขาราชการ ไมใชเอาเงินเดือน 16,000 บาท มาเทียบเงินเดือนชำนาญการไดเลย
คงไมได ถาเชนนั้นก็คนละมาตรฐานอยางที่อาจารยวา มาตรฐานที่ดีก็คือวา ถาเต็มใจจะเปลี่ยนสภาพจาก
พนักงานมาเปนขาราชการในระบบใหม ก็ตองยอมเทียบเงินเดือนหมื่นหก อาจจะเปน 9,320 บาทนั่นแหละ
คือ เขามาพรอมกัน ถาเพียงแตเลือกวาจะอยูระบบไหน พอเขามาในระบบพนักงานแลวจะมาเปลี่ยนเปน
ขาราชการในระบบใหม แลวมาเทียบ 16,000 บาท เปนผูชำนาญการเลยคงไมได ผมคิดอยางนี้แตไม
แนใจวาจะเปนไปไดหรือเปลา
นายโอภาส เขียววิชัย : ผมสรางความเขาใจผิดหนึ่งวา ในระดับปฏิบัติการของพลเรือนเขาเปนอยางนี้ครับ เมื่อไปดูที่ประเภท
วิชาการ เขาบอกวา ตำแหนงที่จะตองใชผูสำเร็จปริญญาทางวิชาการตามที่ ก.พ. กำหนด คำวา ปริญญา
ทางวิชาการในที่นี้ก็คือ ปริญญาตรี ขึ้นไป ถาปริญญาตรีขึ้นไป ระดับแรกเขาตรงนี้ มันก็หมายความวา
วุฒิปริญญาตรี เพราะฉะนั้น โทและเอกมันไมไดอยูตรงนี้ ก็ตองเปนอัตราคาของมันวาอยูตรงไหน
เพราะฉะนั้น ถาเราใชบัญชีนี้มาเปน 4 ตำแหนง ก็ตองมาดูวา เราจะปรับระหวางตรงนี้อยางไรหรือวา
ชำนาญการพิเศษอยางไร เชี่ยวชาญ ก็ รศ. แลว เพียงแตวา 3 ตำแหนงนี้ มันจะเหลือแค 2 จะปรับ
อยางไร ไมไดหมายความวาอาจารยโทหรือเอกบรรจุตรงนี้ ไมใช แตคือระดับอาจารยแรกเขา คลาย ๆ
เชนนั้น ตองสรางความเขาใจนิดหนึ่ง แตขณะนี้พลเรือนมากกวาเรา ที่นี้เราจะปรับอยางไร

7. 106
ผูเขาประชุม : แสดงวาคนที่จบปริญญาเอกมา ถาเทียบเงินเดือน เทากับชำนาญการเลย ก็ไดชำนาญการเลย ใชหรือไม
จำเปนตองเปน ผศ. อยางนั้นใชไหม ถาเทียบในแงของวุฒิและเงินเดือน
นายโอภาส เขียววิชัย : จริงๆ วุฒิปริญญาเอก ทานจะตีคาของวุฒินี้ ตองดูวาพลเรือนเขาตีไวเทาใด ถาบรรจุพนักงาน หลักวา
มันควรจะสูงกวาพลเรือนเทาไร นั่นคือมาตรฐาน แตไมไดหมายความวา ปริญญาเอก จะตองบรรจุตาม
มาตรฐานนี้ทุกสาขาไป ถาสาขาไหนมันจำเปนจะตองแขงขันปริญญาเอกนั้นอาจจะสูงกวาคามาตรฐานที่
มหาวิทยาลัยกำหนดไว ตรงนี้ก็เหมือนกับตอนที่ผมบรรจุคนเกง ๆ เขามา เราตีประสบการณรวมดวย
ถึงแมปริญญาเอกไมมีประสบการณ แตปริญญาเอกเวลานี้เราตองแขงขันกับผูอื่น เราก็ตองจายคาตอบแทน
มากกวาสาขาอื่น อยาคิดวาเปนราชการ ตองมีมาตรฐานเดียวกันหมด ก็อยากใหคิดตรงนี้ดวย แตมาตรฐาน
ขั้นต่ำ คือ ใชอยางที่พูด
ผูเขาประชุม : ที่บอกวา สาขาใด ถามีความขาดแคลนและก็ใหเงินเดือนมากกวา ผมมองอีกมุมหนึ่งครับวา ควรจะแยกตัว
เงินเดือนที่นำมาใชในการปรับตำแหนงดวย กับเรื่องของคาวิชาชีพและคาความขาดแคลนเฉพาะ ออกไป
เปนคนละสวนกัน เพราะถาเราเอามารวมกัน สมมติอีก 10 ป แลวสาขานั้นมันไมขาดแคลน แลวจะทำ
อยางไร เพราะฉะนั้นในทางปฏิบัติเมื่อมารวมกัน มันจะมีปญหาในเรื่องของการตั้งตนในการวัดและในระยะ
ยาว มันไมเปนสิ่งที่ยั่งยืน เพราะวา ความขาดแคลนมันไมไดยั่งยืนตลอดไป อาจจะมีการเปลี่ยนแปลงจาก
สาขาหนึ่งไปอีกสาขาหนึ่งได เพราะฉะนั้น การแยกเงินเดือนที่เปนฐาน อยางเชน วิศวกร ก็ตองเทากัน
ถาสาขานั้นขาดแคลนก็ใหสาขานั้นไปอีกเทาไรก็ได ผมวานาจะเปนแนวทางอยางนั้นมากกวาครับ
ผูเขาประชุม : ระหวางคำวา พนักงาน พนักงานวิชาการ และขาราชการ สามารถจะเปลี่ยนมาเปน ขาราชการอยางที่วา
เปลี่ยนสายไดไหม และแตละตำแหนงตางกันอยางไร
นายโอภาส เขียววิชัย : จริง ๆ ตองเรียนทานวา ที่เราบอกวา ขาราชการ พนักงาน พนักงานวิชาการ จริง ๆ ที่เราเรียกกัน
ถามวานั่นคือตำแหนงทางวิชาการใชไหม อาจารย ผศ. รศ. ศ. ไมวาจะเปนระบบราชการหรือไมใชระบบ
ราชการ ถาคนนั้นไมวาจะเปนขาราชการหรือไมใช เมื่อเขาสูตำแหนงทางวิชาการ ก็คือ ผศ. รศ. ศ. ถา
เราเรียกอยางนี้ความรูสึกก็คงจะนอยลง มันไมมีความรูสึกวาตัวเปนอาจารยขาราชการนะ ฉันเปนอาจารย
พนักงานนะ แตถาทุกคนรูและเขาใจวาทุกคนมีตำแหนงทางวิชาการ ความรูสึกที่วา มันจะนอยลง ผมคิดวา
เชนนั้น ไมรูถูกหรือไม อันที่ 2 อยางที่อาจารยใหขอคิดนั้นก็เปนแนวทางหนึ่งที่ถูกตอง คือเราไมรวมไป
ในเงินเดือน เปนเงินเพิ่มพิเศษก็ได เปนทางเลือกทางหนึ่งครับ
ผูเขาประชุม : ผมขอเลาของ มจธ. ใหฟงเล็กนอย สำหรับ มจธ. ตอนนี้ทำระบบพนักงาน ทั้ง 2 ฝาย คือพนักงานและ
และขาราชการ ซึ่งจะตองถูกประเมินดวยกันทั้งคู โดยที่การประเมินผลการทำงาน ดูจากตำแหนงทาง
วิชาการเปนหลัก กอนวา อาจารยตองทำอะไรบาง ผศ. ตองทำอะไรบาง รศ. ตองทำอะไรบาง
ขาราชการจะกำหนดไวอยางไรก็ขึ้นอยูกับ ก.พ. และ ก.พ.อ. วากำหนดไวอยาง ก็เปนไปตามเกณฑของ
ก.พ.อ คงไมมีปญหา ผมคงไมเขาใจมากนักเพราะมองเรื่อง พนักงาน มากกวา แตพนักงานในสาย
วิชาการของ มจธ. ตอนนี้ประกอบไปดวย ผูสอนในวิชาตางๆ คือตัวอาจารยทั่วไป อีกกรณีหนึ่งคือ
ขยับเอานักวิจัยมาอยูในบล็อกนี้ทั้งหมด ดังนั้น นักวิจัยจะอยูในบล็อกของอาจารยดวย การทำงานของ
อาจารย นักวิจัย มีตำแหนงทางวิชาการเหมือนกัน คือถาใครที่เปนคนสอน ก็จะเปนตั้งแต อ. ผศ. รศ.
และ ศ. สำหรับนักวิจัย เมื่อวานเพิ่งประชุมสภามหาวิทยาลัย กำหนดออกมาแลววา เราจะใหตำแหนงเขา
คือ นักวิจัย, ผศ. วิจัย, รศ. วิจัย และ ศ. วิจัย มีกำหนดเงินคาตอบแทนในนั้นเบ็ดเสร็จเรียบรอย รวมถึง
ตำแหนงทางวิชาการที่เริ่มตนจาก ว 1 มี 6 กลอง ว ยอมาจากวิชาการ ว 1 คุณสมบัติอยางนอยที่สุด
ตองจบปริญญาโท เพราะจะไมรับผูที่ต่ำกวาปริญญาตรีแลว แลวก็คนที่เปนปริญญาตรีอยู อายุการทำงาน
มากเกินพอแลว ก็จะเปน ว 1 จาก ว 1 คนที่จะขยับ ว ได ตองอยูอยางนอยใน ว นั้น 3 ป เงินเดือนก็ขยับ
ตาม ว แตละ ว แตถามีเงินประจำตำแหนงทางวิชาการก็จะบวกเขาไปตางหาก สมมติคนที่จบปริญญา
เอกมาทำงาน 2 ป แลวขอเสนอผลงาน และประเมินผาน ผศ. ก็จะขยับเปน ว 3 ทันที ถือเปนการ fast
track คือมีความสามารถพิเศษ ทำงานและขึ้นเปน ว 3 และก็อยูในระบบตอ พอขึ้นเปน ว 3

8. 107
มีตำแหนงทางวิชาการ ก็จะไดรับเงินตำแหนงทางวิชาการไปดวยเหมือนกัน สมมติวา เปน ผศ. ใน ว 3
ก็จะไดรับเงินทางวิชาการ 3,500 บาท ถา ว 4 เปน ผศ. อยูหมายถึงคุณทำงาน ผศ. ประเมินผลงานปกติ
ทำงานตามหนาที่ตนเองไปเรื่อย ๆ ไมมีอะไรที่พิเศษ ก็คือ คลาย กับ ซีคือมีอายุงานไปเรื่อย แตพอถามี
ตำแหนงทางวิชาการปรับ ว ได รศ. เริ่มตนที่ ว 4 ก็จะมีเงินประจำตำแหนง แตฐานเงินเดือนก็คงไปตาม
track ของเขาเหมือนเดิม คือทุกคนจะมี Career ผานของตนเองอยูแลว ศ. ก็จะมี 2 ระดับ คือ ว 5 และ ว
6 ตองอยูในแตละ ว ไมต่ำกวา 3 ป เพื่อใหคลุกคลี ทำความเขาใจ และขอผลงาน ถาผานก็ขยับ ว ตอไป
เหลานี้ที่เปนของ มจธ. เพราะฉะนั้นเราเคยคุยกันวา ถาเราอยากจะไดเงินประจำตำแหนงอยางที่อาจารย
บอกวา พนักงานเงินเดือนสูง เพราะวา เงินเดือนสูงนี่แหละ มหาวิทยาลัยจึงตองขยับเกณฑขึ้นไป เหตุผล
ของการขยับไมใชอยางที่วาครับ ไมมีเงินให มหาวิทยาลัยตอนนี้เกือบทุกมหาวิทยาลัย ไดเปน Block
grant ถาใหเยอะ ๆ อยางต่ำ ๆ สมมติให 16,000 บาท และไดรับเงินประจำตำแหนงดวย มหาวิทยาลัยไม
มีเงินใหหรอกครับ มหาวิทยาลัยลมละลายแน ๆ เพราะฉะนั้นตอนนี้ก็เลยปรับใหมในสวนของวิชาการ
เราดูวา ทำงานระดับนั้น ๆ จะไมสนใจเงินเดือนครับวา เงินเดือนของคุณสูงระดับไหน ถาหากวาคุณอยูใน
ระดับเงินเดือนไหน อายุงานเทาไร มีผลงานสม่ำเสมอ สมมติวาถาเปน รศ. มีผลงานสม่ำเสมอ 3 ป
มีผลงานโดดเดน ปรับเปน ว 6 ได ว 6 ก็ปรับฐานเงินเดือนใหมเลย ปรับ Track ใหมและก็มีเงินประจำ
ตำแหนงใหม เพราะถือวาที่ผานมาทำงานตามความสามารถไดดีอยูแลว การขอกำหนดตำแหนงทาง
วิชาการก็จะคลาย ๆ ราชการเหมือนเดิม จึงเรียนใหทราบอยางนี้กอน
ผูเขาประชุม : สูงสุดคือ ว. อะไร
ผูเขาประชุม : ว. 6 ครับ
ผูเขาประชุม : สามารถขึ้นไปไดอีกไหม ว. 7, 8, 9
ผูเขาประชุม : มีครับ เปนการตกลงกันเปนกรณีพิเศษ
ผูเขาประชุม : แลวเปนไปไดไหมวา กรณีที่วา แตละคนโดยเงื่อนไขตองอยูอยางนอย 3 ป แลวจะขยับ
ไปตาม ว. แตถาสมมติเขาอยู ว. 4 แตตำแหนงทางวิชาการ ไมสัมพันธกันก็ไดใชไหม ก็อาจจะขอจาก
ผศ. เปน รศ. พิเศษ จาก ว. 4 แลวไปเปน รศ. พิเศษ ถาเขาทำผลงานไดมากมายมหาศาลทำไดไหม
ผูเขาประชุม : ถาเราประเมินแลวเปนอยางนั้นจริง ก็ทำได
ผูเขาประชุม : แสดงวามันอิสระตอกัน
ผูเขาประชุม : ถามั่นใจนะครับ แตผมเชื่อมั่นวา แคปจจุบันก็เหนื่อยแลว เราเคยคุยกันวาเปนไปไดหรือไมที่อาจารยสอน
หนังสือธรรมดาจะไดเปน ศ. คำตอบคือได ถาประเมินแลวเขียนหนังสือมาเลมหนึ่ง และสามารถใชได
world wide และทุกคนเห็นพรอมตองกัน เปนประโยชนตอสังคม จริง ๆ ก็เอา ศ. ไปเลย สำหรับ มจธ.
ของเราเปนอยางนั้น เพิ่มเติมนิดหนึ่งวา การไดรับตำแหนง ศ. ทางวิชาการ สำหรับสายอาจารย ยังตอง
โปรดเกลาฯ อยูดี เมื่อวันนี้คุยกัน และก็อนุมัติในหลักการไวกอน ใหมีถึง ระดับ ศ. วิจัย แตกำลังทำความ
เขาใจวาเปฯไปไดหรือไมที่เราจะขอโปรดเกลา ฯ ถาทำได ผมวาตอไป มจธ. จะมีนักวิจัยอยางเดียวก็ได
ผูเขาประชุม : ตามที่อาจารย Present มาทั้งหมดวา เสนอจายตามตำแหนงไมจายตามซี ตามที่อาจารยเสนอมา
มันเกิดขึ้น แลวหรือยัง หรือกำลังจะขอเสนอ
นายโอภาส เขียววิชัย: ตรงนี้ผมเขาใจวา ก.พ. เขามีบทเฉพาะกาลไปอีก เพราะฉะนั้นป 51 นี้ ยังไมแน เขาตองมาจัดกลุม
กันอีก ที่มันกระจัดกระจายกันอยูทุกวันนี้ วามันควรเขาไปอยูตรงไหน ตอนนี้เขามีแนวทางในการ
วิเคราะหแลว ของเรานาจะงายกวาเพราะราชการไมจำเปนจะตองไปจัดอะไรอีก เพียงแตวาจะทำอยางไร
กับบัญชีเงินเดือน และก็สายสนับสนุน ok วาอาจยากสักหนอย คือสายสนับสนุน เขาก็มีคำถามวาเขาก็มี
ตำแหนงผูชำนาญการ ผูเชี่ยวชาญ จะใหเขาใชโครงสรางบัญชีเงินเดือนไหน ทุกวันนี้ก็คลายหรือลอของ
อาจารยมา มันก็ใช บัญชีเงินเดือนเดียวกัน แลวจะไปสรางบัญชีเงินเดือนใหมทำไม ใหเขารับเงินเดือน
ตรงนั้นเลยไหม หรือไมได หรือตองสรางบัญชีเงินเดือนขึ้นมาใหม อยางนี้เปนตน เพราะฉะนั้น เราคงตอง
ไปดู โดยเหตุที่สายอาจารยเปนสายหลักแนนอนเขาจะตองมีโครงสรางบัญชีเงินเดือนของตัวเองแน แตใน

9. 108
สายสนับสนุน ตำแหนงทางวิชาการ ผูชำนาญ ผูเชี่ยวชาญ จะมีไหม ถามีมันก็ไมตางกับสายวิชาการอยู
แลว มันเหมือนกัน กับผูอำนวยการกอง ผูปฏิบัติงานทั่วไป ถามวาจะแยกบัญชีไหม ถาไมแยกบัญชี
เรากำหนดอะไรสักอยางที่ใหเห็นและสามารถไปได ก็จะรูสึกงายขึ้น แตถามันอยูดวยกันทั้งหมดได จะยิ่งดี
ใหญ มีแค 2 บัญชี คือ มันจะไดมีขอแตกตางปองกันการซักถามวาจะไปอยูตรงไหนไดหรือเปลา
เหมือนในระบบของ ก.พ. ที่ทานเห็น ความกาวหนาในอาชีพของเขา ตามลูกศรวามันหมุนไป
ทางไหน มันไปทั้งผูบริหารได ไปทั้งขึ้นตรงได จะเห็นวาของ ก.พ. ไปขามกลุมได ของเราไมมีปญหา
ทุกวันนี้มันก็ไปขามกลุมไดอยูแลวเพราะฉะนั้น
หลักของเราถามวาสภาพปจจุบันเปนอยางไร
ผูเขาประชุม : ได เพียงแตวา ทัศนคติของผูบริหารมองเราวาอยางไร เชน เปนผูอำนวยการแลว ขึ้นเปนผูบริหารระดับสูง
มันทำได แตถึงเวลาจริง เขาคิดในแงอื่น ๆ คือ ขึ้นไปแลว กลับมาจะอยูที่ไหน มันกระทบกระเทือนกับ
หนวยงาน ถาเชนนั้นทางที่ดีที่สุดไมใหขึ้นดีกวา คือตัดปญหาไป
ผูเขาประชุม : ยกตัวอยางเชน ในภาควิชา ถามวา คนที่เปน Lab boy แลวเขาเกิดไปเรียนตอ ตรี โท เอก จบมา แลวเขา
บอก วา ขอขามไปเปนสายอาจารย ในทางปฏิบัติ เขาทำไดไหม แตในปจจุบัน ทำไดยาก ถึงแมเขาจะ
จบปริญญาโทมาก็ตาม เขาก็ยังนั่งคุม Lab อยู
ผูเขาประชุม : ภายใตกรอบเขาทำไดหรือไม คำตอบคือ จะตองมีกรอบที่รองรับอยู ไมใชไปกัน หรือกระโดดขามเปลี่ยนจาก
Lab boy ไปเปนอาจารย ของใหมจะไดหรือไมได
นายโอภาส เขียววิชัย : หลักคือ ถามงานกอน งานควรมีอาจารยเพิ่มไหม ถางานควรจะมีอาจารย และวุฒิมันตรง แลว
คุณลักษณะของคนที่จะมาเปนอาจารย จะตองเลือกใหดี ไมใช หมายความวา โทและเอกเปนไดหมดใชไหม
เพราะฉะนั้นตองดูนะครับ ถาคนในเปน ถามวาแลว Lab เขายังตองทำอยูไหม ไมใชทิ้งแลวใหคนอื่น
มารับผิดชอบ นี่คือ สิ่งตามมา มันตองชัด ไมไดหมายความวา ฉันเปนอาจารยแลวฉันไมทำงานเหลานี้
แลว ทานตองหาคนใหมมาทำ ถามวามันถูกหรือไม ใชไหมครับ เพราะฉะนั้น หลักก็คืออาจารยควรจะมี
เพิ่มหรือไม ไมเชนนั้นจะเปนเฉพาะบุคคลไป
ผูเขาประชุม : มีคำถามอยูวา ถึงแมตองการมีอาจารยเพิ่มแตระหวางรับเอาคนใหมเขามา กับเอาคนในแลวเพิ่มวุฒิ พึ่ง
ปรับวุฒิได จะเลือกอันไหน เพราะคนในก็บอกวา ทำไมไมเอาเขา แลวหา Lab boy คนใหมที่มีฝมือเขามา
ไดแลวฉันอยากจะปรับวุฒเปนอาจารย เมื่อเทียบกับมีอัตราวางอยูพอดี มหาวิทยาลัยจะเลือกอยางไหน
นายโอภาส เขียววิชัย : เรื่องนี้อาจารยตองดูใหดี อาจารยมหาวิทยาลัย โดยหลักตองไมต่ำกวา ปริญญาเอก ถามวาคนใน
ที่บอกวาควรจะได กับคนนอก วุฒปริญญาโทเทากัน ดูใหดีวาคนในจะพัฒนา ตอปริญญาเอกไดหรือไม
อายุจะเกินหรือยัง เราจะใชงานเขาไดกี่ป คนนอกสามารถที่จะไปศึกษาตอปริญญาเอกไดเลยใชไหม ตรงนี้
ตองมอง อยากจะใหมองหลาย ๆ อยางดวย
ผูเขาประชุม : ตอนนี้กำลังจะถามในแงของสิทธิดวย จากคนที่เปนคนในตั้งแตอายุยังนอย ๆ เริ่มอายุ 18 ป จบ ปวส. เขามา
เขามี career pass ที่จะเปนศาสตราจารย เขามี motivation ขนาดไหนที่เราจะผลักดันเขาใหทำเชนนั้นได
เราบล็อกเขาไวเลยหรือเปลา หรือมีชองทางอื่นไดไหม ผมขอถามในประเด็นนี้ แตก็ดูดุลพินิจอยางที่
อาจารยวา ที่เขามาใหม สดจริง ๆ คนเกานี้ 40 แลว แนนอนครับ จะตองเลือกคนที่มีศักยภาพสูงในระยะ
ยาวแนนอน แตผมหมายถึงคนที่มีศักยภาพเทากันนี่แหละ แตเขามีโอกาสหรือไม ที่จะเดินไปถึงจุดหมาย
ขางหนา
ผูเขาประชุม : ในฐานะอยู ปอมท. มานาน เห็นวาเราคงจะตองมามองภาพรวมใหเห็นทั้งหมดเลย ยกตัวอยางเชน มีขอมูลใหม
มากกวานี้อีก ซึ่งที่เปลี่ยน ผมคิดวาคงเปลี่ยนชั่วคราว มีขอมูลใหมซึ่งจะเปลี่ยนมากกวานี้เยอะเลย ในระบบ
มหาวิทยาลัยหรือระบบการศึกษาทั้งหมดเลย คือ 4 ป ของทานนายกที่พูด 4 ป++ คงจะตองนำมาใชเต็มที่
เพราะมีการพูดกันเยอะในหลายเรื่อง เหมือนที่กำลังบนกันที่วา ไดเงินประจำตำแหนงแลวทำไมจะตอง
มาทำงาน จริงๆ แลวถามองยอนกลับไป เขาบอกวาตองทำงานถึงจะได จริงๆ แลว เรา delay มา ตอนนี้