חקיקה לעידוד הרכיבה על אופניים – סקירה משווה

1. :‫אישור‬
)‫משפטי‬ ‫ומחקר‬ ‫(חקיקה‬ ‫ממונה‬ ,‫קין‬ ‫הודיה‬ ‫עו"ד‬
‫ב‬‫אדר‬‫תשע"ה‬
22‫ב‬‫פברואר‬2102
‫משפטית‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫ואינו‬ ‫משפטית‬ ‫סקירה‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬
‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫לעידוד‬ ‫חקיקה‬
–‫משווה‬ ‫סקירה‬–
-
‫עו"ד‬ :‫כתיבה‬‫אונגר‬ ‫ירון‬

2. ‫עמוד‬0‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫העניינים‬ ‫תוכן‬
‫תמצית‬...................................................................................................2
1.‫רקע‬..........................................................................................................5
1.1‫כללי‬........................................................................................................5
1.2‫הרכיבה‬ ‫בטיחות‬........................................................................................6
1.1‫אופניים‬‫חשמליים‬......................................................................................6
1.1‫ובישראל‬ ‫בעולם‬ ‫אופניים‬ ‫תחבורת‬..................................................................7
1.5‫בישראל‬ ‫אופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫עבור‬ ‫המיועדות‬ ‫בתשתיות‬ ‫השקעה‬..................................8
2.‫נורמטיבי‬ ‫רקע‬.........................................................................................9
2.1‫התעבורה‬ ‫תקנות‬........................................................................................9
2.2‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫לעידוד‬ ‫חוק‬ ‫הצעות‬..............................................................9
2.1‫אופניים‬‫חשמליים‬......................................................................................11
1.‫משווה‬ ‫סקירה‬..........................................................................................11
1.1‫אירלנד‬.....................................................................................................11
1.0.0‫כללי‬.......................................................................................................01
1.0.2‫אופניים‬‫חשמליים‬...................................................................................01
1.2‫הברית‬ ‫ארצות‬............................................................................................15
1.2.0‫כללי‬.......................................................................................................02
1.2.1‫אופניים‬‫חשמליים‬...................................................................................01
1.1‫בלגיה‬.......................................................................................................18
1.1‫בריטניה‬...................................................................................................19
1.1.0‫כללי‬......................................................................................................01
1.1.2‫אופניים‬‫חשמליים‬...................................................................................21
1.5‫גרמניה‬.....................................................................................................21
1.2.0‫כללי‬......................................................................................................20
1.2.2‫אופניים‬‫חשמליים‬...................................................................................22
1.6‫דנמרק‬......................................................................................................22
1.6.0‫כללי‬......................................................................................................22
1.6.2‫אופניים‬‫חשמליים‬..................................................................................21
1.7‫הולנד‬.......................................................................................................21
1.1.0‫כללי‬......................................................................................................21
1.1.2‫אופניים‬‫חשמליים‬...................................................................................21

3. ‫עמוד‬2‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫תמצית‬
‫זה‬ ‫מסמך‬‫בחינ‬ ‫במסגרת‬ ,‫רוזין‬ ‫מיכל‬ ‫הכנסת‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫לבקשתה‬ ‫הוכן‬‫ת‬‫של‬ ‫ההסדרה‬‫שנועדה‬ ‫החקיקה‬
.‫הציבורי‬ ‫במרחב‬ ‫תחבורה‬ ‫ככלי‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫להגביר‬
,‫השונות‬ ‫במדינות‬ ‫בחקיקה‬ ‫העוסקת‬ ‫השוואתית‬ ‫סקירה‬ ‫לבצע‬ ‫התבקשנו‬ ‫כך‬ ‫אגב‬‫המתמקדת‬‫בעיקר‬
‫המקומית‬ ‫בחקיקה‬ ‫או‬ ‫הראשית‬ ‫בחקיקה‬ ‫בהוראות‬‫גבי‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫מגמה‬ ‫יש‬ ‫שבהן‬ ‫במדינות‬
‫אופניים‬)‫חשמליות‬ ‫או‬ ‫(רגילות‬ ‫אופניים‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫ובעידוד‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫על‬ ‫בהגנה‬ ‫העוסקות‬ ,
‫הציבוריות‬ ‫בדרכים‬.
‫כתיבת‬ ‫למועד‬ ‫נכון‬ ‫בישראל‬ ‫החוקי‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫מתאר‬ ,‫כללי‬ ‫באופן‬ ‫זו‬ ‫לסוגיה‬ ‫הנוגע‬ ‫ברקע‬ ‫פותח‬ ‫המסמך‬
‫וסוקר‬ ,‫אלו‬ ‫שורות‬.‫נבחרות‬ ‫מדינות‬ ‫במספר‬ ‫אלו‬ ‫בעניינים‬ ‫החקיקה‬ ‫את‬
:‫הבאים‬ ‫הממצאים‬ ‫עולים‬ ‫המסמך‬ ‫מן‬
‫כללי‬
‫ש‬ ‫מלמדים‬ ‫מחקרים‬,‫הסביבה‬ ‫לאיכות‬ ‫תורם‬ ‫תחבורה‬ ‫ככלי‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬‫ה‬ ‫ליעילות‬‫כלכל‬,‫ית‬
‫ו‬ ‫בחברה‬ ‫השוויון‬ ‫את‬ ‫מגביר‬‫אף‬‫חברתיים‬ ‫פערים‬ ‫לצמצום‬ ‫תורם‬.
‫בשימוש‬ ‫גם‬ ‫קיים‬ ‫האמורים‬ ‫מהיתרונות‬ ‫ניכר‬ ‫חלק‬‫באופניים‬‫חשמליים‬‫היתרונות‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ,‫כי‬ ‫אם‬ ,
‫באופניים‬ ‫בשימוש‬ ‫יותר‬ ‫מצומצמת‬ ‫בצורה‬ ‫שקיים‬ ‫או‬ ‫קיים‬ ‫אינו‬‫השימוש‬ ‫לעומת‬ ,‫זה‬ ‫מסוג‬
‫רגיל‬ ‫באופניים‬‫ים‬.
‫שהרכיבה‬ ,‫היא‬ ‫תחבורה‬ ‫ככלי‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫הגברת‬ ‫נגד‬ ‫המרכזית‬ ‫הטענה‬‫על‬‫במרחב‬ ‫אופניים‬
‫הרכיבה‬ ‫של‬ ‫שההסדרה‬ ‫שככל‬ ‫הוכיחו‬ ‫מחקרים‬ ,‫אולם‬ .‫מסוכנת‬ ‫הציבורי‬‫על‬‫יותר‬ ‫מפורטת‬ ‫אופניים‬
‫תחבורה‬ ‫ככלי‬ ‫באופניים‬ ‫תדיר‬ ‫שימוש‬ ‫העושים‬ ‫האנשים‬ ‫שמתרבים‬ ‫וככל‬‫פוחת‬ ‫זה‬ ‫סיכון‬ ,.
‫בישראל‬ ‫המצב‬
,‫התעבורה‬ ‫תקנות‬ ‫פי‬ ‫על‬‫לרכ‬ ‫ניתן‬‫ו‬‫ב‬‫על‬‫א‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫המיועד‬ ‫בשביל‬ ‫אופניים‬‫ב‬ ‫ו‬‫צ‬‫הימני‬ ‫דו‬
‫ה‬ ‫של‬ ‫קיצוני‬‫כביש‬.
‫בדרכים‬ ‫שימוש‬ ‫או‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫המיועדות‬ ‫בדרכים‬ ‫מנועי‬ ‫רכב‬ ‫של‬ ‫החנייה‬ ‫אוסרות‬ ‫התקנות‬
.‫אחרים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אלה‬
‫אופניים‬ ‫שבילי‬ ‫של‬ ‫ובינוי‬ ‫תכנון‬ ‫מחייבות‬ ‫אינן‬ ‫התקנות‬,‫לרכיבה‬ ‫העדפה‬ ‫קובעות‬ ‫לא‬‫ב‬‫נתיבים‬
‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫במיוחד‬ ‫המיועדים‬‫ואינן‬ ,‫רוכבי‬ ‫עבור‬ ‫ייחודי‬ ‫שילוט‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫את‬ ‫מחייבות‬
.‫האופניים‬
‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫בעיקר‬ ,‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫התעוררות‬ ‫קיימת‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬‫מימון‬ ‫ניתן‬ ‫לעיתים‬ .
‫ל‬ ‫ממשלתי‬‫שונות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬‫לצורך‬‫רוכבי‬ ‫עבור‬ ‫המיועדים‬ ‫שבילים‬ ‫או‬ ‫נתיבים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
.‫מחייבת‬ ‫סטטוטורית‬ ‫הוראה‬ ‫מכוח‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,‫אופניים‬
‫באופניים‬ ‫השימוש‬‫חשמליים‬‫רק‬ ‫מותר‬‫על‬ ‫עולה‬ ‫שגילו‬ ‫רוכב‬ ‫ידי‬ ‫על‬01‫ש‬ ‫ובלבד‬ ,‫שנים‬‫המנוע‬
‫המנוע‬ ‫הספק‬ ,‫דיווש‬ ‫באמצעות‬ ‫מופעל‬‫על‬ ‫עולה‬ ‫אינו‬221‫וואט‬‫מופסקת‬ ‫ופעילותו‬‫האופניים‬ ‫בהגיע‬
‫של‬ ‫למהירות‬22‫קמ"ש‬.‫הרכיבה‬‫על‬‫אופניים‬‫חשמליים‬,‫אופניים‬ ‫בשבילי‬ ‫והן‬ ‫בכביש‬ ‫הן‬ ‫מותרת‬
‫שג‬ ‫רוכב‬ ‫אך‬‫על‬ ‫עולה‬ ‫אינו‬ ‫ילו‬06‫לרכ‬ ‫רשאי‬ ‫אינו‬ ‫שנים‬‫ו‬‫ב‬‫על‬‫אופניים‬‫חשמליים‬.‫בכביש‬

4. ‫עמוד‬1‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫נושא‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫שנועדו‬ ‫חוק‬ ‫הצעות‬ ‫שתי‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫שולחנה‬ ‫על‬ ‫הונחו‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫הרכיבה‬‫על‬‫הציבורי‬ ‫במרחב‬ ‫אופניים‬‫החקיקה‬ ‫שלבי‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫עברו‬ ‫לא‬ ‫אלו‬ ‫הצעות‬ ‫אך‬ ,‫והוסרו‬
‫לחוק‬ ‫שהפכו‬ ‫לפני‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫יומה‬ ‫מסדר‬.‫ההצעות‬:‫כדלהלן‬ ,‫נושאים‬ ‫בארבעה‬ ‫התמקדו‬
o‫אלו‬ ‫דרכים‬ ‫ולכלול‬ ‫אופניים‬ ‫ונתיבי‬ ‫אופניים‬ ‫שבילי‬ ‫לתכנן‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫חיובן‬
;‫המתאר‬ ‫בתכניות‬
o‫באופניים‬ ‫לעבודה‬ ‫להגיע‬ ‫עובדים‬ ‫המעודדים‬ ‫למעסיקים‬ ‫כלכליים‬ ‫תמריצים‬ ‫הענקת‬
;‫כן‬ ‫העושים‬ ‫ולעובדים‬
o‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫הבטחת‬‫אופניהם‬ ‫הובלת‬ ‫לשם‬ ‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫להשתמש‬;
o‫מקומות‬ ‫הכנת‬‫חנייה‬‫משרדים‬ ‫ובבנייני‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫במרכזי‬ ‫לאופניים‬.
‫משווה‬ ‫סקירה‬
‫הרכיבה‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫שנועדו‬ ‫מקיפות‬ ‫ומקומיות‬ ‫לאומיות‬ ‫תכניות‬ ‫קיימות‬ ‫שנסקרו‬ ‫המדינות‬ ‫ברוב‬
‫על‬.‫הציבורי‬ ‫במרחב‬ ‫אופניים‬
,‫רוב‬ ‫פי‬ ‫על‬‫התשתיות‬ ‫הסדרת‬‫ולא‬ ,‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫נעשית‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫הדרושות‬
‫הראשית‬ ‫בחקיקה‬.,‫שבבריטניה‬ ‫וויילס‬ ‫במחוז‬ ‫האחרונה‬ ‫העת‬ ‫מן‬ ‫בחקיקה‬ ‫נמצא‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫חריג‬
‫לרכיבה‬ ‫המיועדים‬ ‫שבילים‬ ‫או‬ ‫אופניים‬ ‫נתיבי‬ ‫ולהקים‬ ‫לתכנן‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫את‬ ‫המחייבת‬
‫על‬‫פרס‬ ‫מחייבת‬ ‫ואף‬ ,‫אופניים‬‫ו‬‫ם‬‫בדבר‬‫נ‬ ‫של‬ ‫קיומם‬.‫כאמור‬ ‫שבילים‬ ‫או‬ ‫תיבים‬
‫של‬ ‫זכותם‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫שנועדה‬ ‫ראשית‬ ‫חקיקה‬ ‫קיימת‬ ‫שנסקרו‬ ‫המדינות‬ ‫ברוב‬ ,‫כן‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אף‬
‫החניית‬ ‫איסור‬ :‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫עבורם‬ ‫שיועדו‬ ‫ובנתיבים‬ ‫בשבילים‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬
‫קיום‬ ‫איסור‬ ,‫אחרים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אלו‬ ‫בדרכים‬ ‫שימוש‬ ‫איסור‬ ,‫אלו‬ ‫בדרכים‬ ‫רכב‬‫תחרויות‬
.‫אלו‬ ‫בדרכים‬ ‫גלגיליות‬ ‫על‬ ‫החלקה‬ ‫ואיסור‬ ‫אלו‬ ‫בדרכים‬
‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫שנועדה‬ ‫חקיקה‬ ‫נמצאה‬ ‫הברית‬ ‫שבארצות‬ ‫יורק‬ ‫וניו‬ ‫קליפורניה‬ ‫במדינות‬
‫לא‬ ‫פתיחה‬ ‫איסור‬ ,‫בטוחה‬ ‫עקיפה‬ ‫המבטיחות‬ ‫הוראות‬ :‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫מנועיים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫תנועת‬ ‫מפני‬
‫את‬ ‫המסכן‬ ‫באופן‬ ‫הרכב‬ ‫דלת‬ ‫של‬ ‫אחראית‬‫באופן‬ ‫רכבים‬ ‫ולתחזק‬ ‫לייצר‬ ‫חיוב‬ ,‫האופניים‬ ‫רוכבי‬
.‫אופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫של‬ ‫גילוי‬ ‫המאפשר‬‫זכויות‬ ‫את‬ ‫המשווה‬ ‫כללית‬ ‫הוראה‬ ‫גם‬ ‫נקבעה‬ ‫אלה‬ ‫במדינות‬
.‫המנועי‬ ‫הרכב‬ ‫נהג‬ ‫של‬ ‫לאלו‬ ‫האופניים‬ ‫רוכב‬ ‫וחובות‬
‫נאסרה‬ ‫לא‬ ‫שנסקרו‬ ‫המדינות‬ ‫בכל‬ ,‫בגרמניה‬ ‫למעט‬‫בחקיקה‬‫אופניים‬ ‫תנועת‬‫על‬‫כבישים‬
‫ל‬ ‫המיועדים‬,‫אלה‬ ‫בכבישים‬ ‫השימוש‬ ‫נאסר‬ ‫המדינות‬ ‫מן‬ ‫בחלק‬ ,‫אולם‬ .‫מנועיים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫נסיעת‬
)‫הולנד‬ ,‫בריטניה‬ ,‫בלגיה‬ ,‫(אירלנד‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫המיועדים‬ ‫נתיבים‬ ‫קיימים‬ ‫כאשר‬.
‫ני‬ ‫בחלק‬‫כ‬‫הטבות‬ ‫ראשית‬ ‫חקיקה‬ ‫של‬ ‫מכוחה‬ ‫ניתנו‬ ‫שנסקרו‬ ‫המדינות‬ ‫מן‬ ‫ר‬‫כלכליות‬‫שונות‬‫שנועדו‬
‫כד‬ ,‫באופנים‬ ‫הרכיבה‬ ‫את‬ ‫לעודד‬:‫להלן‬
o,‫נסיעה‬ ‫הוצאות‬ ‫החזר‬‫חנייה‬,‫ארה"ב‬ ,‫(אירלנד‬ ‫בטיחות‬ ‫וציוד‬ ‫אופניים‬ ‫רכישת‬ ,,‫בלגיה‬
;)‫הולנד‬
o‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫שנועדה‬ ‫לאומית‬ ‫קרן‬ ‫באמצעות‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫הקמתן‬ ‫מימון‬
‫(קליפורניה‬)‫גרמניה‬ ,;
o‫של‬ ‫הגעתם‬ ‫את‬ ‫להקל‬ ‫שנועדו‬ ‫תשתיות‬ ‫הקמת‬ ‫לשם‬ ‫מעסיק‬ ‫של‬ ‫הוצאות‬ ‫עבור‬ ‫מס‬ ‫זיכוי‬
‫לעבודה‬ ‫באופניים‬ ‫עובדים‬)‫(בלגיה‬;

5. ‫עמוד‬1‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
o‫לשם‬ ‫אופניים‬ ‫שרכש‬ ‫למעביד‬ ‫מס‬ ‫וזיכוי‬ ‫ממס‬ ‫פטורה‬ ‫כהטבה‬ ‫לעובדים‬ ‫אופניים‬ ‫השאלת‬
)‫(בריטניה‬ ‫לעובדים‬ ‫השאלתם‬.
‫נקבעה‬ ‫בהולנד‬‫בחוק‬‫מוחלטת‬ ‫אחריות‬ ‫המנועי‬ ‫הרכב‬ ‫נהג‬ ‫על‬ ‫המטילה‬ ‫מיוחדת‬ ‫הוראה‬
‫על‬ ‫עולה‬ ‫אינו‬ ‫האופניים‬ ‫נהג‬ ‫של‬ ‫גילו‬ ‫כאשר‬ ,‫אופניים‬ ‫עם‬ ‫תאונה‬ ‫של‬ ‫לתוצאותיה‬01‫ונקבעה‬ ,‫שנים‬
‫על‬ ‫עולה‬ ‫האופניים‬ ‫נהג‬ ‫של‬ ‫גילו‬ ‫כאשר‬ ,‫כאמור‬ ‫שבתאונה‬ )‫לסתירה‬ ‫(הניתנת‬ ‫חזקה‬01,‫שנים‬
‫המנו‬ ‫הרכב‬ ‫נהג‬ ‫הוא‬ ‫התאונה‬ ‫בהתרחשות‬ ‫האשם‬‫עי‬.
‫שני‬ ‫בעלי‬ ‫מנועיים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫רישוי‬ ‫בעניין‬ ‫האירופית‬ ‫הדירקטיבה‬ ‫פי‬ ‫על‬‫י‬‫שלוש‬ ‫או‬ ‫ם‬‫ה‬,‫גלגלים‬
‫לה‬ ‫שיש‬ ‫אופניים‬‫ם‬‫המופע‬ ‫עזר‬ ‫מנוע‬,‫דיווש‬ ‫באמצעות‬ ‫ל‬‫ש‬‫ההספק‬‫הוא‬ ‫שלו‬ ‫המרבי‬221‫והוא‬ ‫ואט‬
‫של‬ ‫למהירות‬ ‫האופניים‬ ‫בהגיע‬ ‫פעולתו‬ ‫את‬ ‫מפסיק‬22‫ה‬ ,‫קמ"ש‬‫ם‬.‫ועניין‬ ‫דבר‬ ‫לכל‬ ‫אופניים‬
‫בהתאם‬‫הספק‬ ‫בעל‬ ‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫משולב‬ ‫שבהם‬ ‫אופניים‬ ,‫ובהולנד‬ ‫בדנמרק‬ ,‫בגרמניה‬ ,‫זה‬ ‫לעיקרון‬
‫שהספק‬ ‫אופניים‬ ‫אך‬ ,‫ועניין‬ ‫דבר‬ ‫לכל‬ ‫כאופניים‬ ‫נחשבים‬ ,‫נמוכה‬ ‫המקסימאלית‬ ‫שמהירותו‬ ‫נמוך‬
.‫מכך‬ ‫המשתמע‬ ‫כל‬ ‫על‬ ,‫ממונע‬ ‫כרכב‬ ‫נחשבים‬ ,‫יחסי‬ ‫באופן‬ ‫גבוהה‬ ‫ומהירותם‬ ‫גבוה‬ ‫שלהם‬ ‫המנוע‬
‫בבריטני‬ ,‫הברית‬ ‫בארצות‬‫אופניים‬ ,‫ובאירלנד‬ ‫ה‬‫חשמליים‬‫אינ‬‫ם‬‫מקבל‬‫ים‬‫של‬ ‫לזה‬ ‫זהה‬ ‫מעמד‬
‫המיועדים‬ ‫בשבילים‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכוב‬ ‫באיסור‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫הבא‬ ‫דבר‬ ,‫רגילים‬ ‫אופניים‬
.‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫הניתנות‬ ‫כספיות‬ ‫הטבות‬ ‫ובשלילת‬ ,‫אופניים‬ ‫לתחבורת‬

6. ‫עמוד‬2‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
1.‫רקע‬
1.1‫כללי‬
,‫הכירו‬ ‫בעולם‬ ‫רבות‬ ‫מדינות‬‫המאה‬ ‫מראשית‬ ‫עוד‬‫ה‬-21,‫היתר‬ ‫את‬‫הנאה‬ ‫לשם‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫שברכיבה‬ ‫ונות‬
.‫תחבורה‬ ‫וכאמצעי‬1
,‫בכך‬ ‫שעסקו‬ ‫מלומדים‬‫שלרכיבה‬ ‫מצאו‬‫על‬‫יש‬ ‫אופניים‬‫השפעה‬‫בהיבט‬ ‫הן‬ ‫חיוביות‬
.‫החברתי‬ ‫בהיבט‬ ‫והן‬ ‫הכלכלי‬ ‫בהיבט‬ ‫הן‬ ,‫האקולוגי‬
‫האקולוגי‬ ‫בהיבט‬‫ש‬ ‫נמצא‬‫הרכיבה‬‫על‬‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫של‬ ‫להפחתה‬ ‫תורמת‬ ‫אופניים‬2
,‫התחבורה‬ ‫ורעשי‬3
.‫מוגדר‬ ‫בזמן‬ ,‫למקום‬ ‫ממקום‬ ‫יותר‬ ‫רבים‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫מעבר‬ ‫מאפשרת‬ ‫ובכך‬ ‫העירוני‬ ‫המרחב‬ ‫את‬ ‫מגדילה‬4
‫הכלכלי‬ ‫בהיבט‬‫שהרכיבה‬ ‫נמצא‬‫על‬‫תורמת‬ ‫אופניים‬‫כדי‬ ‫לרוכב‬ ‫הדרוש‬ ‫הזמן‬ ‫לקיצור‬ ‫רבים‬ ‫במקרים‬
‫ו‬ ,‫לעבודתו‬ ‫להגיע‬‫היא‬‫אף‬‫ש‬ ‫מנועיים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫הנסיעה‬ ‫זמן‬ ‫לקיצור‬ ‫תורמת‬‫(משאיות‬ ‫פרטיים‬ ‫אינם‬
‫ב‬ )‫וכדומה‬ ‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ,‫עבודה‬ ‫רכבי‬ ,‫מסחריות‬‫מנועיים‬ ‫תחבורה‬ ‫מכלי‬ ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫פינוי‬ ‫של‬.5
‫לחוגים‬ ‫ילדיהם‬ ‫את‬ ‫להסיע‬ ‫עוד‬ ‫יידרשו‬ ‫שלא‬ ,‫הורים‬ ‫של‬ ‫זמנם‬ ‫את‬ ‫לפנות‬ ‫עשוי‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫ב‬ ‫זמן‬ ‫להשקיע‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫ולחסוך‬ ,‫הספר‬ ‫לבתי‬ ‫או‬‫הכוש‬ ‫על‬ ‫שמירה‬.‫וכדומה‬ ‫כושר‬ ‫במכוני‬ ‫האישי‬ ‫ר‬6
.‫רב‬ ‫כלכלי‬ ‫ערך‬ ‫כמובן‬ ‫יש‬ ‫בזמן‬ ‫לחיסכון‬
‫האופניים‬ ‫של‬ ‫וההחזקה‬ ‫הרכישה‬ ‫של‬ ‫יחסית‬ ‫הנמוכה‬ ‫העלות‬ ‫בשל‬ ‫חסכוני‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬,‫בשל‬
‫בדלק‬ ‫החיסכון‬,7
‫לעומת‬ ,‫האופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫הדרושות‬ ‫התשתיות‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫יחסית‬ ‫הנמוכה‬ ‫העלות‬ ‫ובשל‬
‫לתח‬ ‫הדרושות‬ ‫אלו‬.‫המנועית‬ ‫בורה‬8
‫אך‬ ,‫סחורה‬ ‫פחות‬ ‫אמנם‬ ‫רוכשים‬ ‫באופניים‬ ‫קניות‬ ‫למרכזי‬ ‫המגיעים‬ ‫שקונים‬ ‫גילו‬ ‫מחקרים‬ ,‫ולבסוף‬
‫רוכשים‬ ,‫כללי‬ ‫ובחשבון‬ ,‫באופניהם‬ ‫מגיעים‬ ‫הם‬ ‫שאליה‬ ‫לחנות‬ ‫נאמנות‬ ‫מפתחים‬ ,‫לחנויות‬ ‫יותר‬ ‫מגיעים‬
.‫המשק‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫הפעילות‬ ‫את‬ ‫ומגבירים‬ ,‫סחורה‬ ‫יותר‬9
‫החברתי‬ ‫בהיבט‬,‫של‬ ‫בריאותו‬ ‫את‬ ‫ומשפרת‬ ‫החיים‬ ‫תוחלת‬ ‫את‬ ‫מגדילה‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫שהרכיבה‬ ‫מצאו‬ ‫מחקרים‬
.‫הרוכב‬10
‫הרכיבה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬‫על‬‫התחבורה‬ ‫את‬ ‫המבססת‬ ‫שחברה‬ ‫משום‬ ,‫בחברה‬ ‫השוויון‬ ‫את‬ ‫מקדמת‬ ‫אופניים‬
1
,‫למשל‬‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫האב‬ ‫תכנית‬'‫(עמ‬ ‫הולנד‬ ‫של‬01‫בשנת‬ ‫שכבר‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫מדברת‬ )‫ואילך‬0121‫באופניים‬ ‫לראות‬ ‫החלו‬
‫(שם‬ ‫מתוארת‬ ,‫כי‬ ‫אם‬ ,‫המונים‬ ‫לתחבורת‬ ‫אמצעי‬'‫עמ‬ ,11-21‫של‬ ‫החמישים‬ ‫שנות‬ ‫בין‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫של‬ ‫חדה‬ ‫ירידה‬ )
.‫זו‬ ‫מאה‬ ‫של‬ ‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫עד‬ ‫הקודמת‬ ‫המאה‬
2
,‫אצל‬ ‫בהרחבה‬ ‫ראו‬David Tomlinson, "The Bicycle and Urban Sustainability" 7(6) FES Outstanding Graduate
-http://fes.yorku.ca/files/outstanding_papers/david(January 2003). Available at:Student Paper Series
tomlinson.pdf.‫אורבנית‬ ‫וקיימות‬ ‫אופניים‬ ,‫תומלינסון‬ :‫להלן‬
3
‫אצל‬ ,‫למשל‬ ,‫בהרחבה‬ ‫ראו‬ ‫כך‬ ‫על‬Jeroen Buis & Roelof Wittink, The Economic Significance of Cycling: A
study to illustrate the costs and benefits of cycling policy. Den Haag, Netherlands: TNG Uitgeverij
http://www.ocs.polito.it/biblioteca/mobilita/EconomicSignificance.pdfavailable at:,‫וויטניק‬ ‫בויס‬ :‫(להלן‬
.)‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫המשמעות‬
4
,‫אצל‬ ‫למשל‬ ‫ראו‬ ‫כך‬ ‫על‬J. Dekoster, & U. Schollaert, Cycling: the way ahead for towns and cities Brussels, Belgium:
http://ec.europa.eu/environment/archives/cycling/cycling_en.pdfuropean Communities (1999). Available at:E
5
‫הרכיבה‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫המשמעות‬ ,‫וויטניק‬ ‫בויס‬ ‫אצל‬ ‫בהרחבה‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬‫אצל‬ ‫וכן‬ ,‫אופניים‬ ‫על‬Lisa Aultman-Hall, A
bicycle transportation primer: Dispelling the myths and promoting the realities Department of Civil and
Environmental Engineering, University of Connecticut, pp. 2-3. Available at:
http://www.ecohusky.uconn.edu/documents/ABicycleTransportationPrimer.pdf‫אלטמן‬ :‫להלן‬-,‫הול‬‫ה‬ ‫ניפוץ‬‫מיתוסים‬.
6
‫אצל‬ ‫ראו‬Kurt Van Hout, Literature search bicycle use and influencing factors in Europe EIE-
programme 05/016 Intelligent Energy Europe (July 2008), at p. 11. Available at:
cing_factors.pdfhttp://bypad.org/docs/Annex_I_literature_search_bicycle_use_and_influen
7
.‫שם‬ ,‫למשל‬ ‫ראו‬
8
‫אצל‬ ‫בהרחבה‬ ‫ראו‬‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫המשמעות‬ ,‫וויטניק‬ ‫בויס‬'‫עמ‬16-12.
9
'‫עמ‬ ,‫שם‬ ‫בהרחבה‬ ‫ראו‬26-22.

7. ‫עמוד‬6‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫על‬ ‫בעיקר‬‫כלי‬‫בשל‬ ‫אם‬ ,‫שלהם‬ ‫התנועה‬ ‫זכות‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫האזרחים‬ ‫של‬ ‫ביכולתם‬ ‫שוויון‬ ‫אי‬ ‫יוצרת‬ ,‫מנועיים‬ ‫רכב‬
‫ג‬‫החזקתה‬ ‫בהוצאות‬ ‫לעמוד‬ ‫או‬ ‫מכונית‬ ‫לרכוש‬ ‫יכולתם‬ ‫חוסר‬ ‫בשל‬ ‫ואם‬ ‫הצעיר‬ ‫ילם‬.11
‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫יש‬ ,‫ולבסוף‬‫ל‬ ‫גם‬‫אויר‬ ‫זיהום‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬ .‫האמורים‬ ‫ההיבטים‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫חוזר‬ ‫היזון‬ ‫שקיים‬ ‫כך‬
‫הקופה‬ ‫על‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫המוטלות‬ ,‫רבות‬ ‫בריאות‬ ‫בעלויות‬ ‫כרוכה‬ ‫וזו‬ ,‫בבריאות‬ ‫בפגיעה‬ ‫כרוך‬
.‫הציבורית‬12
‫באו‬‫ש‬ ‫להניח‬ ‫יש‬ ,‫דומה‬ ‫פן‬‫להוציא‬ ‫נפגעה‬ ‫שבריאותם‬ ‫אלו‬ ‫את‬ ‫מחייבת‬ ‫בבריאות‬ ‫פגיעה‬
,‫הרפואי‬ ‫הטיפול‬ ‫מימון‬ ‫לשם‬ ‫רבות‬ ‫הוצאות‬,‫בכבוד‬ ‫להתפרנס‬ ‫עליהם‬ ‫מקשה‬‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫שעלול‬ ‫דבר‬
‫את‬ ‫להגדיל‬.‫בחברה‬ ‫הפערים‬
1.2‫הרכיבה‬ ‫בטיחות‬
‫העיקרי‬ ‫הטיעון‬‫מתמקד‬ ‫להמונים‬ ‫תחבורה‬ ‫כאמצעי‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫כנגד‬.‫הרכיבה‬ ‫בבטיחות‬13
‫לפי‬
,‫צפוף‬ ‫ציבורי‬ ‫במרחב‬ ‫רוב‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ונע‬ ‫הממונע‬ ‫ברכב‬ ‫הנוסע‬ ‫מן‬ ‫פחות‬ ‫ממוגן‬ ‫האופניים‬ ‫רוכב‬ ,‫זה‬ ‫טיעון‬
.‫דרכים‬ ‫בתאונת‬ ‫קשות‬ ‫להיפגע‬ ‫סיכוייו‬ ‫את‬ ‫המגדיל‬
‫המיועדות‬ ‫התשתיות‬ ‫ורמת‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫מספר‬ ‫בין‬ ‫הפוך‬ ‫יחס‬ ‫שקיים‬ ‫גילו‬ ‫רבים‬ ‫מחקרים‬ ,‫אולם‬
‫מספר‬ ‫לבין‬ ‫עבורם‬.‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫מקרב‬ ‫דרכים‬ ‫בתאונות‬ ‫הנפגעים‬14
,‫עולה‬ ‫הרוכבים‬ ‫שמספר‬ ‫ככל‬ ,‫כך‬
.‫מצטמצם‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫מקרב‬ ‫דרכים‬ ‫בתאונות‬ ‫הנפגעים‬ ‫ומספר‬ ‫התשתיות‬ ‫רמת‬ ‫משתפרת‬‫בהתאם‬
,‫לכך‬‫במידה‬ ‫להקטין‬ ‫צפויים‬ ‫כך‬ ‫לשם‬ ‫מתאימות‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫קיומן‬ ‫והבטחת‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫עידוד‬
‫ה‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫ניכרת‬.‫דרכים‬ ‫בתאונות‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫מקרב‬ ‫נפגעים‬
1.1‫אופניים‬‫חשמליים‬
‫האחרונות‬ ‫בשנים‬‫באופני‬ ‫השימוש‬ ‫התרחב‬‫י‬‫שבה‬ ‫ם‬‫ם‬‫שני‬ ‫בין‬ ‫להבחין‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫חשמלי‬ ‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫משולב‬
‫אופניים‬ ‫של‬ ‫סוגים‬‫חשמליים‬‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫עם‬ ‫אופניים‬ :(pedelec)‫ואופניים‬‫אלקטרוני‬‫ים‬(electronic bikes).
‫אופניים‬‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫עם‬‫ה‬‫ם‬‫אופני‬‫י‬‫שבה‬ ‫ם‬‫ם‬‫זה‬ ‫מנוע‬ .‫הרוכב‬ ‫של‬ ‫הדיווש‬ ‫כוח‬ ‫את‬ ‫המגביר‬ ‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫משולב‬
.‫לדווש‬ ‫מפסיק‬ ‫הרוכב‬ ‫כאשר‬ ‫פעולתו‬ ‫את‬ ‫ומפסיק‬ ,‫הדיווש‬ ‫באמצעות‬ ‫מופעל‬
‫אופניים‬‫חשמליים‬‫ה‬‫ם‬‫המופעל‬ ‫אופניים‬‫ים‬‫המנוע‬ .‫הרוכב‬ ‫של‬ ‫סיוע‬ ‫ללא‬ ,‫חשמלי‬ ‫מנוע‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בלעדי‬ ‫באופן‬
‫לחיצ‬ ‫באמצעות‬ ‫מופעל‬.‫כפתור‬ ‫לחיצת‬ ‫באמצעות‬ ‫ומופסק‬ ,‫כפתור‬ ‫ת‬
‫באופניים‬ ‫הגובר‬ ‫השימוש‬‫חשמליים‬.‫זה‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫למעמדו‬ ‫הנוגעות‬ ‫רבות‬ ‫שאלות‬ ‫מעורר‬ ,‫הסוגים‬ ‫משני‬ ,
,‫מכך‬ ‫וכנגזרת‬ ?‫אופניים‬ ‫כדין‬ ‫דינם‬ ‫האם‬ ?‫אופנוע‬ ‫או‬ ‫קטנוע‬ ‫של‬ ‫סוג‬ ‫למעשה‬ ‫הם‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫אופניים‬ ‫האם‬
‫יחו‬ ‫מנועי‬ ‫רכב‬ ‫על‬ ‫החלים‬ ‫התעבורה‬ ‫דיני‬ ‫האם‬‫אופניים‬ ‫על‬ ‫האם‬ ?‫זה‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫על‬ ‫מידה‬ ‫באותה‬ ‫לו‬‫חשמליים‬
‫לרכ‬ ‫יש‬‫ו‬‫שמא‬ ‫או‬ ‫מנועי‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫המיועדים‬ ‫במקומות‬ ‫ב‬‫לרכ‬ ‫יש‬‫ו‬‫במקומות‬ ‫עליהם‬ ‫ב‬
10
‫אצל‬ ,‫למשל‬ ,‫בהרחבה‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫ראו‬John Pucher & Lewis Dijkstra, "Promoting Safe Walking and Cycling to
Improve Public Health: Lessons from The Netherlands and Germany" In: 93 American Journal of Public
Health pp. 1509-1516. Available at: http://policy.rutgers.edu/faculty/pucher/AJPHfromJacobsen.pdf
11
‫אצל‬ ‫בהרחבה‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫ראו‬‫אורבנית‬ ‫וקיימות‬ ‫אופניים‬ ,‫תומלינסון‬'‫עמ‬1-1.
12
,‫למשל‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬World Health Organization, Physical activity through transport as part of daily
)file/0011/87572/E75662.pdfwww.euro.who.int/__data/assets/pdf_pp. 7 (available at:activities
13
:‫למשל‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬‫אלטמן‬-,‫הול‬‫ה‬ ‫ניפוץ‬‫מיתוסים‬'‫עמ‬ ,1;R.B. Noland, "Perceived risk and modal choice: Risk
compensation in transportation systems" In: 27(4) Accident Analysis & Prevention pp. 503-521.
14
‫אצל‬ ‫בהרחבה‬ ‫ראו‬ ‫כך‬ ‫על‬P.L. Jacobsen, "Safety in numbers: more walkers and bicyclists, safer walking and bicycling"
In: 9 Injury Prevention pp. 205-209 available at: http://www.cycle-helmets.com/safety_in_numbers.pdf

8. ‫עמוד‬1‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
?‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫המיועדים‬‫במידה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬‫ש‬‫הרכיבה‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫כדי‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫הטבות‬ ‫ניתנות‬‫על‬
‫ה‬ ‫האופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫גם‬ ‫אלה‬ ‫הטבות‬ ‫שיוענקו‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ ‫האם‬ ,‫אופניים‬‫חשמליים‬?
‫ב‬‫לרכיבה‬ ‫בנוגע‬ ‫לעיל‬ ‫שהוזכרו‬ ‫מהיתרונות‬ ‫שחלק‬ ‫לכך‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫הקשר‬‫על‬‫אינם‬ ,‫אופניים‬
‫לרכיבה‬ ‫בנוגע‬ ‫למדי‬ ‫מצומצמת‬ ‫במידה‬ ‫קיימים‬ ‫שהם‬ ‫או‬ ‫קיימים‬‫על‬‫אופניים‬‫חשמליים‬,‫זאת‬ ‫בכל‬ ,‫אולם‬ .
‫מבוט‬ ‫לא‬ ‫חלק‬‫גם‬ ‫קיים‬ ‫הנזכרים‬ ‫היתרונות‬ ‫מן‬ ‫ל‬‫לרכיבה‬ ‫בנוגע‬‫על‬‫אופניים‬‫חשמליים‬‫ויש‬ ‫ייתכן‬ ,‫כך‬ ‫ובשל‬ ,
.‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫גם‬ ‫מקום‬15
,‫להלן‬ ‫שניווכח‬ ‫כפי‬‫הן‬ ,)‫אלקטרונית‬ ‫הפעלה‬ ‫או‬ ‫עזר‬ ‫(מנוע‬ ‫ההנעה‬ ‫לשיטת‬ ‫הן‬ ‫משקל‬ ‫לתת‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫שאל‬ ‫המקסימאלית‬ ‫למהירות‬ ‫והן‬ ‫המנוע‬ ‫של‬ ‫להספק‬‫להגיע‬ ‫המנוע‬ ‫מסוגל‬ ‫יה‬.
1.1‫ב‬ ‫אופניים‬ ‫תחבורת‬‫וב‬ ‫עולם‬‫ישראל‬
‫רוכבי‬ ‫שיעור‬ ‫שבה‬ ‫המדינה‬ ‫היא‬ ‫שהולנד‬ ,‫מגלה‬ ‫האירופי‬ ‫האיחוד‬ ‫מדינות‬ ‫בקרב‬ ‫לאחרונה‬ ‫שנערך‬ ‫סקר‬
,‫האיחוד‬ ‫מדינות‬ ‫מבין‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ ‫הוא‬ ‫האופניים‬‫שבה‬ ‫המדינה‬ ‫היא‬ ‫ומלטה‬‫הוא‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫שיעור‬
‫ביותר‬ ‫הנמוך‬.16
‫שלהלן‬ ‫בתרשים‬.‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫שנסקרו‬ ‫למדינות‬ ‫הנוגעים‬ ‫הנתונים‬ ‫מוצגים‬17
‫לאתר‬ ‫קשה‬‫מדויק‬ ‫מידע‬‫זה‬ ‫בעניין‬‫מ‬ ,‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫בנוגע‬‫שה‬ ‫שום‬‫אינה‬ ‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫לשכה‬
‫בישראל‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫סוקרת‬.
15
,‫למשל‬ ‫ראו‬ ‫האויר‬ ‫לזיהום‬ ‫בנוגע‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬Zhenying Shao, Elizabeth Gordon, Yan Xing, Yunshi Wang, Susan Handy,
ns? The Report ofWheelers Play a Substantial Role in Reducing CO2 Emissio-Can Electric 2Dan Sperling
, Institute of Transportation Studies, University of California,Electric Bicycle Usage of Western US Residents
Davis, Research Report – UCD-ITS-RR-12-04 (February 2012)‫ויעילות‬ ‫נגישות‬ ,‫ציבורית‬ ‫בריאות‬ ‫של‬ ‫להיבטים‬ ‫ובנוגע‬
‫פרוי‬ ‫של‬ ‫במסמך‬ ‫כלכלית‬‫יומיומי‬ ‫תחבורה‬ ‫כאמצעי‬ ‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫קידום‬ ‫קט‬PRESTO)(Promoting Cycling for
-Everyone as a Daily Transport Mode‫בכתובת‬ ,‫זה‬ ‫בנושא‬-http://ec.europa.eu/energy/intelligent/projects/sites/iee
_guide_electric_bicycles_en.pdfprojects/files/projects/documents/presto_policy‫(פרק‬1.)
16
‫פעמים‬ '‫מס‬ ‫באופניים‬ ‫שימוש‬ ‫עושים‬ ‫אחוזים‬ ‫כשני‬ ,‫באופניים‬ ‫יומיומי‬ ‫שימוש‬ ‫עושים‬ ‫התושבים‬ ‫מכלל‬ ‫כאחוז‬ ,‫זו‬ ‫במדינה‬
.‫לעולם‬ ‫באופניים‬ ‫שימוש‬ ‫עושים‬ ‫לא‬ ‫השאר‬ ‫כל‬ .‫בחודש‬ ‫פעמים‬ ‫מספר‬ ‫באופניים‬ ‫שימוש‬ ‫עושים‬ ‫אחוזים‬ ‫וכארבעה‬ ,‫בשבוע‬
17
‫לנתונים‬,‫ראו‬ ‫המלאים‬European Commission, Special Eurobarometer 406, Attitudes of Europeans Towards
Urban Mobility (December 2013) p. 10.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
‫הולנד‬ ‫דנמרק‬ ‫גרמניה‬ ‫בלגיה‬ ‫בריטניה‬ ‫אירלנד‬
‫לעולם‬ ‫רוכב‬ ‫לא‬
‫מס‬ ‫רוכב‬'‫בחודש‬ ‫פעמים‬
‫מס‬ ‫רוכב‬'‫בשבוע‬ ‫פעמים‬
‫יום‬ ‫כל‬ ‫רוכב‬

9. ‫עמוד‬1‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫זאת‬ ‫עם‬,,‫למשל‬ ‫כך‬ .‫פרטיות‬ ‫חברות‬ ‫שמבצעות‬ ‫מסקרים‬ ‫הכללית‬ ‫התמונה‬ ‫על‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬‫פי‬ ‫על‬‫של‬ ‫סקר‬
‫משנת‬ ‫גאוקרטוגרפיה‬ ‫חברת‬2102‫מ‬ ‫פחות‬ ,-2%‫הגעה‬ ‫לשם‬ ‫באופניים‬ ‫שימוש‬ ‫עושה‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫מכלל‬
.‫העבודה‬ ‫למקום‬18
‫תל‬ ‫עיריית‬ ‫שערכה‬ ‫בסקר‬ ‫נמצא‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫נתון‬-‫בשנת‬ ‫יפו‬ ‫אביב‬2101,'‫'חקר‬ ‫מכון‬ ‫באמצעות‬‫נמצא‬ ‫שבו‬
‫שכ‬-1%‫ה‬ ‫העיר‬ ‫מתושבי‬‫בעיר‬ ‫עובדים‬‫להג‬ ‫כדי‬ ‫באופניים‬ ‫שימוש‬ ‫עושים‬.‫עבודתם‬ ‫למקום‬ ‫יע‬19
‫זה‬ ‫נתון‬
‫בשנת‬ ‫שנערך‬ ,‫נוסף‬ ‫מסקר‬ ‫כעולה‬ ,‫עלייה‬ ‫במגמת‬ ‫נמצא‬2102‫שכ‬ ‫נמצא‬ ‫שבו‬ ,-01%‫העובדים‬ ‫התושבים‬ ‫מן‬
.‫עבודתם‬ ‫למקום‬ ‫להגיע‬ ‫כדי‬ ‫באופניים‬ ‫שימוש‬ ‫עושים‬ ,‫בעיר‬20
‫להניח‬ ‫יש‬‫ש‬‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫המיועדות‬ ‫בתשתיות‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫עיריית‬ ‫של‬ ‫הרבה‬ ‫להשקעה‬ ‫קשורה‬ ‫זו‬ ‫עלייה‬
‫אופניים‬‫(תל‬ ‫בעיר‬ ‫אופניים‬ ‫השכרת‬ ‫של‬ ‫מערך‬ ‫ובהקמת‬-)‫אופן‬.
1.5‫בישראל‬ ‫אופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫עבור‬ ‫המיועדות‬ ‫בתשתיות‬ ‫השקעה‬
‫ש‬ ,‫להעיר‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬‫ב‬‫ברמה‬ ‫בעיקר‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫הבאה‬ ,‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫התעוררות‬ ‫קיימת‬ ‫האחרון‬ ‫עשור‬
‫המקומית‬‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫כאשר‬ ,‫שונ‬‫שבי‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫ופיתוח‬ ‫תכנון‬ ‫בתהליכי‬ ‫מתחילות‬ ‫ות‬‫אופניים‬ ‫לי‬
‫עירוני‬ ‫אופניים‬ ‫ונתיבי‬‫ים‬.21
‫בשנת‬2119‫לצורך‬ ‫ראוי‬ ‫מענה‬ ‫שיספק‬ ‫באופן‬ ‫הדרכים‬ ‫לתכנון‬ ‫מפורטות‬ ‫הנחיות‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫פרסם‬
‫ובבטיחות‬ ‫מפריע‬ ‫באין‬ ‫למקום‬ ‫ממקום‬ ‫באופניהם‬ ‫לרכוב‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫של‬ ‫זכותם‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬.22
,‫אופניים‬ ‫תשתית‬ ‫של‬ ‫הקמתה‬ ‫למימון‬ ‫בנוגע‬‫מע‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬‫הקמת‬ ‫לטובת‬ ‫מימון‬ ‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫ניקים‬
‫הרלבנטי‬ ‫המשרד‬ ‫להחלטת‬ ‫בהתאם‬ ,‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫עבור‬ ‫תשתיות‬‫חקיקה‬ ‫של‬ ‫מכוחה‬ ‫ולא‬ ,
.‫כן‬ ‫לעשות‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫את‬ ‫המחייבת‬23
‫עולה‬ ‫כך‬ .‫במיוחד‬ ‫משמעותית‬ ‫אינה‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫תשתיות‬ ‫במימון‬ ‫הממשלה‬ ‫שהשתתפות‬ ‫נראה‬ ,‫ואולם‬
‫מ‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫מדיווח‬‫שנת‬2102‫ש‬ ‫עולה‬ ‫שממנו‬ ,‫ינואר‬ ‫מאז‬2102‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫הוקצו‬21‫מיליון‬
₪‫לפ‬‫ו‬ ,‫לאופניים‬ ‫הנוגעים‬ ‫רויקטים‬‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫פרויקטים‬ ‫מתוכננים‬12‫מיליון‬₪.‫פי‬ ‫שעל‬ ‫יצויין‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
,‫בעיתונות‬ ‫דיווחים‬‫לבדה‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫עיריית‬‫מ‬‫וציאה‬‫כל‬‫שנה‬‫כ‬-12‫אופניים‬ ‫שבילי‬ ‫לסלילת‬ ‫שקלים‬ ‫מיליון‬.24
‫בשנת‬ ,‫במקביל‬2102( ‫הבינוניות‬ ‫הערים‬ ‫בין‬ ‫תחרות‬ ‫והאוצר‬ ‫התחבורה‬ ‫משרדי‬ ‫קיימו‬‫תושביהן‬ ‫שמספר‬11
‫עד‬221‫אלף‬),‫אשדוד‬ ‫העיר‬ ‫זכתה‬ ‫בתחרות‬ .‫ירוקה‬ ‫לתחבורה‬ "‫מודל‬ ‫כ"עיר‬ ‫מוגדרת‬ ‫להיות‬ ‫הזכות‬ ‫על‬
‫לקבל‬ ‫שצפויה‬221‫הקמת‬ ‫עבור‬ ‫כולל‬ ,‫ירוקה‬ ‫בתחבורה‬ ‫הקשורים‬ ‫פרויקטים‬ ‫עבור‬ ‫שקלים‬ ‫מיליון‬‫תשתיות‬
.‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬25
18
‫אתר‬ ‫הסקר‬ ‫תוצאות‬ ‫על‬ ‫דיווח‬ ‫ראו‬ynet‫בכתובת‬56981http://www.tbk.co.il/article/24.
19
‫בכתובת‬ ‫זה‬ ‫סקר‬ ‫של‬ ‫תוצאותיו‬ ‫ראו‬http://img2.timg.co.il/forums/1_150027587.pdf.
20
‫בכתובת‬ ‫ראו‬ ,'‫'הארץ‬ ‫באתר‬ ‫זה‬ ‫סקר‬ ‫של‬ ‫תוצאותיו‬ ‫על‬ ‫לדיווח‬http://www.haaretz.co.il/news/education/1.1829285.
21
:‫למשל‬ ‫ראו‬‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫אופניים‬ ‫שבילי‬-‫ציבורית‬ ‫מפה‬,‫הטבע‬ ‫להגנת‬ ‫החברה‬ ;,‫בירושלים‬ ‫אופניים‬ ‫שבילי‬2102‫עיריית‬ ;
,‫הרצליה‬‫בהרצליה‬ ‫אופניים‬ ‫שבילי‬‫מילול‬ ;-,‫נוף‬ ‫יפה‬ ‫חברת‬ ‫עבור‬ ‫ערים‬ ‫ובינוי‬ ‫ארכיטקטורה‬ ,‫קורן‬‫באופניים‬ ‫חיפה‬–‫תכנית‬
‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫במרחב‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫רכיבה‬ ‫למערכת‬ ‫אב‬‫מאי‬2111;‫ראשון‬ ‫מקומית‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬–‫לציון‬2111‫פרק‬1.
22
,‫התחבורה‬ ‫משרד‬‫תחבורתי‬ ‫תכנון‬ ‫אגף‬‫ו‬‫והשיכון‬ ‫הבינוי‬ ‫משרד‬,‫הראשי‬ ‫האדריכל‬ ‫אגף‬,‫בערים‬ ‫רחובות‬ ‫לתכנון‬ ‫הנחיות‬:
‫אופניים‬ ‫תנועת‬‫אוקטובר‬ ,‫תש"ע‬ ‫חשוון‬2111.
23
,‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬ ‫מסמך‬ ,‫למשל‬ ‫ראו‬‫אופניים‬ ‫על‬ ‫רכיבה‬:‫ייעודיים‬ ‫רכיבה‬ ‫ושבילי‬ ‫הרוכבים‬ ‫בטיחות‬‫חשוון‬ ,
‫אוקטובר‬ ,‫התשס"ח‬2111'‫עמ‬ ,)‫טל‬ ‫אורי‬ :‫(כתיבה‬00-01.
24
‫בכתובת‬ '‫'הארץ‬ ‫באתר‬ ‫דיווח‬ ‫ראו‬bikes/1.1829191-for-http://www.haaretz.co.il/israel.
25
‫בכתובת‬ '‫מרקר‬ ‫'דה‬ ‫באתר‬ ‫דיווח‬ ‫ראו‬http://www.themarker.com/dynamo/1.1875551,‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫לציין‬ ‫למותר‬ ‫לא‬ .

10. ‫עמוד‬1‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
2.‫נורמטיבי‬ ‫רקע‬
‫פי‬ ‫על‬ .‫התעבורה‬ ‫דיני‬ ‫להסדרת‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ,‫בישראל‬ ‫ביותר‬ ‫המקיף‬ ‫החקיקה‬ ‫דבר‬ ‫היא‬ ‫התעבורה‬ ‫פקודת‬
"‫כ‬ ‫מוגדר‬ '‫'רכב‬ ,‫זו‬ ‫פקודה‬ ‫של‬ ‫ההגדרות‬ ‫סעיף‬,‫בהמה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫רכב‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הנגרר‬ ‫או‬ ‫מיכני‬ ‫בכוח‬ ‫הנע‬ ‫רכב‬
‫כא‬ ‫הנגררים‬ ‫או‬ ‫הנעים‬ ‫מיתקן‬ ‫או‬ ‫מכונה‬ ‫וכן‬‫ותלת‬ ‫אופניים‬ ‫לרבות‬ ,‫מור‬-‫אופן‬."
.‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫על‬ ‫אף‬ ‫חלות‬ ,)'‫מנועי‬ ‫מ'רכב‬ ‫(להבדיל‬ '‫ב'רכב‬ ‫העוסקות‬ ‫הפקודה‬ ‫הוראות‬ ,‫לכך‬ ‫בהתאם‬
.‫בייחוד‬ ‫אופניים‬ ‫ברוכבי‬ ‫העוסקות‬ ‫אחדות‬ ‫הוראות‬ ‫ישנן‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬26
‫מקילות‬ ‫מכוחה‬ ‫שהותקנו‬ ‫והתקנות‬ ‫התעבורה‬ ‫פקודת‬ ‫של‬ ‫הוראותיה‬ ‫שונים‬ ‫בעניינים‬ ,‫ככלל‬‫רוכבי‬ ‫על‬
‫חובת‬ ‫של‬ ‫בהעדרה‬ ,‫למשל‬ ,‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫מנועי‬ ‫ברכב‬ ‫העוסקות‬ ‫להוראות‬ ‫יחסי‬ ‫באופן‬ ‫האופניים‬
,)‫חשמליים‬ ‫לאופניים‬ ‫(אפילו‬ ‫ורישום‬ ‫רישיון‬ ,‫רישוי‬27
‫הביטוח‬ ‫מחובת‬ ‫חשמליים‬ ‫אופניים‬ ‫של‬ ‫בהחרגתם‬ ‫או‬
‫התשל"ה‬ ,‫דרכים‬ ‫תאונות‬ ‫לנפגע‬ ‫הפיצויים‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬-0112.28
2.1‫התעבורה‬ ‫תקנות‬
,‫התעבורה‬ ‫תקנות‬ ‫פי‬ ‫על‬‫התשכ"א‬-0160)‫התעבורה‬ ‫תקנות‬ :‫(להלן‬‫לרכ‬ ‫ניתן‬‫ו‬‫ב‬‫על‬‫אופניים‬‫המיועד‬ ‫בשביל‬
‫בכביש‬ ‫או‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬‫תהיה‬ ‫בכביש‬ ‫שהרכיבה‬ ‫ובלבד‬ ,‫הקיצוני‬ ‫הימני‬ ‫בצדו‬‫הכביש‬ ‫של‬.29
‫לתחבורת‬ ‫בלעדי‬ ‫באופן‬ ‫המיועדים‬ ‫דרכים‬ ‫או‬ ‫בנתיבים‬ ‫אסור‬ ‫אופניים‬ ‫שאיננו‬ ‫מנועי‬ ‫ברכב‬ ‫שימוש‬
‫א‬,‫ופניים‬30
.‫אסורה‬ ,‫כאמור‬ ‫דרכים‬ ‫או‬ ‫נתיבים‬ ‫של‬ ‫בשטחם‬ ‫כאמור‬ ‫רכב‬ ‫של‬ ‫החניה‬ ‫ואף‬31
‫רוכבי‬ ,‫מתאים‬ ‫התמרור‬ ‫סומן‬ ‫זה‬ ‫וחלק‬ ‫אופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫עבור‬ ‫הדרך‬ ‫של‬ ‫חלק‬ ‫והוקצה‬ ‫במידה‬ ,‫גיסא‬ ‫מאידך‬
.‫הדרך‬ ‫של‬ ‫אחר‬ ‫חלק‬ ‫בכל‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכב‬ ‫רשאים‬ ‫אינם‬ ‫האופניים‬32
2.2‫חוק‬ ‫הצעות‬‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫לעידוד‬
‫בשני‬‫חוק‬ ‫הצעות‬ ‫שתי‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫שולחנה‬ ‫על‬ ‫הונחו‬ ‫האחרונות‬ ‫ם‬‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫שנועדו‬:
‫ה‬‫התשס"ח‬ ,‫אופניים‬ ‫תחבורת‬ ‫לעידוד‬ ‫חוק‬ ‫צעת‬–2111(/‫פ‬1111/01)‫ו‬ ,,‫אופניים‬ ‫תחבורת‬ ‫לעידוד‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
‫התשע"ג‬–2101(/‫פ‬160/01).‫ש‬ ‫אף‬ ,‫החקיקה‬ ‫שלבי‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫עברו‬ ‫לא‬ ‫ההצעות‬ ‫שתי‬‫חתומים‬‫עליהן‬‫רב‬ ‫מספר‬
‫ההצעות‬ .‫כנסת‬ ‫חברי‬ ‫של‬‫ב‬ ‫בעיקר‬ ‫עוסקות‬‫ארבעה‬‫נושאים‬‫כדלהלן‬ ,:
‫אופניים‬ ‫ונתיבי‬ ‫אופניים‬ ‫שבילי‬ ‫לתכנן‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫חיובן‬‫אלו‬ ‫דרכים‬ ‫ולכלול‬
‫המתאר‬ ‫בתכניות‬;
26
‫סעיף‬ ,‫למשל‬ ‫ראו‬11( ‫התעבורה‬ ‫לפקודת‬‫באופנים‬ ‫בעבירות‬ ‫שוטר‬ ‫סמכות‬‫וסעיף‬ )62( ‫ג‬‫מגן‬ ‫קסדת‬ ‫חבישת‬ ‫חובת‬.)
27
‫סעיף‬ ,‫התעבורה‬ ‫תקנות‬ ‫ראו‬11'‫מס‬ ‫(תיקון‬ ‫יז‬02‫התשע"ד‬ ,-2101)
28
‫לפי‬‫ה‬ ,‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הכלכלה‬ ‫לוועדת‬ ‫המשפטים‬ ‫היועצת‬ ,‫בנדלר‬ ‫אתי‬ ‫עו"ד‬‫פרשנות‬‫של‬‫המשפטים‬ ‫משרד‬‫לחובת‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬
,‫היא‬ ‫הביטוח‬‫ש‬‫תאונות‬ ‫לנפגעי‬ ‫הפיצויים‬ ‫בחוק‬ ‫כמשמעותו‬ "‫מנועי‬ ‫"רכב‬ ‫בגדר‬ ‫אינם‬ ,‫חשמליים‬ ‫אופניים‬ ‫לרבות‬ ,‫אופניים‬
‫התשל"ה‬ ,‫דרכים‬-0112‫ב‬ ‫החייב‬ "‫מנועי‬ ‫"רכב‬ ‫בגדר‬ ‫אינם‬ ‫ולפיכך‬ ,‫התש"ל‬ ,]‫חדש‬ ‫[נוסח‬ ‫מנועי‬ ‫רכב‬ ‫ביטוח‬ ‫פקודת‬ ‫לפי‬ ‫ביטוח‬-
0111.
( ‫שפורן‬ ‫בפרשת‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫הגיע‬ ‫שאליה‬ ‫המסקנה‬ ‫על‬ ‫נסמכת‬ ‫זו‬ ‫שפרשנות‬ ‫אפשר‬‫ע‬"‫א‬2616/16‫תורג'מן‬ ‫זק‬ '‫נ‬ ‫שפורן‬ ‫דיווי‬
‫לי‬ ‫ומשחק‬ ‫שעשוע‬ ‫לשם‬ ‫הוא‬ ‫ייעודו‬ ‫שעיקר‬ ‫משום‬ '‫מנועי‬ ‫'רכב‬ ‫בגדר‬ ‫אינו‬ ‫מכני‬ ‫שקורקינט‬ ,))'‫ב'נבו‬ ‫(פורסם‬.‫נוער‬ ‫ובני‬ ‫לדים‬
.‫חשמליים‬ ‫באפניים‬ ‫מדובר‬ ‫היה‬ ‫אילו‬ ‫זהה‬ ‫למסקנה‬ ‫מגיע‬ ‫היה‬ ‫המשפט‬ ‫שבית‬ ‫כלל‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ,‫ואולם‬
29
‫סעיפים‬ ‫ראו‬11(‫א‬),021‫ו‬-021)‫(ה‬.‫התעבורה‬ ‫לתקנות‬
30
‫סעיף‬11.‫התעבורה‬ ‫לתקנות‬ )‫(א‬
31
‫סעיף‬12()‫(א‬2.‫התעבורה‬ ‫לתקנות‬ )
32
‫סעיף‬021.‫התעבורה‬ ‫לתקנות‬ )‫(ב‬

11. ‫עמוד‬01‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫כלכליים‬ ‫תמריצים‬ ‫הענקת‬‫ולעובדים‬ ‫באופניים‬ ‫לעבודה‬ ‫להגיע‬ ‫עובדים‬ ‫המעודדים‬ ‫למעסיקים‬
;‫כן‬ ‫העושים‬
‫הב‬‫הציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫להשתמש‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫טחת‬;‫אופניהם‬ ‫הובלת‬ ‫לשם‬
‫מקומות‬ ‫הכנת‬‫חנייה‬‫ציבורית‬ ‫תחבורה‬ ‫במרכזי‬ ‫לאופניים‬‫משרדים‬ ‫ובבנייני‬;
‫ההצעות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬‫הבדלים‬ ‫מספר‬ ‫קיימים‬,:‫עיקרם‬ ‫ואלו‬
‫משנת‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬2118‫ב‬ ‫העוסקת‬ ‫הוראה‬ ‫כללה‬‫רוכבי‬ ‫של‬ ‫לשימושם‬ ‫מתקנים‬ ‫התקנת‬,‫האופניים‬
.‫וכדומה‬ ‫מלתחות‬ ,‫כמקלחות‬33
‫משנת‬ ‫החוק‬ ‫בהצעת‬ ‫קיימת‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫הוראה‬2111.
,‫מנגד‬‫משנת‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬2118‫וא‬ ‫להפעלתם‬ ‫באחריות‬ ‫כלל‬ ‫עסקה‬ ‫לא‬‫בעוד‬ ,‫האופניים‬ ‫שבילי‬ ‫של‬ ‫חזקתם‬
‫משנת‬ ‫החוק‬ ‫שהצעת‬2111‫בכך‬ ‫עוסקת‬ ‫כן‬" ,‫זו‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫שביל‬ ‫מותווה‬ ‫שבה‬ ‫דרך‬ ‫המחזיק‬
‫אופניים‬‫הקשורים‬ ‫הדרך‬ ‫מיתקני‬ ‫ושל‬ ‫האופניים‬ ‫שביל‬ ‫של‬ ‫ותקינותו‬ ‫הפעלתו‬ ,‫להחזקתו‬ ‫אחראי‬ ‫יהיה‬
‫אליו‬‫(סעיף‬ "01).
‫הערות‬ ‫מספר‬ ‫להעיר‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ ,‫שלהלן‬ ‫ההשוואתית‬ ‫הסקירה‬ ‫לאור‬‫על‬‫תחבורת‬ ‫לעידוד‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
‫התשע"ג‬ ,‫אופניים‬–2101:‫כדלהלן‬ ,
0.‫בשתי‬‫קיימת‬ ‫לא‬ ‫החוק‬ ‫הצעות‬‫מדויקת‬ ‫הגדרה‬.'‫ל'אופניים‬‫לגרום‬ ‫עלול‬ ‫זה‬ ‫דבר‬‫בכל‬ ‫לספקות‬
‫אופנים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫האופניים‬ ‫בשבילי‬ ‫לשימוש‬ ‫הנוגע‬‫ממונעים‬,.‫וכדומה‬ ‫גלגיליות‬34
2.‫החוק‬ ‫בהצעות‬ ‫המוגדרים‬ ,"‫אופניים‬ ‫"שבילי‬ ‫של‬ ‫והחזקה‬ ‫בהקמה‬ ‫עוסקות‬ ‫החוק‬ ‫הצעות‬ ‫שתי‬
"‫כ‬‫תוואי‬‫בלבד‬ ‫אופניים‬ ‫למעבר‬ ‫המיועד‬."‫ה‬ ‫תוואי‬ ‫בין‬ ‫מבחינה‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫הגדרה‬‫למעבר‬ ‫מיועד‬
‫מ‬ ‫חלק‬ ‫שאיננו‬ ‫תוואי‬ ‫לבין‬ ‫הכביש‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫שהוא‬ ‫אופניים‬‫בהכרח‬ ‫לו‬ ‫סמוך‬ ‫ואינו‬ ,‫הכביש‬ ‫ן‬.
‫קיימים‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ,‫שווה‬ ‫תהיה‬ ‫הדרכים‬ ‫סוגי‬ ‫לשני‬ ‫הנוגעת‬ ‫ההסדרה‬ ,‫כאמור‬ ‫הבחנה‬ ‫של‬ ‫בהעדרה‬
.‫ביניהן‬ ‫להבחין‬ ‫מוצדקים‬ ‫טעמים‬,‫כן‬ ‫כמו‬‫דרך‬ ‫להעדיף‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫כאמור‬ ‫הבחנה‬ ‫של‬ ‫העדרה‬ ‫בשל‬
‫מסוג‬‫כאמור‬ ‫בתעדוף‬ ‫התומכים‬ ‫ענייניים‬ ‫טעמים‬ ‫קיימים‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ,‫אחר‬ ‫מסוג‬ ‫דרך‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫אחד‬.
1.,‫בלבד‬ ‫אופניים‬ ‫למעבר‬ ‫המיועד‬ ‫תוואי‬ ‫הוא‬ "‫אופניים‬ ‫ש"שביל‬ ‫הקביעה‬ ‫בשל‬‫שהרשויות‬ ‫נראה‬
‫ה‬‫ל‬ ‫המיועדים‬ ‫שבילים‬ ‫בהתוויית‬ ‫חובתן‬ ‫ידי‬ ‫לצאת‬ ‫תוכלנה‬ ‫לא‬ ‫מקומיות‬‫עבור‬ ‫שימוש‬‫רוכבי‬
‫ב‬ ‫והולכי‬ ‫אופניים‬,‫יחד‬‫לכך‬ ‫מתאימים‬ ‫התנאים‬ ‫אם‬ ‫אף‬.
1.‫בשבילי‬ ‫ובטיחותי‬ ‫נוח‬ ‫שימוש‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬ ‫הנחוצים‬ ‫באמצעים‬ ‫עוסקות‬ ‫אינן‬ ‫ההצעות‬ ‫שתי‬
‫כ‬ .‫האופניים‬‫מו‬,‫למשל‬‫קיומו‬ ‫ותכלית‬ ‫מיקומו‬ ,‫השביל‬ ‫בתוואי‬.35
2.1‫אופניים‬‫חשמליים‬
‫באופניים‬ ‫השימוש‬‫חשמליים‬'‫מס‬ ‫תיקון‬ ‫במסגרת‬ ‫הוסדר‬02‫התעבורה‬ ‫לתקנות‬‫התשע"ד‬ ,-2101‫ע‬ .‫פי‬ ‫ל‬
,‫זה‬ ‫תיקון‬‫באופניים‬ ‫השימוש‬‫חשמליים‬‫רק‬ ‫מותר‬:‫הבאים‬ ‫התנאים‬ ‫של‬ ‫בהתקיימם‬
33
‫הרכיבה‬ ‫בעידוד‬ ‫העוסקת‬ ‫המקצועית‬ ‫הספרות‬‫על‬‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫שקיומם‬ ‫המלמדים‬ ‫במאמרים‬ ‫גדושה‬ ‫אופניים‬‫הוא‬
:‫למשל‬ ‫ראו‬ .‫לעבודה‬ ‫באופניים‬ ‫להגיע‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫נכונותם‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫מרכזי‬ ‫גורם‬Abraham, J.E., McMillan,
S., Brownlee, A.T., Hunt, J.D, "Investigation of Cycling Sensitivities" Transportation Research Board,
Washington, DC (2002).
34
‫בסעיף‬ ‫נקבע‬ ,‫הקסדה‬ ‫חבישת‬ ‫חובת‬ ‫שלעניין‬ ,‫לציין‬ ‫יש‬62‫גם‬ ‫כולל‬ '‫ש'אופניים‬ ,]‫חדש‬ ‫[נוסח‬ ‫התעבורה‬ ‫לפקודת‬ )‫ג(ג‬‫גלגשת‬
(skateboard( ‫גלגיליות‬ ,)rollerskates( ‫להב‬ ‫גלגיליות‬ ,)rollerblades‫קור‬ ,)‫חשמלי‬ ‫קינט‬‫ת‬ ‫לא‬ ‫אך‬‫לת‬-.‫אופן‬
35
‫בסעיף‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬1" ‫היא‬ ‫אופניים‬ ‫לשבילי‬ ‫המתאר‬ ‫תכנית‬ ‫שמטרת‬ ‫נאמר‬ ‫החוק‬ ‫להצעת‬‫שבילי‬ ‫של‬ ‫רציפה‬ ‫רשת‬ ‫ליצור‬
‫באופניים‬ ‫ובטוחה‬ ‫נוחה‬ ‫תנועה‬ ‫תאפשר‬ ‫אשר‬ ‫אופניים‬‫של‬ ‫שרשת‬ ‫מאליו‬ ‫מובן‬ .‫ולהיכן‬ ‫התנועה‬ ‫תתאפשר‬ ‫מהיכן‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,"
‫לא‬ ‫המובילה‬ ‫אופניים‬ ‫שבילי‬.‫זו‬ ‫ברשות‬ ‫האופניים‬ ‫תחבורת‬ ‫את‬ ‫בהרבה‬ ‫מקדמת‬ ‫אינה‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫ספר‬ ‫זורי‬

12. ‫עמוד‬00‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫א‬.‫שלה‬ ‫המנוע‬ ‫שהספק‬ ,‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫עם‬ ‫אופניים‬ ‫אלו‬‫ם‬‫על‬ ‫עולה‬ ‫אינו‬221‫וואט‬.
‫ב‬.‫המנוע‬‫האופניים‬ ‫דוושות‬ ‫באמצעות‬ ‫מופעל‬‫וכוחו‬ ,‫ופעולתו‬ ‫האופניים‬ ‫במהירות‬ ‫העלייה‬ ‫עם‬ ‫יורד‬
‫של‬ ‫למהירות‬ ‫האופניים‬ ‫בהגיע‬ ‫מופסקת‬22‫קמ"ש‬.36
‫ג‬.‫ה‬ ‫לאחר‬ ‫האופניים‬ ‫נרכשו‬ ‫אם‬-0.1.01,‫רציפה‬ ‫שליטה‬ ‫המאפשרת‬ ‫מצערת‬ ‫בהם‬ ‫מורכבת‬ ‫תהיה‬
‫על‬ ‫העולה‬ ‫במהירות‬ ‫פעולתה‬ ‫את‬ ‫המפסיקה‬ ,‫היד‬ ‫באמצעות‬ ‫המנוע‬ ‫בהספק‬6‫קמ"ש‬.37
‫ד‬.‫על‬ ‫המעידים‬ ‫בתקנות‬ ‫הקבועים‬ ‫בסימונים‬ ‫מסומנים‬ ‫האופניים‬‫התקן‬ ‫בדרישות‬ ‫עמידה‬.38
,‫התקנות‬ ‫לפי‬‫הרכיבה‬‫על‬‫מגיל‬ ‫מותרת‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫אופניים‬11‫בלבד‬ ‫ואילך‬.39
‫הרכיבה‬‫על‬‫אופניים‬‫חשמליים‬‫על‬ ‫עולה‬ ‫אינו‬ ‫שגילו‬ ‫רוכב‬ ‫אך‬ ,‫אופניים‬ ‫בשבילי‬ ‫והן‬ ‫בכביש‬ ‫הן‬ ‫מותרת‬16
‫לרכ‬ ‫רשאי‬ ‫אינו‬ ‫שנים‬‫ו‬‫ב‬‫על‬‫אופניים‬‫חשמליים‬‫בכביש‬.40
36
‫סעיף‬0‫לת‬,‫התעבורה‬ ‫קנות‬‫ה‬‫תשכ"א‬-0160.
37
‫ומעבר‬ ‫חשמליים‬ ‫לאופניים‬ ‫ביחס‬ ‫ישראלי‬ ‫תקן‬ ‫של‬ ‫מפרסומו‬ ‫נובע‬ ‫מצערת‬ ‫של‬ ‫קיומה‬ ‫אי‬ ‫או‬ ‫לקיומה‬ ‫ביחס‬ ‫בדרישה‬ ‫הפער‬
‫ה‬ ‫בתקן‬ ‫לעמידה‬ ‫אירופאי‬ ‫בתקן‬ ‫לעמידה‬ ‫מדרישה‬.‫החדש‬ ‫ישראלי‬
38
( '‫הקובע‬ ‫ל'מועד‬ ‫עד‬0.1.01.‫הישראלי‬ ‫בתקן‬ ‫מדובר‬ ,‫ואילך‬ ‫הקובע‬ ‫המועד‬ ‫ומן‬ ,‫חשמליים‬ ‫לאופניים‬ ‫האירופי‬ ‫בתקן‬ ‫מדובר‬ ,)
39
‫סעיף‬11(‫טז‬0,)021.‫שם‬ ,)‫(ד‬
40
‫סעיף‬ ‫ראו‬021.‫שם‬ ,)‫(ד‬‫שנת‬ ‫של‬ ‫בסיומה‬ ‫לפקוע‬ ‫שעתידה‬ ,‫שעה‬ ‫הוראת‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫בעניין‬ ‫שההוראה‬ ,‫לציין‬ ‫חשוב‬2102.

13. ‫עמוד‬02‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
1.‫משווה‬ ‫סקירה‬
‫לחברה‬ ‫ותרומתה‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫של‬ ‫ביתרונותיה‬ ‫ההכרה‬ ‫בשל‬‫פיתחו‬ ‫בעולם‬ ‫רבות‬ ‫מדינות‬ ,‫בכללה‬
.‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫לעידוד‬ ‫לאומית‬ ‫תכנית‬41
‫מה‬ ‫שכזו‬ ‫תכנית‬‫ו‬‫מעין‬ ‫וה‬‫הממשלה‬ ‫של‬ "‫כוונות‬ ‫"הצהרת‬
‫שאותם‬ ‫היעדים‬ ‫בדבר‬‫היא‬‫להגשמתם‬ ‫והדרכים‬ ,‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫לעידוד‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫להשיג‬ ‫מבקשת‬
.‫אלו‬ ‫יעדים‬ ‫של‬42
‫של‬ ‫רב‬ ‫במגוון‬ ‫עוסקות‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫תכניות‬‫ה‬ ‫נושאים‬,‫תשתיות‬ :‫כגון‬ ,‫באופניים‬ ‫הרכיבה‬ ‫לעידוד‬ ‫קשורים‬
.‫ועוד‬ ‫שיווק‬ ,‫חינוך‬
‫של‬ ‫מעמדן‬‫האמור‬ ‫הסוג‬ ‫מן‬ ‫תכניות‬‫כך‬ ‫ובשל‬ ,‫ממשלה‬ ‫החלטות‬ ‫של‬ ‫למעמדן‬ ‫דומה‬‫יש‬‫את‬ ‫הן‬ ‫להנחות‬ ‫כדי‬ ‫בהן‬
‫ו‬ ‫המבצעת‬ ‫הרשות‬‫את‬ ‫הן‬‫המקומי‬ ‫המחוקק‬.‫אופניים‬ ‫לתחבורת‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫להקמתן‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬
,‫כן‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אף‬‫ע‬‫נמצא‬ ‫לא‬ ‫רוב‬ ‫פי‬ ‫ל‬‫ו‬‫ב‬ ‫העוסקות‬ ‫הוראות‬ ‫הראשית‬ ‫בחקיקה‬‫ו‬ ‫הקצאה‬‫ב‬‫שנועדו‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬
‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫לטובת‬.43
‫לעודד‬ ‫או‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫שתכליתן‬ ‫הוראות‬ ‫הראשית‬ ‫בחקיקה‬ ‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫לעיתים‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫הרכיבה‬ ‫את‬‫על‬‫הציבוריות‬ ‫בדרכים‬ ‫אופניים‬‫להג‬ ‫שנועדו‬ ‫הוראות‬ ‫באמצעות‬ ‫אם‬ ,‫רוכבי‬ ‫של‬ ‫זכותם‬ ‫על‬ ‫ן‬
‫להעניק‬ ‫שנועדו‬ ‫הוראות‬ ‫באמצעות‬ ‫ואם‬ ,‫עבורם‬ ‫שיועדו‬ ‫ובנתיבים‬ ‫בשבילים‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫האופניים‬
‫שונות‬ ‫כלכליות‬ ‫הטבות‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬.‫שלהלן‬ ‫הסקירה‬ ‫תתמקד‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫בהוראות‬ .
41
.‫מנהל‬ ‫בהנחיות‬ ‫ולא‬ ‫הראשית‬ ‫שבחקיקה‬ ‫בהוראות‬ ‫המתמקד‬ ,‫זה‬ ‫מסמך‬ ‫של‬ ‫מעניינו‬ ‫חורגת‬ ‫אלה‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫סקירה‬
‫למשל‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫לתכניות‬‫אמריקה‬ ‫ביבשת‬,‫ברזיל‬ :‫עירוניים‬ ‫באזורים‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫רכיבה‬ ‫לתכניות‬ ‫מנחים‬ ‫קווים‬(Caderno
de Referência para elaboração de: Plano de Mobilidade por Bicicleta nas Cidades‫בפורטו‬ ,.)‫בלבד‬ ‫גזית‬
‫אירופה‬ ‫ביבשת‬:,‫אוסטריה‬‫האס‬ :‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫האב‬ ‫תכנית‬‫באוסטריה‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫לקידום‬ ‫טרטגיה‬
(Masterplan Radfahren Strategie zur Förderung des Radverkehrs in Österreich;)‫בלבד‬ ‫ברמנית‬‫אירלנד‬,‫מסגרת‬
‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫הראשונה‬ ‫הלאומית‬ ‫המדיניות‬;‫בריטניה‬,‫לרכיבה‬ ‫קיימא‬ ‫בר‬ ‫עתיד‬‫על‬‫אופניים‬,‫גרמניה‬ ;‫על‬ ‫רכב‬
!‫אופנייך‬–‫לשנים‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫לקידום‬ ‫אמצעים‬2102-2112,‫וכן‬ ,‫לרכיבה‬ ‫הלאומית‬ ‫התכנית‬,‫אופניים‬ ‫על‬2121;
‫דנמרק‬,‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫בנוגע‬ ‫התפישות‬ ‫אוסף‬(Collection of Cycle Concepts;),‫הולנד‬‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫האב‬ ‫תכנית‬
‫אופניים‬;‫נורבגיה‬,‫לשנים‬ ‫הלאומית‬ ‫התחבורה‬ ‫תכנית‬2116-2102‫סלובקיה‬ ;,‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫לפיתוח‬ ‫הלאומית‬ ‫האסטרטגיה‬
‫הסלובקית‬ ‫ברפובליקה‬ ‫הרים‬ ‫ורכיבת‬ ‫אופניים‬(Národná stratégia rozvoja cyklistickej dopravy a cykloturistiky v
Slovenskej republike)‫בלבד‬ ‫הסלובקית‬ ‫(בשפה‬‫ספרד‬ ;),‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫המערכת‬ ‫ליישום‬ ‫המתודולוגי‬ ‫המדריך‬
‫האופניים‬(Guía metodológica para la implementación de sistemas de bicicletas públicas en España)‫(בספרדית‬
;)‫בלבד‬‫פורטוגל‬,‫הר‬ ‫לקידום‬ ‫הלאומית‬ ‫התכנית‬‫מנועית‬ ‫הלא‬ ‫והתחבורה‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫כיבה‬(Cliclando. Plano Nacional da
Promoção da Bicicleta e Outros Modos de Transporte Suaves;)‫בלבד‬ ‫בפורטוגזית‬ ,‫פינלנד‬,‫תכנ‬‫הפעולה‬ ‫ית‬
,‫אופניים‬ ‫על‬ ‫ורכיבה‬ ‫להליכה‬ ‫הלאומית‬2121‫בלבד‬ ‫הפינית‬ ‫(בשפה‬ ,‫צ'כיה‬ ;),‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫לפיתוח‬ ‫הלאומית‬ ‫התכנית‬
‫הצ'כית‬ ‫הרפובליקה‬ ‫של‬;‫משנת‬2102;‫צרפת‬ ;,‫לרכיבה‬ ‫הלאומית‬ ‫התכנית‬‫על‬‫אופניים‬(Plan National Veló‫בצרפתית‬ ,
;)‫בלבד‬,‫שוויץ‬‫קדימה‬ ‫הדרך‬ :‫לאופניים‬ ‫ידידותיות‬ ‫ערים‬(Fahrradfreundliche Städte‫בלבד‬ ‫בגרמנית‬ ,).)
‫אסיה‬ ‫ביבשת‬:‫הודו‬,‫ציבורי‬ ‫שימוש‬ ‫לטובת‬ ‫האופניים‬ ‫תכנון‬‫סינגפור‬ ;,‫העירונית‬ ‫האופניים‬ ‫לרכיבת‬ ‫שלך‬ ‫המדריך‬.
‫ואוקיאניה‬ ‫אוסטרליה‬ ‫ביבשת‬:‫אוסטרליה‬,‫א‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫לאסטרטגיית‬ ‫הלאומית‬ ‫התכנית‬‫לשנים‬ ‫ופניים‬2100-2106;‫ניו‬
‫זילנד‬,‫והרכיבה‬ ‫ההליכה‬ ‫פרופיל‬ ‫העלאת‬‫על‬‫זילנד‬ ‫בניו‬ ‫אופניים‬.
‫אפריקה‬ ‫ביבשת‬:‫אפריקה‬ ‫דרום‬,‫מנועית‬ ‫לא‬ ‫לתחבורה‬ ‫הלאומית‬ ‫למדיניות‬ ‫הטיוטה‬.
42
,‫ראו‬ ‫נבחרות‬ ‫מדינות‬ ‫במספר‬ ‫התכניות‬ ‫עיקרי‬ ‫של‬ ‫תמציתי‬ ‫לסיכום‬OECD/International Transport Forum (2013), Cycling,
)en-http://dx.doi.org/10.1787/978928210595589 (available at:-CD Publishing/ITF pp. 82Health and Safety OE
.‫ובטיחות‬ ‫בריאות‬ ,‫אופניים‬ ‫על‬ ‫רכיבה‬ ,‫לתחבורה‬ ‫הבינלאומי‬ ‫הפורום‬ :‫להלן‬
‫ידידותי‬ ‫להיות‬ ‫המבקשות‬ ‫בערים‬ ‫בייחוד‬ ,‫לעיתים‬‫העיר‬ ‫לפיתוח‬ ‫תכניות‬ ‫גם‬ ‫מפרסם‬ ‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ,‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫ות‬
:‫למשל‬ ‫ראו‬ .‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫את‬ ‫המעודד‬ ‫באופן‬‫אוטווה‬)‫(קנדה‬‫אוטווה‬ ‫של‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫תכנית‬;‫דבלין‬)‫(אירלנד‬
‫דבלין‬ ‫של‬ ‫התחבורה‬ ‫מחלקת‬ ‫של‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫מדיניות‬(DTO Cycling Policy);‫מדלין‬,)‫(קולומביה‬‫תכנית‬
‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫אסטרטגית‬(Plan Estratégico de la Bicicleta de Medellín;)‫בפורטוגזית‬‫מינכן‬,)‫(גרמניה‬‫על‬ ‫רכיבה‬
‫אופניים‬–‫אופניים‬ ‫לתחבורת‬ ‫תקנות‬ .‫ובטוח‬ ‫אופנתי‬;‫מלמו‬,)‫(שבדיה‬‫במאלמו‬ ‫באופניים‬ ‫רכיבה‬;‫ניו‬‫יורק‬‫ארצות‬ ,‫יורק‬ ‫(ניו‬
,)‫הברית‬‫יורק‬ ‫ניו‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫לאופניים‬ ‫האב‬ ‫תכנית‬;‫סביליה‬)‫(ספרד‬‫האופניים‬ ‫לקידום‬ ‫התכנית‬‫לשנים‬ ‫תחבורה‬ ‫כאמצעי‬
2111-2101;)‫(בספרדית‬‫סידני‬,)‫אוסטרליה‬ ,‫החדשה‬ ‫ווילס‬ ‫(דרום‬‫אופניים‬ ‫על‬ ‫ורכיבה‬ ‫הליכה‬ ‫עבור‬ ‫לתכנון‬ ‫מנחים‬ ‫קווים‬;
‫פורטלנד‬,)‫הברית‬ ‫ארצות‬ ,‫(אורגון‬‫לשנת‬ ‫האופניים‬ ‫תכנית‬2111;‫קופנהאגן‬,)‫(דנמרק‬‫אסטרטגיית‬ :‫טוב‬ ‫הכי‬ ,‫יותר‬ ‫טוב‬ ,‫טוב‬
‫ק‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬‫ופנהאגן‬.
43
‫ראו‬‫ובטיחות‬ ‫בריאות‬ ,‫אופניים‬ ‫על‬ ‫רכיבה‬ ,‫לתחבורה‬ ‫הבינלאומי‬ ‫הפורום‬'‫עמ‬11.

14. ‫עמוד‬01‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫מעמד‬ ‫את‬ ‫להבהיר‬ ‫גם‬ ‫נבקש‬ ‫בסקירה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬‫ם‬‫ה‬ ‫האופניים‬ ‫של‬‫חשמליים‬‫שנועדה‬ ‫לחקיקה‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ,
‫הרכיבה‬ ‫את‬ ‫לעודד‬‫על‬.‫אופניים‬44
‫באירופה‬ ‫המדינות‬ ‫מן‬ ‫שרבות‬ ,‫לציין‬ ‫חשוב‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬,‫להלן‬ ‫שניווכח‬ ‫כפי‬ ,‫שנקבע‬ ‫העיקרון‬ ‫את‬ ‫אימצו‬
‫בשנת‬2112‫שלוש‬ ‫או‬ ‫שניים‬ ‫בעלי‬ ‫מנועיים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫הרישוי‬ ‫בעניין‬ ‫האירופית‬ ‫בדירקטיבה‬‫ה‬‫גלגלים‬,
‫המצו‬ ‫אופניים‬ ,‫שלפיו‬‫יד‬‫י‬‫ם‬‫על‬ ‫עולה‬ ‫אינו‬ ‫שלו‬ ‫שההספק‬ ‫עזר‬ ‫במנוע‬1.22‫ו‬ ‫קילוואט‬‫המופעל‬ ,‫המנוע‬ ‫פעולת‬
‫דיווש‬ ‫באמצעות‬,‫של‬ ‫למהירות‬ ‫האופניים‬ ‫בהגיע‬ ‫מופסקת‬22‫אינ‬ ,‫קמ"ש‬‫ם‬‫מנועי‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫בגדר‬‫ה‬ ‫אלא‬ ,‫ם‬
‫נחשב‬‫ים‬‫ועניין‬ ‫דבר‬ ‫לכל‬ ‫אופניים‬.45
1.1‫אירלנד‬
1.1.1‫כללי‬
‫סעיף‬ ‫פי‬ ‫על‬11(2( ‫האירי‬ ‫התעבורה‬ ‫חוק‬ ‫של‬ )Road Traffic Act, 1961,)46
‫של‬ ‫חלקים‬ ‫להקצות‬ ‫הסמכות‬
.‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫בידיהן‬ ‫מסורה‬ ‫מנועית‬ ‫שאינה‬ ‫לתעבורה‬ ‫הכביש‬
‫בשנת‬0111‫האמור‬ ‫החוק‬ ‫תוקן‬ ,(Road Traffic Act, 1994)‫בסעיף‬ ‫ונקבע‬ ,12(2()c)‫של‬,‫ו‬‫האמורה‬ ‫שהסמכות‬
.‫התחבורה‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫בידיו‬ ‫גם‬ ‫מסורה‬
‫בסעיף‬ ‫נקבע‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬12(2()c)‫ז‬ ‫חוק‬ ‫של‬‫כלי‬ ‫של‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫להגביל‬ ‫או‬ ‫לאסור‬ ‫גם‬ ‫מוסמך‬ ‫שהשר‬ ‫ה‬
‫בחלק‬ ‫או‬ ‫מסוימות‬ ‫בדרכים‬ ‫מסוים‬ ‫מסוג‬ ‫תחבורה‬.‫הדרך‬ ‫של‬ ‫מוגדר‬
‫ב‬ ‫נקבע‬ ‫עוד‬‫סעיף‬11(0)‫של‬‫רשאי‬ ‫הכביש‬ ‫של‬ ‫תחזוקתו‬ ‫על‬ ‫המוסמכת‬ ‫המקומית‬ ‫שהרשות‬ ,‫זה‬ ‫חוק‬‫ת‬‫לעשות‬
‫התנועה‬ ‫להרגעת‬ ‫באמצעים‬ ‫שימוש‬(traffic calming measures)‫הכוללים‬ ,‫שליטה‬ ‫או‬ ‫להגבלה‬ ‫אמצעים‬
,‫התנועה‬ ‫מהירות‬ ‫על‬47
‫ציבורית‬ ‫לדרך‬ ‫כניסה‬ ‫למנוע‬ ‫או‬ ‫להגביל‬ ,‫לשלוט‬ ‫שנועדו‬ ‫אמצעים‬‫אמצעי‬ ‫בכל‬ ‫או‬
.‫רגל‬ ‫ולהולכי‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ,‫מנועיים‬ ‫רכב‬ ‫לכלי‬ ,‫בכביש‬ ‫המעבר‬ ‫בטיחות‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫שנועד‬ ‫אחר‬
‫במ‬ ‫נקבעה‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫המיועדים‬ ‫הנתיבים‬ ‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫הסדרה‬‫הכבישי‬ ‫חוק‬ ‫סגרת‬‫ם‬‫משנת‬0111
(Roads Act, 1993,)48
‫שבסעי‬‫ף‬11(1)‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫רשאים‬ ‫אינם‬ ‫אופניים‬ ‫שרוכבי‬ ‫לראשונה‬ ‫קבע‬
.‫מנועיים‬ ‫רכב‬ ‫לכלי‬ ‫המיועדים‬ ‫בכבישים‬‫ל‬ ‫בהתאם‬‫משנת‬ ‫התעבורה‬ ‫תקנות‬0111,49
‫על‬ ‫חל‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫איסור‬
.‫לאוטובוסים‬ ‫המיועדים‬ ‫נתיבים‬
‫האיסור‬‫סוי‬ ‫האמור‬‫התעבו‬ ‫בתקנות‬ ‫ג‬‫משנת‬ ‫בכבישים‬ ‫רה‬2102,50
‫לרכ‬ ‫שהאיסור‬ ‫נקבע‬ ‫שבהן‬‫ו‬‫ב‬‫על‬‫אופניים‬
‫ב‬‫נתיב‬‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫עבור‬ ‫מיוחד‬ ‫נתיב‬ ‫בכביש‬ ‫קיים‬ ‫כאשר‬ ‫רק‬ ‫יחול‬ ‫מנועיים‬ ‫לרכבים‬ ‫המיועדים‬ ‫ים‬‫או‬
44
‫השימוש‬ ‫עבור‬ ‫רישוי‬ ‫נדרש‬ ‫האם‬ ,‫למשל‬ .‫ומגוונים‬ ‫רבים‬ ‫היבטים‬ ‫שלו‬ ,‫רחב‬ ‫נושא‬ ‫הוא‬ ‫חשמליים‬ ‫אופניים‬ ‫של‬ ‫המעמד‬ ‫נושא‬
‫מנוע‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫כדין‬ ‫התעבורה‬ ‫לדיני‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ,‫דינם‬ ‫האם‬ ?‫שכאלה‬ ‫באופניים‬‫נטפל‬ ‫לא‬ ‫שלהלן‬ ‫בסקירה‬ ,‫כאמור‬ .‫ועוד‬ ?‫י‬
‫הרכיבה‬ ‫בעידוד‬ ‫העוסקת‬ ‫החקיקה‬ ‫של‬ ‫המבט‬ ‫מנקודת‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫לאופניים‬ ‫היחס‬ ‫של‬ ‫הצר‬ ‫בהיבט‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫אלא‬ ,‫אלו‬ ‫בהיבטים‬
.‫אופניים‬ ‫על‬
45
‫ראו‬Directive 2002/24/EC of the European Parliament and of the Council of 18 March 2002 relating to the
wheel motor vehicles and repealing Council Directive 92/61/EEC-approval of two or three-type( ‫סעיף‬h)0
46
‫בכתובת‬ ‫זמין‬ ‫החוק‬ ‫של‬ ‫מלא‬ ‫נוסח‬http://www.irishstatutebook.ie/1961/en/act/pub/0024/print.html.
47
‫התעבורה‬ ‫לחוק‬ ‫התיקון‬ ‫במסגרת‬ ,‫יותר‬ ‫מאוחר‬ ‫שנים‬ ‫כעשר‬ ‫רק‬ ‫נקבעו‬ ‫המותרת‬ ‫המהירות‬ ‫להפחתת‬ ‫האמצעים‬ ‫של‬ ‫פירוט‬
‫משנת‬2111(Road Traffic Act, 2004.)
48
‫בכתובת‬ ‫זמין‬ ‫החוק‬ ‫של‬ ‫נוסח‬http://www.irishstatutebook.ie/1993/en/act/pub/0014/print.html.
49
S.I. No. 182/1997 - Road Traffic (Traffic and Parking) Regulations, 1997
50
S.I. No. 332/2012 - Road Traffic (Traffic and Parking) (Amendment) (No. 2) Regulations 2012 § 14(4)

15. ‫עמוד‬01‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫שבו‬ ‫בכביש‬ ‫מצוי‬ ‫כאמור‬ ‫נתיב‬ ‫כאשר‬ ‫וכן‬ ,‫רגל‬ ‫להולכי‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫המיועד‬ ‫באזור‬ ‫מצוי‬ ‫כאמור‬ ‫נתיב‬ ‫כאשר‬
.‫המנועיים‬ ‫הרכבים‬ ‫של‬ ‫התנועה‬ ‫לכיוון‬ ‫מנוגדת‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫תנועת‬
‫סעיף‬61(2)‫ה‬ ‫חוק‬ ‫של‬‫משנת‬ ‫כבישים‬0111‫של‬ ‫והתחזוקה‬ ‫הפיקוח‬ ‫על‬ ‫המופקדת‬ ‫הרשות‬ ‫את‬ ‫מסמיך‬
‫א‬ ‫מקומית‬ ‫(רשות‬ ‫הכביש‬,)‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫ו‬‫או‬ ‫בלבד‬ ‫אופניים‬ ‫של‬ ‫למעבר‬ ‫מיוחדות‬ ‫דרכים‬ ‫להקצות‬
.‫רגל‬ ‫והולכי‬ ‫אופניים‬ ‫של‬ ‫למעבר‬51
‫סעיף‬16(2()m)‫משנת‬ ‫התעבורה‬ ‫תקנות‬ ‫של‬0111‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫להחנות‬ ‫אוסר‬ ,‫ב‬‫או‬ ‫כאמור‬ ‫דרכים‬‫ב‬‫נתיבים‬
.‫אופניים‬ ‫לתחבורת‬ ‫המיועדים‬
‫ב‬‫משנת‬ ‫האירי‬ ‫הכספים‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫לתיקון‬ ‫התאם‬2111,‫מינ‬ ‫החל‬‫ואר‬2111,‫לעבודתו‬ ‫בקביעות‬ ‫הנוסע‬ ‫עובד‬
‫לשם‬ ‫הדרושות‬ ‫הוצאות‬ ‫עבור‬ ‫להחזר‬ ‫זכאי‬ ‫יהיה‬ ,‫באופניים‬‫לאופני‬ ‫בטיחות‬ ‫וציוד‬ ‫אופניים‬ ‫רכישת‬‫י‬,‫ם‬
.‫לשנה‬ ‫אירו‬ ‫אלף‬ ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫שלא‬ ‫בסכום‬52
‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מתחייבת‬ ‫הממשלה‬ ,‫באירלנד‬ ‫אופניים‬ ‫תחבורת‬ ‫לקידום‬ ‫האב‬ ‫תכנית‬ ‫שלפי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫ולבסוף‬
‫התעבו‬ ‫חוקי‬‫שנועדו‬ ‫התעבורה‬ ‫חוקי‬ ‫אכיפת‬ ‫ואת‬ ‫באופניים‬ ‫הנסיעה‬ ‫בטיחות‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫כוונה‬ ‫מתוך‬ ‫רה‬
.‫באופניים‬ ‫הרכיבה‬ ‫בטיחות‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬53
‫אסטרטגיה‬ ‫קידום‬ :‫ובהם‬ ,‫דבלין‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫אופניים‬ ‫תחבורת‬ ‫לקידום‬ ‫האב‬ ‫בתכנית‬ ‫הוצעו‬ ‫נוספים‬ ‫אמצעים‬
‫בכיר‬ ‫עירייה‬ ‫פקיד‬ ‫של‬ ‫ומינוי‬ ‫אופניים‬ ‫תחבורת‬ ‫לקידום‬ ‫כוללת‬‫תשתיות‬ ‫קידום‬ ,‫זה‬ ‫נושא‬ ‫על‬ ‫הממונה‬
‫לבתי‬ ‫הגעה‬ ‫לטובת‬ ‫אופניים‬ ‫שבילי‬ ‫של‬ ‫רשת‬ ‫תכנון‬ ,‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫לחינוך‬ ‫תכניות‬ ,‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬
‫ו‬ ‫באופניים‬ ‫הספר‬.‫באופניים‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫שיעודד‬ ‫קמפיין‬ ‫של‬ ‫יצירה‬54
1.1.2‫אופניים‬‫חשמליים‬
‫שבסעיף‬ ‫ההוראה‬11(1)‫הכבישים‬ ‫לחוק‬‫משנת‬0111‫רכיבה‬ ‫האוסרת‬ ,‫על‬‫המיועד‬ ‫תחבורה‬ ‫בנתיב‬ ‫אופניים‬
‫ל‬ ‫מתייחסת‬ ‫מנועיים‬ ‫לרכבים‬-"pedal cyclists,"‫העוסקת‬ ‫בהוראה‬ ‫גם‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫זה‬ ‫ובביטוי‬
.‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫המיועדים‬ ‫מיוחדים‬ ‫נתיבים‬ ‫של‬ ‫בהכשרתם‬
‫ה‬‫ביטוי‬"pedal cyclists"‫ב‬ ‫מוגדר‬‫סעיף‬1‫ל‬‫משנת‬ ‫הכבישים‬ ‫חוק‬0160‫ל‬ ‫כמכוון‬‫המיועד‬ ‫אופניים‬‫ים‬‫או‬
‫מת‬‫וכננ‬‫ים‬‫י‬ ‫על‬ ‫להנעה‬ ‫בלעדי‬ ‫באופן‬‫עליהם‬ ‫היושב‬ ‫האדם‬ ‫של‬ ‫פיזי‬ ‫מאמץ‬ ‫די‬.
,‫לכך‬ ‫בהתאם‬‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫ניתן‬‫ב‬‫אופניים‬‫חשמליים‬,‫מנועית‬ ‫לתחבורה‬ ‫המיועדים‬ ‫בנתיבים‬‫אך‬‫ניתן‬ ‫לא‬
.‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫המיועדים‬ ‫בנתיבים‬ ‫שימוש‬ ‫בהם‬ ‫לעשות‬55
‫ש‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬‫ה‬ ‫לפי‬‫רישוי‬ ‫בעניין‬ ‫האירופית‬ ‫דירקטיבה‬‫שלושה‬ ‫או‬ ‫שניים‬ ‫בעלי‬ ‫מנועיים‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬
,‫גלגלים‬56
‫מ‬ ‫יותר‬ ‫לא‬ ‫של‬ ‫הספק‬ ‫בעל‬ ‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫עם‬ ‫אופניים‬-1.22,‫היותר‬ ‫לכל‬ ,‫להגיע‬ ‫המסוגלים‬ ‫קילוואט‬
51
‫משנת‬ ‫התעבורה‬ ‫בתקנות‬ ‫נקבע‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫דרכים‬ ‫לסמן‬ ‫שנועד‬ ‫השילוט‬0111,S.I. No. 273/1998 - Road Traffic (Signs)
(Amendment) Regulations, 1998
52
Finance (No. 2) Act 2008 § 7
53
‫ראו‬‫אופניים‬ ‫על‬ ‫לרכיבה‬ ‫הראשונה‬ ‫הלאומית‬ ‫המדיניות‬ ‫מסגרת‬ ,‫אירלנד‬'‫עמ‬1.
54
‫ראו‬‫דבלין‬,( ‫דבלין‬ ‫של‬ ‫התחבורה‬ ‫מחלקת‬ ‫של‬ ‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫מדיניות‬DTO Cycling Policy)'‫עמ‬6.
55
‫רכב‬ ‫כלי‬ ‫רישוי‬ ‫בעניין‬ ‫האירופית‬ ‫לדירקטיבה‬ ‫שבהתאם‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬,‫גלגלים‬ ‫שלושה‬ ‫או‬ ‫שניים‬ ‫בעלי‬ ‫מנועיים‬
(Directive 2002/24/EC § 1(h),)‫מ‬ ‫יותר‬ ‫לא‬ ‫של‬ ‫הספק‬ ‫בעל‬ ‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫עם‬ ‫אופניים‬-1.22‫המסוגל‬ ‫קילוואט‬‫ים‬‫לכל‬ ,‫להגיע‬
‫של‬ ‫למהירות‬ ,‫היותר‬22‫נחשב‬ ,‫קמ"ש‬‫ים‬‫תקנות‬ ‫של‬ ‫מכוחן‬ ‫מחייב‬ ‫תוקף‬ ‫קיבלה‬ ‫זו‬ ‫דירקטיבה‬ .‫מנועי‬ ‫רכב‬ ‫ולא‬ ,‫אופניים‬
‫לרכב‬ ‫הרישוי‬‫משנת‬ ‫מנועי‬2101(S.I. No. 219 of 2014.)‫זהה‬ ‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫בעלי‬ ‫אופניים‬ ‫דין‬ ‫שבעתיד‬ ‫להניח‬ ‫יש‬ ,‫לכך‬ ‫בהתאם‬
‫רגיל‬ ‫אופניים‬ ‫של‬ ‫לדינם‬‫ים‬‫ועניין‬ ‫דבר‬ ‫לכל‬ ,.
56
(Directive 2002/24/EC § 1(h

16. ‫עמוד‬02‫מתוך‬22
‫הכנסת‬
‫של‬ ‫למהירות‬22‫דירקטיבה‬ .‫מנועי‬ ‫רכב‬ ‫ולא‬ ,‫אופניים‬ ‫נחשבים‬ ,‫קמ"ש‬‫מכוחן‬ ‫המדינה‬ ‫במשפט‬ ‫הוטמעה‬
‫של‬‫משנת‬ ‫מנועי‬ ‫לרכב‬ ‫הרישוי‬ ‫תקנות‬2101.57
‫בהת‬‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫בעלי‬ ‫אופניים‬ ‫דין‬ ‫שבעתיד‬ ‫להניח‬ ‫יש‬ ,‫לכך‬ ‫אם‬
.‫ועניין‬ ‫דבר‬ ‫לכל‬ ,‫רגילים‬ ‫אופניים‬ ‫של‬ ‫לדינם‬ ‫זהה‬
‫ש‬ ‫בחוק‬ ‫נקבע‬ ,‫אופניים‬ ‫לרוכבי‬ ‫הניתנות‬ ‫הכספיות‬ ‫להטבות‬ ‫בנוגע‬‫אלה‬ ‫הטבות‬‫יינתנו‬‫אופני‬ ‫לרוכבי‬ ‫גם‬‫י‬‫ם‬
‫עזר‬ ‫מנוע‬ ‫עם‬.58
1.2‫הברית‬ ‫ארצות‬
1.2.1‫כללי‬
,‫אחרות‬ ‫פדראליות‬ ‫במדינות‬ ‫כמו‬ ,‫הברית‬ ‫בארצות‬‫הרכיבה‬ ‫של‬ ‫ההסדרה‬‫על‬‫אופניי‬‫ם‬‫התחבורה‬ ‫דיני‬ ‫ושל‬
‫בכלל‬.‫המקומית‬ ‫או‬ ‫המדינתית‬ ‫ברמה‬ ‫בעיקר‬ ‫נעשית‬
‫המדינות‬ ‫מן‬ ‫ניכר‬ ‫חלק‬( ‫הרכב‬ ‫לכלי‬ ‫האחיד‬ ‫הקוד‬ ‫את‬ ‫אחרת‬ ‫או‬ ‫זו‬ ‫במידה‬ ‫אימצו‬Uniform Vehicle Code)59
‫ל‬ ‫הלאומית‬ ‫המועצה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוצע‬‫חוקים‬.‫בתחבורה‬ ‫אחידים‬ ‫ותקנות‬60
‫אחדות‬ ‫הוראות‬ ‫נקבעו‬ ‫זה‬ ‫בקוד‬
‫ה‬‫ה‬ ‫בטיחות‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫שנועדו‬ ‫שונות‬ ‫חובות‬ ‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫על‬ ‫מטילות‬‫רכיבה‬,‫כגון‬‫ה‬ :‫חוב‬‫ה‬‫לרכוב‬
( ‫(סעיף‬ ‫הכביש‬ ‫של‬ ‫ימין‬ ‫בצד‬a)11-205,)‫ה‬‫איסור‬‫לרכוב‬‫קיים‬ ‫אם‬ ‫(אלא‬ ‫אחר‬ ‫אופניים‬ ‫לרוכב‬ ‫במקביל‬
‫זאת‬ ‫המאפשר‬ ‫לאופניים‬ ‫שביל‬(( ‫ס"ק‬ ,‫שם‬b,))‫וה‬‫עבור‬ ‫ייעודי‬ ‫שביל‬ ‫קיים‬ ‫כאשר‬ ‫הכביש‬ ‫על‬ ‫לרכוב‬ ‫איסור‬
( ‫ס"ק‬ ,‫(שם‬ ‫הכביש‬ ‫של‬ ‫בצדו‬ ‫אופניים‬ ‫רוכבי‬c)).61
‫חוק‬ ‫הוראות‬ ‫ישנן‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬‫שתכליתן‬ ,‫חובות‬ ‫המנועי‬ ‫הרכב‬ ‫נהגי‬ ‫על‬ ‫המטילות‬‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫על‬ ‫להגן‬
‫ב‬ ‫פגיעה‬ ‫מפני‬‫ה‬‫ם‬,‫כהוראות‬‫אופני‬ ‫של‬ ‫בטוחה‬ ‫בעקיפה‬ ‫העוסקות‬,‫ים‬62
‫הרכב‬ ‫דלתות‬ ‫מפתיחת‬ ‫בהימנעות‬
‫האופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫את‬ ‫שמסכן‬ ‫באופן‬63
.‫וכדומה‬
‫בהוראות‬ ‫נתמקד‬ ‫להלן‬‫החוק‬‫אופניים‬ ‫על‬ ‫הרכיבה‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫שנועדו‬‫ב‬‫וקליפורניה‬ ‫יורק‬ ‫ניו‬ ‫מדינות‬.
‫רוכבי‬ ‫של‬ ‫וחובותיהם‬ ‫שזכויותיהם‬ ‫נקבע‬ ‫קליפורניה‬ ‫במדינת‬ ‫והן‬ ‫יורק‬ ‫ניו‬ ‫במדינת‬ ‫הן‬ ,‫המדינתית‬ ‫ברמה‬
.‫המנועי‬ ‫ברכב‬ ‫הנהגים‬ ‫של‬ ‫לאלו‬ ‫זהות‬ ‫האופניים‬64
‫איננו‬ ‫שהכביש‬ ‫התפיסה‬ ‫את‬ ‫מבטאת‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫הוראה‬
57
S.I. No. 219 of 2014
58
Finance (No. 2) Act 2008 § 7(b)(v)(ii)
59
,‫ראו‬‫הבינלאו‬ ‫הפורום‬‫ובטיחות‬ ‫בריאות‬ ,‫אופניים‬ ‫על‬ ‫רכיבה‬ ,‫לתחבורה‬ ‫מי‬'‫עמ‬11.
60
National Committee on Uniform Traffic Laws and Ordinances‫קשור‬ ‫שאינו‬ ‫רווח‬ ‫כוונת‬ ‫ללא‬ ‫גוף‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫מועצה‬
.‫בה‬ ‫חברות‬ ‫המדינות‬ ‫מן‬ ‫ניכר‬ ‫חלק‬ ‫אך‬ ,‫המדינתי‬ ‫או‬ ‫הפדראלי‬ ‫לממשל‬‫חקיקה‬ ‫לקדם‬ ,‫היא‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫העיקרית‬ ‫תכליתה‬
.‫ארה"ב‬ ‫רחבי‬ ‫בכל‬ ‫התחבורה‬ ‫את‬ ‫שיקדמו‬ ‫ותקנות‬
61
‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫ביניהן‬‫גם‬‫(סעיף‬ ‫האופניים‬ ‫של‬ ‫לתקינותם‬ ‫הנוגעות‬ ‫חובות‬ :00-0211‫(סעיף‬ ‫רכב‬ ‫לכלי‬ ‫היצמדות‬ ‫איסור‬ ,)00-211,)
‫שהא‬ ‫מכפי‬ ‫אנשים‬ ‫יותר‬ ‫של‬ ‫הרכבה‬ ‫ואיסור‬ ‫תקני‬ ‫מושב‬ ‫על‬ ‫רכיבה‬ ‫חובת‬‫(סעיף‬ ‫לשאת‬ ‫אמורים‬ ‫ופניים‬00-211‫רכיבה‬ ‫חובת‬ ,)
( ‫(סעיף‬ ‫הכביש‬ ‫של‬ ‫ימין‬ ‫בצד‬a)11-205‫לרוכב‬ ‫במקביל‬ ‫רכיבה‬ ‫על‬ ‫איסור‬ ,)‫(שם‬ ‫חונה‬ ‫רכב‬ ‫של‬ ‫עקיפה‬ ‫בעת‬ ‫זהירות‬ ‫חובת‬ ,)
‫זאת‬ ‫המאפשר‬ ‫לאופניים‬ ‫שביל‬ ‫קיים‬ ‫אם‬ ‫(אלא‬ ‫אחר‬ ‫אופניים‬–( ‫ס"ק‬ ,‫שם‬b‫שביל‬ ‫קיים‬ ‫כאשר‬ ‫הכביש‬ ‫על‬ ‫לרכוב‬ ‫איסור‬ ,))
‫ייעוד‬( ‫ס"ק‬ ,‫(שם‬ ‫הכביש‬ ‫של‬ ‫בצדו‬ ‫אופניים‬ ‫רוכבי‬ ‫עבור‬ ‫י‬c‫בכידון‬ ‫להחזיק‬ ‫האופניים‬ ‫מרוכב‬ ‫המונעים‬ ‫משאות‬ ‫לשאת‬ ‫ואיסור‬ ))
‫(סעיף‬ ‫ידיו‬ ‫בשתי‬00-216.)
62
:‫למשל‬ ‫ראו‬a-N.Y. Veh. & Traf. Law §1122‫וכן‬760(a)§21Cal. Veh. Code‫מדינת‬ ‫של‬ ‫התעבורה‬ ‫שקוד‬ ,‫לציין‬ ‫יש‬
‫מכי‬ ‫קליפורניה‬‫עוד‬ ‫כל‬ ,‫שיפוטן‬ ‫בשטח‬ ‫האופניים‬ ‫רכיבת‬ ‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫בזכותן‬ ‫מפורשת‬ ‫בצורה‬ ‫ר‬
‫ראו‬ .‫מדינתית‬ ‫הסדרה‬ ‫סותרת‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫הסדרה‬Cal. Veh. Code §21206.
63
N.Y. Veh. & Traf. Law § 1214,‫יורק‬ ‫ניו‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫התעבורה‬ ‫בכללי‬ ‫גם‬ ‫מצויה‬ ‫דומה‬ ‫הוראה‬N.Y.C Traffic Rules and
Regulations § 4-12(c),‫קליפורניה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫התעבורה‬ ‫בקוד‬ ‫וכן‬Cal. Veh. Code §22517.
64
:‫ראו‬N.Y. Veh. & Traf. Law §1231‫יורק‬ ‫ניו‬ ‫העיר‬ ‫של‬ ‫התעבורה‬ ‫בכללי‬ ‫וכן‬,N.Y.C Traffic Rules and Regulations § 4-02(a)
,‫קליפורניה‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫התחבורה‬ ‫בקוד‬ ‫גם‬ ‫וראו‬Cal. Veh. Code §21200(a)