Upt prog éco et social

1. 1

2. 2
‫الفهرس‬
1.2015-2019،‫ة‬ّ‫خماسي‬،‫لإلصالح‬‫ة‬ّ‫خماسي‬‫للنجاح‬......................................................3
1.1.‫منوال‬‫التنمية‬.........................................................................................................4
1.1.‫أهدافنا‬‫االقتصادية‬‫للخماسية‬2015-2019..................................................................6
2.‫المواطنة‬:‫أساس‬‫الجمهورية‬‫الثانية‬......................................................................8
1.1.‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬‫لتفعيل‬‫المواطنة‬.......................................................................9
1.4.‫الالمركزية‬‫و‬‫الديمقراطية‬‫المحلية‬..............................................................................9
1.1.‫قضاء‬‫مستقل‬‫و‬‫أمن‬‫جمهوري‬‫في‬‫خدمة‬‫الجميع‬.........................................................11
1.6.‫إدارة‬‫في‬‫خدمة‬‫المواطن‬‫و‬‫للمواطن‬..........................................................................11
1.1.‫تحرير‬‫القوى‬‫النسائية‬‫لدعم‬‫االقتصاد‬........................................................................11
1.1.‫الترابط‬‫مع‬‫بنات‬‫وأبناء‬‫الوطن‬‫في‬‫المهجر‬....................................................................14
1.9.‫إدماج‬‫فعلي‬‫لحاملي‬‫اإلعاقة‬...................................................................................11
1.11.‫التعليم‬:‫إصالح‬‫جذري‬‫إلنقاذ‬‫مكاسب‬‫دولة‬‫االستقالل‬...................................................16
1.11.‫من‬‫أجل‬‫تجسيد‬‫الحق‬‫في‬‫الصحة‬‫المضمون‬‫في‬‫الدستور‬.............................................19
1.11.‫الثقافة‬‫مصدر‬‫ثراء‬‫للمجموعة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الوطن‬........................................................................11
1.11.‫البيئية‬ ‫السياسة‬..................................................................................................14
3.‫على‬‫طريق‬‫النمو‬‫و‬‫التنمية‬..................................................................................22
1.1.‫االستثمار‬‫و‬‫التشغيل‬‫من‬‫أهم‬‫أولوياتنا‬.....................................................................16
1.1.‫التنمية‬‫الجهوية‬‫و‬‫الترابية‬......................................................................................19
1.1.‫حماية‬‫اجتماعية‬‫شاملة‬‫و‬‫منصفة‬...........................................................................11
1.4.‫االصالح‬‫الضريبي‬‫ضرورة‬‫عاجلة‬..............................................................................14
1.1.‫تعزيز‬‫أداء‬‫القطاع‬‫المالي‬........................................................................................16
4.‫نقلة‬‫نوعية‬‫في‬‫االقتصاد‬:‫الصعود‬‫في‬‫سلسلة‬‫القيمة‬.......................................33
4.1.‫تونس‬‫محور‬‫األورومتوسطي‬" :‫تموقع‬‫جديد‬‫في‬‫الفضاء‬‫العالمي‬"...................................11
4.1.‫السياسة‬‫الصناعية‬:‫من‬‫نمو‬‫مبني‬‫على‬‫التنافسية‬..‫إلى‬‫نمو‬‫مبني‬‫على‬‫التكنولوجيا‬........19
4.1.‫جعل‬‫المؤسسات‬‫العمومية‬‫محركا‬‫للتنمية‬................................................................41
4.4.‫التكنولوجية‬‫و‬‫النقل‬:‫قطاعات‬‫مهيكلة‬....................................................................41
4.1.‫الفالحة‬‫و‬‫الصيد‬‫البحري‬:‫تحديات‬‫في‬‫األمن‬‫الغذائي‬‫و‬‫القدرة‬‫التنافسية‬..........................44
4.6.‫األمن‬‫في‬‫قطاع‬‫الطاقة‬‫و‬‫التوجه‬‫إلى‬‫الطاقات‬‫المتجددة‬.................................................46
4.1.‫السياحة‬:‫انقاذ‬‫القطاع‬‫و‬‫تثمين‬‫الفرص‬.....................................................................41
4.1.‫التجارة‬:‫سياسة‬‫تعديلية‬‫منصفة‬.............................................................................41

3. 3

4. 4
‫يخوض‬‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬‫استحقاق‬‫مرحلة‬‫بناء‬‫الجمهورية‬‫الثانية‬‫آخذا‬‫بعين‬‫االعتبار‬‫تحديات‬‫المرحلة‬‫التي‬
‫تتطلب‬‫استرجاع‬‫األمن‬‫و‬‫السلم‬‫االجتماعي‬‫و‬‫االستقرار‬‫السياسي‬‫و‬‫التوازنات‬‫االقتصادية‬‫و‬‫االستجابة‬‫للطلبات‬
‫الملحة‬‫للمجتمع‬‫في‬‫التشغيل‬‫و‬‫العدالة‬‫اجتماعية‬‫و‬‫هي‬‫أهداف‬‫سنعمل‬‫على‬‫تحقيقها‬‫على‬‫مدى‬‫الخماسية‬
2105-2019.‫و‬‫إلى‬‫جانب‬‫هذه‬‫التحديات‬‫فإن‬‫االتحاد‬‫أجل‬‫تونس‬‫مقر‬‫العزم‬‫على‬‫الشروع‬‫في‬‫القيام‬‫بإصالحات‬
‫جذرية‬‫و‬‫في‬‫تغيير‬‫فعلي‬‫في‬‫منوال‬‫التنمية‬‫المجتمعي‬‫و‬‫االقتصادي‬‫المكرس‬‫الي‬‫و‬‫م‬.
1.1.‫منوال‬‫تونس‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫االتحاد‬ ‫له‬ ‫يرمي‬ ‫الذي‬ ‫التنمية‬:
‫تثبيت‬‫الهوية‬‫التونسية‬‫بمختلف‬‫أبعادها‬‫التاريخية‬‫و‬‫الحضارية‬‫و‬‫الثقافية‬‫و‬‫انفتاحها‬‫على‬‫محيطها‬
‫المتوسطي‬‫و‬‫العربي‬‫و‬‫اإلسالمي‬‫و‬‫اإلفريقي‬‫و‬‫ضمان‬‫التعايش‬‫السلمي‬‫و‬‫التضامن‬‫الوطني‬‫بين‬‫جميع‬
‫مكونات‬‫مجتمعنا‬‫و‬‫تثمين‬‫تنوع‬‫الثقافات‬‫و‬‫المنابع‬‫الفكرية‬.
‫تكريس‬‫قيم‬‫الجمهورية‬‫في‬‫إطارها‬‫الجديد‬‫عبر‬‫ضمان‬‫حقوق‬‫اإلنسان‬‫الكونية‬‫و‬‫المساواة‬‫في‬‫الحقوق‬
‫االقتصادية‬‫و‬‫االجتماعية‬‫و‬‫التداول‬‫السلمي‬‫على‬‫السلطة‬‫و‬‫تكريس‬‫فعلي‬‫يومي‬ ‫و‬‫للديمقراطية‬.
‫تكريس‬‫العدالة‬‫االجتماعية‬‫و‬‫الفرص‬ ‫تكافئ‬‫بين‬‫الجهات‬‫و‬‫الفئات‬‫و‬‫العاملين‬‫في‬‫مختلف‬‫القطاعات‬‫و‬
‫ثمارها‬ ‫تقاسم‬ ‫و‬ ‫الثروة‬ ‫خلق‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫في‬ ‫التونسيين‬ ‫جميع‬ ‫حق‬ ‫ضمان‬‫و‬‫التصدي‬‫إلى‬‫كل‬
‫مظاهر‬‫التمييز‬‫إزاء‬‫مختلف‬‫شرائح‬‫المجتمع‬‫من‬‫النساء‬‫و‬‫األقليات‬‫و‬‫حاملي‬‫اإلعاقة‬...
‫ضمان‬‫حق‬‫كل‬‫تونسي‬‫في‬‫األمن‬‫و‬‫العد‬‫ل‬‫و‬‫إرجاع‬‫ثقة‬‫المواطنين‬‫في‬‫ال‬‫مؤسسات‬‫األمنية‬ ‫و‬ ‫القضائية‬‫من‬
‫خالل‬‫الفصل‬‫بين‬‫السلطات‬‫وتكريس‬‫حياد‬‫الدولة‬‫و‬‫تسخيرها‬‫بكل‬‫شفافية‬‫لخدمة‬‫الصالح‬‫العام‬‫و‬‫المصلحة‬
‫ة‬ّ‫ي‬‫الوطن‬‫و‬‫إرساء‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬.
‫تنزيل‬‫المواطن‬‫في‬‫قلب‬‫المنوال‬‫التنموي‬‫عبر‬‫إعطائه‬‫الوسائل‬‫ليكون‬‫عنصرا‬‫فاعال‬‫في‬‫أخذ‬‫القرار‬‫و‬‫في‬
‫توجيه‬‫منوال‬‫التنمية‬‫من‬‫خالل‬‫ضمان‬‫حقه‬‫في‬‫انتخاب‬‫و‬‫و‬ ‫مراقبة‬‫محاسبة‬‫أصحاب‬‫القرار‬‫في‬‫الدولة‬‫و‬‫من‬
‫خالل‬‫دعم‬‫الحراك‬‫المواطني‬‫و‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫و‬‫إرساء‬‫ديمقراطية‬‫تشاركية‬‫فعلية‬.
‫تكريس‬‫المواطنة‬‫و‬‫الشاملة‬ ‫التنمية‬‫خالل‬ ‫من‬‫إدماج‬‫جميع‬‫شرائح‬‫المجتمع‬‫في‬‫الدورة‬‫التنموية‬‫تمكينها‬ ‫و‬
‫من‬‫ممارسة‬‫حقوقها‬‫المدنية‬‫والتمتع‬‫بحقوقها‬‫االقتصادية‬‫و‬‫االجتماعية‬‫على‬‫قدم‬‫المساواة‬‫و‬‫اعتبار‬‫كل‬
‫مواطن‬‫عنصرا‬‫فاعال‬‫يشارك‬‫في‬‫خلق‬‫الثروة‬‫و‬‫جني‬‫ثمارها‬‫مع‬‫إيالء‬‫اهتمام‬‫خاص‬‫لدور‬‫الشباب‬‫و‬‫النساء‬‫و‬
‫أبناء‬‫الوطن‬‫بالخارج‬‫و‬‫الفئات‬‫المهمشة‬‫اقتصاديا‬‫و‬‫حاملي‬‫اإلعاقة‬‫و‬‫األقليات‬‫الدينية‬.
‫تعزيز‬‫التضامن‬‫االجتماعي‬‫بين‬‫التونسيين‬ ‫و‬ ‫التونسيات‬‫من‬‫خالل‬‫سياسات‬‫اجتماعية‬‫و‬‫اقتصادية‬‫تنتهج‬
‫التمييز‬‫اإليجابي‬‫في‬‫توزيع‬‫المرفق‬‫العام‬‫و‬‫الثروة‬‫الوطنية‬‫إزاء‬‫الفئات‬‫الضعيفة‬‫و‬‫إعطاء‬‫االقتصاد‬‫التضامني‬
‫مكانة‬‫أكبر‬(‫منظمات‬‫و‬‫جمعيات‬‫و‬‫تعاونيات‬...).
‫استرجاع‬‫دور‬‫الدولة‬‫و‬‫وزنها‬‫في‬‫التنمية‬‫البشرية‬‫و‬‫في‬‫الدفع‬‫بالطاقات‬‫الخالقة‬‫لجعلها‬‫قادرة‬‫على‬
‫مواجهة‬‫رهانات‬‫العصر‬‫وتحديات‬‫المستقبل‬‫واستنباط‬‫الحلول‬‫الجديدة‬‫و‬‫ذلك‬‫بالخصوص‬‫من‬‫خالل‬‫إصالحات‬
‫جذرية‬‫في‬‫المنظومة‬‫التربوية‬‫و‬‫الثقافية‬‫و‬‫الصحية‬‫و‬‫البحث‬‫العلمي‬‫و‬‫إعادة‬‫اعتبار‬‫المؤسسات‬
‫العمومية‬‫في‬‫هذه‬‫المجاالت‬.
‫تحقيق‬‫تنمية‬‫مستدامة‬‫تضمن‬‫أمن‬‫التونسيين‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫الغذاء‬‫و‬‫الماء‬‫وعلى‬‫تلبية‬‫حاجياتهم‬
‫األساسية‬‫و‬‫تحفظ‬‫حقوق‬‫األجيال‬‫القادمة‬‫في‬‫الموارد‬‫الطبيعية‬‫وفي‬‫اإلرث‬‫الحضاري‬‫و‬‫الثقافي‬‫لشعبن‬‫ا‬.
‫تفعيل‬‫دور‬‫الدولة‬‫االستراتيجي‬‫و‬‫التعديلي‬‫و‬‫التنموي‬‫و‬‫ذلك‬‫بالخصوص‬‫ب‬:

5. 5
‫و‬ ‫للتنمية‬ ‫خماسي‬ ‫مخطط‬ ‫وضع‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫تشريك‬ ‫و‬ ‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئة‬ ‫تفعيل‬
‫اجتماعي‬ ‫و‬ ‫اقتصادي‬ ‫حوار‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫سنويا‬ ‫تحيينه‬.
‫مراجعة‬‫منهجيات‬‫و‬‫أمثلة‬‫التخطيط‬‫االستراتيجي‬‫و‬‫تطويرها‬‫و‬‫إدراج‬‫المؤشرات‬‫و‬‫األهداف‬‫تقييم‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫التي‬
‫مختلف‬ ‫على‬ ‫السياسات‬ ‫أثر‬‫الفئات‬‫و‬‫الجهات‬‫العمومية‬ ‫الميزانية‬ ‫و‬ ‫الخماسي‬ ‫المخطط‬ ‫مستوى‬ ‫على‬.
‫الحرص‬‫الجدي‬‫على‬‫تعبئة‬‫موارد‬‫الدولة‬‫الجبائية‬‫و‬‫غير‬‫الجبائية‬‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫مداخيل‬ ‫و‬.
‫تعزيز‬‫القدرات‬‫و‬‫الكفاءات‬‫في‬‫في‬ ‫الدولة‬ ‫هرم‬ ‫أعلى‬‫مجال‬‫التفاوض‬‫و‬‫اليقظة‬‫اإلستراتيجية‬‫و‬ ‫دراسات‬ ‫انجاز‬ ‫و‬
‫ناجعة‬ ‫سياسات‬ ‫بلورة‬ ‫في‬ ‫االستباقية‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫تحاليل‬ ‫و‬ ‫تقييمات‬.
‫في‬ ‫الحوكمة‬ ‫ترشيد‬‫المؤسسات‬‫العمومية‬‫مهمة‬ ‫تعديلية‬ ‫كأدوات‬‫و‬‫باعتبارها‬‫مكاسب‬‫وطنية‬‫و‬‫جعلها‬‫تخضع‬
‫لنفس‬‫شروط‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫و‬‫تفوقها‬‫في‬‫األداء‬‫االقتصادي‬‫و‬‫االجتماعي‬.
‫تعصير‬‫اإلدارة‬‫و‬‫المرفق‬‫العام‬‫و‬ ‫الحديثة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫بإدخال‬‫جعل‬‫ها‬‫م‬‫ثاال‬‫في‬‫و‬ ‫الحياد‬‫جودة‬‫الخدمات‬‫و‬‫الشفافية‬
‫و‬‫النجاعة‬‫تكون‬‫خاضعة‬‫ل‬‫مراقبة‬‫المواطنين‬‫و‬‫موارد‬ ‫استغالل‬ ‫تحسن‬ ‫و‬ ‫رشيدة‬ ‫حوكمة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫أهداف‬ ‫حسب‬ ‫تعمل‬
‫الدولة‬.
‫تطوير‬‫منهجيات‬‫تأطير‬‫ل‬ ‫والمصالح‬ ‫الوزارات‬‫لفاعلين‬‫االقتصاديين‬‫و‬ ‫التهيئة‬ ‫و‬ ‫التجهيز‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫قدراتها‬ ‫تعزيز‬ ‫و‬
‫المراقبة‬‫االقتصادية‬‫لالستثمارات‬ ‫االقتصاد‬ ‫استيعاب‬ ‫لتحسين‬‫و‬‫انجاز‬‫المشاريع‬‫التنموية‬.
‫تكثيف‬‫االستثمار‬‫العمومي‬‫في‬‫البنية‬‫التحتية‬‫و‬‫الخدمات‬‫األساسية‬‫و‬‫في‬‫القطاعات‬‫اإلستراتيجية‬‫و‬ ‫الحيوية‬ ‫و‬
‫المهيكلة‬‫و‬‫في‬‫التنمية‬‫البشرية‬‫و‬‫في‬‫البحث‬‫و‬‫التطوير‬‫و‬‫في‬‫المناطق‬‫ذات‬‫الجاذبية‬‫الضعيفة‬.
‫منصفة‬ ‫ربح‬ ‫هوامش‬ ‫تضمن‬ ‫و‬ ‫للمضاربة‬ ‫تتصدى‬ ‫و‬ ‫المنتجين‬ ‫تحفز‬ ‫تعديلية‬ ‫سياسة‬ ‫وضع‬‫حماية‬ ‫و‬ ‫للمنتجين‬
‫المواطنين‬ ‫كل‬ ‫تشمل‬ ‫اجتماعية‬.
‫دعم‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫و‬‫المبادرة‬‫عبر‬‫توفير‬‫مناخ‬‫محفز‬‫لالستثمار‬:
‫التنمية‬ ‫مخططات‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫تشريكهم‬ ‫و‬ ‫للمستثمرين‬ ‫الرؤية‬ ‫توضيح‬.
‫و‬ ‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ ‫تفعيل‬ ‫و‬ ‫للمستثمرين‬ ‫العدالة‬ ‫و‬ ‫األمن‬ ‫توفير‬‫العقارية‬ ‫األوضاع‬ ‫تطهير‬.
‫توفير‬‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫لدفع‬ ‫الكفاءات‬ ‫تكوين‬ ‫و‬ ‫الدراسات‬ ‫و‬ ‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫و‬ ‫اللوجستية‬ ‫و‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬.
‫تحفيز‬ ‫و‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫الحوافز‬ ‫توجيه‬‫المسؤولية‬‫االجتماعية‬‫للمؤسسات‬‫و‬‫إحداث‬‫عالمة‬"‫المؤسسة‬
‫المواطنة‬".
‫أطر‬ ‫وضع‬‫تعاقدية‬‫بين‬‫القطاع‬‫العمومي‬‫و‬‫الخاص‬‫على‬‫أساس‬‫الخدمات‬ ‫تحسين‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫حياد‬ ‫ضمان‬ ‫و‬ ‫الشفافية‬.
‫بناء‬‫قطاع‬‫تضامني‬‫قوي‬‫ي‬‫عز‬‫ز‬‫النسيج‬‫المؤسساتي‬:
‫عمل‬ ‫تعزيز‬‫المنظمات‬‫غير‬‫الحكومية‬‫و‬‫الجمعيات‬‫التنموية‬.
‫لتكوين‬ ‫الصغيرة‬ ‫و‬ ‫الصغرى‬ ‫المؤسسات‬ ‫تجميع‬ ‫تحفيز‬‫تعاونيات‬.
‫إعطاء‬‫ها‬‫أولوية‬‫في‬‫المجال‬‫التشريعي‬‫وفي‬‫ال‬‫تمويل‬‫و‬‫التأطير‬‫الحوافز‬ ‫و‬.
‫يتكون‬‫من‬‫و‬‫و‬‫الشراكات‬‫بين‬‫القطاع‬‫العام‬‫و‬‫الخاص‬‫يكون‬.

6. 6
1.1‫التوجهات‬‫االقتصادية‬‫ة‬ّ‫للخماسي‬‫القادمة‬2019-2015
‫إن‬‫ما‬‫نطرحه‬‫من‬‫خالل‬‫برنامج‬‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬‫هو‬‫المرور‬‫من‬‫مثال‬‫تخطيط‬‫كالسيكي‬‫يعتمد‬‫على‬
‫توقعات‬‫لنسبة‬‫النمو‬‫مرتكزة‬‫على‬‫و‬ ‫القديم‬ ‫المنوال‬ ‫فرضيات‬‫على‬‫توفير‬‫موارد‬،‫إضافية‬‫إلى‬‫تخطيط‬‫يرتكز‬‫على‬
‫روافع‬‫جديدة‬‫للنمو‬‫و‬‫هي‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬‫و‬‫تدخل‬ ‫نجاعة‬‫الدولة‬‫على‬ ‫االقتصاد‬ ‫قدر‬ ‫تعزيز‬ ‫و‬‫استيعاب‬
‫االستثمارات‬‫و‬‫انخراط‬‫المواطنين‬‫في‬‫تعزيز‬‫موارد‬‫الدولة‬.‫في‬ ‫تنحصر‬ ‫ال‬ ‫تونس‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫االتحاد‬ ‫أن‬ ‫كما‬‫تحقيق‬
‫المجتمع‬ ‫فئات‬ ‫لمختلف‬ ‫شامل‬ ‫و‬ ‫عادل‬ ‫نمو‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫األولوية‬ ‫يعطي‬ ‫بل‬ ‫فحسب‬ ‫عالية‬ ‫نمو‬ ‫نسب‬.‫و‬‫من‬
‫أهدافنا‬:
‫المنظومات‬ ‫لهذه‬ ‫هيكلية‬ ‫إصالحات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الثقافة‬ ‫و‬ ‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫ميزانية‬ ‫في‬ ‫الترفيع‬.
‫مضاعفة‬‫ميزانية‬‫التشغيل‬‫لتمويل‬‫برنامج‬‫وطني‬‫إلدماج‬‫العاطلين‬‫عن‬‫العمل‬‫و‬‫تأهيلهم‬‫للدخول‬‫إلى‬‫سوق‬
‫الشغل‬‫و‬‫تطوير‬‫كفاءاتهم‬‫بما‬‫يخدم‬‫منوال‬‫التنمية‬‫للتخفيض‬‫من‬‫نسبة‬‫بين‬ ‫خاصة‬‫حاملي‬‫الشهادا‬‫و‬ ‫ت‬‫النساء‬
‫مع‬‫إعطاء‬‫األولوية‬‫للجهات‬‫الداخلي‬‫و‬ ‫ة‬‫البطالة‬ ‫إلى‬ ‫االجتماعية‬ ‫التغطية‬ ‫تمدي‬.
‫تعميم‬‫الحماية‬‫االجتماعية‬‫و‬‫الحاجيات‬‫األساسية‬‫و‬‫فرص‬‫التنمية‬‫إلى‬‫جميع‬‫شرائح‬‫المجتمع‬‫في‬‫إطار‬‫خطة‬
‫شاملة‬‫تهدف‬‫إلى‬‫القضاء‬‫على‬‫الفقر‬‫المدقع‬‫و‬‫تقليص‬‫نسبة‬‫الفقر‬‫النسبي‬‫و‬‫حماية‬‫الطبق‬‫ة‬‫الوسطى‬‫من‬
‫مخاطر‬‫التفقير‬.
‫تقليص‬‫الفوارق‬‫في‬‫مؤشرات‬‫التنمية‬‫الجهوية‬‫و‬‫تقريبها‬‫تدريجي‬‫ا‬‫من‬‫المعدل‬‫الوطني‬‫االستثمار‬‫العمومي‬
‫ا‬ ‫في‬‫لبنية‬‫التحتية‬‫و‬‫التجهيزات‬‫و‬‫الخدمات‬‫األساسية‬‫و‬‫ب‬‫تدعيم‬‫جاذبية‬‫االستثمار‬‫الخاص‬(‫مناطق‬‫صناعية‬،
،‫لوجستية‬‫اتصاالت‬...)‫من‬‫ناحية‬‫و‬‫ا‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫الستثمار‬‫المباشر‬‫في‬‫نشاطات‬‫و‬‫قطاعات‬‫مهيكلة‬‫للنسيج‬
‫المؤسساتي‬‫بالجهات‬‫أخرى‬ ‫ناحية‬ ‫من‬.
‫التقليص‬‫من‬‫العجز‬‫في‬‫الطاق‬‫ة‬‫بخلق‬‫قطاعات‬‫جديدة‬‫و‬‫االعتماد‬‫على‬‫الطاقات‬‫البديلة‬‫لكي‬‫تمثل‬35%‫من‬
‫الطاقة‬‫الجملية‬‫في‬2030.
‫توفير‬‫األمن‬‫الغذائي‬‫و‬‫الحد‬‫من‬‫اختالل‬‫الميزان‬‫التجاري‬‫للمواد‬‫الغذائية‬‫من‬‫خالل‬‫الرفع‬‫من‬‫إنتاجية‬‫الحبوب‬‫و‬
‫األعالف‬‫و‬‫المواد‬‫األساسية‬‫و‬‫التحكم‬‫في‬‫الواردات‬‫و‬‫دعم‬‫المنت‬‫ج‬‫الوطني‬‫و‬‫تعزيز‬‫تنافسية‬‫الصادرات‬.
‫ترشيد‬‫استغالل‬‫الموارد‬‫المائية‬‫و‬‫توزيععها‬‫من‬‫خالل‬‫سياسة‬‫تسعيرية‬‫تكرس‬‫االستغالل‬‫الرشيد‬‫و‬‫العدالة‬
‫االجتماعية‬‫و‬‫التضامن‬‫االجتماعي‬‫و‬‫من‬‫خالل‬‫تعزيز‬‫المراقبة‬‫االقتصادية‬‫و‬‫إدراج‬‫مفهوم‬‫االفتراضي‬ ‫الماء‬
‫لتثمين‬‫الموارد‬‫المائية‬.
‫الترفيع‬‫في‬‫نسبة‬‫نمو‬‫الناتج‬‫الداخلي‬‫الخام‬‫تدريجي‬‫ثابتة‬ ‫بخطى‬ ‫و‬ ‫ا‬‫مع‬‫تحقيق‬‫نسب‬‫أعلى‬‫في‬‫القطاعات‬‫و‬
‫النشاطات‬‫ذات‬‫القدرة‬‫التشغيلية‬‫و‬‫القيمة‬‫المضافة‬‫العالية‬‫و‬‫في‬‫الجهات‬‫الداخلية‬.
‫الترفيع‬‫في‬‫نسبة‬‫مساهمة‬‫االستثمار‬‫في‬‫الناتج‬‫الداخلي‬‫الخام‬‫مع‬‫االعتماد‬‫على‬‫االستثمار‬‫العمومي‬
‫باألساس‬‫األولى‬ ‫السنوات‬ ‫في‬‫و‬‫باالرتكاز‬‫على‬‫تعزيز‬‫قدرة‬‫القطاع‬‫العمومي‬‫على‬‫استيعاب‬‫الموارد‬‫المتوفرة‬
‫حاليا‬.
‫تمويل‬‫النمو‬‫من‬‫خالل‬‫استغالل‬‫أنجع‬‫للموارد‬‫الحالية‬‫و‬‫تعزيز‬‫قدرة‬‫الفاعلين‬‫على‬‫استيعاب‬‫االستثمارات‬‫و‬
‫مردوديتها‬ ‫تحسين‬‫و‬‫ترشيد‬‫الدين‬‫العمومي‬‫بتوجيهه‬‫لالستثمارات‬‫إلى‬‫القطاعات‬‫المجددة‬‫و‬‫ذات‬‫القيمة‬
‫المضافة‬‫العالية‬.
‫التقليص‬‫في‬‫عجز‬‫الميزانية‬‫العمومية‬‫تدريجيا‬‫من‬‫خالل‬:
‫إصالح‬‫جبائي‬‫عميق‬‫يمكن‬‫من‬‫الترفيع‬‫في‬‫مساهمة‬‫الموارد‬‫الجبائية‬‫في‬‫تمويل‬‫االقتصاد‬.

7. 7
‫تنمية‬‫المؤسسات‬‫العمومية‬‫حتى‬‫تغطي‬‫تكاليفها‬‫و‬‫توفر‬‫موارد‬‫إضافية‬‫ل‬‫دعم‬‫االقتصاد‬‫الوطني‬.
‫ترشيد‬‫مصاريف‬‫العنوان‬‫األول‬‫للميزانية‬‫العمومية‬‫و‬‫تأهيل‬‫اإلدارة‬‫حتى‬‫تكون‬‫حافزا‬‫ل‬‫لقيمة‬‫المضافة‬.
‫التقليص‬‫من‬‫تكلفة‬‫االمتيازات‬‫و‬‫توجيهها‬‫لتحقيق‬‫أهداف‬‫التنمية‬(،‫التشغيل‬‫القيمة‬،‫المضافة‬‫الجهات‬.)
‫ترشيد‬‫الدعم‬‫و‬‫توجيهه‬‫لمستحقيه‬‫مع‬‫تقليص‬‫تدريجي‬‫في‬‫دعم‬‫المحروقات‬.
‫التقليص‬‫من‬‫فوائد‬‫الدين‬‫العمومي‬.
‫تعزيز‬‫تنافسية‬‫االقتصاد‬‫الوطني‬‫على‬‫المستوى‬‫األورمتوسطي‬‫و‬‫دفع‬‫الصادرات‬‫ذات‬‫القيمة‬‫المضافة‬‫و‬
‫المحتوى‬‫التكنولوجي‬‫العالي‬‫من‬‫خالل‬‫االستثمار‬‫المكثف‬‫في‬‫القطاعات‬‫المهيكلة‬‫و‬‫سد‬‫الثغرات‬‫التكنولوجية‬
‫في‬‫النسيج‬‫االقتصادي‬.
‫تعزيز‬‫قدرة‬‫التفاوض‬‫في‬‫إطار‬‫الشراكات‬‫و‬‫االستثمارات‬‫الخارجية‬‫لتوجيهها‬‫إلى‬‫نقل‬‫التكنولوجيا‬‫و‬‫المعرفة‬‫و‬
‫تعزيز‬‫قدرة‬‫النسيج‬‫االقتصادي‬‫على‬‫التمكن‬‫من‬‫التكنولوجيا‬‫المستوردة‬‫و‬‫مالئمتها‬‫و‬‫تطويرها‬‫و‬‫مضاعفة‬
‫ميزانية‬‫البحث‬‫العلمي‬.
‫دفع‬‫االستثمار‬‫التونسي‬‫في‬‫بلدان‬‫الجوار‬‫و‬‫البلدان‬‫اإلفريقية‬‫و‬‫تهيئة‬‫لسوق‬‫مغاربية‬‫تمكن‬‫من‬‫دفع‬‫اإلنتاج‬
‫والنمو‬‫و‬‫من‬‫الترفيع‬‫في‬‫قدرات‬‫التفاوض‬‫مع‬‫االتحاد‬‫األوروبي‬‫وداخل‬‫المنظمة‬‫العالمية‬‫للتجارة‬.

8. 8

9. 9
1.1.‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬:‫لتفعيل‬‫المواطنة‬
‫سيعمل‬‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬‫على‬‫تدعيم‬‫أسس‬‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬‫و‬‫تعزيز‬‫ثقة‬‫المواطنين‬‫في‬‫قد‬‫رة‬
‫الدولة‬‫على‬‫حماية‬‫حقوق‬‫و‬‫حريات‬‫المنتجين‬‫و‬‫المستهلكين‬‫ل‬‫دفع‬‫النمو‬‫و‬‫االستثمار‬‫و‬‫تحقيق‬‫مشاريع‬‫التنموية‬‫و‬
‫اإلصالحات‬،‫الهيكلية‬‫عن‬‫طريق‬:
‫السعي‬‫الدائم‬‫إلى‬‫تشريك‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫و‬‫الفاعلين‬‫في‬‫المجال‬‫االقتصادي‬‫في‬‫أخذ‬‫القرار‬‫في‬‫مختلف‬
‫السياسات‬‫االقتصادية‬‫و‬‫االجتماعية‬‫وتكليف‬‫الهيئة‬‫المستقلة‬‫للتنمية‬‫المستدامة‬‫باقتراح‬‫ّط‬‫ط‬‫مخ‬‫خماسي‬
‫للتنمية‬‫و‬‫بتأطير‬‫متواصل‬‫و‬‫محكم‬‫طيلة‬‫المدة‬‫النيابية‬‫المقبلة‬‫للحوار‬‫المجتمعي‬‫االجتماعي‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬.
‫وضع‬‫خطة‬‫إعالمية‬‫لتوضيح‬‫الرؤية‬‫المواطنين‬‫وللمستثمرين‬‫في‬‫ما‬‫يخص‬‫البرنامج‬‫الخماسي‬‫تسبق‬‫تفعيل‬
‫اإلجراءات‬‫و‬‫اإلصالحات‬.
‫جعل‬‫المعلومة‬‫مرفقا‬‫عاما‬‫عبر‬‫دعم‬‫استقاللية‬‫البنك‬‫المركزي‬‫والمعهد‬‫الوطني‬‫لإلحصاء‬‫وتطوير‬‫منهجيات‬
‫اإلحصاء‬‫حسب‬‫المعايير‬‫العالمية‬‫واالستثمار‬‫في‬‫أنظمة‬‫معلومات‬‫جهوية‬‫و‬‫اعتماد‬‫تكنولوجيات‬‫االتصال‬‫ى‬ّ‫ت‬‫ح‬
‫تكون‬‫المعلومة‬‫على‬‫ة‬ّ‫م‬‫ذ‬‫الجميع‬‫وعلى‬‫قدم‬‫المساواة‬.
‫تفعيل‬‫المحكمة‬‫الدستورية‬‫و‬‫الهيئة‬‫المستقلة‬‫للحوكمة‬‫الرشيدة‬‫و‬‫ممارسة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫سياس‬‫ديمقراطية‬‫تدعم‬
‫الفصل‬‫بين‬‫السلطات‬.
2.2.‫وضع‬‫أسس‬‫ا‬‫ل‬‫المركزية‬‫و‬‫الديمقراطية‬‫المحلية‬
‫سيعمل‬‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬‫على‬‫تفعيل‬‫الباب‬7‫من‬‫الدستور‬‫ّق‬‫ل‬‫المتع‬‫بالسلطة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫المحل‬‫وإصدار‬‫النصوص‬
‫التشريعية‬‫الضرورية‬‫لذلك‬.‫ويقترح‬‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬‫مراجعة‬‫التقسيم‬‫الترابي‬‫و‬‫اإلداري‬‫كما‬‫يلي‬:
‫تعميم‬‫البلديات‬‫في‬‫كامل‬‫تراب‬‫الجمهورية‬‫في‬‫ظرف‬‫خمس‬‫سنوات‬.
‫تقسيم‬‫تراب‬‫الجمهوري‬‫إلى‬ ‫ة‬‫أقاليم‬‫كبرى‬‫تجسد‬‫السياسة‬‫التنموية‬‫و‬‫االقتصادية‬‫و‬‫اال‬‫ستغالل‬‫ال‬‫ناجع‬‫للفضاء‬
‫الترابي‬‫ي‬‫أخذ‬‫تقسيمها‬‫بعين‬‫االعتبار‬:
‫الخصوصيات‬‫الجغرافية‬‫و‬‫الديمغرافية‬‫و‬‫االقتصادية‬‫و‬‫االجتماعي‬‫ة‬.
‫التكامل‬‫بين‬‫األقاليم‬‫و‬‫خلق‬‫ديناميكية‬‫اقتصادية‬‫بينها‬ ‫فيما‬.
‫التوازن‬‫الديمغرافي‬‫بين‬‫مختلف‬‫الجهات‬.
‫ت‬‫ثمين‬‫اإلرث‬‫الحضاري‬‫و‬‫التاريخي‬.
‫بعث‬‫هيكل‬‫تشرف‬‫عليه‬‫رئاسة‬‫الحكومة‬‫لدعم‬‫الالمركزية‬‫و‬‫التنمية‬‫الجهوية‬‫ينسق‬‫بين‬‫الوزارات‬‫واألقاليم‬
‫ومختلف‬‫المتداخلين‬‫ويشرف‬‫على‬‫الدراسات‬‫اإلستراتيجية‬‫والمشاريع‬‫الكبرى‬‫و‬‫توجيه‬‫االستثمار‬.
‫بعث‬‫صناديق‬‫جهوية‬‫تمول‬‫من‬‫موارد‬‫و‬‫ضرائب‬‫الجهات‬‫و‬‫من‬‫الموارد‬‫العمومية‬‫الوطنية‬‫حسب‬‫مفاتيح‬‫توزيع‬‫و‬
‫معايير‬‫شفافة‬‫و‬‫في‬‫إطار‬‫االستشارة‬‫تكريسا‬‫للتضامن‬‫االجتماعي‬.
‫تحويل‬‫صندوق‬‫القروض‬‫والنهوض‬‫بالجماعات‬‫المحلية‬‫إلى‬‫بنك‬ّ‫مختص‬‫في‬‫دعم‬‫األقاليم‬‫والجهات‬‫ات‬ّ‫ي‬‫والبلد‬
‫باعتماد‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الشفاف‬‫والحوكمة‬‫الرشيدة‬.

10. 10
2.3.‫قضاء‬ّ‫ل‬‫مستق‬‫و‬‫أمن‬‫جمهوري‬‫في‬‫خدمة‬‫المواطن‬
2.3.2.‫ّة‬‫ط‬‫خ‬‫شاملة‬‫للقضاء‬‫على‬‫جذور‬‫اإلرهاب‬
‫خطة‬‫تنموية‬‫ذات‬‫أولوية‬‫و‬‫ميزانية‬‫خاصة‬‫بالمناطق‬‫الحدودية‬‫لحماية‬‫الحدود‬‫و‬‫الحد‬‫من‬‫تهريب‬‫السلع‬‫و‬‫خلق‬
‫مواطن‬‫شغل‬‫من‬‫أجل‬‫إنقاذ‬‫الشباب‬‫من‬‫البطالة‬‫حتى‬‫ال‬‫يصبح‬‫فريسة‬‫سهلة‬‫لإلرهابيين‬‫وللمهربين‬.
‫تكثيف‬‫التعاون‬‫اإلقليمي‬‫و‬،‫الدولي‬‫خاصة‬‫مع‬‫بلدان‬،‫الجوار‬‫وبناء‬‫عالقات‬‫ثقة‬‫مع‬‫شركائنا‬‫في‬‫البحر‬‫األبيض‬
‫المتوسط‬.
‫إنشاء‬‫قوة‬‫مختصة‬‫في‬‫مقاومة‬‫وردع‬‫اإلجرام‬‫االفتراضي‬‫والمالي‬‫و‬‫تكثيف‬‫الرقابة‬‫علي‬‫مصادر‬‫تمويل‬
‫الجماعات‬‫اإلرهابية‬‫و‬‫منع‬‫الجمعيات‬‫التي‬‫تتغطي‬‫بغطاء‬‫مدني‬‫من‬‫مواصلة‬‫تمويل‬‫اإلرهابيين‬.
‫مراجعة‬‫السياسات‬‫االجتماعية‬‫والتربوية‬‫والثقافية‬‫و‬‫تحييد‬‫المساجد‬‫بإصدار‬‫قانون‬‫يمنع‬‫الجمع‬‫بين‬‫العمل‬
‫الدعوي‬‫والعمل‬‫السياسي‬.
2.3.2.‫من‬‫أجل‬‫جيش‬‫وطني‬‫محترف‬‫ناجع‬
‫خدمة‬‫مدنية‬،‫ومواطنية‬‫ال‬‫تعينات‬‫فردية‬.
‫تعزيز‬‫قدرات‬‫األمن‬‫و‬‫الدفاع‬‫ب‬‫اإلمكانيات‬‫التكنولوجية‬‫ة‬ّ‫ي‬‫والماد‬‫للجيش‬‫الوطني‬‫ولالستخبارات‬‫العسكرية‬.
‫تنمية‬‫صناعة‬‫حربية‬‫للمعدات‬‫الخفيفة‬(‫درون‬‫وآلفا‬،‫دجات‬‫هليكوبترات‬،‫خفيفة‬‫سفن‬‫بحرية‬‫خفيفة‬)
‫وتخصيص‬‫صندوق‬‫استثمار‬‫بمشاركة‬‫الجيش‬‫الوطني‬‫تحت‬‫المراقبة‬‫البرلمانية‬.
2.3.3.‫وضع‬‫أسس‬‫األمن‬‫الجمهوري‬‫المحايد‬
‫إدراج‬‫سلك‬‫أمن‬‫الجوار‬(‫سلك‬‫غير‬‫ّح‬‫ل‬‫مس‬)‫تحت‬‫سلطة‬‫البلديات‬‫و‬‫إعادة‬‫النظر‬‫في‬‫صالحيات‬‫الوالة‬
‫والمعتمدين‬‫و‬‫العمد‬‫في‬‫إطار‬‫تفعيل‬‫الالمركزية‬.
‫إعادة‬‫قاعدات‬‫البيانات‬‫المتعلقة‬‫بالحالة‬‫المدنية‬‫وبطاق‬‫ات‬‫التعريف‬‫وجواز‬‫السفر‬‫مع‬‫إلزامية‬‫تحيين‬‫البيانات‬
‫الشخصية‬‫ة‬ّ‫ص‬‫الخا‬‫بالمواطنات‬‫والمواطنين‬.
‫إنشاء‬‫وكالة‬‫استعالمات‬‫داخلية‬‫و‬‫وكالة‬‫استعالمات‬‫خارجية‬‫تخضعان‬‫للمراقبة‬‫البرلمانية‬.
‫تحسين‬‫الوضعية‬‫االجتماعية‬‫ألعوان‬‫األمن‬‫و‬‫حمايتهم‬‫في‬‫نطاق‬‫مهامهم‬.
‫استعمال‬‫التكنولوجيات‬‫الحديثة‬‫عن‬‫طريق‬‫بطاقة‬‫التعريف‬‫اإللكترونية‬.
‫مقاومة‬‫المخالفات‬‫المرورية‬‫بتعميم‬‫الكاميرا‬‫والمخالفات‬‫اآللية‬‫في‬‫إطار‬‫احترام‬‫ا‬‫لحقوق‬‫الدستورية‬.
2.3.4.‫العدالة‬،‫للجميع‬‫العدالة‬‫فوق‬‫الجميع‬
‫البت‬‫في‬‫النزاعات‬‫مع‬‫إعطاء‬‫األولوية‬‫للقضايا‬‫ذات‬‫الصلة‬‫بالقطاعات‬‫اإلستراتيجية‬.
‫التحقيق‬‫في‬‫قضايا‬‫التهريب‬‫و‬‫الفساد‬‫االقتصادي‬‫و‬‫تفعيل‬‫العدالة‬‫االنتقالية‬.
‫ضمان‬‫استقاللية‬‫النيابة‬‫العمومية‬‫عن‬‫وزارة‬‫العدل‬.
‫صال‬‫حيات‬‫استثنائية‬‫للمحكمة‬‫العقارية‬‫ل‬‫تسوي‬‫ة‬‫الوضعيات‬‫العقارية‬‫في‬‫كامل‬‫الجمهورية‬‫في‬5‫سنوات‬.
‫تحيين‬‫الخارطة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫القضائ‬‫ب‬‫إحداث‬‫محكمة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫ابتدائ‬‫ومحكمة‬‫استئناف‬‫ومحكمة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫عقار‬‫في‬ّ‫ل‬‫ك‬‫والية‬.
‫تعميم‬‫استعمال‬‫التكنولوجيات‬‫الحديثة‬‫في‬‫المحاكم‬‫وتحسين‬‫استقبال‬‫المواطنين‬‫وطرق‬‫إرشادهم‬‫داخلها‬.
‫تنظيم‬‫مؤسسة‬‫اإلعانة‬‫العدلية‬‫لضمان‬ّ‫ق‬‫ح‬ّ‫ل‬‫ك‬‫المواطنين‬‫للولوج‬‫للعدالة‬‫في‬‫ة‬ّ‫د‬‫الما‬‫ة‬ّ‫ي‬‫المدن‬‫ة‬ّ‫ي‬‫والجزائ‬.

11. 11
‫تنقيح‬‫النصوص‬‫القانونية‬‫بما‬‫يضمن‬ّ‫ق‬‫ح‬ّ‫ل‬‫ك‬‫مواطن‬‫في‬‫إنابة‬‫محام‬‫في‬ّ‫ل‬‫ك‬‫مراحل‬‫البحث‬‫أمام‬‫الضابطة‬
‫ة‬ّ‫ي‬‫العدل‬.
‫مراجعة‬‫العقوبات‬‫ّة‬‫ط‬‫المسل‬‫على‬‫الشباب‬‫وإقرار‬‫التسامح‬‫كقاعدة‬‫في‬‫حالة‬‫ارتكاب‬‫الجنحة‬‫ل‬ّ‫و‬‫أل‬‫ة‬ّ‫مر‬
‫واستبدال‬‫العقوبات‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الجسد‬(‫السجن‬)‫بالعمل‬‫لفائدة‬‫المصلحة‬‫العامة‬.
‫خطة‬‫وطنية‬‫لمجابهة‬‫العود‬‫عبر‬‫التشجيع‬‫على‬‫االندماج‬‫وإحاطة‬‫الشباب‬‫بظروف‬‫خاصة‬‫في‬‫السجن‬.
‫تحويل‬‫اإلصالحيات‬‫إلى‬‫مراكز‬‫إدماج‬‫الة‬ّ‫ع‬‫ف‬‫وتشريك‬‫وزارتي‬‫الشؤون‬‫االجتماعية‬‫والتربية‬‫في‬‫تسييرها‬.
‫ّة‬‫ط‬‫خ‬‫ة‬ّ‫ي‬‫وطن‬‫ل‬‫تأهيل‬‫مراكز‬‫االحتفاظ‬.‫و‬‫السجون‬‫واإلصالحيات‬‫بما‬‫يتماشى‬‫والمعايير‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الدول‬‫و‬‫تمكين‬‫اإلطار‬
‫السجني‬‫من‬‫اآلليات‬‫والوسائل‬‫الضرورية‬.
‫إلغاء‬‫عقوبة‬‫اإلعدام‬.
2.4.‫إدارة‬‫محايدة‬‫وكفئة‬‫في‬‫خدمة‬‫المواطن‬‫و‬‫للمواطن‬
‫يلتزم‬‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬‫في‬‫الخماسية‬‫القادمة‬‫بإحداث‬‫نقلة‬‫نوعية‬‫في‬‫اإلدارة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫التونس‬‫تهدف‬‫إلى‬
‫دعم‬‫القدرات‬‫في‬‫مجال‬‫التخطيط‬‫و‬‫المفاوضات‬‫و‬‫التقييم‬‫و‬‫اليقظة‬‫اإلستراتيجية‬‫الدولة‬ ‫وظائف‬ ‫أعلى‬ ‫في‬.
‫تبسيط‬‫اإلجراءات‬‫و‬‫تحسين‬‫جودة‬‫الخدمات‬‫للمواطنات‬‫والمواطنين‬‫وللفاعلين‬‫االقتصاديين‬.
‫ضمان‬‫الوصول‬‫الجميع‬‫إلى‬‫الخدما‬‫ت‬‫للمواطنين‬‫في‬‫كامل‬‫تراب‬‫الجمهورية‬‫على‬‫قدم‬‫المساواة‬.
‫تحقيق‬‫أكثر‬‫نجاعة‬‫في‬‫استغالل‬‫موارد‬‫المجموعة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الوطن‬.
‫تكريس‬‫الشفافية‬‫و‬‫مقاومة‬‫بؤر‬‫الفساد‬.
2.4.2.‫التخطيط‬‫االستراتيجي‬
‫تشرف‬‫الوزارة‬‫األولى‬‫على‬‫قيادة‬‫اإلصالحات‬‫الهيكلية‬‫في‬‫مجال‬‫التخطيط‬‫و‬‫متابعة‬‫انجازها‬.
‫وضع‬‫منظومة‬‫تخطيط‬‫استراتيجي‬‫عمودية‬‫و‬‫أفقية‬‫تعمل‬‫على‬‫تحقيق‬‫أهداف‬‫ّط‬‫ط‬‫المخ‬‫الخماسي‬‫للتنمية‬.
‫وضع‬‫مثال‬‫للميزانية‬‫العمومية‬‫يمكن‬‫من‬‫تحليل‬‫و‬‫تقييم‬‫أثر‬‫السياسات‬‫على‬‫كل‬‫الفئات‬‫و‬‫على‬‫كل‬‫الجهات‬.
‫الدراسات‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫التطوير‬ ‫و‬ ‫البحث‬ ‫جعل‬‫اإلستراتيجية‬‫االستشرافية‬ ‫و‬.
2.4.2.‫إصالح‬‫اإلدارة‬
‫تقود‬‫رئاسة‬‫الحكومة‬‫اإلصالحات‬‫الهيكلية‬‫في‬‫اإلدارة‬‫و‬‫تتابع‬‫انجازها‬‫للحوكمة‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئة‬ ‫باستشارة‬
‫الرشيدة‬.
‫يضع‬‫قطب‬‫وزاري‬‫يتكون‬‫من‬‫وزارات‬‫العدل‬‫والداخلية‬‫والمالية‬‫والبنك‬‫المركزي‬‫خطة‬‫لمقاومة‬‫الرشوة‬‫والفساد‬
‫مختصة‬ ‫فرق‬ ‫تكوين‬ ‫و‬ ‫انتداب‬ ‫مع‬
‫وضع‬‫معايير‬‫لتقييم‬‫أداء‬‫اإلدارة‬‫على‬‫أساس‬‫جودة‬‫الخدمات‬‫و‬‫اإلنتاجية‬‫و‬‫إحكام‬‫التصرف‬‫في‬‫األموال‬‫و‬
‫التجهيزات‬‫العمومية‬.
‫إعادة‬‫هيكلة‬‫المصالح‬‫و‬‫تبسيط‬‫اإلجراءات‬‫لمستعملي‬‫المرفق‬‫العمومي‬‫و‬‫تطوير‬‫نظام‬‫المعلومات‬‫ليتماشى‬
‫مع‬‫الهيكلة‬‫الجديدة‬‫لإلدارة‬.

12. 12
‫إنشاء‬‫وحدة‬‫لقياس‬‫جودة‬‫الخدمات‬‫و‬‫ووضع‬‫خط‬‫أخضر‬‫على‬‫ة‬ّ‫م‬‫ذ‬‫مستعملي‬‫المرفق‬‫العام‬‫لتلقي‬
‫مالحظاتهم‬.
‫اعتماد‬‫التكنولوجيات‬‫الحديثة‬‫لرقمنة‬‫المعامالت‬‫والتقليص‬‫من‬‫استعمال‬‫الورق‬‫و‬‫إلغاء‬‫االستمارات‬‫ما‬‫بين‬
‫اإلدارات‬‫واعتماد‬‫التقنيات‬‫الحديثة‬‫لتسهيل‬‫إجراءات‬‫التعريف‬‫باإلمضاء‬‫والمطابقة‬‫لألصل‬.
‫تعزيز‬‫التأطير‬‫و‬‫المتابعة‬‫الميدانية‬‫للمشاريع‬‫ة‬ّ‫ي‬‫العموم‬‫مع‬‫اعتماد‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الشفاف‬‫ة‬ّ‫م‬‫التا‬‫في‬‫إعالم‬‫المواطنين‬
‫ر‬ّ‫و‬‫بتط‬‫إنجازها‬.
‫ترشيد‬‫استهالك‬‫الموارد‬‫و‬‫الطاقة‬‫في‬‫صلب‬‫اإلدارات‬‫ووضع‬‫سياسة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫أفق‬‫ة‬ّ‫ي‬‫بيئ‬‫في‬‫هذا‬‫المجال‬.
‫تحويل‬‫تدريجي‬‫لجزء‬‫من‬‫أعوان‬‫وأطر‬‫اإلدارة‬‫المركزية‬‫إلى‬‫اإلدارات‬‫الجهوية‬‫و‬‫المحلي‬‫ة‬.
2.4.3.‫اال‬‫نتدابات‬‫اإلدارة‬ ‫في‬
‫العليا‬ ‫الوظائف‬ ‫في‬ ‫الكفاءات‬ ‫الستقطاب‬ ‫خطة‬ ‫وضع‬.
‫مراجعة‬‫األحكام‬‫ذات‬‫الصلة‬‫في‬‫قانون‬‫الوظيفة‬‫العمومية‬.
‫دعم‬‫الكفاءات‬‫ة‬ّ‫ي‬‫النسائ‬‫وتشجيع‬‫انتداب‬‫النساء‬‫في‬‫الوظائف‬‫العليا‬‫وترقيتهن‬‫إليها‬.
‫تكثيف‬‫االنتدابات‬‫في‬‫الوزارات‬‫المعنية‬‫بانجاز‬‫و‬‫متابعة‬‫المشاريع‬‫عبر‬‫التركيز‬‫على‬‫استقطاب‬‫الكفاءات‬‫العليا‬
‫ة‬ّ‫ي‬‫التقن‬‫وإعادة‬‫االعتبار‬‫لإلدارة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫التونس‬
‫تكثيف‬‫االنتدابات‬‫في‬‫سلكي‬‫األمن‬‫و‬‫الدفاع‬.
‫التكثيف‬‫من‬‫أعوان‬‫المراقبة‬‫االقتصادية‬‫ومن‬‫أعوان‬‫المراقبة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الجبائ‬‫وتحسين‬‫تهم‬ّ‫ي‬‫وضع‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الماد‬‫ة‬ّ‫ي‬‫والمعنو‬.

13. 13
2.2.‫تعزيز‬‫دور‬‫النساء‬‫في‬‫االقتصاد‬‫وفي‬‫المجتمع‬
2.2.2.‫على‬‫الصعيد‬‫القانوني‬
‫تفعيل‬‫مبدأ‬‫المساواة‬‫و‬‫عدم‬‫التمييز‬‫بين‬‫المرأة‬‫والرجل‬.
‫إقرار‬‫مبدأ‬‫التناصف‬‫العمودي‬‫واألفقي‬‫في‬‫القانون‬‫االنتخابي‬.
‫تنقيح‬‫القوانين‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الوطن‬‫بما‬‫يتماشى‬‫ومصادقة‬‫الدولة‬‫التونسية‬‫على‬‫االتفاقية‬‫الدولية‬‫لمناهضة‬‫جميع‬‫أشكال‬
‫التمييز‬‫ضد‬‫النساء‬‫و‬‫بعث‬‫هيئة‬‫عليا‬‫عمومية‬‫من‬‫أجل‬‫تفعيل‬‫ها‬.
‫إقرار‬‫مبدأ‬‫المسؤولية‬‫ة‬ّ‫ي‬‫األبو‬‫عوض‬‫سة‬ ّ‫مؤس‬‫الوالية‬‫المعتمدة‬‫في‬‫مجلة‬‫األحوال‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الشخص‬‫والتي‬‫ينجم‬‫عنها‬
‫أن‬‫األب‬‫هو‬‫الرئيس‬‫الوحيد‬‫للعائلة‬.‫إ‬ ‫و‬‫عطاء‬ّ‫م‬‫األ‬‫واألب‬‫نفس‬‫الحقوق‬‫والواجبات‬‫تجاه‬‫أبنائهم‬‫ر‬ّ‫ص‬‫الق‬‫في‬
‫السفر‬‫والتمثيل‬‫لدى‬‫المحاكم‬‫واإلدارات‬‫وفي‬‫اإلنفاق‬‫والمعامالت‬‫ة‬ّ‫ي‬‫المال‬.
2.2.2.‫على‬‫الصعيد‬‫االقتصادي‬‫واالجتماعي‬:
‫وضع‬‫ميثاق‬‫للمجتمع‬‫المدني‬‫لاللتزام‬‫بتمثيل‬‫النساء‬‫بصفة‬‫ملحوظة‬‫في‬‫هياكلها‬‫القيادية‬.
‫بعث‬‫مرصد‬‫لمظاهر‬‫التمييز‬‫والتفرقة‬‫المهنية‬‫بين‬‫المرأة‬‫والرجل‬‫عند‬‫االنتداب‬‫و‬‫محاسبة‬‫الممارسات‬‫و‬
‫السلوكيات‬‫التمييزية‬‫باليات‬‫مؤسساتية‬.
‫نشر‬‫دور‬‫الحضانة‬‫ورياض‬‫األطفال‬‫باعتبار‬‫ضرورة‬‫دور‬‫الدولة‬‫في‬‫تلبية‬‫حاجيات‬‫كل‬‫شرائح‬‫النساء‬.
‫تنقيح‬‫التشريع‬‫الجاري‬‫به‬‫العمل‬‫وتوحيد‬‫األجر‬‫األدنى‬‫الفالحي‬.
‫توسيع‬‫عطلة‬‫األمومة‬‫إلى‬‫مرحلة‬‫ما‬‫قبل‬‫الوالدة‬‫و‬‫اإلقرار‬‫بإمكانية‬‫إسناد‬‫عطلة‬‫ة‬ّ‫و‬‫األب‬‫لألزواج‬.
‫تفعيل‬‫القوانين‬‫في‬‫مجال‬‫الضمان‬‫االجتماعي‬‫والتغطية‬‫على‬‫المرض‬‫في‬‫القطاعات‬،‫ة‬ ّ‫الهش‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الصناع‬
،‫ة‬ّ‫ي‬‫والفالح‬‫التي‬‫ل‬ّ‫غ‬‫تش‬‫ة‬ّ‫ي‬‫أغلب‬‫من‬‫النساء‬.
‫تحسين‬‫ظروف‬‫العمل‬‫في‬‫القطاع‬‫الفالحي‬‫وتوفير‬‫وسائل‬‫نقل‬‫الئقة‬‫تضمن‬‫الكرامة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫البشر‬‫للعامالت‬.
‫المحافظة‬‫على‬‫مكتسبات‬‫تونس‬‫في‬‫مجال‬‫ة‬ّ‫ح‬‫الص‬‫اإلنجابية‬‫ووضع‬‫ّة‬‫ط‬‫خ‬‫لتحسين‬‫المراكز‬‫اإلنجابية‬.
2.2.3.‫على‬‫صعيد‬‫مقاومة‬‫العنف‬‫المسلط‬‫على‬‫النساء‬:
‫المصادقة‬‫على‬‫مشروع‬‫القانون‬‫اإلطاري‬‫المتعلق‬‫بمناهضة‬‫العنف‬ّ‫د‬‫ض‬‫النساء‬.
‫تنقيح‬‫القوانين‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الوطن‬‫في‬‫مجال‬‫مناهضة‬‫العنف‬‫المسلط‬‫ضد‬‫النساء‬‫بما‬‫يتماشى‬‫مع‬‫المقترحات‬‫المقدمة‬
‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫اإلطاري‬‫المتعلق‬‫بالعنف‬ّ‫د‬‫ض‬‫النساء‬.
‫تنقيح‬‫المجلة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الجزائ‬‫واعتماد‬‫فصول‬‫ة‬ّ‫ص‬‫خا‬‫م‬ّ‫تجر‬‫العنف‬‫ّط‬‫ل‬‫المس‬‫على‬‫النساء‬‫مهما‬‫كان‬‫نوعه‬.
‫إ‬‫دراج‬‫جميع‬‫أشكال‬‫العنف‬‫التي‬‫تتعرض‬‫لها‬‫النساء‬‫في‬‫الفضاء‬‫العام‬‫أو‬‫الخاص‬‫أو‬‫من‬‫طرف‬‫الدولة‬‫وكل‬
‫مسؤول‬‫عليه‬‫مهما‬‫كانت‬‫عالقته‬‫بالضحية‬.
‫وضع‬‫هياكل‬‫استقبال‬‫و‬‫سكنى‬‫وخدمات‬‫خاصة‬‫تستهدف‬‫النساء‬‫ضحايا‬‫العنف‬.
‫تخصيص‬‫مساعدات‬‫عمومية‬‫للجمعيات‬‫التي‬‫تعمل‬‫في‬‫مجال‬‫حماية‬‫و‬‫وقاية‬‫النساء‬‫ضحايا‬‫العنف‬‫ومساعدتها‬
‫على‬‫القيام‬‫بمهامها‬.

14. 14
2.2.‫االنفتاح‬‫على‬‫العالم‬:‫الترابط‬‫مع‬‫أبناء‬‫الوطن‬‫في‬‫المهجر‬
‫تعزيز‬‫دور‬‫الهيكل‬‫المكلف‬‫بشؤون‬‫الهجرة‬‫و‬‫التونسيين‬‫المقيمين‬‫بالخارج‬‫للدفاع‬‫على‬‫أبناء‬‫الوطن‬‫خارج‬
‫الحدود‬ّ‫د‬‫ور‬‫االعتبار‬‫للتونسيين‬‫المقيمين‬‫بالخارج‬.
ّ‫م‬‫ض‬‫ديوان‬‫التونسيين‬‫بالخارج‬‫إلى‬‫كتابة‬‫الدولة‬‫المكلفة‬‫بشؤون‬‫الهجرة‬‫والتونسيين‬‫المقيمين‬‫بالخارج‬.
‫إحداث‬‫مجلس‬‫أعلى‬‫للتونسيين‬‫بالخارج‬‫يستشار‬‫وجوبا‬‫قبل‬‫الموافقة‬‫على‬‫القوانين‬‫التي‬‫تخص‬‫التونسيين‬
‫المقيمين‬‫بالخارج‬‫أو‬‫تنقيحها‬.
‫إعادة‬‫النظر‬‫في‬‫شبكة‬‫التمثيلية‬‫الدبلوماسية‬‫لالستجابة‬‫لمتطلبات‬‫المرحلة‬.
‫إعادة‬‫فتح‬‫تمثيلية‬‫دبلوماسية‬‫بسوريا‬.
‫تعزيز‬‫الخدمات‬‫القنصلية‬‫و‬‫االجتماعية‬‫للجالية‬‫التونسية‬‫في‬‫الخارج‬‫وتطويرها‬‫لتتالءم‬‫مع‬‫الحاجيات‬.
‫انشاء‬‫بوابة‬‫تكون‬‫بمثابة‬‫الحكومة‬‫اإللكترونية‬‫للتونسيين‬‫بالخارج‬‫تقدم‬‫الخدمات‬‫والمعلومات‬‫والمساعدات‬
‫والمعامالت‬‫و‬‫تضم‬‫قاعدة‬‫بيانات‬‫مفصلة‬‫عن‬‫الجاليات‬‫و‬‫الكفاءات‬‫التونسية‬‫في‬‫الخارج‬‫وفرص‬‫العمل‬‫و‬
‫االستثمارات‬‫المتاحة‬‫لهم‬‫في‬‫أرض‬‫الوطن‬.
‫تحفيز‬‫الكفاءات‬‫التونسية‬‫بالخارج‬‫على‬‫العودة‬‫إلى‬‫أرض‬‫الوطن‬‫للمساهمة‬‫في‬‫مسيرة‬‫بنائه‬‫و‬‫تعزيز‬‫الحوافز‬
‫المالية‬‫و‬‫الضريبية‬‫و‬‫الجمركية‬‫للتونسيين‬‫الذين‬‫يرغبون‬‫في‬‫االستثمار‬‫بالمناطق‬‫الداخلية‬.
‫إحداث‬‫شبكة‬‫للكفاءات‬‫التونسية‬‫بالخارج‬‫حتى‬‫يتسنى‬‫لها‬‫المساهمة‬‫في‬‫تطوير‬‫العالقات‬‫التونسية‬‫مع‬
‫بلدان‬‫اإلقامة‬‫وتشجيع‬‫التبادالت‬‫واالستثمارات‬‫وتنقل‬‫الخبرات‬‫وتنفيذ‬‫المشاريع‬‫المشتركة‬.
‫بعث‬‫معاهد‬‫ثقافية‬‫بأهم‬‫العواصم‬‫العالمية‬(‫باريس‬‫ونيويورك‬‫قبل‬2019‫وأينما‬‫أمكن‬‫ذلك‬)‫تهتم‬‫بنشر‬‫الثقافة‬
‫التونسية‬‫و‬‫التعريف‬‫بها‬‫و‬‫تعزيز‬‫التبادل‬‫الثقافي‬‫مع‬‫إعطاء‬‫تدريس‬‫اللغة‬‫العربية‬‫والحضارة‬‫العربية‬‫ة‬ّ‫ي‬‫اإلسالم‬
‫من‬‫منطلق‬‫تونسي‬‫األهمية‬‫التي‬‫تستحقها‬.
‫بعث‬‫صندوق‬‫خاص‬‫لمعاجلة‬‫الوضعيات‬‫الصعبة‬‫للتونسيين‬‫الذين‬‫ون‬ّ‫يمر‬‫بظروف‬‫ة‬ّ‫ي‬‫استثنائ‬‫والذين‬‫ال‬‫يتمتعون‬
‫برعاية‬‫اجتماعية‬‫في‬‫بلدان‬‫إقامتهم‬.
‫احترام‬‫االتفاقيات‬‫الثنائية‬‫و‬‫خاصة‬‫فيما‬‫يخص‬‫التأشيرات‬‫ألفراد‬‫عائالت‬‫التونسيين‬‫بالخارج‬‫و‬‫الدفع‬‫بها‬‫نحو‬
‫احترام‬‫حرية‬‫التنقل‬‫بدون‬‫تمييز‬.

15. 15
2.3.‫إدماج‬‫فعلي‬‫ل‬‫ل‬‫حاملي‬‫ن‬‫إلعاقة‬
‫تربية‬‫أكثر‬‫من‬% 70‫من‬‫التالميذ‬‫الحاملين‬‫إلعاقة‬‫ال‬‫تتكفل‬‫بها‬‫الدولة‬‫بل‬‫هي‬‫تابعة‬‫لجمعيات‬:‫إن‬‫هذه‬
‫األوضاع‬‫مخالفة‬‫للدستور‬‫و‬‫سنحرص‬‫في‬"‫اإلتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬"‫على‬:
‫إقامة‬‫حوار‬‫وطني‬‫حول‬‫قضايا‬‫الحاملين‬‫إلعاقة‬‫يشارك‬‫فيه‬‫ممثلون‬‫عن‬‫المعاقين‬‫و‬‫عن‬‫الوزارات‬‫المعنية‬‫و‬
‫خبراء‬‫من‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫بهدف‬‫وضع‬‫إستراتيجية‬‫وطنية‬‫لحماية‬‫المواطنين‬‫الحاملين‬‫إلعاقة‬‫و‬‫ضمان‬
‫حقوقهم‬.
‫مراجعة‬‫القانون‬‫التوجيهي‬‫لسنة‬2005‫لمالئمته‬‫مع‬‫االتفاقية‬‫الدولية‬‫حول‬‫حقوق‬‫المعاقين‬‫و‬‫مع‬‫الدستور‬
‫التونسي‬‫الذي‬‫يضمن‬‫تكفل‬‫الدولة‬‫بالتربية‬‫الخصوصية‬‫و‬‫التكوين‬‫المستمر‬‫للمعاقين‬‫و‬‫حقهم‬‫في‬‫خدمات‬
‫صحة‬‫مجانية‬‫في‬‫مستوى‬‫الخدمات‬‫المقدمة‬‫لغيرهم‬‫يضمن‬ ‫كما‬‫حقهم‬‫في‬‫الوصول‬‫مجانيا‬‫إلى‬‫جميع‬
‫الفضاءات‬‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫الفضاءات‬‫الثقافية‬‫و‬‫الترفيهية‬‫و‬‫الحق‬‫في‬‫المساهمة‬‫النشيطة‬‫في‬‫اتخاذ‬‫القرارات‬
‫المتعلقة‬‫بالسياسات‬‫و‬‫البرامج‬‫ذات‬‫العالقة‬‫بالمعاقين‬‫و‬‫ذلك‬‫دون‬‫تمييز‬‫مرتبط‬‫باإلعاقة‬.
‫احترام‬‫الفصل‬39‫من‬‫الدستور‬‫الذي‬‫ينص‬‫على‬‫أن‬‫التعليم‬‫إجباري‬‫حتى‬‫سن‬‫السادسة‬‫عشر‬‫و‬‫أن‬‫الدولة‬
‫تضمن‬‫الحق‬‫في‬‫تعليم‬‫عمومي‬‫مجاني‬‫في‬‫جميع‬‫مراجله‬‫و‬‫تسهر‬‫على‬‫توفير‬‫جميع‬‫الوسائل‬‫لتحقيق‬
‫جودة‬‫التربية‬‫و‬‫التعليم‬.
‫كما‬‫سنحرص‬‫بصفة‬‫خاصة‬‫على‬‫أن‬‫يتمتع‬‫كل‬‫حامل‬‫إلعاقة‬‫سمعية‬‫أو‬‫بصرية‬‫و‬‫خصوصا‬‫األطفال‬–‫على‬
‫تعليم‬‫يقدم‬‫له‬‫بلغة‬‫أو‬‫بوسيلة‬‫اتصال‬‫تتالءم‬‫مع‬‫وضعيته‬‫و‬‫في‬‫مناخ‬‫يوفر‬‫ظروف‬‫التنشئة‬‫االجتماعية‬‫و‬
‫االرتقاء‬‫في‬‫الدراسة‬‫و‬‫سنتخذ‬‫التدابير‬‫الضرورية‬‫ليكون‬‫للمدرسين‬‫في‬‫هذه‬‫المؤسسات‬‫خبرة‬‫في‬‫لغة‬
‫اإلشارة‬‫أو‬‫في‬‫لغة‬‫البراي‬‫و‬‫لتكوين‬‫اإلطارات‬‫و‬‫المربين‬-‫األكفاء‬‫في‬‫جميع‬‫المستويات‬‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫من‬
‫حاملي‬‫إعاقات‬.
‫توفير‬‫العمل‬‫الالئق‬‫الذي‬‫يحفظ‬‫كرامة‬‫حامل‬‫اإلعاقة‬‫و‬‫تطبيق‬‫ما‬‫جاء‬‫في‬‫القانون‬‫التوجيهي‬‫لسنة‬2005‫و‬
‫القاضي‬‫بأن‬‫كل‬‫مؤسسة‬‫عمومية‬‫كانت‬‫أو‬‫خاصة‬‫تشغل‬‫عادة‬100‫شخص‬‫أو‬‫أكثر‬‫عليها‬‫أن‬‫تخصص‬‫نسبة‬
1‫في‬‫المائة‬‫على‬‫األقل‬‫من‬‫مواطن‬‫الشغل‬‫لحاملي‬‫إعاقة‬.
‫بعث‬‫مجلس‬‫وطني‬‫يعنى‬‫بشؤون‬‫المعاقين‬.

16. 16
2.8.‫التعليم‬:‫إصالح‬‫جذري‬‫إلنقاذ‬‫مكاسب‬‫دولة‬‫االستقالل‬
2.8.2.‫مكانة‬‫التربية‬‫في‬‫بالدنا‬
‫يمثل‬‫النظام‬‫التربوي‬‫األداة‬‫األولى‬‫لتكوين‬‫الناشئة‬‫في‬‫كل‬‫ميادين‬‫الحياة‬‫من‬‫أجل‬‫ازدهار‬‫تونس‬‫ورقيها‬‫ودوام‬
‫إشعاعها‬.‫كما‬‫انه‬‫األداة‬‫األمثل‬‫لنقل‬‫الموروث‬‫الحضاري‬‫والثقافي‬‫والعلمي‬‫للشعب‬‫التونسي‬‫وتأهيل‬‫شبابه‬‫من‬
‫أجل‬‫بناء‬‫مستقبله‬.‫و‬‫قد‬‫حظي‬‫التعليم‬‫في‬‫دولة‬‫االستقالل‬‫بعناية‬‫فائقة‬‫من‬‫طرف‬‫الدولة‬‫و‬‫قدمت‬‫المجموعة‬
‫الوطنية‬‫تضحيات‬‫هامة‬‫لنشر‬‫التعليم‬‫و‬‫القضاء‬‫على‬‫األمية‬‫فتحققت‬‫نجاحات‬‫هامة‬‫في‬‫نسبة‬‫تمدرس‬‫األطفال‬
‫من‬‫البنات‬‫و‬‫األوالد‬‫ودخول‬‫المدرسة‬‫إلى‬‫األرياف‬‫و‬‫األحياء‬‫الشعبية‬...‫و‬‫عديد‬‫المكاسب‬‫األخرى‬‫مما‬‫سمح‬
‫بجعل‬‫التعليم‬‫إجباريا‬‫قانونا‬‫لكل‬‫طفل‬‫تونسي‬‫حتى‬‫السنة‬‫السادسة‬‫عشر‬‫من‬‫عمره‬.‫ولكن‬‫بعد‬‫النجاحات‬
‫والمكاسب‬‫الحقيقية‬‫التي‬‫تحققت‬‫بفضل‬‫مجهود‬‫الدولة‬‫و‬‫األولياء‬‫و‬‫المربين‬‫مما‬‫جعل‬‫من‬‫التعليم‬‫لمدة‬‫طويلة‬
"‫مصعدا‬‫اجتماعيا‬"‫يقلص‬‫من‬‫الفوارق‬‫في‬‫إمكانيات‬‫االرتقاء‬‫االجتماعي‬‫فقد‬‫أصبح‬‫نظامنا‬‫التربوي‬‫في‬‫السنوات‬
‫األخيرة‬‫يعيش‬‫مشاكل‬‫و‬‫صعوبات‬‫كبيرة‬‫على‬‫عديد‬‫المستويات‬‫و‬‫تعطل‬‫دور‬"‫المصعد‬‫االجتماعي‬"‫الذي‬‫لعبه‬‫في‬
‫العقود‬‫األولى‬‫من‬‫االستقالل‬‫مما‬‫جعل‬‫المجموعة‬‫الوطنية‬‫تشعر‬‫أن‬‫المدرسة‬‫تشكو‬‫اليوم‬‫من‬‫أزمة‬‫عميقة‬
‫تتطلب‬‫من‬‫الجميع‬‫وقفة‬‫جدية‬‫إلصالح‬‫أوضاعها‬‫قبل‬‫إن‬‫يهددها‬‫خطر‬‫االنهيار‬.
‫وتتمثل‬‫المشاكل‬‫األساسية‬‫في‬:
‫تدهور‬‫مستمر‬‫في‬‫مستوى‬‫الخريجين‬‫و‬‫قيمة‬‫مكتسباتهم‬‫التي‬‫أصبحت‬‫دون‬‫المعدالت‬‫المطلوبة‬‫على‬
‫المستوى‬‫العالمي‬‫بكثير‬‫و‬‫ال‬‫تلبي‬‫البتة‬‫الحاجيات‬‫االجتماعية‬‫و‬‫المهنية‬‫لبالدنا‬‫وال‬‫تساعد‬‫الشباب‬‫على‬
‫االندماج‬‫في‬‫عالم‬‫الشغل‬‫الحديث‬‫مما‬‫يدفع‬‫باألولياء‬‫إلى‬‫تقديم‬‫التضحيات‬‫الجسيمة‬‫لمحاولة‬‫تدارك‬‫أزمة‬
‫التعليم‬‫العمومي‬‫باللجوء‬‫المفرط‬‫إلى‬‫الدروس‬‫الخصوصية‬‫أو‬‫إلى‬‫التعليم‬‫الخاص‬‫في‬‫محاولة‬‫لضمان‬‫حظوظ‬
‫أوفر‬‫للتحصيل‬‫على‬‫شغل‬‫الئق‬.
‫تفاقم‬‫الفروق‬‫في‬‫التكوين‬-‫كما‬‫و‬‫كيفا‬-‫بين‬‫الجهات‬‫و‬‫بين‬‫الفئات‬‫مما‬‫عمق‬‫الفوارق‬‫االجتماعية‬‫و‬‫الشعور‬
‫بالحيف‬‫و‬‫التهميش‬‫لدى‬‫الجهات‬‫و‬‫الفئات‬‫المحرومة‬.
‫ارتفاع‬‫نسبة‬‫الرسوب‬‫و‬‫االنقطاع‬‫المدرسي‬‫أفرغ‬‫مبدأ‬‫إجبارية‬‫التعليم‬‫حتى‬‫سن‬‫السادسة‬‫عشر‬‫من‬
‫محتواه‬.
‫سيقوم‬‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬‫ب‬‫دعوة‬‫مؤتمر‬‫وطني‬‫للتعليم‬‫تشارك‬‫فيه‬‫كل‬‫األطراف‬‫المعنية‬‫لتقييم‬‫نظامنا‬
‫التعليمي‬‫على‬‫ضوء‬‫التجارب‬‫العالمية‬‫الناجحة‬‫و‬‫االتفاق‬‫على‬‫ميثاق‬‫يضع‬‫التعليم‬‫في‬‫صلب‬‫المشروع‬‫الوطني‬
‫يحدد‬‫األهداف‬‫و‬‫المبادئ‬‫و‬‫القيم‬‫التي‬‫يتركز‬‫عليها‬.
2.8.2.‫أهدا‬‫للتعليم‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫ف‬
‫اكتساب‬‫المعارف‬‫األساسية‬‫الضرورية‬‫للحياة‬‫و‬‫االندماج‬‫في‬‫المجتمع‬(‫القراءة‬-‫الكتابة‬-‫العمليات‬‫الحسابية‬
‫الضرورية‬-‫مقاربة‬‫علمية‬‫للمحيط‬‫المباشر‬.)
‫تحقيق‬‫التمكن‬‫من‬‫القيم‬‫األساسية‬‫للعيش‬‫في‬‫مجتمع‬‫متضامن‬‫و‬‫تعزيز‬‫الوعي‬‫المواطني‬‫لألجيال‬
‫القادمة‬.
‫القضاء‬‫على‬‫أسباب‬‫الفشل‬‫المدرسي‬‫و‬‫االنقطاع‬‫المبكر‬‫و‬‫توفير‬‫أسباب‬‫النجاح‬‫للجميع‬‫خاصة‬‫للفتيات‬
‫الريفيات‬.
‫جعل‬‫التعليم‬‫العمومي‬‫مركز‬‫امتياز‬‫و‬‫ذو‬‫قدرة‬‫تنافسية‬‫ق‬ّ‫و‬‫تتف‬‫على‬‫قدرة‬‫المؤسسات‬‫الخاصة‬.

17. 17
‫وضع‬‫التلميذ‬‫و‬‫الطالب‬‫في‬‫قلب‬‫المنظومة‬‫التعليمية‬‫و‬‫في‬‫اطار‬‫منظومة‬‫جودة‬‫شاملة‬.
‫تصنيف‬‫جامعة‬‫عمومية‬‫تونسية‬‫في‬‫ترتيب‬‫شانغهاي‬.
2.8.3.‫الخطوط‬‫العامة‬‫لبرنامج‬‫التربية‬‫والتعليم‬‫األساسي‬‫و‬‫الثانوي‬
"‫حتى‬‫تكون‬‫المدرسة‬‫محرك‬‫ا‬‫لتنمية‬‫وحجر‬‫األساس‬‫لبناء‬‫مشروع‬‫مجتمعي‬‫مشترك‬‫فيه‬‫مكان‬‫لكل‬‫تونسية‬‫و‬
‫تونسي‬"
‫تعميم‬‫السنة‬‫التحضيرية‬‫على‬‫كل‬‫المدارس‬‫في‬‫حدود‬‫سنة‬2019.
‫إعادة‬‫النظر‬‫في‬‫البرامج‬‫و‬‫مناهج‬‫التعليم‬‫و‬‫مراجعتها‬:
‫إدراج‬‫برامج‬‫رياضية‬‫و‬‫ثقافية‬‫و‬‫فنية‬‫و‬‫تدريس‬‫التربية‬‫الموسيقية‬‫والتربية‬‫المسرحية‬‫و‬‫االعالمية‬
‫واللغات‬‫األجنبية‬‫منذ‬‫التعليم‬‫األساسي‬.
‫برامج‬‫داخل‬‫و‬‫خارج‬‫المؤسسات‬‫التربوية‬‫بالشراكة‬‫مع‬‫القطاع‬‫الخاص‬.
‫إعادة‬‫النظر‬‫في‬‫تنظيم‬‫أوقات‬‫الدراسة‬‫و‬‫مراجعة‬‫الزمن‬‫المدرسي‬‫في‬‫التعليم‬‫األساسي‬‫بالخصوص‬
‫تخفيف‬‫جدول‬‫األعمال‬‫و‬‫إدراج‬‫أنشطة‬‫ترفيهية‬.
‫تركيز‬"‫المدرسة‬‫الحاضنة‬"‫في‬‫المؤسسات‬‫التربوية‬‫األساسية‬‫حيث‬‫تتكفل‬‫المؤسسة‬‫بالتالميذ‬‫خارج‬‫أوقات‬
‫التدريس‬‫في‬‫تكوينهم‬‫ثقافيا‬‫و‬‫مهنيا‬.
‫توفير‬‫الرعاية‬‫الصحية‬‫و‬‫الغذائية‬‫و‬‫المساندة‬‫النفسية‬‫و‬‫البيداغوجية‬‫المجانية‬‫لمن‬‫يحتاجها‬‫من‬‫التالميذ‬‫وضع‬
‫برامج‬‫إلعادة‬‫إدماج‬‫التالميذ‬‫المنقطعين‬‫عن‬‫الدراسة‬.
‫إدراج‬‫حصص‬‫مساندة‬‫مجانية‬‫للتالميذ‬‫الذين‬‫يواجهون‬‫صعوبات‬‫خاصة‬‫و‬‫التخلي‬‫عن‬‫الدروس‬‫الخصوصية‬
‫تدريجيا‬.
‫تكثيف‬‫اإلحاطة‬‫بالتالميذ‬‫حول‬‫التوجيه‬‫المدرسي‬(‫من‬‫اإلعدادي‬‫إلى‬‫الثانوي‬‫ومن‬‫الثانوي‬‫إلى‬‫الجامعة‬)
‫إخضاع‬‫النظام‬‫التربوي‬‫للتقييم‬‫الدوري‬‫و‬‫تحسين‬‫التكوين‬‫والتكوين‬‫المستمر‬‫و‬‫األوضاع‬‫المادية‬‫وطرق‬
‫االنتداب‬‫والتدرج‬‫في‬‫الوظيفة‬‫بالنسبة‬‫للمدرسين‬‫و‬‫المديرين‬‫واإلداريين‬‫من‬‫خالل‬‫مراجعة‬‫األجور‬‫و‬‫الرسكلة‬
‫المتواصلة‬‫و‬‫االنفتاح‬‫على‬‫التجارب‬‫العالمية‬‫و‬‫توفير‬‫ظروف‬‫عمل‬‫الئق‬‫و‬‫نظام‬‫التقييم‬‫شفاف‬‫يحفز‬‫الجودة‬.
‫ضمان‬‫حق‬‫المواطن‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫المعلومات‬‫و‬‫اإلحصائيات‬‫والتوقعات‬‫الخاصة‬‫بواقع‬‫التربية‬‫وآفاقها‬
‫تأهيل‬‫البنية‬‫التحتية‬‫للمدارس‬(‫البناية‬-‫الماء‬‫الصالح‬‫للشرب‬-‫التجهيزات‬‫الصحية‬–‫الكهرباء‬)‫و‬‫تجهيز‬
‫األقسام‬‫بالوسائل‬‫البيداغوجية‬‫الضرورية‬.
‫دعم‬‫الالمركزية‬‫و‬‫ترقية‬‫طرق‬‫التصرف‬‫في‬‫المؤسسات‬‫التعليمية‬‫و‬‫إعادة‬‫هيكلة‬‫اإلدارة‬‫المركزية‬‫وإسناد‬
‫وظائف‬‫أوسع‬‫للتسيير‬‫والقرار‬‫لإلدارات‬‫الجهوية‬‫للتعليم‬.
‫توفير‬‫وسائل‬‫نقل‬‫التالميذ‬‫إلى‬‫المدرسة‬‫و‬‫العناية‬‫بالطرقات‬‫و‬‫المسالك‬‫المؤدية‬‫إليها‬‫و‬‫استبدال‬‫المدارس‬‫و‬
‫المعاهد‬‫المشتتة‬‫في‬‫المناطق‬‫الجبلية‬‫و‬‫الريفية‬‫بأقطاب‬‫تعليمية‬‫في‬‫المدن‬‫المجاورة‬‫و‬‫مبيتات‬‫تتكفل‬
‫بالتالميذ‬‫طيلة‬‫األسبوع‬.
‫إعادة‬‫االعتبار‬‫للتعليم‬‫المهني‬‫والحرص‬‫على‬‫مالءمته‬‫مع‬‫سوق‬‫الشغل‬.

18. 18
2.8.4.‫المسارات‬‫المقترحة‬‫لما‬‫بعد‬‫التعليم‬‫األساسي‬
‫بعد‬‫إتمام‬‫مرحلة‬‫التعليم‬‫األساسي‬(‫نظام‬9‫سنوات‬)‫يلتحق‬‫التالميذ‬‫كل‬‫حسب‬‫رغباته‬‫ومؤهالته‬‫بـ‬:
‫التعليم‬‫المهني‬:‫فترة‬‫تكوين‬‫سنة‬‫أو‬‫سنتين‬‫سوق‬‫الشغل‬
‫التعليم‬‫التقني‬‫فترة‬‫تكوين‬3‫سنوات‬‫سوق‬‫الشغل‬‫أو‬‫تعليم‬‫عال‬‫تقني‬
‫التعليم‬‫الثانوي‬‫العام‬4‫سنوات‬‫ا‬‫اللتحاق‬‫بالجامعة‬‫ومؤسسات‬‫التكوين‬‫العليا‬
‫مالحظة‬:‫مع‬‫إمكانية‬‫وجود‬‫ممرات‬‫تمكن‬‫التلميذ‬‫من‬‫تغيير‬‫مساره‬‫التعليمي‬‫من‬‫شعبة‬‫إلى‬‫أخرى‬‫حسب‬
‫ضوابط‬‫تحددها‬‫المؤسسة‬‫المدرسية‬
2.8.2.‫التعليم‬‫العالي‬:
‫إدماج‬‫التعليم‬‫العالي‬‫والمدارس‬‫العليا‬‫للدراسات‬‫التكنولوجية‬‫في‬‫نفس‬‫المنظومة‬.
‫القيام‬‫بإصالحات‬‫فورية‬‫و‬‫عاجلة‬‫للحد‬‫من‬‫اآلثار‬‫السلبية‬‫لمنظومة‬‫ا‬.‫م‬.‫د‬.
‫االنفتاح‬‫على‬‫المؤسسات‬‫العالمية‬‫وعلى‬‫التجارب‬‫الناجحة‬‫في‬‫العالم‬‫للنهوض‬‫بالقطاع‬.
‫التداول‬‫بين‬‫التعليم‬‫النظري‬‫والتطبيقي‬‫والعمل‬‫على‬‫جعل‬‫التربصات‬‫بالمؤسسات‬‫ة‬ّ‫ي‬‫إجبار‬.
‫تحسين‬‫نسبة‬‫التأطير‬‫بالجامعات‬‫ووتيرة‬‫التقييم‬‫إلضفاء‬‫المصداقية‬‫الالزمة‬‫الشهائد‬.
‫تشجيع‬‫الجامعات‬‫على‬‫عقد‬‫اتفاقيات‬‫توأمة‬‫وتبادل‬‫خبرات‬‫مع‬‫نظيراتها‬‫في‬‫الدول‬‫الصاعدة‬.
‫تطوير‬‫منظومة‬‫التكوين‬‫عن‬‫بعد‬‫وتعميمها‬‫في‬‫التكوين‬ّ‫المستمر‬.
‫خطة‬"‫اختصاصات‬‫القرن‬21"
‫التنسيق‬‫مع‬‫وزارة‬‫التشغيل‬‫في‬‫إطار‬‫مرصد‬‫المهن‬‫و‬‫الكفاءات‬‫الستباق‬‫االختصاصات‬‫الالزمة‬.
‫بعث‬‫اختصاصات‬‫في‬‫المعاهد‬‫العليا‬‫و‬‫التقنية‬‫تستجيب‬‫ّبات‬‫ل‬‫لمتط‬‫سات‬ ّ‫المؤس‬‫الحالية‬.
‫بعث‬‫اختصاصات‬‫جديدة‬‫في‬‫إطار‬‫خطة‬‫دفع‬‫القيمة‬‫المضافة‬‫و‬‫الصناعات‬‫المجددة‬.
‫بعث‬‫اختصاصات‬‫في‬‫المجال‬‫الثقافي‬‫والرياضي‬‫و‬‫في‬‫مجال‬‫البيئة‬.

19. 19
2.2.‫من‬‫أجل‬‫تجسيد‬‫الحق‬‫في‬‫الصحة‬‫المضمون‬‫في‬‫الدستور‬
2.2.2.‫المميزات‬‫األساسية‬‫لنظامنا‬‫الصحي‬
‫يشكو‬‫قطاع‬‫الصحة‬‫في‬‫بالدنا‬‫حاليا‬‫من‬‫غياب‬‫نظرة‬‫شاملة‬‫قائمة‬‫على‬‫الحق‬‫في‬‫الصحة‬‫حيث‬‫أن‬‫تفاقم‬
‫الفوارق‬‫بين‬‫الجهات‬‫والفئات‬‫فيما‬‫يخص‬‫التمتع‬‫بالعالج‬‫الجيد‬‫قد‬‫أدى‬‫إلى‬‫نظام‬‫صحي‬‫يسير‬"‫بسرعتين‬". "‫فهو‬
‫يوفر‬‫العالج‬‫الجيد‬‫للميسورين‬‫وعالجا‬‫متدن‬‫لضعاف‬‫الحال‬.‫هذه‬‫الفوارق‬‫الجهوية‬‫والفئوية‬‫ناتجة‬‫أساسا‬‫عن‬
‫الفوارق‬‫الكبيرة‬‫في‬‫توزيع‬‫اإلمكانيات‬‫البشرية‬‫والمادية‬‫بين‬‫الجهات‬‫وبين‬‫مختلف‬‫مستويات‬‫النظام‬‫الصحي‬‫و‬‫بين‬
‫القطاعين‬‫العمومي‬‫و‬‫الخاص‬.‫وقد‬‫أدت‬‫تلك‬‫الفوارق‬‫إلى‬‫الحد‬‫من‬‫نجاعة‬‫النظام‬‫الصحي‬‫بصفة‬‫ملحوظة‬‫وإلى‬
‫تعميق‬‫الشعور‬‫المشروع‬‫بالغبن‬‫لدى‬‫الفئات‬‫المحرومة‬.‫وهذه‬‫بعض‬‫المؤشرات‬‫التي‬‫تبين‬‫ما‬‫يميز‬‫قطاع‬‫الصحة‬
‫في‬‫بالدنا‬‫من‬‫غياب‬‫العدالة‬‫والنجاعة‬:‫فبينما‬‫تمثل‬‫األمراض‬‫غير‬‫المنقولة‬‫وغير‬‫المزمنة‬60 %‫من‬‫جملة‬‫األمراض‬
‫فإن‬‫األعمال‬‫الوقائية‬‫من‬‫هذه‬‫األمراض‬‫تبقى‬‫هامشية‬‫إذ‬‫أن‬:
80%‫من‬‫مراكز‬‫الصحة‬‫األساسية‬‫ال‬‫توفر‬‫عيادات‬‫طبية‬‫يومي‬‫ة‬.
‫قرابة‬%11‫من‬‫المواطنين‬‫ال‬‫يتمتعون‬‫بأي‬‫نوع‬‫من‬‫التغطية‬‫االجتماعية‬‫أو‬‫التأمين‬‫على‬‫المرض‬.
‫األسرة‬‫التونسية‬‫تساهم‬‫بصفة‬‫مباشرة‬‫بنسبة‬45%‫من‬‫جملة‬‫النفقات‬‫الجملية‬‫للصحة‬‫وهي‬‫نسبة‬
‫مرتفعة‬‫تعكس‬‫عدم‬‫مالئمة‬‫العرض‬‫في‬‫العالج‬‫مع‬‫مستوى‬‫الطلب‬‫وعدم‬‫المساواة‬‫في‬‫التمتع‬‫بالعالج‬‫الجيد‬.
2 %‫من‬‫األسر‬‫تلتحق‬‫كل‬‫سنة‬‫بفئة‬‫الفقراء‬‫نتيجة‬‫اضطرارها‬‫إلى‬‫مواجهة‬"‫مصاريف‬‫كارثية‬"‫للمعالجة‬‫وذلك‬
‫ناتج‬‫عن‬‫غياب‬‫آلية‬‫لحماية‬‫األسر‬‫من‬‫مثل‬‫هذه‬‫األخطار‬
2.2.2.‫توجهات‬‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬‫ومقترحاته‬
‫إن‬‫منطلقنا‬‫هو‬‫ضرورة‬‫إعطاء‬‫معناه‬‫الكامل‬‫لما‬‫جاء‬‫في‬‫الدستور‬‫من‬‫التزام‬‫الدولة‬‫باحترام‬‫الحق‬‫في‬‫الصحة‬
‫وحماية‬‫هذا‬‫الحق‬‫ووضع‬‫السياسيات‬‫التي‬‫من‬‫شأنها‬‫أن‬‫تحققه‬‫على‬‫أرض‬‫الواقع‬.‫ذلك‬‫يعني‬‫أنه‬‫يجب‬:
‫االشتغال‬‫على‬‫قضية‬‫الفوارق‬‫وعدم‬‫نجاعة‬‫النظام‬‫الصحي‬‫الحالي‬‫بصفة‬‫عامة‬‫ووضع‬‫المواطن‬‫في‬‫قلب‬
‫اهتمامات‬‫كل‬‫مؤسسة‬‫وكل‬‫هيكل‬‫صحي‬‫وإعادة‬‫االعتبار‬‫للمستشفى‬‫العمومي‬‫وإعطائه‬‫من‬‫جديد‬‫مكانة‬
‫المرجع‬‫بالنسبة‬‫لجودة‬‫العالج‬‫والبحث‬‫العلمي‬‫والتكوين‬.
‫اتخاذ‬‫اإلجراءات‬‫الناجعة‬‫والقيام‬‫بعمليات‬‫قوية‬‫لتوفير‬‫تغطية‬‫صحية‬‫شاملة‬‫لجميع‬‫المواطنين‬‫بدون‬‫استثناء‬
‫ورصد‬‫التمويالت‬‫الضرورية‬‫لذلك‬‫وتوزيعها‬‫توزيعا‬‫محكما‬‫و‬‫إحداث‬‫نظام‬‫موحد‬‫للضمان‬‫االجتماعي‬‫يتم‬‫التصرف‬
‫فيه‬‫على‬‫أساس‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬‫والشفافية‬‫وضرورة‬‫إدماج‬‫جميع‬‫المواطني‬‫ن‬‫فيه‬.
‫الحرص‬‫على‬‫أن‬‫يدخل‬‫موضوع‬‫الصحة‬‫في‬‫اعتبار‬‫جميع‬‫السياسات‬‫العمومية‬‫حتى‬‫تتم‬‫معالجة‬‫العوامل‬
‫االجتماعية‬‫التي‬‫تحول‬‫دون‬‫تمتع‬‫الجميع‬‫بالعالج‬‫الجيد‬‫ويتم‬‫الحفاظ‬‫على‬‫صحة‬‫المواطن‬‫والتوقي‬‫من‬
‫األمراض‬‫ومن‬‫تعكراتها‬‫وخلق‬‫الظروف‬‫المالئمة‬‫للسيطرة‬‫على‬‫األمراض‬‫غير‬‫المنقولة‬
‫مواصلة‬‫ودعم‬‫الحوار‬‫المجتمعي‬‫بتشريك‬‫فعلي‬‫للمواطن‬‫حول‬‫الصحة‬‫وتدعيمه‬‫وجعل‬‫اإلستراتيجية‬
‫التشاركية‬‫عنصرا‬‫أساسيا‬‫في‬‫الحوار‬‫حول‬‫القضايا‬‫األساسية‬‫المتعلقة‬‫بتسطير‬‫السياسات‬‫الصحية‬‫وتقييمها‬

20. 20
2.2.3.‫المحاور‬‫األساسية‬
‫مراجعة‬‫الخارطة‬‫الصحية‬‫ومالءمتها‬‫مع‬‫الحاجيات‬‫الجديدة‬‫والقضاء‬‫على‬‫الفوارق‬:
‫بعث‬‫أقطاب‬‫صحية‬‫جهوية‬‫تشرف‬‫على‬‫تسيير‬‫المنظومة‬‫الصحية‬‫من‬‫ناحية‬‫الجودة‬‫والسالمة‬‫الصحية‬
‫والوقاية‬‫وتنظيم‬‫الخدمات‬‫وتيسير‬‫مسارها‬.
‫القضاء‬‫على‬‫الفراق‬‫الجهوية‬‫وتسهيل‬‫الوصول‬‫إلى‬‫الجهات‬‫المحرومة‬‫والمعزولة‬.
‫تشجيع‬‫اإلطار‬‫الطبي‬‫وشبه‬‫الطبي‬‫على‬‫العمل‬‫في‬‫المناطق‬‫الريفية‬‫واإلحياء‬‫الشعبية‬.
‫إقامة‬‫شراكة‬‫بين‬‫القطاع‬‫العمومي‬‫والقطاع‬‫الخاص‬‫بالنسبة‬‫للتجهيزات‬‫الثقيلة‬‫طبقا‬‫لحاجيات‬‫الخارطة‬
‫الصحية‬‫وذلك‬‫لضمان‬‫نجاعة‬‫اكبر‬.
‫إعادة‬‫ضبط‬‫إستراتيجية‬‫عالج‬‫الخط‬‫األول‬‫كخيار‬‫أساسي‬‫وتدعيمها‬‫وإدماج‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫في‬‫تلك‬
‫اإلستراتيجية‬‫وذلك‬‫بهدف‬‫تقريب‬‫العالج‬‫من‬‫المواطن‬‫واالرتقاء‬‫بالطب‬‫العائلي‬:
‫توفير‬‫المزيد‬‫من‬‫الخدمات‬‫الجيدة‬‫والزيادة‬‫في‬‫عدد‬‫العيادات‬‫في‬‫مراكز‬‫الصحة‬‫بالريف‬‫وتوفير‬‫عيادات‬‫كامل‬
‫اليوم‬‫في‬‫مراكز‬‫المدن‬‫وتأمين‬‫األدوية‬‫واألجهزة‬‫الالزمة‬‫بكل‬‫المراكز‬
‫دعم‬‫المصالح‬‫االستعجالية‬‫ما‬‫قبل‬‫المستشفى‬(،‫دوائر‬‫مراكز‬‫وسطى‬‫للصحة‬‫بالمدن‬،‫الكبرى‬‫عيادات‬
‫االستمرار‬‫لألطباء‬‫الخواص‬)‫وجعل‬‫المصالح‬‫االستعجالية‬‫المتنقلة‬‫وفي‬‫المستشفيات‬‫أكثر‬‫تنظيما‬‫وانسيابا‬
‫إعادة‬‫االعتبار‬‫لمكانة‬‫المستشفى‬‫العمومي‬‫في‬‫إطار‬‫تعددية‬‫العرض‬‫الموجودة‬‫في‬‫ميدان‬‫الصحة‬‫بين‬
‫القطاعين‬‫الخاص‬‫والعام‬:
‫تمكين‬‫المستشفى‬‫العمومي‬‫من‬‫الوسائل‬‫والكفاءة‬‫التي‬‫من‬‫شأنها‬‫أن‬‫تتيح‬‫له‬‫القدرة‬‫على‬‫تقديم‬‫عالج‬
‫مطابق‬‫لمواصفات‬‫الجودة‬‫والنجاعة‬‫المعترف‬‫بها‬.
‫تشجيع‬"‫مستشفى‬‫النهار‬"‫وتطوير‬‫هذه‬‫الخدمات‬‫خصوصا‬‫في‬‫مستشفيات‬‫الدوائر‬‫والمؤسسات‬
‫االستشفائية‬‫الوسطى‬
‫إعادة‬‫تنظيم‬‫ممارسة‬‫النشاط‬‫الخاص‬‫التكميلي‬APC‫بهدف‬‫القضاء‬‫على‬‫تضارب‬‫المصالح‬‫والتاثير‬‫السلبي‬
‫للخلل‬‫الحالي‬‫على‬‫تو‬‫فير‬‫الخدمات‬‫الجيدة‬‫في‬‫المستشفيات‬‫الجامعية‬‫وعلى‬‫التكوين‬.
‫إحداث‬‫خطة‬"‫الموفق‬"‫في‬‫المؤسسات‬‫الصحية‬‫الكبرى‬‫العمومية‬‫منها‬‫والخاصة‬‫لتلقي‬‫تشكيات‬‫المواطنين‬
‫ومعالجتها‬.
‫دعم‬‫وتطوير‬‫سياسة‬‫التحكم‬‫في‬‫أسعار‬‫األدوية‬‫وتطوير‬‫استراتيجية‬‫ناجعة‬‫الستعمال‬‫االدوية‬‫ووسائل‬
‫التشخيص‬‫الطبي‬:
‫تشجيع‬‫استعمال‬‫االدوية‬‫الجنيسة‬‫وترشيد‬‫استعمال‬‫االدوية‬‫ووسائل‬‫التشخيص‬‫الطبي‬‫بتشريك‬‫كل‬
‫المعنيين‬‫باألمر‬.
‫وضع‬‫استراتيجية‬‫ناجعة‬‫لتكوين‬‫المستهلك‬‫وإرشاده‬‫حول‬‫االدوية‬‫والتشخيص‬‫الطبي‬.
‫ضمان‬‫تمويل‬‫عادل‬‫وتغطية‬‫اجتماعية‬‫بدون‬‫أي‬‫إقصاء‬:
‫تعميم‬‫وتوحيد‬‫نظام‬‫التأمين‬‫على‬‫المرض‬.
‫أخذ‬‫إجراءات‬‫فعلية‬‫لوقاية‬‫العائالت‬‫من‬‫المصاريف‬‫الكارثية‬‫للصحة‬.

21. 21
‫إعادة‬‫النظر‬‫في‬‫حومكة‬‫الصندوق‬‫الوطني‬‫للتأمين‬‫على‬‫المرض‬(‫الكنام‬)‫وتأمين‬‫الشفافية‬‫والشراكة‬‫في‬‫أخذ‬
‫القرارات‬.
‫إصالح‬‫الحوكمة‬‫في‬‫قطاع‬‫الصحة‬‫بالقضاء‬‫على‬‫االنغالق‬‫وضمان‬‫الشفافية‬‫في‬‫التسيير‬‫والالمركزية‬
‫الفعلية‬‫وتشريك‬‫حقيقي‬‫لألطراف‬‫المعنية‬‫ودعم‬‫الحوكمة‬‫الرشيدة‬‫ومعاقبة‬‫سوء‬‫التصرف‬‫والفساد‬:
‫تطوير‬‫سياسات‬‫واستراتيجيات‬‫واجراءات‬‫للنهوض‬‫بالصحة‬‫تشارك‬‫فيها‬‫كل‬‫القطاعات‬‫المعنية‬‫ويقع‬‫تنسيق‬
‫هاته‬‫السياسات‬‫واالستراتيجيات‬‫تحت‬‫االشراف‬‫المباشر‬‫لرئيس‬‫الحكومة‬‫ودعم‬‫تنسيقه‬‫من‬‫طرف‬‫وزارة‬
‫الصحة‬
‫إصالح‬‫منظومة‬‫التدريس‬‫الطبي‬‫وشبه‬‫الطبي‬‫لجعله‬‫أكثر‬‫تالؤما‬‫مع‬‫حاجيات‬‫البالد‬‫وإعادة‬‫توزيع‬‫الوظائف‬‫في‬
‫إطار‬‫أقطاب‬‫جهوية‬‫يتم‬‫بعثها‬
‫مراجعة‬‫ميثاق‬‫احترام‬‫حق‬‫المريض‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫المعلومة‬‫والعالج‬‫الجيد‬‫وإعطاء‬‫الميثاق‬‫صبغة‬‫قانونية‬
‫الزامية‬‫والعمل‬‫على‬‫تطبيقه‬‫في‬‫ظروف‬‫تحترم‬‫كرامة‬‫االنسان‬
‫إعطاء‬‫الوكالة‬‫الوطنية‬‫لالعتماد‬(INAS)‫الوسائل‬‫القانونية‬‫والمادية‬‫العتماد‬‫المؤسسات‬‫العالجية‬‫وتشجيع‬
‫الممارسات‬‫الطبية‬‫الصحيحة‬‫طبق‬‫معايير‬‫علمية‬
‫سن‬"‫مجلة‬‫للصحة‬"‫يتم‬‫فيها‬‫جمع‬‫النصوص‬‫القانونية‬‫الموجودة‬‫وتحيينها‬‫حتى‬‫تتوفر‬‫الوسائل‬‫الضرورية‬
‫الحترام‬‫اخالقيات‬‫المهنة‬‫الطبية‬‫احتراما‬‫كامال‬
‫وضع‬‫مخطط‬‫لتطوير‬‫الموارد‬‫البشرية‬‫والتصرف‬‫فيها‬‫وتحديد‬‫الحاجيات‬‫والتخطيط‬‫للتكوين‬‫والتكوين‬‫المستمر‬
‫حسب‬‫تلك‬‫الحاجيات‬‫وتطوير‬‫التصرف‬‫في‬‫الوظائف‬‫والمسارات‬‫المهنية‬‫حسب‬‫التوقعات‬
‫ضمان‬‫تنظيم‬‫حقيقي‬‫وشفاف‬‫للنهوض‬‫بالقطاعين‬‫الخاص‬‫والعام‬‫وتشجيع‬‫التكامل‬‫بينهما‬
‫توفير‬‫امكانيات‬‫حقيقية‬‫وشفافة‬‫لتالفي‬‫تضارب‬‫المصالح‬‫بين‬‫القطاعين‬‫العام‬‫والخاص‬‫للتصدي‬‫للفساد‬

22. 22
2.22.‫الثقافة‬‫مصدر‬‫ثراء‬‫للمجموعة‬‫ة‬ّ‫الوطني‬‫وليست‬‫عبئا‬‫على‬‫ة‬ّ‫ميزاني‬‫الدولة‬
‫يدعو‬"‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬"‫مختلف‬‫القوى‬‫الفاعلة‬‫و‬‫المؤثرة‬‫في‬‫الساحة‬،‫الثقافية‬‫ال‬‫سيما‬‫النخب‬
‫والمبدعين‬‫والجمعيات‬‫المدنية‬‫واألحزاب‬‫والمؤسسات‬‫االقتصادية‬‫والجماعات‬،‫المحلية‬‫إلى‬‫بلورة‬‫رؤية‬‫مستقبلية‬
‫للنهوض‬‫بالشأن‬‫الثقافي‬،‫الوطني‬‫انطالقا‬‫من‬‫تقييم‬‫موضوعي‬‫رصين‬‫للتجربة‬‫الوطنية‬‫المتراكمة‬‫في‬‫هذا‬‫المجال‬
‫منذ‬،‫االستقالل‬‫من‬‫أجل‬‫التأسيس‬‫ألرضية‬‫فكرية‬‫و‬‫سياسية‬‫تنبني‬‫عليها‬،‫مستقبال‬‫استراتيجيات‬‫وخطط‬
‫النهوض‬‫بالشأن‬‫الثقافي،وطنيا‬‫ومحليا‬‫وقطاعيا‬.
2.22.2.‫االتحاد‬‫من‬‫أجل‬‫تونس‬:‫ال‬‫بد‬‫أن‬‫يرتكز‬‫كل‬‫مشروع‬‫ثقافي‬‫مستقبلي‬‫على‬‫الثوابت‬‫التالية‬
‫تثمين‬‫تعدد‬‫الروافد‬‫التي‬‫أسهمت‬‫قديما‬‫وحديثا‬‫في‬‫تشكيل‬‫مالمح‬‫الثقافة‬‫الوطنية‬‫وفي‬‫رسم‬‫خصائصها‬
‫وإثراء‬‫مضامينها‬‫و‬‫تنويع‬‫تعبيراتها‬.
‫ضمان‬‫حق‬‫كل‬‫المواطنين‬،‫والمواطنات‬‫في‬ّ‫ل‬‫ك‬‫الجهات‬،‫واألحياء‬‫في‬‫المشاركة‬‫الفعلية‬‫في‬‫الحياة‬‫الثقافية‬
‫الوطنية‬‫إثراء‬‫لها‬‫و‬‫تمتعا‬‫بفوائدها‬.
‫الثقافة‬‫مصدر‬‫ثراء‬‫للمجموعة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الوطن‬‫وليست‬‫عبئا‬‫على‬‫ة‬ّ‫ي‬‫ميزان‬‫الدولة‬.
‫التكريس‬‫على‬‫أرض‬‫الواقع‬‫لحرية‬‫التعبير‬‫واإلبداع‬‫وترويج‬‫المادة‬،‫الثقافية‬‫واعتبار‬‫هذه‬‫الحرية‬‫حقا‬‫أصليا‬
‫يضمنه‬‫الدستور‬‫ويقره‬،‫القانون‬‫وتؤكده‬‫المواثيق‬‫الدولية‬‫لحقوق‬‫اإلنسان‬.
‫الحفاظ‬‫على‬‫التراث‬‫الثقافي‬،‫الوطني‬‫باعتباره‬‫شاهدا‬‫على‬‫حضارات‬‫تونس‬‫المتعاقبة‬‫و‬‫على‬‫عمق‬،‫تاريخها‬
‫وصيانته‬‫بكل‬‫مكوناته‬‫المادية‬،‫والالمادية‬‫األثرية‬‫والمعمارية‬‫والفنية‬‫والشعبية‬...
‫بلورة‬‫إستراتيجية‬‫وطنية‬،‫متكاملة‬‫من‬‫أجل‬‫مزيد‬‫التعريف‬‫بهذا‬‫التراث‬‫والتوعية‬‫بأهمية‬‫صيانته‬‫وإحيائه‬‫لدى‬
‫كل‬‫المواطنين‬‫وال‬‫سيما‬‫لدى‬‫الناشئة‬.
‫ترشيد‬‫التصرف‬‫في‬‫هذا‬‫التراث‬‫بحثا‬‫وصيانة‬،‫وتأهيال‬‫وإحكام‬‫توظيفه‬‫ونشر‬‫ثقافته‬‫على‬‫أوسع‬،‫نطاق‬
‫وتفعيل‬‫دوره‬‫في‬‫تنشيط‬‫حركة‬‫التنمية‬‫االقتصادية‬‫واالجتماعية‬‫وفي‬‫خلق‬‫المزيد‬‫من‬‫موارد‬،‫الرزق‬‫فضال‬
‫عن‬‫دوره‬‫الرئيسي‬‫في‬‫تنشيط‬‫السياحة‬‫الثقافية‬‫وفي‬‫تحسين‬‫ظروف‬‫عيش‬‫المواطنين‬
‫وضع‬‫تشريعات‬‫و‬‫قوانين‬‫وآليات‬‫وحوافز‬‫مادية‬‫ومعنوية‬‫كفيلة‬‫بتشجيع‬‫حركية‬‫اإلبداع‬‫واإلنتاج‬‫الجيد‬‫في‬
‫مختلف‬‫المجاالت‬‫الفكرية‬‫والفنية‬‫واألدبية‬.‫والدفع‬‫بديناميكية‬‫الترويج‬‫لإلنتاج‬‫الثقافي‬‫الوطني‬.
‫ترشيد‬‫التصرف‬‫في‬‫الموارد‬‫العمومية‬‫لدعم‬‫اإلنتاج‬‫الثقافي‬،‫الوطني‬‫وتحقيق‬‫الشفافية‬‫في‬،‫إسنادها‬‫بما‬
‫يضمن‬‫حسن‬‫استغاللها‬‫ويكفل‬‫تكافؤ‬‫الفرص‬‫في‬‫االستفادة‬‫منها‬‫أمام‬‫المبدعين‬‫والمنتجين‬.
‫تكريس‬‫ال‬‫مركزية‬،‫فعلية‬‫ال‬‫تقف‬‫عند‬‫مستوى‬‫تنفيذ‬‫السياسة‬‫الثقافية‬،‫للحكومة‬‫بل‬‫تتعدى‬‫ذلك‬‫إلى‬
‫المشاركة‬‫الفعلية‬‫للمجتمع‬‫المدني‬‫والجماعات‬‫المحلية‬‫والقطاع‬‫الخاص‬‫واألفراد‬‫في‬‫اتخاذ‬‫القرارات‬‫وضبط‬
‫الخطط‬‫المتصلة‬‫بسير‬‫الحياة‬‫الثقافية‬‫على‬‫األصعدة‬‫الوطنية‬‫واالقليمية‬‫والجهوية‬‫والمحلية‬‫والقطاعية‬.
‫إسناد‬‫صالحيات‬‫وإمكانيات‬‫للبلديات‬‫وللجهات‬‫ولألقاليم‬‫لمباشرة‬‫مسؤولياتها‬‫في‬‫تنشيط‬‫الحياة‬‫الثقافية‬‫و‬
‫تيسير‬‫بلوغ‬‫المادة‬‫الثقافية‬‫لكل‬‫المواطنين‬.
‫إحداث‬‫أقطاب‬‫ثقافية‬‫وطنية‬‫و‬‫جهوية‬‫تتولى‬‫تنشيط‬‫الحراك‬‫الثقافي‬‫و‬‫تحفيز‬‫اإلبداع‬‫والمبدعين‬‫و‬‫إحداث‬
‫فضاء‬‫متعدد‬‫االختصاص‬(‫سينما‬/‫مسرح‬/‫سياحة‬)‫في‬‫كل‬‫حي‬‫بالمدن‬‫وفي‬‫كل‬‫قرية‬‫داخل‬‫تراب‬‫الجمهورية‬
‫بشراكة‬‫بين‬‫الدولة‬‫والقطاع‬‫الخاص‬‫في‬‫حدود‬‫سنة‬2019.
‫جعل‬‫األنشطة‬‫الثقافية‬‫عنصرا‬‫أساسيا‬‫ال‬‫مكمال‬‫ضمن‬‫المنظومة‬‫المدرسية‬‫والجامعية‬.
‫رصد‬‫و‬‫تأطير‬‫و‬‫تحفيز‬‫المواهب‬‫الناشئة‬‫والطاقات‬‫الواعدة‬‫في‬‫كل‬‫المجاالت‬‫الفنية‬‫واألدبية‬‫والفكرية‬.