2. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
2
3. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
3
الفهرس
مقـدمة عـامة .................................................................................................................................... 7
الجزء الأول : منجزات المحفظة العموم ةٌ .............................................................................................. 02
-0 المحفظة العموم ةٌ ....................................................................................................................... 02
-5 تقو ةٌ أداء المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ....................................................................................... 01
0.5 - مؤشرات نشاط ونتائج المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ .................................................................... 01
0.0.5 - الاستثمارات ........................................................................................................................ 01
5.0.5 - رقم المعاملات ..................................................................................................................... 01
2.0.5 - الق مٌة المضافة .................................................................................................................... 01
2.0.5 - تكال فٌ الاستغلال ................................................................................................................. 01
2.0.5 - التكال فٌ المال ةٌ ................................................................................................................... 51
1.0.5 - نتائج الاستغلال ................................................................................................................... 51
7.0.5 - النتائـج الجار ةٌ ................................................................................................................... 50
1.0.5 - النتائج الصاف ةٌ .................................................................................................................... 55
5.5 - البن ةٌ المال ةٌ .......................................................................................................................... 55
0.5.5 - الأصـــــــــول ...................................................................................................................... 55
5.5.5 - الأموال الذات ةٌ ..................................................................................................................... 52
2.5.5 - المد وٌن ةٌ ........................................................................................................................... 52
2.5.5 - الخز نٌة والتوظ فٌات .............................................................................................................. 52
2.5 - العلاقات المال ةٌ ب نٌ الدولة والمؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ............................................................ 52
0.2.5 - التحو لٌات المال ةٌ للدولة لفائدة المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ...................................................... 52
5.2.5 - الموارد المتأت ةٌ من المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ .................................................................... 57
2.2.5 - الضر بٌة على الشركات .......................................................................................................... 51
الجزء الثان : المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ فاعل أساس ف الس اٌسة الاقتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ ...................... 20
-0 تطو رٌ البن اٌت التحت ةٌ وتقو ةٌ التنافس ةٌ ............................................................................................ 25
0.0 - تطو رٌ شبكة النقل ................................................................................................................... 25
0.0.0 - النقل عبر الطرق الس اٌرة )الشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمغرب( ................................................ 25
2.1.1 - النقل السكك )المكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ( ........................................................................... 22
2.0.0 - التنقلات الحضر ةٌ )شركة الدارالب ضٌاء للنقل و شركة الترامواي الرباط سلا( ...................................... 22
2.0.0 - النقل الجوي )الشركة الوطن ةٌ للنقل الجوي - الخطوط الملك ةٌ المغرب ةٌ( ............................................. 22
5.0 - تدع مٌ شبكة الموانئ والمطارات .................................................................................................. 27
0.5.0 - الوكالة الوطن ةٌ للموانئ ......................................................................................................... 27
5.5.0 - الوكالة الخاصة طنجة البحر الأب ضٌ المتوسط ............................................................................. 21
2.5.0 - شركة استغلال الموانئ "مرسى المغرب" ................................................................................... 21
2.5.0 - الناظور غرب المتوسط .......................................................................................................... 21
2.5.0 - شركة الته ئٌة لتحو لٌ م نٌاء طنجة المد نٌة .................................................................................. 20
1.5.0 - المكتب الوطن للمطارات ....................................................................................................... 20
2.0 - تسر عٌ تنف ذٌ الاسترات جٌ ةٌ اللوج سٌت كٌ ةٌ الوطن ةٌ ............................................................................. 22
0.2.0 - الشركة الوطن ةٌ للنقل واللوج سٌت كٌ ........................................................................................... 22
5.2.0 - الوكالة المغرب ةٌ من أجل تنم ةٌ الأنشطة اللوج سٌت كٌ ةٌ ................................................................... 22
2.0 - تدخل صندوق الحسن الثان للتنم ةٌ الاقتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ .............................................................. 22
5 - تسر عٌ وت رٌة إنجاز الاسترات جٌ اٌت القطاع ةٌ ..................................................................................... 27
0.5 - التنم ةٌ الفلاح ةٌ ...................................................................................................................... 27
0.0.5 - وكالة التنم ةٌ الفلاح ةٌ ........................................................................................................... 21
5.0.5 - المكاتب الجهو ةٌ للاستثمار الفلاح .......................................................................................... 21
3.1.2 - الشركة الوطن ةٌ لتسو قٌ البذور ............................................................................................... 21
4. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
4.1.2 - الوكالة الوطن ةٌ لتنم ةٌ مناطق الواحات وشجر الأركان ................................................................... 21
5.5 - تحد ثٌ قطاع الص دٌ .................................................................................................................. 20
1.2.2 - المكتب الوطن للص دٌ ........................................................................................................... 25
5.5.5 - الوكالة الوطن ةٌ لتنم ةٌ ترب ةٌ الأح اٌء المائ ةٌ ................................................................................ 22
2.5 - المعادن والطاقة والماء ............................................................................................................. 22
0.2.5 - استرات جٌ ةٌ تطو رٌ قطاع الفـوسفـاط )المُجَمّع الشر فٌ للفوسفاط( ..................................................... 22
2.3.2 - المكتب الوطن لله دٌروكاربورات والمعادن ................................................................................ 21
2.2.5 - الاسترات جٌ ةٌ الطاق ةٌ ............................................................................................................. 27
2.2.5 - إنتاج وتوز عٌ الكهرباء والماء الصالح للشرب ............................................................................. 21
2.5 - الاسترات جٌ ةٌ الس اٌح ةٌ .............................................................................................................. 17
0.2.5 - الشركة المغرب ةٌ للهندسة الس اٌح ةٌ ........................................................................................... 17
5.2.5 - الصندوق المغرب للتنم ةٌ الس اٌح ةٌ .......................................................................................... 11
2.2.5 - المكتب الوطن المغرب للس اٌحة .............................................................................................. 11
2.5 - تطو رٌ الاتصالات والخدمـات البر ـٌد ةٌ والسمع ةٌ-البصر ةٌ .................................................................. 71
0.2.5 - الاتصـالات .......................................................................................................................... 71
5.2.5 - البر دٌ ................................................................................................................................ 70
2.2.5 - المجال السمع البصري ........................................................................................................ 75
0.2.2.5 - الشركة الوطن ةٌ للإذاعة والتلفزة ........................................................................................... 75
5.2.2.5 - شركة الدراسات والإنجازات السمع ةٌ البصر ةٌ )القناة الثان ةٌ( ....................................................... 72
2 - الولوج إلى الخدمات الأساس ةٌ وتقو ةٌ التضامن والتماسك الاجتماع ...................................................... 72
0.2 - الترب ةٌ والصحة ...................................................................................................................... 72
0.0.2 - الأكاد مٌ اٌت الجهو ةٌ للترب ةٌ والتكو نٌ........................................................................................ 72
5.0.2 - الجامعـات .......................................................................................................................... 72
2.0.2 - المراكز الاستشفائ ةٌ الجامع ةٌ .................................................................................................. 71
2.3 - الشغل والتكو نٌ المهن ............................................................................................................ 71
0.5.2 - مكتب التكو نٌ المهن وإنعاش الشغل ......................................................................................... 71
52.2 - الوكالة الوطن ةٌ لإنعاش الشغل والكفاءات ................................................................................... 71 .
2.2 - التضامن والتماسك الاجتماع .................................................................................................... 11
0.2.2 - التعاون الوطن ................................................................................................................... 11
5.2.2 - وكالة التنم ةٌ الاجتماع ةٌ ........................................................................................................ 11
2.2 - صناد قٌ الاحت اٌط الاجتماع ...................................................................................................... 10
0.2.2 - الصنـدوق المغـرب للتقاعـد .................................................................................................... 10
5.2.2 - الصندوق الوطن للضمان الاجتماع ........................................................................................ 15
2.2 - تنم ةٌ العالم القروي ................................................................................................................. 12
0.2.2 - برنامج الكهربة القرو ةٌ الشاملة .............................................................................................. 12
5.2.2 - برنامج تعم مٌ التزو دٌ بالماء الصالح للشرب ................................................................................ 12
2.2.2 - البرنامج الوطن الثان للطرق................................................................................................. 12
1.2 - الإسكان والتعم رٌ وس اٌسة المد نٌة ............................................................................................... 12
0.1.2 - مجموعة الته ئٌة العمران ....................................................................................................... 11
5.1.2 - وكالة المساكن والتجه زٌات العسكر ةٌ ........................................................................................ 17
2.1.2 - شركة "إدماج سكن" ............................................................................................................ 11
221.2 - الوكالات الحضر ةٌ ................................................................................................................ 11
7.2 - دور المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ف تنم ةٌ الاستثمار الخاص وإنعاش العرض المغرب ....................... 11
0.7.2 - الوكالة المغرب ةٌ لتنم ةٌ الاستثمارات .......................................................................................... 11
5.7.2 - المركز المغرب لإنعاش الصادرات ............................................................................................ 10
2.7.2 - الوكالة الوطن ةٌ للنهوض بالمقاولة الصغرى والمتوسطة ................................................................ 15
2 - مساهمة المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ف التنم ةٌ الجهو ةٌ والتنافس ةٌ المجال ةٌ...................................... 12
0.2 - وكالات التنم ةٌ الجهو ةٌ ............................................................................................................ 12
0.0.2 - وكالة تنم ةٌ أقال مٌ الشمال ....................................................................................................... 12
5.0.2 - وكالة تنم ةٌ الأقال مٌ الشرق ةٌ .................................................................................................... 12
2.0.2 - وكالة تنم ةٌ أقال مٌ الجنوب ...................................................................................................... 12
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
4
5. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
5.2 - الته ئٌة والتنم ةٌ الجهو ةٌ ........................................................................................................... 11
0.5.2 - وكالة ته ئٌة ضفت أب رقراق ................................................................................................. 11
5.5.2 - ته ئٌة موقع بح رٌة مارش كٌا ..................................................................................................... 17
2.5.2 - وكالة التنم ةٌ ورد الاعتبار لمد نٌة فاس ...................................................................................... 11
2 - المؤسسات المال ةٌ العموم ةٌ .......................................................................................................... 11
0.2 - مجموعة صندوق الإ دٌاع والتدب رٌ ............................................................................................... 11
5.2 - القرض الفلاح للمغرب .......................................................................................................... 011
2.2 - صندوق الضمان المركزي ....................................................................................................... 010
2.2 - صندوق التجه زٌ الجماع ....................................................................................................... 015
الجزء الثالث : تحس نٌ حكامة وفعال ةٌ المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ....................................................... 011
0 - تعز زٌ حكامة وشفاف ةٌ المحفظة العموم ةٌ ....................................................................................... 011
1.1 - تفع لٌ م ثٌاق الممارسات الج دٌة لحكامة المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ............................................. 011
5.0 - تطو رٌ أدوات تس رٌٌ المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ..................................................................... 017
2.0 - إصلاح منظومة الحكامة والمراقبة المال ةٌ للدولة على المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ........................... 011
5 - تعم مٌ العلاقات التعاقد ةٌ ب نٌ الدولة والمؤسسات والمقاولات العموم ةٌ ................................................... 011
0.5 - عقد البرنامج ب نٌ الدولة والمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب........................................... 011
5.5 - عقد البرنامج ب نٌ الدولة ووكالة ته ئٌة ضفت أب رقراق ................................................................ 000
2.5 - عقد البرنامج ب نٌ الدولة ومجموعة بر دٌ المغرب .......................................................................... 000
2 - إرساء تدب رٌ نش طٌ للمحفظة العموم ةٌ ............................................................................................ 000
2 - الملاءمة مع المعا رٌٌ المحاسب ةٌ الدول ةٌ ......................................................................................... 005
2 - المسؤول ةٌ الاجتماع ةٌ والب ئٌ ةٌ للمؤسسات والمقاولات العموم ةٌ .......................................................... 002
1 - الشراكة ب نٌ القطاع نٌ العام والخاص: رافعة لتنم ةٌ استثمارات المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ .................. 002
الملحــقـــات ................................................................................................................................. 002
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
5
6. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
6
لائحح الملحقاخ
الملحق رقم اسم الملحق رقم الصفحح
111 ( 1 لابحة المإسسات العموم ةٌ ( 243
111 ) 2 لابحة شركات المساهمة ذات المساهمة المباشرة للخز نٌة ) 24
141 ) 3 لابحة المإسسات والمقاولات العموم ةٌ ف طور التصف ةٌ ) 17
4 إحداث مإسسات ومقاولات عموم ةٌ والإذن بالمساهمة ف هٌا بمقتضى المرسوم المنصوص عل هٌ
)3109( 98- ف المـــادة 8 من القانون رقم 88
144
4 مكرر
إحداث مإسسات ومقاولات عموم ةٌ والإذن بالمساهمة ف هٌا بمقتضى المرسوم المنصوص عل هٌ
)3102( 98- ف المـــادة 8 من القانون رقم 88
143
5
أهم المإشرات الاقتصاد ةٌ والمال ةٌ للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ
3109 )بمل وٌن درهم( - 3103 - منجزات 3100
142
6
الموارد الآت ةٌ من المإسسات والمقاولات العموم ةٌ لصالح الم زٌان ةٌ العامة للدولة
3102 وتقد رٌات 4112 - إنجازات الفترة 3109
142
7
التحو لٌبت المال ةٌ من الدولة لفابدة المإسسات والمقاولات العموم ةٌ : توقعات قانون المال ةٌ
3102 وإنجازات 3109 و 4112
141
3102 ( )مل وٌن درهم( 147 - 8 التوز عٌ القطاع لاستثمارات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ ) 3109
9
البطاقات الوصف ةٌ لأهم المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ :
الشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب 141
الوكالة الوطن ةٌ للموانا 131
بر دٌ المؽرب 131
القرض الفلبح للمؽرب 134
صندوق الإ دٌاع والتدب رٌ 133
الصندوق الوطن للضمان الاخر اًػٙ 132
الصندوق المؽرب للتقاعد 132
مجموعة العمران للته بٌة 131
المجمع الشر ؾٌ للفوسفاط ش م 131
مكتب التكو نٌ المهن و إنعاش الشؽل 137
المكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ 131
المكتب الوطن للمطارات 121
المكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب 121
الشركة الوطن ةٌ للنقل الجوي- الخطوط الملك ةٌ المؽرب ةٌ 124
10
لائحة المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ الخاضعة للمراقبة المال ةٌ للدولة مصنفة حسب نوع
المراقبة :
) - المراقبة القبل ةٌ ) 332
) - المراقبة المواكبة ) 39
) - المراقبة بمقتضى اتفاق ةٌ ) 38
) - المراقبة النوع ةٌ ) 01
123
122
122
121
7. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
7
مقـدمة عـامة
بمناسبة ع دٌ العرش المج دٌ ) 91 وٌل وٌز 3102 ( والذكرى الواحدة والست نٌ لثورة الملك والشعب ) 31 ؼشت 3102 (، أكد
جلبلة الملك محمد السادس أ دٌه الله على الإنجازات الكب رٌة الت حققها المؽرب خلبل خمسة عشر سنة من عهد جلبلته ف مختلؾ المجالات المرتبطة بالتنم ةٌ الاقتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ للبلبد، منوِّها على الخصوص بالنموذج المؽرب للتنم ةٌ الذي
وصل إلى مستوى من النضج س مٌكَّن بلبدنا من الدخول النهاب والمستحق ف صؾ الدول الصاعدة .
وهكذا، فإن نموذج التنم ةٌ الذي نهجه المؽرب مكّن من تنو عٌ النس جٌ الإنتاج الوطن وتؽط ةٌ أفضل من ح ثٌ البن اٌت
التحت ةٌ والتجه زٌات العموم ةٌ وإعادة التوازن تدر جٌ اٌ بهدؾ تقلصٌ الفوارق التراب ةٌ والاجتماع ةٌ. وقد أصبح هذا ممكن ا
بفضل مختلؾ الإصلبحات المعتمدة وكذا تسر عٌ تنف ذٌ المخططات والاسترات جٌ اٌت القطاع ةٌ ونهج س اٌسة الأوراش المه كٌلة
الكبرى الت تلعب ف هٌا المإسسات والمقاولات العموم ةٌ دورا هاما. وف هذا الصدد، ساهمت هذه الأخ رٌة ف تنم ةٌ
الاقتصاد الوطن ،ً بفضل الإنجازات الت تم تحق قٌها خلبل الخمسة عشر سنة الماض ةٌ، لا س مٌا ف مٌا تٌعلق بالبن اٌت التحت ةٌ
والمرافق العموم ةٌ والإنتاج والتوز عٌ التراب .ً
وقد كانت المإسسات والمقاولات العموم ةٌ وستظل فاعلب أساس اٌ ف إنجاز الإصلبحات الواعدة وكذا ف تنف ذٌ الاسترات جٌ اٌت
والتداب رٌ الهادفة إلى الانتقال إلى مراحل جد دٌة ف تنم ةٌ البلبد وتوط دٌ نمو قوي ومستدام .
وف هذا الإطار، وموازاة مع تعز زٌ المكتسبات، ستواصل المإسسات والمقاولات العموم ةٌ مساهمتها ف الد نٌام ةٌ
الاقتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ. كما ستظل تلعب دور القاطرة ف تنف ذٌ مختلؾ الاسترات جٌ اٌت القطاع ةٌ وإنجاز مشار عٌ البن اٌت
التحت ةٌ الهادفة إلى تحس نٌ القدرة التنافس ةٌ للبلبد وتنو عٌ مصادر النمو وتحس نٌ الظروؾ المع شٌ ةٌ للمواطن نٌ مما إٌكد
الآفاق الواعدة للمؽرب الذي طٌمح أن صٌبح قطبا مال ا واستثمار ا ف أفر قٌ اٌ.
وقد انخرطت المإسسات والمقاولات العموم ةٌ أ ضٌا بقوة ف د نٌام ةٌ الإصلبحات النوع ةٌ الهادفة إلى تحس نٌ الحكامة
والشفاف ةٌ ف تدب رٌ الشؤن العام، والحرص على النجاعة ف الس اٌسة العامة وكذلك التنم ةٌ الجهو ةٌ والمسإول ةٌ الاجتماع ةٌ
والب بٌ ةٌ.
3109 ، سجلت استثمارات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ نموا مضطرد ا بمعدل تٌجاوز 03 % سنو اٌ - خلبل الفترة 0888
. ل صٌل بذلك إلى 81 مل اٌر درهم ف سنة 3109 مقابل 08 مل اٌر درهم ف سنة 0888
وبفضل هذه الاستثمارات، تمكن المؽرب من التوفر على بن اٌت تحت ةٌ واسعة وخدمات ذات جودة عال ةٌ تساهم ف تلب ةٌ
حاج اٌت المواطن نٌ وجذب المستثمر نٌ من جهة، وف تعز زٌ صورة المؽرب لدى المجموعة الاقتصاد ةٌ والمال ةٌ الدول ةٌ من
جهة أخرى. وتشكل استثمارات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ أحد المحركات الأساس ةٌ للنمو ف البلبد ولتحس نٌ قدرتها
التنافس ةٌ وعاملب حاسما لإقلبع عدد كب رٌ من القطاعات.
و تٌم دعم المجهود الاستثماري وتكث فٌه من خلبل مواصلة الاتجاه التصاعدي للؤداء الاقتصادي والمال للمإسسات
3109 ، عرفت هذه المقاولات تزا دٌا مستمرا لكل من رقم المعاملبت والق مٌة - والمقاولات العموم ةٌ. فخلبل الفترة 0888
المضافة وقدرة التمو لٌ الذات .ً ح ثٌ بلؽت هذه المإشرات ف نها ةٌ سنة 3109 ، أرقاما ق اٌس ةٌ وه على التوال 081 مل اٌر
درهم )مقابل 82 مل اٌر درهم ف سنة 0888 ( و 73 مل اٌر درهم )مقابل 22 مل اٌر درهم ف سنة 0888 ( و 37 مل اٌر درهم
.) )مقابل 01 مل اٌر درهم ف سنة 0888
ولمواكبة هذه التطورات، تم الرفع من التحو لٌبت المال ةٌ للدولة لفابدة المإسسات والمقاولات العموم ةٌ خلبل الفترة المعن ةٌ
لتصل إلى 30 مل اٌر درهم سنة 3109 مع توج هٌها على الخصوص إلى القطاعات ذات الأولو ةٌ مثل التعل مٌ والصحة
والفلبحة والبن اٌت التحت ةٌ والخدمات العموم ةٌ الأساس ةٌ.
أما ف مٌا تٌعلق بالموارد الآت ةٌ من المإسسات والمقاولات العموم ةٌ لفابدة الم زٌان ةٌ العامة للدولة من حصص الأرباح وأتاوى
أخرى، فإنها تجاوزت مبلػ 09 مل اٌر درهم ف سنة 3109 مقابل أقل من 2 مل اٌر درهم ف سنة 0888 ، مسجلة بذلك ز اٌدة
قدرها 091 %، وذلك بفضل الجهود المتواصلة لتحس نٌ الأداء وتعز زٌ الحكامة الج دٌة لهذه اله بٌات.
وخلبل الخمسة عشر سنة الماض ةٌ، قامت المإسسات والمقاولات العموم ةٌ بإنجاز مشار عٌ البن اٌت التحت ةٌ الكبرى الت تهدؾ إلى اندماج جهوي أكبر للمؽرب وتواصل أفضل، خصوص ا ف مجالات الطرق والطرق الس اٌرة والسكك الحد دٌ ةٌ
والموانا والمطارات، مما جعل من المؽرب حلقة قو ةٌ ف المبادلات التجار ةٌ. وهكذا، تٌم حال اٌ استؽلبل أكثر من 0.211
8. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
كلم من الطرق الس اٌرة، ف الوقت الذي اجتاز مشروع القطار فابق السرعة مراحل مهمة ف إنجازه. كما سجلت شبكات
الموانا والمطارات إنجاز مشار عٌ كبرى بما ف ذلك م نٌاء طنجة المتوسط وإعطاء الانطلبقة لمجمع م نٌاء الناظور ؼرب
المتوسط وكذلك تكر سٌ مطار محمد الخامس بالدار الب ضٌاء كقطب دول ف منطقة جنوب البحر الأبضٌ المتوسط.
كما أن تعز زٌ الشبكة الكهرباب ةٌ والماء الصالح للشرب والتطه رٌ السابل مكّن من تلب ةٌ الطلب المتزا دٌ بسبب التوسع
العمران وتنم ةٌ الأنشطة الاقتصاد ةٌ.
ومن جهته، فقد سجل قطاع الاتصالات السلك ةٌ واللبسلك ةٌ طفرة حق قٌ ةٌ أسفرت عن نمو تصاعدي ف تكنولوج اٌ المعلومات
والاتصالات وارتفاع عدد المشترك نٌ وتوس عٌ شبكة الهاتؾ خصوصا ف العالم القروي.
بالإضافة لذلك وف مٌا خٌص العالم القروي، فإن نسبة معدل الكهربة والتزو دٌ بالماء الصالح للشرب تجاوزت 82 % ف ح نٌ
تجاوز معدل الولوج إلى الطرق القرو ةٌ عتبة 78 % مسجل نٌ بذلك قط عٌة مع نها ةٌ القرن الماض .ً
و عٌرؾ قطاع الفوسفاط تحولا عم قٌا ف مٌا خٌص تثم نٌ الفوسفاط الخام وتطو رٌ القدرات الإنتاج ةٌ للمؽرب من أجل تحق قٌ
مستوى 21 مل وٌن طن سنو اٌ ف أفق سنة 3132 ، وذلك مع جعل الجرؾ الأصفر قطبا عالم اٌ لك مٌ اٌء الفوسفاط. وموازاة مع
هذه التطورات، فقد عزز المجمع الشر ؾٌ للفوسفاط تموقعه الاسترات جٌ على مستوى الساحة الدول ةٌ، كما وسع حضوره
الدول عبر العد دٌ من الشراكات مع فاعل نٌ ذوي ص تٌ عالم .ً
وتؤت هذه الإنجازات المحققة من لدن المإسسات والمقاولات العموم ةٌ كثمرة للئصلبحات المتواصلة والس اٌسات القطاع ةٌ
المه كٌلة وكذا اعتماد قواعد الحكامة الج دٌة وإدماج آل اٌت تقن نٌ واضحة وشفافة تهدؾ إلى وضع المقاولات ف إطار تنافس داخل قطاعات استرات جٌ ةٌ أو مقنّنة كالاتصالات والنقل الجوي والطرق والموانا والقطاع السمع البصري والتبػ.
وموازاة مع الحفاظ على توازنها الاقتصادي والمال ،ً حرصت المإسسات والمقاولات العموم ةٌ على تنف ذٌ مهامها
الاجتماع ةٌ وفقا للؤهداؾ الاسترات جٌ ةٌ للبلبد وذلك بالمساهمة ف إنجاز برامج طموحة ف مجال مكافحة الفقر وتنم ةٌ العالم
القروي وتقلصٌ العجز الاجتماع والمساهمة ف التنم ةٌ البشر ةٌ.
وف نفس الس اٌق، عززت المإسسات والمقاولات العموم ةٌ مساهمتها ف س اٌسة اللبمركز ةٌ ومكافحة الفوارق الجهو ةٌ من
خلبل إحداث مإسسات ومقاولات عموم ةٌ ذات اختصاص تراب ف مختلؾ مناطق المملكة خلبل الخمسة عشرة سنة
الأخ رٌة، منها الوكالات الحضر ةٌ ووكالات الأحواض الماب ةٌ والمراكز الاستشفاب ةٌ والأكاد مٌ اٌت الجهو ةٌ للترب ةٌ والتكو نٌ
وشركات جد دٌة تابعة لمجموعة العمران ووكالات للتنم ةٌ الجهو ةٌ، وذلك بالإضافة إلى تطو رٌ شبكة البر دٌ وفتح مراكز
التكو نٌ المهن وإحداث شركات للته بٌة والتنم ةٌ الحضر ةٌ على المستوى الجهوي.
وبالنظر إلى أن المإسسات والمقاولات العموم ةٌ الناشطة على المستوى المحل أو الجهوي تمثل ما قٌارب ثلث المحفظة
العموم ةٌ، فإن هذا التواجد التراب الهام شٌكل فرصة م م زة للمساهمة البناءة ف إرساء الجهو ةٌ المتقدمة. وبالفعل، فإن
تدخل المإسسات والمقاولات العموم ةٌ ؼالبا ما كٌون حاسما داخل مجال تدخُّلها ؛ مما سٌاهم ف الرفع من جودة الخدمات
العموم ةٌ المقدمة )الماء وتوز عٌ الماء والكهرباء والنقل الحضري والعلبجات الطب ةٌ والتعل مٌ ...( والتنم ةٌ المنسجمة
بالمناطق االجهو ةٌ )وكالات التنم ةٌ التراب ةٌ ...( أو ف إنجاز مشار عٌ كب رٌة ف مناطق ذات إمكان اٌت نمو كب رٌة )أب رقراق
ومارش كٌا...(.
و شٌكل تحد ثٌ الإطار المإسسات والتنظ مٌ للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ منعطفا مهما ح ثٌ تم تحو لٌ العد دٌ من
المإسسات العموم ةٌ ذات أنشطة تجار ةٌ إلى شركات المساهمة وكذا اعتماد مبادئ الشفاف ةٌ المال ةٌ والمحاسبات ةٌ المطابقة
للمعا رٌٌ الدول ةٌ.
و عٌتبر إصلبح المراقبة المال ةٌ للدولة للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ الذي دخل ح زٌ التنف ذٌ سنة 3112 عوض ظه رٌ 02
أبر لٌ 0821 ، عاملب متم زٌا خلبل العشر ةٌ الأخ رٌة، مكن من تعز زٌ مسإول ةٌ الأجهزة المس رٌة ونجاعة المراقبة وذلك
بتوج هٌها نحو التق مٌٌ البعدي للتدب رٌ والإنجازات والنتابج، عوضا عن المنظومة السابقة الت كانت تقتصر على مراقبة صحة
28 المتعلق بالمراقبة المال ةٌ للدولة على - العمل اٌت والتؤش رٌة القبل ةٌ. وبعد مرور عشر سنوات من التطب قٌ لقانون رقم 11
المقاولات العموم ةٌ وه بٌات أخرى، وف س اٌق الدستور الجد دٌ لسنة 3100 ، تٌطلب تحس نٌ فعال ةٌ المراقبة المال ةٌ للدولة
على المإسسات والمقاولات العموم ةٌ إصلبحا شمول اٌ هٌدؾ إلى تطو رٌها نحو مراقبة ترتكز على النجاعة وتق مٌٌ الأداء مع
ضمان تناسق أفضل ب نٌ الحكامة والمراقبة وكذا ضبط المخاطر.
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
8
9. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
ومن جهة أخرى، بدأ تفع لٌ م ثٌاق الممارسات الج دٌة لحكامة المإسسات والمقاولات العموم ةٌ، وفق مقاربة تشارك ةٌ
وتدر جٌ ةٌ، إٌت ثماره من خلبل تحس نٌ برمجة ووت رٌة انعقاد اجتماعات المجالس الإدار ةٌ للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ
وكذا تعز زٌ د نٌام ةٌ اللجن المتخصصة المنبثقة عن هذه المجالس، بالإضافة إلى إدراج مواض عٌ جد دٌة مثل تق مٌٌ المجالس
التداول ةٌ واعتماد المدراء المستقل نٌ وإدماج مقاربة النوع ف تشك لٌ المجالس.
كما عٌتبر تطو رٌ العلبقات التعاقد ةٌ ب نٌ الدولة والمإسسات والمقاولات العموم ةٌ من ب نٌ انشؽالات السلطات العموم ةٌ، ح ثٌ
هٌدؾ التعم مٌ التدر جٌ لهذه العلبقات، وفق البرنامج الحكوم وحسب مقتض اٌت منشور رب سٌ الحكومة بهذا الصدد، إلى
جعل التعاقد أداة فعالة لترس خٌ دور المإسسات والمقاولات العموم ةٌ ف الس اٌسات العموم ةٌ ووضوح الرإ ةٌ حول عمل هذه
اله آٌت.
وموازاة مع ذلك، تمّت مواصلة س اٌسة تخلّ الدولة عن بعض الأنشطة ذات الطابع التجاري لصالح الفاعل نٌ الخواص،
مإكدة بذلك انفتاح الاقتصاد المؽرب وارتباطه مع الاقتصاد العالم ،ً ح ثٌ تم إجراء العد دٌ من التحر رٌات القطاع ةٌ الت حفزت استثمارات خاصة هامة كان لها آثار إ جٌاب ةٌ على تطو رٌ الأنشطة المال ةٌ والخبرة والتشؽ لٌ والإنتاج ةٌ وكذا على
تطور الموارد العموم ةٌ.
على صع دٌ آخر، وبعد نجاح عدة عمل اٌت شراكة ب نٌ القطاع نٌ العام والخاص همت، على الخصوص، مجالات الطاقة
)محطات الجرؾ الأصفر والمحطة الحرار ةٌ لأسف والمحطات الر حٌ ةٌ...( والفلبحة )سبت الكردان وتؤج رٌ الأراض الفلبح ةٌ خاصة الت تقوم بتدب رٌها شركة التنم ةٌ الفلبح ةٌ وشركة استثمار الأراض الفلبح ةٌ( والنقل الحضري )الترامواي
ف الرباط والدار الب ضٌاء(، ومن أجل تطو رٌ مشار عٌ الشراكة ب نٌ القطاع نٌ العام والخاص، باعتبارها رافعة متم زٌة
لتسر عٌ وت رٌة تطو رٌ البن اٌت التحت ةٌ والخدمات العموم ةٌ وكذا الاستفادة من قدرات التمو لٌ والابتكار الت تٌم زٌ بها القطاع
الخاص، تم إعداد مشروع قانون وٌجد ف طور المصادقة بالبرلمان. و هٌدؾ هذا المشروع إلى وضع إطار مناسب مٌكّن
من تشج عٌ اللجوء إلى هذه الآل ةٌ لتطو رٌ المشار عٌ العموم ةٌ مع احترام مبادئ الشفاف ةٌ وحسن الأداء وتوازن العلبقات ب نٌ
الشركاء.
وبالإضافة إلى ذلك، ومن أجل تعز زٌ انفتاح وتنافس ةٌ الاقتصاد المؽرب وتنو عٌ مصادر النمو وتنم ةٌ الاستثمار وكذا تحس نٌ
الوضع ةٌ المال ةٌ للمحفظة العموم ةٌ من ح ثٌ مردود ةٌ الأموال الذات ةٌ ونتابج أمثل والتحكم ف المخاطر والتحو لٌبت المال ةٌ
ف إطار س اٌسة هادفة للدولة المساهمة، س تٌم وضع منظومة قانون ةٌ ومإسسات ةٌ ومسطر ةٌ للتدب رٌ النش طٌ للمحفظة العامة
ف إطار مقاربة شمول ةٌ ومندمجة لترش دٌ هذه المحفظة ؛ علما أن الهدؾ كٌمن ف الحفاظ على مصالح المإسسات
والمقاولات العموم ةٌ، وتعز زٌ دورها الر اٌدي ف الم اٌد نٌ الاسترات جٌ ةٌ وتحس نٌ آثارها على تنافس ةٌ الاقتصاد الوطن وتقو ةٌ حكامتها.
وف إطار تفع لٌ مبادئ الدستور الجد دٌ الذي كٌرس الحق ف الولوج إلى المعلومة والشفاف ةٌ ف تدب رٌ الشؤن العموم وكذا
المساءلة، فإن المإسسات العموم ةٌ مطالبة، منذ سنة 3102 ، بالنشر السنوي لحساباتها الاجتماع ةٌ والمجمعة ف الجر دٌة
الرسم ةٌ. وبالإضافة إلى ذلك، فإن تحد ثٌ وتحس نٌ انسجام المنظومة الوطن ةٌ للصفقات العموم ةٌ من خلبل المرسوم الجد دٌ
حول الصفقات العموم ةٌ الصادر ف مارس 3109 والذي دخل ح زٌ التنف ذٌ ف نٌا رٌ 3102 وتعم مٌ تطب قٌ هذه المنظومة
على المإسسات العموم ةٌ س سٌاهمان ف تعز زٌ المنافسة والشفاف ةٌ وفعال ةٌ الصفقات العموم ةٌ. و توخى توط دٌ هذه
الممارسات من خلبل ملبءمة أفضل مع المعا رٌٌ الدول ةٌ عبر مشار عٌ مراجعة المدونة العامة للتنم طٌ المحاسب ،ً والاعتماد
التدر جٌ للؤنماط المحاسب ةٌ الدول ةٌ من طرؾ المإسسات والمقاولات العموم ةٌ المعن ةٌ.
ومن أجل تعز زٌ المكاسب ومواصلة تسر عٌ وت رٌة التنم ةٌ الاقتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ للمؽرب، وتماش اٌ مع التوج هٌات الملك ةٌ،
ترتكز أهداؾ الحكومة المبرمجة لسنة 3102 حول أربعة محاور ذات أولو ةٌ تتوخى :
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
9
- تعز زٌ الثقة ف الاقتصاد الوطن وتحس نٌ قدرته التنافس ةٌ وتحف زٌ استثمار القطاع الخاص ودعم المقاولة ؛
- تسر عٌ وت رٌة تنز لٌ الدستور والإصلبحات اله كٌل ةٌ الرب سٌ ةٌ والجهو ةٌ المتقدمة ؛
- تدع مٌ التماسك الاجتماع والتراب والبرامج الاجتماع ةٌ وتعز زٌ فرص الشؽل ؛
- مواصلة الجهود لاستعادة التوازنات الماكرو اقتصاد ةٌ تدر جٌ اٌ.
وف هذا الإطار، فإن المإسسات والمقاولات العموم ةٌ مدعوة لمضاعفة جهودها وتسر عٌ وت رٌة إنجازاتها للمساهمة أكثر ف الحفاظ على المكاسب، وتحف زٌ النمو والاستثمار وذلك وفقا للئرادة الملك ةٌ.
10. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
وهكذا، فإن المإسسات والمقاولات العموم ةٌ، وبالنظر إلى جدواها الاقتصاد ةٌ والمال ةٌ بصفة إجمال ةٌ، جٌب أن تساهم بشكل
كب رٌ ف الدفع بالمؽرب إلى مستو اٌت جد دٌة من ح ثٌ النمو الاقتصادي وخلق الثروات، مع تعز زٌ الآل اٌت الضرور ةٌ
لشفاف ةٌ أكبر وحكامة حد ثٌة.
وبهذا الصدد، وٌاصل المجمع الشر ؾٌ للفوسفاط العمل على تكر سٌ إدماج المؽرب ف السوق العالم للفوسفاط من خلبل
مواصلة تنف ذٌ استرات جٌ تٌه الجد دٌة بهدؾ تعز زٌ مكانته الر اٌد ةٌ ف السوق، وذلك من أجل إرساء علبقة متوازنة ب نٌ العرض
والطلب. وف هذا الصدد، فإن الاسترات جٌ ةٌ الجد دٌة الت وضعها المجمع تهدؾ إلى إنجاح الانتقال إلى المنتوجات الت تعرؾ نموا على الصع دٌ العالم ،ً مع الحفاظ على وضع ةٌ متوازنة ومرنة وفق الطلب على مستوى الأصناؾ الثلبثة
)الفوسفاط الخام والحامض الفوسفوري والأسمدة(. كما تروم هذه الاسترات جٌ ةٌ تحد ثٌ عمل اٌت الإنتاج وتخفضٌ التكال ؾٌ.
ومن جهتها، بدأت شركة الخطوط الجو ةٌ الملك ةٌ المؽرب ةٌ، وبعد إتمام مخطط إعادة اله كٌلة بنجاح، مرحلة جد دٌة للتنم ةٌ ف 3132 والت تهدؾ الى تطو رٌ نشاط الشركة على مستوى المسافات الطو لٌة وكذا - إطار الرإ ةٌ الاسترات جٌ ةٌ للفترة 3102
استهداؾ المسافات المتوسطة وتحس نٌ الإنتاج ةٌ وجودة الخدمات، والتم زٌ التجاري وتعز زٌ التموقع ف مجال التسو قٌ
الرقم والشراكة مع فاعل نٌ بارز نٌ ف إطار س اٌسة تنم ةٌ الشركات التابعة والتحكم الدابم ف التكال ؾٌ.
كما أن شبكة الطرق الس اٌرة الممنوح استؽلبلها للشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌّرة بالمؽرب سوؾ تصل إلى 00811 كلم
المتوقعة لسنة 3102 . وستتم برمجة مقاطع جد دٌة للطرق الس اٌرة على المدى القص رٌ والمتوسط، وذلك ف إطار المرحلة
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
10
3102 س نٌته السنة المقبلة. - الجد دٌة لتطو رٌ هذه الشبكة، علما أن عقد البرنامج الحال للفترة 3118
ومن جهته، عٌمل المكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ على تنف ذٌ مشروع القطار فابق السرعة موازاة مع تفع لٌ برنامجه العام
المتمثل ف تعز زٌ الشبكة وتحد ثٌ المحطات وتحس نٌ شروط السلبمة.
وكذلك الأمر بالنسبة لقطاع الموانا والمطارات اللذان س عٌرفان تسر عٌ وتكث ؾٌ الاستثمارات خصوصا تلك الت تهم
الوكالة الوطن ةٌ للموانا ف إطار تنف ذٌ الاسترات جٌ ةٌ الجد دٌة للموانا، والمكتب الوطن للمطارات الذي هٌدؾ إلى استكمال
أشؽال توس عٌ مطار محمد الخامس بالدار الب ضٌاء ف إطار مخطط مبتكر مٌكن من تلب ةٌ تطور الحرك ةٌ ومتطلبات السلبمة
وتحس نٌ جودة الخدمات.
وموازاة مع إنجاز البرنامج الاستثماري الهام وتحد ثٌ طرق التدب رٌ، س وٌاصل المكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح
للشرب استكمال تعم مٌ الكهربة والتزو دٌ بالماء الصالح للشرب ف الوسط القروي لبلوغ معدل الكهربة القرو ةٌ ونسبة
التزو دٌ الماء الصالح للشرب على التوال 88,1 % و 82,2 % ف نها ةٌ سنة 3101 . و شٌكل عقد البرنامج ب نٌ الدولة
3101 خارطة طر قٌ لإنجاز برنامج استثماري طموح - والمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب للفترة 3102
وكذلك لتقو مٌ وضع ةٌ المكتب وتحس نٌ علبقاته مع الأطراؾ المعن ةٌ، من خلبل مجموعة من التداب رٌ المتعلقة بتحس نٌ الأداء
العمل اٌت للمإسسة، واستدامة نموذجها المال والاقتصادي عبر ترش دٌ قوي لتدب رٌها وتحس نٌ حكامتها وتعز زٌ أموالها
الذات ةٌ.
وبالإضافة لذلك، س عٌرؾ تقلصٌ التبع ةٌ الطاق ةٌ والمحافظة على الب بٌة تقدما كب رٌا نظرا للمجهودات المبذولة من قبل الوكالة
المؽرب ةٌ للطاقة الشمس ةٌ والوكالة الوطن ةٌ لتنم ةٌ الطاقات المتجددة والنجاعة الطاق ةٌ وشركة الاستثمارات الطاق ةٌ ف مٌا تٌعلق
بالنهوض بالطاقات المتجددة والنجاعة الطاق ةٌ بهدؾ بلوغ 23 % من القدرة الإنتاج ةٌ للطاقة الكهرباب ةٌ ف أفق 3131 عبر
مصادر طاق ةٌ متجددة، خاصة من خلبل البرامج الوطن ةٌ المندمجة للطاقات الشمس ةٌ والر حٌ ةٌ الهادفة إلى بلوغ 30111
م ؽٌاواط بالنسبة لكل واحدة منهما.
إضافة إلى الدور الذي تلعبه ف إطار الاسترات جٌ ةٌ الحكوم ةٌ "المؽرب الرقم "ً، تعمل شركة بر دٌ المؽرب على تطو رٌ
وإنشاء أول فاعل لشبكة الجوال الافتراض ةٌ ف المؽرب، (e-gov) البر دٌ الرقم من خلبل نشر خدمات الإدارة الإلكترون ةٌ
بالإضافة إلى الز اٌدة ف عرض خدماتها اللوجست كٌ ةٌ وتعز زٌ مهنها الأساس ةٌ ف البر دٌ والبنك.
كما أن المإسسات والمقاولات العموم ةٌ الت تشتؽل ف القطاع الفلبح تواصل تنف ذٌ مخطط المؽرب الأخضر الذي تتزا دٌ
آثاره الإ جٌاب ةٌ على شكل تنوع العرض وتحس نٌ الجودة والق مٌة المضافة والشؽل، مكرسة بذلك نجاعة اخت اٌرات المؽرب
ف هذا المجال.
وتشمل التعببة أ ضٌا المإسسات والمقاولات العموم ةٌ الت تتدخل ف القطاعات الاجتماع ةٌ والمطالبة بتكث ؾٌ إنجازاتها وذلك
بالموازاة مع اعتماد نظم جد دٌة للتس رٌٌ ترتكز على التفاعلبت الإ جٌاب ةٌ )الجامعات والأكاد مٌ اٌت الجهو ةٌ للترب ةٌ
11. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
والتكو نٌ...( والنجاعة العمل اٌت ةٌ )مجموعة الته بٌة العمران...( وكذا تحس نٌ الخدمات المقدمة للمواطن نٌ )الصندوق الوطن للضمان الاجتماع والصندوق المؽرب للتقاعد والوكالة الوطن ةٌ للتؤم نٌ الصح .ً..(.
وهكذا، فالطموح هو الرفع من مستوى النظام التربوي المؽرب لملبءمته مع المعا رٌٌ الدول ةٌ من ح ثٌ جودة الترب ةٌ وذلك
عبر أربع اخت اٌرات استرات جٌ ةٌ : دعم التمدرس وتحس نٌ جودة التعل مٌ وتطو رٌ حكامة المنظومة التربو ةٌ وتعز زٌ الموارد
3102 ، ف - البشر ةٌ. أما ف مٌا خٌص التعل مٌ العال ،ً فتتجلى أهم الانتظارات من الاسترات جٌ ةٌ المتبعة، برسم الفترة 3109
تحس نٌ نجاعة المنظومة وكذا النهوض بالبحث العلم والتعاون الدول .ً ومن هذا المنظور، تٌم تجم عٌ الجامعات المتقاربة
جؽراف اٌ مما س مكّن من تموقع واضح للجامعات المؽرب ةٌ على الصع دٌ نٌ الإفر قٌ والعالم .ً هكذا، فإن هذه الاسترات جٌ ةٌ
ستمكن المؽرب من التوفر على جامعات من الحجم الأمثل بالإضافة إلى خلق تفاعل ب نٌ المإهلبت بفضل إشراك جم عٌ
الخبرات والكفاءات. كما أن هذا النهج س مكّن من تؤم نٌ تسر عٌ وت رٌة إنجاز المشار عٌ المبرمجة.
ف مٌا خٌص تعز زٌ قطاع الصحة، ستساهم المراكز الاعرشفائٛح الجامع ةٌ ف دعم المكاسب واست عٌاب العجز الحاصل ف القطاع. وف هذا الإطار، فإن إنجاز المركز الاعرشفائٙ الجامع محمد السادس لوجدة الذي تم مإخرا، س مٌكّن من تقو ةٌ
العرض بالنسبة للعلبجات بالجهة الشرق ةٌ، مساهما بذلك ف تطو رٌ البن اٌت الاعرشفائٛح ف الجهة وكذا تقو ةٌ الخدمات
الصح ةٌ الأساس ةٌ وتقر بٌها من المواطن نٌ.
أما بالنسبة للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ الت تشتؽل ف القطب الاجتماع )وكالة التنم ةٌ الاجتماع ةٌ والتعاون
الوطن .ً..(، فس رٌتكز تدخلها أكثر على تنف ذٌ الاسترات جٌ ةٌ الاجتماع ةٌ الت تهدؾ إلى النهوض بالعمل التضامن وتعز زٌ
مقاربة النوع والمساواة والعدالة الاجتماع ةٌ .
وبالنسبة للفاعل نٌ ف مجال السكن )مجموعة العمران للته بٌة ووكالة المساكن والتجه زٌات العسكر ةٌ...( والتعم رٌ وس اٌسة
المد نٌة )الوكالات الحضر ةٌ(، فهم مطالبون بتقو ةٌ تدخلبتهم من أجل تنف ذٌ الس اٌسة الحكوم ةٌ ف هذا المجال وذلك عبر
مواصلة إنجاز برامج تنم ةٌ السكن الاجتماع والقضاء على مدن الصف حٌ وتؽط ةٌ التراب الوطن بوثابق التعم رٌ وتقو ةٌ
س اٌسة القرب، مع الحرص على تعز زٌ طرق التس رٌٌ الداخل وكذا أسلوب الحكامة.
إن استمرار تنف ذٌ هذه البرامج تٌطلب استثمارات بحجم نٌاهز 002 مل اٌر درهم ف 3102 ، مما إٌكد الوت رٌة الإراد ةٌ الت تم نهجها خلبل السنوات الأخ رٌة ف مٌا خٌص استثمارات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ، ف إطار مساهمتها المتم زٌة ف الد نٌام ةٌ الالرصادٚح ألاخر اًػٛح للمؽرب.
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
11
**************
تٌكون هذا التقر رٌ المتعلق بالمإسسات والمقاولات العموم ةٌ من ثلبثة أجزاء :
- هٌم الجزء الأول التعر ؾٌ بالمحفظة العموم ةٌ ودراسة الأداءات الاقتصاد ةٌ والمال ةٌ المتوقعة للمإسسات والمقاولات
؛ العموم ةٌ ف 3102 وذلك ف س اٌق إنجازات سنت 3109 و 3102
- و خصص الجزء الثان لتحل لٌ مفصل لدور المإسسات والمقاولات العموم ةٌ ف مسلسل التنم ةٌ الاقتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ
للبلبد، وذلك من خلبل الرهانات والبرامج الاستثمار ةٌ ومخططات العمل لأهم المإسسات والمقاولات العموم ةٌ الت تلعب دورا بارزا ف تطو رٌ البن اٌت التحت ةٌ للبلبد وتعز زٌ التنافس ةٌ وتسر عٌ تنف ذٌ الاسترات جٌ اٌت القطاع ةٌ والولوج إلى
الخدمات الأساس ةٌ وتعز زٌ التضامن والتماسك الاجتماع وكذا التنم ةٌ الجهو ةٌ وتنافس ةٌ المجالات التراب ةٌ ؛
- أما الجزء الثالث، ف تٌطرق إلى إجراءات تحس نٌ حكامة ونجاعة المإسسات والمقاولات العموم ةٌ وذلك من خلبل إصلبح
منظومة المراقبة المال ةٌ للدولة على المإسسات والمقاولات العموم ةٌ وتعز زٌ ممارسات الحكامة الج دٌة لهذه اله آٌت
والتعم مٌ التدر جٌ للعلبقات التعاقد ةٌ ب نٌ الدولة والمإسسات والمقاولات العموم ةٌ وكذا إرساء مبادئ الشفاف ةٌ المال ةٌ
وسبل جد دٌة للتدب رٌ.
12. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
12
13. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
13
الجزء الأول
منجزات المحفظة العموم ةٌ
14. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
14
15. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
15
الجزء الأول : منجزات المحفظة العموم ةٌ
ستواصل المحفظة العموم ةٌ مساهمتها البناءة ف الد نٌام ةٌ الاقتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ للبلبد خلبل سنة 3102 . و عٌد هذا النهج
الا جٌاب تتو جٌا لمستوى أداء السنوات المنصرمة، خاصة من ح ثٌ الاستثمارات وتحس نٌ المإشرات المال ةٌ وتدع مٌ القدرات
الإنتاج ةٌ للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ.
-0 المحفظة العموم ةٌ
تتم زٌ المحفظة العموم ةٌ بتعدد الأنظمة القانون ةٌ للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ الت تكونها وبتنوع مجالات تدخلبتها. وه تتكون حتى نها ةٌ ؼشت 3102 ، مما لٌ :
522 مؤسسة عموم ةٌ تنشط خاصة ف مجالات البن اٌت التحت ةٌ والفلبحة والصحة والتعل مٌ والتعم رٌ والته بٌة
وتوز عٌ الماء والكهرباء. وقد عرفت المحفظة إنشاء مإسسات جد دٌة خلبل سنة 3102 و تٌعلق الأمر "بالوكالة
الوطن ةٌ لتق مٌٌ وضمان جودة التعل مٌ العال والبحث العلم "ً، وجامعة محمد الخامس للرباط" )نت جٌة إدماج جامعة
محمد الخامس أكدال وجامعة محمد الخامس السو سٌ (ً و"جامعة الحسن الثان بالدار الب ضٌاء )نت جٌة إدماج جامعة
الحسن الثان ع نٌ الشق وجامعة الحسن الثان – المحمد ةٌ( ؛
25 مقاولة عموم ةٌ ذات مساهمة مباشرة للخز نٌة ته مٌن ف هٌا بالأؼلب ةٌ ) 92 منشؤة أي 83 %( شركات الدولة ذات
أهم ةٌ كبرى منها المجمع الشر ؾٌ للفوسفاط ومجموعة الته بٌة العمران والشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب
وبر دٌ المؽرب والقرض الفلبح للمؽرب والوكالة المؽرب ةٌ للطاقة الشمس ةٌ وشركة الخطوط الملك ةٌ المؽرب ةٌ.
من جهة أخرى، هناك 07 شركة ذات مساهمة مباشرة تابعة للجماعات التراب ةٌ.
كما أن بعض المإسسات والمقاولات العموم ةٌ ،المشار إل هٌا أعلبه، تملك شركات تابعة بٌلػ عددها 227 وحدة، منها 229
.)% تمتلك ف هٌا الدولة الأؼلب ةٌ )مساهمة عموم ةٌ مباشرة وؼ رٌ مباشرة تفوق 50
التوزيع القطاعي للمؤسسات والمقاولات العمومية
ال يات الت تية
وال ق
ال ة وال ي
ال
الس والتعمي
والت مية الت ا ية
الطا ة والمعا
القطاعات
الا تماعية وال ية
والت ية والت وي
القطا المالي
السيا ة وال
الم ية
و بٌرز التوز عٌ القطاع للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ أهم ةٌ القطاع الاجتماع وقطاع الترب ةٌ والصحة العموم ةٌ وه القطاعات الت تستحوذ على نسبة 38 % من المحفظة العموم ةٌ، لٌ هٌا السكن والتعم رٌ والتنم ةٌ التراب ةٌ بنسبة 30 % والفلبحة
.% والص دٌ البحري 03 % ف ح نٌ تشكل قطاعات الطاقة والمعادن ما نسبته 02
تتم زٌ المحفظة العموم ةٌ، علبوة على تنوع الأنظمة القانون ةٌ للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ، بحضور قوي على المستو نٌٌ
المحل والجهوي تٌمثل ف 515 مإسسة ومقاولة عموم ةٌ ) 012 مإسسة عموم ةٌ و 8 شركات المساهمة ذات مساهمة
مباشرة للخز نٌة و 01 شركة المساهمة ذات مساهمة مباشرة للجماعات التراب ةٌ(، مما عٌكس مدى أهم ةٌ مساهمة المحفظة
العموم ةٌ ف التنم ةٌ التراب ةٌ ودورها ف تعز زٌ اللبتمركز واللبمركز ةٌ.
16. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
16
-5 تقو ةٌ أداء المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
025 - مؤشرات نشاط ونتائج المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
بالنظر إلى أن مإشرات ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط تمثل ما ب نٌ 31 % إلى أكثر من 21 % من مإشرات المحفظة العموم ةٌ،
تٌب نٌ أنه باستثناء الانخفاضات الت سجلتها بعض مإشرات هذا ال م جمّع تحت تؤث رٌ تطور السوق الدول ةٌ للفوسفاط، فإن أهم
المإشرات الاقتصاد ةٌ والمال ةٌ للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ، عرفت تطورات إ جٌاب ةٌ ح ثٌ تحسن رقم المعاملبت والق مٌة
المضافة بنسبة 3% ف ح نٌ سجل ناتج الاستؽلبل ارتفاعا بنسبة 00 % ف الوقت الذي انتقلت ف هٌ النت جٌة الصاف ةٌ من ناقص
291 مل وٌن درهم إلى + 3 مل اٌر درهم وذلك دون احتساب مإشرات ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط. وللتذك رٌ لازالت تعرؾ
السوق الدول ةٌ للفوسفاط استمرارا للبنخفاضات الت تعرفها صناعة الفوسفاط منذ الربع الأخ رٌ من سنة 3100 بسبب عدم
التوازن ب نٌ العرض والطلب، الذي عرؾ تدهورا ف سنت 3109 و 3102 وذلك موازاة مع الانخفاضات القو ةٌ الت سجلتها أسعار المنتوجات الفوسفاط ةٌ.
02025 - الاستثمارات
سجلت استثمارات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ ارتفاعا طف فٌا خلبل سنة 3109 ، ح ثٌ انتقلت من 77,5 مل اٌر درهم سنة
3103 إلى 71 مل اٌر درهم. وقد حققت أربع مإسسات ومقاولات عموم ةٌ أكثر من 56 % من استثمارات القطاع. و تٌعلق
الأمر بكل من ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط ) 19,1 مل اٌر درهم( ومجموعة صندوق الإ دٌاع والتدب رٌ ) 10,5 مل اٌر درهم(
والمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب ) 8 مل اٌر درهم( ومجموعة الته بٌة العمران ) 6,3 مل اٌر درهم(.
وستتجاوز الإنجازات المحتملة برسم سنة 3102 مبلػ 81 مل اٌر درهم مإكدة بذلك مواصلة المإسسات والمقاولات العموم ةٌ
لاستثماراتها ف مستو اٌت مرتفعة.
و بٌ نٌ الرسم الب اٌن التال تطور الاستثمارات المنجزة من طرؾ المإسسات والمقاولات العموم ةٌ للفترة الممتدة من 3112
: إلى 3109
قٌدر حجم استثمارات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ المتوقعة خلبل سنة 2015 ، بما ق مٌته 114,9 مل اٌر درهم مسجلة
بذلك انخفاض ا نسبته 9% مقارنة بتوقعات سنة 3102 والت بلؽت 118,5 مل اٌر درهم و رٌتبط هذا الانخفاض أساس ا بتراجع
استثمارات ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط إلى مستواها العادي بعد الطفرة المسجلة سنة 3102 )انظر التفاص لٌ أسفله(.
17. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
17
ال يات الت تية وال ق
ال ة وال ي ال
الس والتعمي والت مية الت ا ية
القطاعات الا تماعية وال ية
والت ية والت وي
الطا ة والمعا
السيا ة وال الم ية
القطا المالي
التوزيع القطاعي ل ست ما ات المتو عة لس ة
وتجدر الإشارة إلى أن أكثر من 80 % من مجموع استثمارات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ لسنة 3102 موجهة إلى
قطاعات البن اٌت التحت ةٌ والماء والطاقة والمعادن وكذا القطاعات الاجتماع ةٌ والسكن.
5102 ، لكل مؤسسة على حدة 2 - وس تٌم التطرق، بالتفص لٌ، ف الجزء الثان من هذا التقر رٌ لبرنامج العمل 5102
و عٌكس هذا المجهود الاستثماري انخراط هذه المنشآت ف تنف ذٌ الاسترات جٌ ةٌ القطاع ةٌ وكذا المشار عٌ المه كٌلة للبلبد ف العد دٌ من القطاعات كالبن اٌت التحت ةٌ والنقل والطاقة والفوسفاط والسكن والفلبحة ح ثٌ تتولى 31 مإسسة أو مجموعة
مإسسات ومقاولات عموم ةٌ إنجاز أهم الاستثمارات المبرمجة أو الت توجد ف طور الإنجاز، كما تٌب نٌ ذلك من الجدول
أدناه :
مليىن الدرهم إوجازاخ 5102 تىقعاخ 2014 تىقعاخ 5102
24.000 29.500 ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط 19.100
12.713 11.578 المكتب الوطن الكهرباء و الماء الصالح للشرب 8.017
12.000 12.000 مجموعة صندوق الإ دٌاع و التدب رٌ 10.500
8.526 7.923 المكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ 4.925
7.200 6.700 مجموعة الته بٌة العمران 6.320
3.304 4.980 الشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب 2.974
2.813 2.767 1.820 ) الوكالات المستقلة لتوز عٌ الماء و الكهرباء ) 03
2.500 2.695 وكالة السكن والتجه زٌات العسكر ةٌ 819
2.320 9.089 3.221 ) المكاتب الجهو ةٌ للبستثمار الفلبح ) 8
3.600 0.211 المكتب الوطن للمطارات 232
35.976 35.913 مؤسسات ومقاولات عموم ةٌ أخرى 20.263
114.952 118.545 مجمىع القطاع 78.013
18. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
وس تٌم التطرق ف مٌا لٌ بتفص لٌ لأبرز مإشرات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ من ح ثٌ إنجازات متم 3109 واحتمالات
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
18
. الاختتام برسم سنة 3102 وكذا التوقعات الأول ةٌ لسنة 3102
5.0.5 - رقم المعاملات
عرفت سنة 5102 ، انخفاض رقم المعاملبت بنسبة 4,8 % مقارنة مع السنة
الفارطة ) 011,0 مل اٌر درهم مقابل 08891 مل اٌر درهم سنة 3103 (. و عٌزى
هذا التراجع أساسا إلى انخفاض رقم معاملبت ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط الذي
مٌثل لوحده 32 % من مجموع القطاع )ناقص 21 % بمبلػ عٌادل 2298 مل اٌر
درهم مقابل 2892 مل اٌر درهم سنة 3103 (. وتحقق المإسسات والمقاولات
العموم ةٌ التال ةٌ ما قٌارب 80 % من رقم معاملبت القطاع وه ال م جمّع الشر ؾٌ
للفوسفاط والمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب ) 3198 مل اٌر درهم
ف استقرار مقارنة مع سنة 3103 ( وشركة الخطوط الملك ةٌ المؽرب ةٌ ) 0992
.)% مل اٌر درهم بتراجع طف ؾٌ نسبته 3,7
وتب نٌ احتمالات الاختتام لسنة 5102 ، ارتفاع رقم معاملبت القطاع بنسبة 3% مقارنة مع سنة 3109 ل بٌلػ 196,4 مل اٌر
درهم. و عٌزى هذا الارتفاع أساسا إلى تزا دٌ رقم معاملبت المكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب )+ 9% بمبلػ
30,3 مل اٌر درهم( والصندوق المؽرب للتقاعد )+ 24 % بمبلػ 27,9 مل اٌر درهم( والوكالات المستقلة لتوز عٌ الماء
والكهرباء )+ 9% بمبلػ 7,5 مل اٌر درهم( والمكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ )+ 1% بمبلػ 3,8 مل اٌر درهم( والمكتب
الوطن للمطارات )+ 5% بمبلػ 3,1 مل اٌر درهم( والشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب )+ 3% بمبلػ 2,2 مل اٌر
درهم(. وتجدر الإشارة إلى أن ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط مٌثل ما عٌادل 22 % من هذا المبلػ، وس عٌرؾ رقم معاملبته
تراجعا بنسبة 7% ل صٌل إلى 43,5 مل اٌر درهم.
من المتوقع أن سٌجل رقم المعاملبت خلبل سنة 5102 ز اٌدة قدرها 4,5 % مقارنة مع سنة 3102 ، ل صٌل إلى 205,2 مل اٌر
درهم. هاته الز اٌدة مرتبطة أساسا بتحسن رقم معاملبت المكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب )+ 3,4 مل اٌر
درهم( وشركة الخطوط الملك ةٌ المؽرب ةٌ )+ 1,1 مل اٌر درهم( والصندوق المؽرب للتقاعد )+ 1,1 مل اٌر درهم(.
2.0.5 - الق مٌة المضافة
سجلت الق مٌة المضافة خلبل سنة 5102 تراجع ا بنسبة 8,8 % لتصل إلى 75,2
مل اٌر درهم مقابل 1892 مل اٌر درهم سنة 3103 ، و عٌزى هذا التراجع أساسا إلى
انخفاض الق مٌة المضافة للمجمع الشر ؾٌ للفوسفاط من 3198 مل اٌر درهم سنة
3103 إلى 0891 مل اٌر درهم سنة 3109 متؤثرة بتراجع الطلب وكذا انخفاض
أسعار الفوسفاط. خمس مإسسات ومقاولات عموم ةٌ تنتج أكثر من 60 % من
الق مٌة المضافة للقطاع وه ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط والمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب ) 890 مل اٌر درهم( والصندوق الوطن للضمان
الاجتماع ) 192 مل اٌر درهم( وصندوق الإ دٌاع والتدب رٌ ) 298 مل اٌر درهم(
وكذا الوكالة الوطن ةٌ للمحافظة العقار ةٌ والمسح العقاري والخرابط ةٌ ) 3,8 مل اٌر
درهم(.
وتظهر احتمالات اختتام الق مٌة المضافة لسنة 5102 ، انخفاض ا بنسبة 8% مقارنة مع سنة 3109 لتستقر ف 66,7 مل اٌر
درهم متؤثرة بانخفاض الق مٌة المضافة للمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب والوكالة الوطن ةٌ للموانا )علم ا بؤنه
ف سنة 3109 ، حصّلت الوكالة على عابد استثناب بمبلػ 1,5 مل اٌر درهم متعلق بمنح امت اٌز لتدب رٌ محطة للحاو اٌت الثالثة
لم نٌاء الدار الب ضٌاء إلى شركة استؽلبل الموانا، لترتفع بذلك الق مٌة المضافة للوكالة من 218 مل وٌن درهم سنة 3103 إلى
.) 2,4 مل اٌر درهم سنة 3109
. وتمثل الق مٌة المضافة للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ 7,3 % من الناتج الداخل الخام ف سنة 3102
19. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
وتجدر الإشارة إلى أن الق مٌة المضافة المتوقعة لسنة 5102 ستبلػ 69,4 مل اٌر درهم بز اٌدة قدرها 4% مقارنة مع سنة
3102 ، وذلك تحت تؤث رٌ ارتفاع الق مٌة المضافة للمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب )+ 15 %( وشركة الخطوط
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
19
.)% الجو ةٌ الملك ةٌ المؽرب ةٌ )+ 25 %( والشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب )+ 19
22.25 - تكال فٌ الاستغلال
عرفت تكال ؾٌ الاستؽلبل دون احتساب المخصصات استقرار ا ملحوظا خلبل
011 مل اٌر درهم(. و عٌزى هذا الاستقرار ( سنة 5102 ، مقارنة مع سنة 3103
إلى الارتفاع المسجل من قبل الصندوق المؽرب للتقاعد )+ 12,2 % بمبلػ 3392
مل اٌر درهم( والصندوق الوطن للضمان الاجتماع )+ 11 % بمبلػ 16,9 مل اٌر
درهم( ومجموعة الته بٌة العمران )+ 12,8 % بمبلػ 5,9 مل اٌر درهم( والوكالة
الوطن ةٌ للمحافظة العقار ةٌ والمسح العقاري والخرابط ةٌ )+ 22,4 % بمبلػ 2
مل اٌر درهم( والمكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ )+ 10,5 % بمبلػ 2,7 مل اٌر
درهم( ومكتب التكو نٌ المهن وإنعاش الشؽل )+ 10 % بمبلػ 1,8 مل اٌر درهم(
وذلك مقابل انخفاضات تكال ؾٌ الاستؽلبل لدى كل من ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط
)ناقص 12,2 % بمبلػ 36,5 مل اٌر درهم( والمكتب الوطن للكهرباء والماء
الصالح للشرب )ناقص 6,5 % بمبلػ 23,6 مل اٌر درهم( والشركة الوطن ةٌ للنقل
الجوي - الخطوط الملك ةٌ المؽرب ةٌ )ناقص 2,7 % بمبلػ 11,7 مل اٌر درهم(.
وتمثل تكال فٌ المستخدم نٌ 19,3 % من إجمال تكال فٌ الاستغلال بالمإسسات والمقاولات لعموم ةٌ، مسجلة ارتفاعا ناهز
. %3 لتصل إلى 31,2 مل اٌر درهم مقابل 30,1 مل اٌر درهم سنة 3103
وستعرؾ تكال فٌ الاستغلال خلال سنة 5102 برسم احتمالات الاختتام ارتفاعا بنسبة % 5 مقارنة مع سنة 3109 لتصل الى
168,8 مل اٌر درهم. و رٌجع هذا الارتفاع بالخصوص إلى ز اٌدة تكال ؾٌ استؽلبل المكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح
للشرب )+ 28 % بمبلػ 30,2 مل اٌر درهم( وشركة الخطوط الجو ةٌ الملك ةٌ المؽرب ةٌ )+ 1% بمبلػ 11,9 مل اٌر درهم(
ومجموعة الته بٌة العمران )+ 4% بمبلػ 6,1 مل اٌر درهم( والوكالات المستقلة لتوز عٌ الماء والكهرباء )+ 15 % بمبلػ 2
% مل اٌر درهم( ومكتب التكو نٌ المهن وإنعاش الشؽل )+ 9% بمبلػ 1,9 مل اٌر درهم( والمكتب الوطن للمطارات )+ 17
بمبلػ 1,6 مل اٌر درهم( وشركة استؽلبل الموانا )+ 4% بمبلػ 1,1 مل اٌر درهم(.
إلا إن هذه الارتفاعات تقابلها انخفاضات ف تكال ؾٌ استؽلبل المكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ والمكاتب الجهو ةٌ للبستثمار
الفلبح وبر دٌ المؽرب والوكالة الخاصة طنجة البحر الابضٌ المتوسط ووكالة ته بٌة ضفت أب رقراق ووكالة المساكن
والتجه زٌات العسكر ةٌ.
هذا ومن المتوقع أن تبلػ تكال ؾٌ الاستؽلبل ف سنة 5102 ما نٌاهز 173,8 مل اٌر درهم أي بز اٌدة قدرها 3% مقارنة مع
سنة 3102 . وتعزى هذه الز اٌدة أساسا إلى ارتفاع تكال ؾٌ المكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب )+ 2,2 مل اٌر
درهم(، وشركة الخطوط الجو ةٌ الملك ةٌ المؽرب ةٌ )+ 441 مل وٌن درهم( ومجموعة الته بٌة العمران )+ 305 مل وٌن درهم(.
20. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
20
22.25 - التكال فٌ المال ةٌ
سجلت التكال ؾٌ المال ةٌ انخفاضا بنسبة 8,5 % لتصل إلى 01,2 مل اٌر درهم سنة
3109 مقابل 3093 مل اٌر درهم سنة 3103 . و عٌزى هذا الانخفاض إلى تراجع
المخصصات المال ةٌ الت بلؽت سنة 3109 ما قدره 3,9 مل اٌر درهم مقابل 5,4
مل اٌر درهم سنة 3103 ، أي بنسبة ناقص 27 % مع التوض حٌ أن تحملبت الفابدة
.% وخسابر الصرؾ سجلت ارتفاعا بلػ مل اٌر درهم، أي بز اٌدة 20
ومن أهم المإسسات والمقاولات العموم ةٌ المساهمة ف هذا الانخفاض المكتب
الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب )ناقص 2392 % بمبلػ 391 مل اٌر
درهم( والشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب )ناقص 3192 % بمبلػ 092
مل اٌر درهم( وشركة الخطوط الجو ةٌ الملك ةٌ المؽرب ةٌ )ناقص 4,4 % بمبلػ
21291 مل وٌن درهم(.
وتجب الإشارة إلى أن تراجع التكال ؾٌ المال ةٌ للمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب والشركة الوطن ةٌ للطرق
الس اٌرة بالمؽرب ناتج عن ارتفاع تحملبت الفابدة )من 1,3 مل اٌر درهم سنة 3103 إلى 1,4 مل اٌر درهم سنة 3109 بالنسبة
للشركة ومن 1,8 مل اٌر درهم سنة 3103 إلى 1,9 مل اٌر درهم سنة 3109 بالنسبة للمكتب) موازاة مع تراجع المخصصات
المال ةٌ الت انتقلت من 100 مل وٌن درهم سنة 3103 إلى 022 مل وٌن درهم سنة 3109 بالنسبة للشركة ومن 1,7 مل اٌر
درهم سنة 3103 إلى 775 مل وٌن درهم سنة 3109 بالنسبة للمكتب. وقد قلص من حدة هذا الانخفاض الارتفاع الذي عرفته
تكال ؾٌ صندوق الإ دٌاع والتدب رٌ )+ 3390 % بمبلػ 298 مل اٌر درهم( والصندوق المؽرب للتقاعد )+ 0092 % بمبلػ 392
مل اٌر درهم علبقة بارتفاع مخصصات التوظ ؾٌ الت انتقلت من 3,3 مل اٌر درهم إلى 3,2 مل اٌر درهم( والقرض الفلبح للمؽرب )+ 392 % بمبلػ 098 مل اٌر درهم( وال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط )+ 292 % بمبلػ 091 مل اٌر درهم(.
وستعرؾ التكال ؾٌ المال ةٌ برسم احتمالات الاختتام لسنة 5102 ارتفاعا بنسبة 6,2 % لتصل الى 51,1 مل اٌر درهم مقابل
19,4 مل اٌر درهم سنة 3109 . و رٌجع هذا الارتفاع أساسا الى ز اٌدة التكال ؾٌ المال ةٌ للمكتب الوطن للكهرباء والماء
الصالح للشرب والوكالات المستقلة لتوز عٌ الماء والكهرباء وبر دٌ المؽرب والوكالة الوطن ةٌ للموانا.
و رتقب أن ترتفع هذه التكال ؾٌ المال ةٌ سنة 5102 بنسبة 3,4 % مقارنة مع سنة 3102 لتصل الى 21,3 مل اٌر درهم علبقة
مع ارتفاع تكال ؾٌ كل من الشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب )+ 257 مل وٌن درهم( والمكتب الوطن للكهرباء والماء
الصالح للشرب )+ 200 مل وٌن درهم( وشركة الخطوط الجو ةٌ الملك ةٌ المؽرب ةٌ )+ 152 مل وٌن درهم(.
وتمثل هذه التكال ؾٌ ما عٌادل 10,2 % و 10,5 % و 10,4 % من رقم المعاملبت برسم سنوات 3109 و 3102 و 3102 على
التوال .ً
1.0.5 - نتائج الاستغلال
عرفت نتابج الاستؽلبل تراجعا بنسبة 25 %، لتصل إلى 33 مل اٌر درهم مقابل
3899 مل اٌر درهم سنة 3103 ، و عٌزى هذا الانخفاض أساسا إلى تراجع نتابج
استؽلبل كل من ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط )ناقص 49,1 % بمبلػ 898 مل اٌر
درهم( والمكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ )ناقص 10,1 % بمبلػ 20298 مل وٌن
درهم(.
وقد وصل مجموع نتابج الاستؽلبل الإ جٌاب ةٌ 31 مل اٌر درهم سنة 3109 مقابل
9292 مل اٌر درهم سنة 3103 و رٌجع هذا الانخفاض، كما تمت الإشارة إل هٌ
سابقا، إلى انخفاض نتابج كل من ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط والمكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ.
كما انتقل مجموع نتائج الاستغلال السلب ةٌ من 299 مل اٌر درهم سنة 3103 إلى 2,0 مل اٌر درهم سنة 3109 ، بتحسن بلػ
%08 . وتتمثل أهم المإسسات والمقاولات العموم ةٌ الت سجلت نتابج سلب ةٌ ف المكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح
للشرب )ناقص 2,2 مل اٌر درهم( وشركة الدار الب ضٌاء للنقل )ناقص 315 مل وٌن درهم( والوكالة الوطن ةٌ للمحافظة العقار ةٌ
21. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
والمسح العقاري والخرابط ةٌ )ناقص 244,3 مل وٌن درهم( ووكالة المساكن والتجه زٌات العسكر ةٌ )ناقص 69,8 مل وٌن
درهم(.
وستعرؾ احتمالات اختتام نتابج الاستؽلبل لسنة 5102 تراجعا بنسبة 22 % لتصل إلى 17,4 مل اٌر درهم مقارنة بسنة
3109 ، تحت تؤث رٌ تراجع نتابج الاستؽلبل الإ جٌاب ةٌ ) 3993 مل اٌر درهم( وتفاقم نتابج الاستؽلبل السلب ةٌ )ناقص 5,8 مل اٌر
درهم(. ومن أهم المإسسات والمقاولات العموم ةٌ الت حققت نتابج استؽلبل سلب ةٌ، نذكر المكتب الوطن للكهرباء والماء
الصالح للشرب وشركة الدار الب ضٌاء للنقل ووكالة ته بٌة ضفت أب رقراق والمكاتب الجهو ةٌ للبستثمار الفلبح .ً
. و تٌوقع أن تعرؾ نتابج الاستؽلبل سنة 5102 ارتفاع ا نسبته 25,9 % ح ثٌ ستصل 21,9 مل اٌر درهم مقارنة بسنة 3102
و رٌجع هذا التطور أساسا الى تحسن نتابج استؽلبل الشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب والوكالة الخاصة طنجة-البحر
الأبضٌ المتوسط والمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب وشركة الخطوط الجو ةٌ الملك ةٌ المؽرب ةٌ وشركة
استؽلبل الموانا.
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
21
72025 - النتائـج الجار ةٌ
بلؽت النتائج الجار ةٌ لقطاع المإسسات والمقاولات العموم ةٌ المسجلة برسم سنة
3109 ما قدره 55 مل اٌر درهم بانخفاض بلػ 25,8 % مقارنة بسنة 3103
29,7 مل اٌر درهم(. (
وقد بلػ مجموع النتائج الجار ةٌ الإ جٌاب ةٌ ما قدره 28,4 مل اٌر درهم خلبل سنة
3109 مقابل 37,2 مل اٌر درهم سنة 3103 متؤثرة بانخفاض النتابج الجار ةٌ
الإ جٌاب ةٌ للمإسسات والمقاولات العموم ةٌ التال ةٌ : ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط
)ناقص 52,3 % بمبلػ 8,7 مل اٌر درهم( والصندوق المؽرب للتقاعد )ناقص
% %36,8 بمبلػ 2,2 مل اٌر درهم( وصندوق الإ دٌاع والتدب رٌ )ناقص 78,4
بمبلػ 279,9 مل وٌن درهم(. إلا أن هذا الانخفاض قابله ارتفاع النتابج الإ جٌاب ةٌ
للصندوق الوطن للضمان الاجتماع )+ 5,9 % بمبلػ 7,1 مل اٌر درهم(
وللوكالة الوطن ةٌ للموانا ) 1,6 مل اٌر درهم سنة 3109 مقابل 148 مل وٌن درهم
.) سنة 3103
أما ف مٌا خٌص مجموع النتائج الجار ةٌ السلب ةٌ، فقد تحسنت بنسبة % 4 لتنتقل من 7,6 مل اٌر درهم سنة 3103 الى 6,4
مل اٌر درهم خلبل سنة 5102 . ومن أهم المإسسات والمقاولات العموم ةٌ الت أفرزت نتابج جار ةٌ سلب ةٌ، نذكر المكتب
الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب )ناقص 3,3 مل اٌر درهم( وشركة الدار الب ضٌاء للنقل )ناقص 341,7 مل وٌن درهم(
والشركة الوطن ةٌ للتجه زٌ الجماع )ناقص 202 مل وٌن درهم( وكذا وكالة السكن والتجه زٌات العسكر ةٌ )ناقص 195,7
مل وٌن درهم( وشركة ترامواي الرباط-سلب )ناقص 180,1 مل وٌن درهم(.
و برسم احتمالات الاختتام، ستعرؾ النتائج الجار ةٌ لقطاع المإسسات والمقاولات العموم ةٌ انخفاض ا قدره 33 % خلبل سنة
14,8 مل اٌر درهم( مقارنة بسنة 3109 ، عٌود بالأساس إلى انخفاض النتابج السلب ةٌ لبعض المإسسات والمقاولات ( 3102
العموم ةٌ. وس بٌلػ مجموع النتائج الجار ةٌ الإ جٌاب ةٌ، عند نها ةٌ سنة 5102 ، ما قدره 25,1 مل اٌر درهم بانخفاض نٌاهز
%11,6 مقارنة بسنة 3109 . و رٌجع هذا الانخفاض الى المإسسات والمقاولات العموم ةٌ التال ةٌ : المكتب الوطن للمطارات
)ناقص 34 % بمبلػ 203 مل وٌن درهم( ومجموعة الته بٌة العمران )ناقص 34 % بمبلػ 988 مل وٌن درهم( والوكالة الخاصة
طنجة-البحر الأبضٌ المتوسط )ناقص 18 % بمبلػ 901 مل وٌن درهم( والوكالة الوطن ةٌ للموانا )ناقص 90 % بمبلػ 028
مل وٌن درهم(. كما س صٌل مجموع النتائج الجار ةٌ السلب ةٌ إلى 10,3 مل اٌر درهم، خلبل سنة 3102 ، متؤثرا بتراجع النتابج
الجار ةٌ السلب ةٌ للمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب )ناقص 5,1 مل اٌر درهم( والشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة
بالمؽرب )ناقص 1,5 مل اٌر درهم( وكذا بتراجع نتابج شركة الدار الب ضٌاء للنقل )ناقص 358 مل وٌن درهم( ووكالة ته بٌة
ضفت أب رقراق )ناقص 138 مل وٌن درهم(.
وف مٌا تٌعلق بسنة 5102 ، ف رٌتقب أن تناهز النتابج الجار ةٌ لقطاع المإسسات والمقاولات العموم ةٌ مبلػ 20,1 مل اٌر درهم
بز اٌدة قدرها 35,7 % مقارنة بسنة 3102 ، و رٌجع هذا التحسن أساس ا إلى ارتفاع النتابج الجار ةٌ لكل من المكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب )+ 62 %( والوكالة الخاصة طنجة-البحر الأبضٌ المتوسط )+ 48 %( والوكالة الوطن ةٌ
.)% للموانا )+ 18
22. مشروع قاوىن الماليح لسىح 5102
تقر رٌ حول قطاع المؤسسات والمقاولات العموم ةٌ
22
120.5 - النتائج الصاف ةٌ
01,2 مل اٌر ( % سجلت النتابج الصاف ةٌ خلبل سنة 3109 ، انخفاضا نسبته 22
13,5 مل اٌر درهم( ح ثٌ بلػ مجموع النتائج ( درهم( مقارنة بسنة 3103
الصاف ةٌ الإ جٌاب ةٌ 02,1 مل اٌر درهم مقابل 0898 مل اٌر درهم خلبل سنة 3103
ف مٌا تحسنت مجموع النتابج الصاف ةٌ السلب ةٌ لتصل إلى 2,2 مل اٌر درهم مقابل
. 292 مل اٌر درهم خلبل سنة 3103
وتتمثل أهم التطورات المسجلة سنة 2013 ف مٌا لٌ :
- ز اٌدة الأرباح المحققة من طرؾ المإسسات والمقاولات العموم ةٌ التال ةٌ : الوكالة الوطن ةٌ للموانا ) 090 مل اٌر درهم سنة
3109 مقابل 02293 مل وٌن درهم سنة 3103 ( وصندوق الحسن الثان للتنم ةٌ الاقتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ ) 808 مل وٌن
درهم سنة 3109 مقابل 2899 مل وٌن درهم سنة 3103 ( والمكتب الوطن للمطارات )+ 92,9 % بمبلػ 212 مل وٌن
درهم( ومن مجموعة الته بٌة العمران )+ 14 % بمبلػ 228 مل وٌن درهم( والقرض الفلبح للمؽرب ) 26,2 % بمبلػ
21292 مل وٌن درهم(. وقد تؤثرت هذه الز اٌدات بتراجع أرباح كل من ال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط )ناقص 38,6 % بمبلػ
892 مل اٌر درهم( ومجموعة صندوق الإ دٌاع والتدب رٌ )ناقص 093 % بمبلػ 82292 مل وٌن درهم( ؛
- ارتفاع النتابج السلب ةٌ لبعض المإسسات والمقاولات العموم ةٌ منها شركة الدار الب ضٌاء للنقل )ناقص 338,9 مل وٌن
درهم سنة 3109 مقابل ناقص 59,9 مل وٌن درهم سنة 3103 ( ومكتب الصرؾ )ناقص 230 مل وٌن درهم سنة 3109
مقابل ناقص 77,5 مل وٌن درهم سنة 3103 ( والشركة الوطن ةٌ للتجه زٌ الجماع )ناقص 201 مل وٌن درهم سنة 3109
مقابل ناقص 2190 مل وٌن درهم سنة 3103 ( وشركة طرامواي الرباط-سلب )ناقص 01198 مل وٌن درهم سنة 3109
مقابل ناقص 011 مل وٌن درهم سنة 3103 (. وتجدر الإشارة إلى أن النتابج الصاف ةٌ السلب ةٌ للمكتب الوطن للكهرباء
. والماء الصالح للشرب عرفت تحسنا لتنتقل من 292 مل اٌر درهم سنة 3103 إلى 398 مل اٌر درهم سنة 3109
5.5 - البن ةٌ المال ةٌ
0.5.5 - الأصـــــــــول
بلػ مجموع موازنات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ ما ق مٌته 1.065 مل اٌر
درهم إلى ؼا ةٌ متم سنة 3109 ، مسجلة بذلك ز اٌدة قدرها 6,4 % مقارنة بالسنة
المنصرمة. وقد همت هذه الارتفاعات أؼلب المإسسات والمقاولات العموم ةٌ مع
الإشارة إلى أن أكثر من 60 % من الأصول تملكها ست ه بٌات تجاوزت موازنة
كل واحدة منها 12 مل اٌر درهم من الأصول وه صندوق الإ دٌاع والتدب رٌ
والمكتب الوطن للكهرباء والماء الصالح للشرب وال م جمّع الشر ؾٌ للفوسفاط
والصندوق المؽرب للتقاعد والصندوق الوطن للضمان الاجتماع والقرض
الفلبح للمؽرب.
وتظهر احتمالات الاختتام لمجموع الموازنات المإسسات والمقاولات العموم ةٌ،
برسم سنة 5102 ، ز اٌدة قدرها 2% مقارنة بسنة 3109 لتنتقل من 1.065 مل اٌر
درهم الى 1.091 مل اٌر درهم.
كما تٌوقع أن بٌلػ مجموع أصول المإسسات والمقاولات العموم ةٌ 1.115 مل اٌر درهم خلبل سنة 5102 بارتفاع قدره
%2,2 مقارنة بالسنة المنصرمة. و عٌزى هذا الارتفاع أساسا إلى تحسن ف أصول المكتب الوطن للسكك الحد دٌ ةٌ )+ 9,9
مل اٌر درهم( والشركة الوطن ةٌ للطرق الس اٌرة بالمؽرب )+ 2,3 مل اٌر درهم( والمكتب الوطن الكهرباء والماء الصالح
للشرب )+ 1,6 مل اٌر درهم( ومجموعة الته بٌة العمران )+ 1,2 مل اٌر درهم(.
