Đề Tài Pháp Luật Về Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai Tại UBND Phường.docx

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
1
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ TĨNH
BAN CHỈ ĐẠO THỰC TẬP 2021 - 2022
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Ngành luật
Đề tài “Thực tiễn thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai tại
UBND Phường Hưng Trí, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh”
Học viên thực hiện: Trần Phi Duy
Lớp: K12 - NX
GVHD: Dương Thị Cẩm Hằng
Hà Tĩnh, 12 tháng 02 năm
Số

2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀ TĨNH
BAN CHỈ ĐẠO THỰC TẬP NĂM 2021 - 2022
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Ngành Luật
Đề tài “Thực tiễn thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai tại
UBND Phường Hưng Trí, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh”
Hà Tĩnh, tháng 02 năm

3
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan nội dung bài báo cáo này là công trình nghiên cứu của
bản thân tôi dưới sự hướng dẫn của giảng viên Dương Thị Cẩm Hằng, và sự hỗ
trợ của các cán bộ tại UBND phường Hưng Trí, Thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh.
Các thông tin tham khảo trong bài báo cáo này do tôi nghiên cứu và đều
được trích dẫn một cách đầy đủ có chọn lọc. Các số liệu, ví dụ minh chứng trình
bày trong bài viết là trung thực, có nguồn tin cậy.
Hà Nội, ngày ..... tháng ....... năm 2022
Người cam đoan
Trần Phi Duy

4
MỤC LỤC
Phần 1. THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP.............................. 1
I. Thông tin chung .............................................. Error! Bookmark not defined.
II. Chức năng nhiệm vụ....................................... Error! Bookmark not defined.
III. Cơ cấu tổ chức bộ máy ................................ Error! Bookmark not defined.
Phần 2. NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ.................................................................... 4
A. Lời mở đầu....................................................... Error! Bookmark not defined.
1. Lý do chọn đề tài........................................................................................... 4
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ................................................................. 5
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................. 5
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ................................................................... 5
5. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................. 5
6. Kết cấu đề tài................................................................................................. 6
B. Nội dung........................................................... Error! Bookmark not defined.
1. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về tranh chấp đất đai Error! Bookmark not
defined.
1.1. Khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai Error! Bookmark not defined.
1.2. Nguyên nhân tranh chấp đất đai............. Error! Bookmark not defined.
1.3. Các trường hợp tranh chấp..................... Error! Bookmark not defined.
1.4. Hòa giải trong tranh chấp đất đai........... Error! Bookmark not defined.
1.5. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai.......... Error! Bookmark not
defined.
2. Thực trạng tranh chấp đất đai tại UBND Phường Hưng Trí, thị xã Kỳ
Anh, tỉnh Hà Tĩnh ................................................. Error! Bookmark not defined.
3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật ....................................................... 9
3.1. Một số vấn đề bất cập trong giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay 9
3.2. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật........................................................... 12
KẾT LUẬN ........................................................................................................ 15

1
Phần 1. THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP
I. Thông tin chung
- Đơn vị thực tập: UBND phường Hưng Trí, Thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà
Tĩnh.
- Địa chỉ: số 152 đường Phạm Tiêm, TDP Tân Tiến, phường Hưng Trí, thị
xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh.
- Chủ tịch UBND phường: ông Nguyễn Đình Tài.
Hưng Trí là một trong những đơn vị mới được thành lập trên cơ sở sáp
nhập toàn bộ phường Hưng Trí và xã Kỳ Hưng theo Nghị quyết số 819/NQ-
UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp
các đơn vị hành chính cấp xã. Phần lớn địa bàn phường Hưng Trí ngày nay
trước đây là xã Kỳ Hưng thuộc huyện Kỳ Anh1
.
II. Chức năng nhiệm vụ
UBND phường Hưng Trí có đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định
của pháp luật, cụ thể:
- Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn
phường.
- Quyết định những vấn đề của phường trong phạm vi được phân quyền,
phân cấp theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan.
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp
trên ủy quyền.
- Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương ở quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương về kết quả thực
hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở phường.
1
Trang thông tin điện tử phường Hưng Trí – Thị xã Kỳ Anh, xem tại
https://thixakyanh.hatinh.gov.vn/hungtri/KenhTin/Lich-su-hinh-thanh.aspx, truy cập ngày 15/02/2022.

2
- Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm
chủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn phường.
III. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Hưng Trí bao gồm:
Thứ nhất, lãnh đạo UBND phường Hưng Trí, gồm có:
TT Họ và tên Chức vụ
1. Nguyễn Đình Tài Chủ tịch UBND phường
2. Trần Xuân Lê Phó Chủ tịch UBND phường
3. Nguyễn Thành Đông Phó Chủ tịch UBND phường
Thứ hai, các ngành UBND phường Hưng Trí gồm có:
TT Họ và tên Chức vụ
1. Phùng Xuân Hậu Công chức Văn hóa
2. Nguyễn Hoàng Nguyên Cán bộ Văn hóa
3. Phan Thiết Dũng Công chức Địa chính XDCB
4. Phạm Thị Mai Công chức Địa chính
5. Đậu Quốc Phong Công chức Kế toán
6. Mai Thị Huyền Công chức Kế toán
7. Nguyễn Văn Tình CC. Tư pháp - Hộ tịch
8. Phạm Văn Quỳnh CC. Tư pháp - Hộ tịch
9. Nguyễn Thị Thu Hiền Công chức VHXH
10. Lê Thị Thúy Nga CC Văn phòng-Thống kê

3
11. Phạm Thị Tuyết Văn phòng Đảng ủy
12. Mai Thị Thu Thùy Cán bộ VHXH
13. Lê Quý Tâm Cán bộ VPUBND
14. Lê Thị Thủy Cán bộ Địa chính
15. Trần Thị Hoài Thu Cán bộ Địa chính

4
Phần 2. NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển
đất nước. Không ai có thể phủ nhận vai trò quan trọng của đất đai đối với cuộc
sống của con người, nó có ý nghĩa hàng đầu trong đời sống kinh tế, chính trị, xã
hội và an ninh, quốc phòng của mỗi quốc gia.
Tranh chấp đất đai là một hiện tượng xảy ra phổ biến trong xã hội. Đặc
biệt, khi nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, đất đai trở thành một
loại hàng hóa đặc biệt có giá trị thì tranh chấp đất đai có xu hướng ngày càng gia
tăng cả về số lượng cũng như mức độ phức tạp. Tình trạng tranh chấp đất đai
kéo dài với số lượng người dân khiếu kiện ngày càng đông là vấn đề rất đáng
được quan tâm. Tranh chấp đất đai phát sinh nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều
mặt của đời sống xã hội như: Làm đình đốn sản xuất, tổn thương đến các mối
quan hệ trong cộng đồng dân cư, ảnh hưởng đến phong tục đạo đức tốt đẹp của
người Việt Nam, gây ra sự mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tranh
chấp đất đai kéo dài nếu không được giải quyết dứt điểm sẽ dễ dẫn đến “điểm
nóng”, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước. Vì
vậy, việc nghiên cứu tranh chấp đất đai và pháp luật về giải quyết tranh chấp đất
đai là cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Đây cũng là vấn đề đang được Đảng,
Nhà nước và các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm.
Qua thực tiễn thực tập tại UBND phường Hưng Trí, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà
Tĩnh, tôi nhận thấy tranh chấp đất đai là một trong những tranh chấp rất phổ biến
tại địa phương. Chính vì vậy, tôi đã lựa chọn đề tài “Thực tiễn thực hiện pháp
luật về giải quyết tranh chấp đất đai tại UBND Phường Hưng Trí, thị xã Kỳ
Anh, tỉnh Hà Tĩnh” làm báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.

5
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Các bài viết liên quan đến đề tài có thể kể đến như:
Luận văn: “Giải quyết tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003”, Phạm
Thị Hương Lan, 2009;
Bài viết “Hòa giải tranh chấp đất đai theo Điều 135 Luật Đất đai năm
2003 và một số vấn đề đặt ra” của Mai Thị Tú Oanh đăng trên Tạp chí Tòa án
nhân dân số 21, tháng 11/2012;
Bài viết “Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của tòa án” đăng
trên trang web http://phapluatdansu.com ngày 12/12/2011 của TS. Trần Anh
Tuấn, Khoa Luật dân sự, Đại học Luật Hà Nội;
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của đề tài là hệ thống hóa pháp luật về tranh chấp đất
đai, tìm hiểu thực trạng hiện nay về áp dụng pháp luật, từ đó đề xuất một số kiến
nghị để khắc phục những hạn chế còn tồn tại, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp
luật.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Chuyên đề nghiên cứu về tranh chấp đất đai. Tuy nhiên, với khả năng
nghiên cứu hạn chế, chuyên đề chỉ tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp
luật hiện hành, thực trạng trên địa bàn cơ sở thực tập.
5. Phương pháp nghiên cứu
Chuyên đề được xây dựng với phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lê-
nin. Bên cạnh đó, bài viết sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp so sánh, đối chiếu các quy định pháp luật hiện nay với trước
đây, giữa các quy định pháp luật với tình huống thực tế.

6
- Phương pháp tổng hợp, phân tích phản ảnh các vụ việc trong thực tiễn
cuộc sống, xét xử liên quan đến quy định của pháp luật hiện hành.
6. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm có 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về tranh chấp đất đai.
- Chương 2: Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai tại UBND Phường
Hưng Trí, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh.
- Chương 3: Giái pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai tại
UBND Phường Hưng Trí, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh.

7
B. NỘI DUNG ĐỀ TÀI
CHƯƠNG 1
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI
PHƯỜNG HƯNG TRÍ, THỊ XÃ KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH
2.1. Thực tiễn giải quyết tranh chấp đất đai tại UBND phường Hưng
Trí, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh
2.2. Hạn chế
Trong những năm qua, công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã từng bước đi
vào nề nếp, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc
phòng, an ninh. Tuy nhiên, chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiệu quả
thấp, công tác quản lý nhà nước nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu; tình trạng lấn
chiếm, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, giao đất, cho thuê
đất trái quy định vẫn xảy ra ở nhiều địa phương; một số tổ chức, cá nhân được
nhà nước giao, cho thuê đất nhưng chậm đầu tư; sử dụng đất không đúng mục
đích, hiệu quả sử dụng đất còn thấp.
Những tồn tại, hạn chế nêu trên, ngoài nguyên nhân khách quan do các văn
bản hướng dẫn thi hành luật còn chồng chéo, vướng mắc, nguyên nhân chính là
do nhận thức về pháp luật đất đai của một bộ phận cán bộ, công chức và người sử
dụng đất còn hạn chế; một số cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý
nhà nước về đất đai còn thấp, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
về đất đai chưa đáp ứng yêu cầu…
Tranh chấp đất đai có phát sinh chủ yếu được giải quyết thông qua con
đường hòa giải. Thực tiễn công tác hòa giải nói chung cho thấy, hoà giải tranh
chấp đất đai tại UBND cấp xã đã góp phần giải quyết có hiệu quả các tranh
chấp, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của nhân dân cũng như của Nhà
nước. Việc hòa giải thành tại UBND cấp xã do các bên thỏa thuận phương án

8
giải quyết tranh chấp và tự nguyện thi hành; trong trường hợp các bên không thi
hành, thì có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết. Thực tiễn cũng cho thấy, có nhiều
trường hợp các bên đương sự đã thỏa thuận được với nhau nội dung mâu thuẫn,
tranh chấp nhưng sau đó một bên lại thay đổi không thực hiện nội dung đã hòa
giải. Vì vậy kết quả hòa giải mặc dù là thành nhưng lại không có giá trị để thi
hành. Để tạo điều kiện cho các bên tham gia hòa giải thành ở cơ sở thực hiện
việc đề nghị Tòa án nhân dân công nhận kết quả hòa giải thành, sau khi thống
nhất với Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp ban hành công văn số: 1503/BTP-
PBGDPL ngày 05 tháng 5 năm 2017 về hướng dẫn thực hiện thủ tục yêu cầu
Tòa án công nhận kết quả hòa giải thành ở cơ sở.
Tuy nhiên, trong thực tế, vẫn tồn tại những tranh chấp đất đai được giải
quyết bằng phương thức tòa án.

9
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT
ĐAI TẠI UBND PHƯỜNG HƯNG TRÍ, THỊ XÃ KỲ ANH, TỈNH HÀ
TĨNH
3.1. Một số vấn đề bất cập trong giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay
Về quy định hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai
Khi tranh chấp đất đai xảy ra, việc hòa giải tranh chấp gắn với 2 hình
thức gồm: hòa giải ngoài tố tụng (tại ủy ban nhân dân cấp xã) và hòa giải
trong tố tụng (hòa giải tại tòa án).
Theo quy định tại Điều 202 Luật Đất đai 2013, Nhà nước khuyến khích
các bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông
qua hòa giải ở cơ sở. Trong trường hợp tranh chấp đất đai mà các bên tranh
chấp không hòa giải được thì gửi đơn đến ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất
tranh chấp để hòa giải. Như vậy, với quy định này thì khi có tranh chấp đất
đai bắt buộc phải trải qua giai đoạn hòa giải, và khi các bên không tự hòa giải
được với nhau thì phải nộp đơn yêu cầu ủy ban nhân dân cấp xã hòa giải.
Theo quy định, hòa giải ở cơ sở là một thủ tục bắt buộc trong giải quyết
tranh chấp đất đai, kết quả hòa giải phải được lập thành biên bản, có chữ ký
của các bên và có xác nhận hòa giải thành hoặc không thành của ủy ban nhân
dân cấp xã. Trên thực tế xảy ra tình trạng, khi cơ quan này mời các bên để
hòa giải nhưng phía bị đơn không đến (mặc dù đã được tống đạt giấy mời hợp
lệ), dẫn đến việc ủy ban nhân dân cấp xã không thể tiến hành hòa giải được,
trong biên bản hòa giải cũng không thể có chữ ký của bị đơn, ủy ban nhân
dân cấp xã lập biên bản không hòa giải được. Trong trường hợp này, Luật Đất
đai hiện hành không đề cập đến loại tài liệu (biên bản) được coi là cơ sở để
tòa án căn cứ vào đó để thụ lý giải quyết các tranh chấp đất đai theo thủ tục tố
tụng dân sự.

10
Đây là vấn đề cần phải được hướng dẫn một cách cụ thể trong thời gian
tới để việc áp dụng pháp luật đất đai được thực hiện một cách thống nhất.
Ngoài ra, kết quả hòa giải thành tại ủy ban nhân dân cấp xã không có giá trị
bắt buộc thực hiện đối với các bên đương sự nên trên thực tế xảy ra tình trạng
sau khi ủy ban nhân dân cấp xã hòa giải thành xong mà các bên không thực
hiện thì phải xử lý như thế nào, các bên đương sự cần làm gì để bảo vệ quyền
lợi của mình. Tranh chấp đất đai, nhất là tranh chấp về quyền sử dụng đất, về
mặt bản chất là tranh chấp dân sự.
Vì vậy, cần thiết phải tôn trọng ý chí, sự thỏa thuận của các bên nếu sự
thỏa thuận đó không vi phạm điều cấm hoặc trái đạo đức xã hội, nhất là các
nội dung thỏa thuận mà các bên đã thống nhất, được biên bản hòa giải thành
của ủy ban nhân dân cấp xã ghi nhận. Các vấn đề này cần được quy định rõ
hơn trong Luật Đất đai.
Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 quy định, tòa án với tư cách là cơ quan
xét xử, có trách nhiệm tiến hành hòa giải và tạo điều kiện thuận lợi để các
đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự theo quy định
của Bộ luật này, là một chế định bắt buộc trong thủ tục tố tụng dân sự, tạo cơ
hội cho các bên tranh chấp thương lượng, giải quyết với nhau mà không cần
phải để tòa án phân định xét xử.
Theo thống kê của Tòa án nhân dân Tối cao và các cơ quan hữu quan,
hòa giải trong tố tụng đã thể hiện được vai trò của mình trong việc giải quyết
các xung đột về quyền và lợi ích của các chủ thể liên quan, đồng thời chấm
dứt quá trình tố tụng kéo dài và hạn chế những thiệt hại không đáng có. Đối
với tranh chấp đất đai thì việc hòa giải tại tòa án mang ý nghĩa tích cực, hạn
chế được tình trạng án sai.
Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai

11
Theo quy định tại Điều 203 Luật Đất đai 2013, sau khi hòa giải tại ủy
ban nhân dân cấp xã mà hòa giải không thành, không hòa giải được thì nếu
đất tranh chấp đã được cấp giấy chứng nhận hoặc có một trong các giấy tờ về
quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 100 Luật Đất đai 2013 thì tòa án sẽ
thụ lý giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự. Nếu đất đai không có giấy tờ nào
nêu trên thì các bên tranh chấp được lựa chọn giải quyết tranh chấp bằng tòa
án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trên.
Việc quy định thẩm quyền giải quyết tranh chấp cho tòa án khi loại đất
tranh chấp mà các bên chưa có bất cứ loại giấy tờ gì là đã trao vượt quá chức
năng, thẩm quyền của tòa án, chưa cần đánh giá về hiệu quả giải quyết tranh
chấp. Từ chỗ, tòa án chỉ có quyền xác định ai là người có quyền dân sự đang
bị người khác tranh chấp, nay với quy định như trên, tòa án lại có thêm quyền
xác định ai được quyền sử dụng đất chưa có căn cứ pháp luật, chưa được công
nhận về pháp lý mà vốn dĩ thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý nhà nước.
Theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự thì chỉ những tài sản đã
thuộc quyền sở hữu hợp pháp của một chủ thể, nay có chủ thể khác xâm
phạm, tranh chấp thì tòa án căn cứ vào tài liệu chứng cứ để xác định thực chất
tài sản đó là của chủ thể nào thì công nhận cho chủ thể đó, buộc bên đang
chiếm hữu bất hợp pháp phải trả lại tài sản cho bên có quyền. Tòa án không
có thẩm quyền xác định tài sản tranh chấp (đất đai) cho bất cứ chủ thể nào khi
đất đai chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chủ thể đó sử
dụng. Việc giao thẩm quyền giải quyết cho tòa án trong trường hợp này là
không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của tòa án, là trái quy định Hiến
pháp và mâu thuẫn với chính quy định của Luật Đất đai về tính thống nhất
trong quản lý đất đai.
Về hoạt động phối hợp trong giải quyết tranh chấp đất đai

12
Tòa án với chức năng xét xử chuyên biệt, với ưu thế về đội ngũ cán bộ
có trình độ chuyên môn về luật song hiệu quả giải quyết tranh chấp của tòa án
lại phụ thuộc rất nhiều vào hoạt động phối hợp xác minh, cung cấp thông tin
của cơ quan quản lý đất đai.
Qua thực tiễn xét xử cho thấy, việc phối hợp giữa tòa án với các cơ quan
hành chính thường chưa thực sự hiệu quả. Theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm
2015 thì đương sự phải có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ chứng cứ cho tòa án
nhưng trên thực tế quy định này gặp nhiều bất cập. Các cơ quan hành chính
nhà nước là nơi nắm giữ những tài liệu, chứng cứ liên quan đến vụ việc tranh
chấp nhưng nhiều khi cán bộ các cơ quan này thiếu sự hợp tác trong việc
cung cấp tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu của đương sự, tòa án.
Ngoài ra, việc phối hợp trong quá trình xác minh thu thập, đánh giá
chứng cứ, định giá quyền sử dụng đất giữa các cơ quan cũng chưa thực sự
chặt chẽ. Có những trường hợp cơ quan quản lý đất đai cung cấp thiếu thông
tin, chậm trễ cung cấp thông tin gây khó khăn cho quá trình giải quyết tranh
chấp. Đó chính là những nguyên nhân làm cho việc giải quyết vụ án bị kéo
dài. Đây là vấn đề cần được Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung để tăng cường hiệu
quả công tác giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay.
3.2. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật
Từ thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai, qua các nội dung còn tồn tại
bất cập, chưa phù hợp, Luật Đất đai năm 2013 cần có sự điều chỉnh một số
nội dung liên quan đến các vấn đề sau:
Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung đối với các quy định liên quan đến hoạt động
hòa giải của ủy ban nhân dân cấp xã theo hướng:
(i) Bổ sung quy định về cơ quan tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai
thay cho ủy ban nhân dân cấp xã ở những địa bàn không có đơn vị hành chính
cấp xã;

13
(ii) Bổ sung quy định đối với trường hợp ủy ban nhân dân cấp xã nơi có
đất tranh chấp tổ chức buổi hòa giải nhưng một trong các bên hoặc hai bên
đương sự vắng mặt không có lý do chính đáng thì ủy ban nhân dân cấp xã vẫn
sẽ tiến hành hòa giải vắng mặt, lập biên bản hòa giải mà không có chữ ký của
bên vắng mặt, sau đó tống đạt văn bản đến bên vắng mặt trong buổi hòa giải;
(iii) Đối với trường hợp tranh chấp đất đai đã được tổ chức hòa giải
thành nhưng sau đó một trong các bên lại thay đổi ý kiến không chấp nhận kết
quả hòa giải thành thì không cần tiếp tục các thủ tục hòa giải vì một bên tranh
chấp đã không có thiện chí chấp hành sự thỏa thuận của các bên, nếu tiếp tục
hòa giải chỉ làm kéo dài quá trình giải quyết vụ việc.
Trong trường hợp này, nên bổ sung quy định trong thời hạn 30 ngày kể
từ ngày lập biên bản hòa giải thành tại ủy ban nhân dân cấp xã, nếu các bên
không có ý kiến gì thì mặc nhiên biên bản thỏa thuận đó được công nhận, các
bên phải thực hiện nội dung đã thỏa thuận.
Trường hợp trong thời hạn 30 ngày mà một trong các bên có thay đổi về
kết quả hòa giải trước đó thì ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành hòa giải lại và
đây là lần hòa giải sau cùng. Trường hợp sau 30 ngày kể từ ngày lập biên bản
hòa giải thành, nếu một trong các bên tranh chấp có căn cứ để chứng minh
biên bản hòa giải đó vi phạm thủ tục thì có quyền nộp đơn khởi kiện yêu cầu
tòa án tuyên hủy biên bản hòa giải thành này và tòa án chỉ xem xét về mặt thủ
tục đối với biên bản hòa giải thành đã lập, không xem xét lại nội dung hòa
giải mà các bên đã thỏa thuận với nhau.
Thứ hai, sửa đổi theo hướng bãi bỏ thẩm quyền giải quyết tranh chấp của
tòa án đối với trường hợp đất tranh chấp chưa có bất cứ loại giấy tờ tài liệu
nào về quyền sử dụng đất.
Thứ ba, bổ sung các quy định về trách nhiệm của cá nhân, tổ chức trong
hoạt động phối hợp giải quyết tranh chấp đất đai, cụ thể là:

14
(i) Bổ sung quy định về trách nhiệm của cơ quan quản lý đất đai trong
hoạt động phối hợp giải quyết tranh chấp với tòa án và các cơ quan liên quan;
trong đó quy định cụ thể trách nhiệm và thời gian thực hiện công tác phối hợp
xác minh, cung cấp thông tin của cơ quan quản lý đất đai khi có yêu cầu;
(ii) Bổ sung chế tài cụ thể liên quan đến hành vi không thực hiện, chậm
trễ thực hiện và thực hiện gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của
các đương sự trong quá trình thực hiện các trình tự, thủ tục giải quyết tranh
chấp đất đai;
(iii) Bổ sung quy định về cơ chế xử lý trách nhiệm đối với những trường
hợp các cá nhân, cơ quan, tổ chức đang nắm giữ tài liệu, chứng cứ về đất
tranh chấp của vụ án mà thiếu sự hợp tác hoặc không cung cấp tài liệu, chứng
cứ của vụ án để bảo đảm cho việc giải quyết vụ án được nhanh chóng, kịp
thời, chính xác và đúng pháp luật.
Những vấn đề kiến nghị nêu trong phạm vi bài viết này chỉ giới hạn ở
các quy định liên quan đến trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai.
Ngoài ra, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung thêm các quy định liên quan đến các
quan hệ pháp luật khác phát sinh trong thực tế đời sống có yếu tố về đất đai
mà trong phạm vi hạn hẹp của bài viết chưa thể đề cập đến để Luật Đất đai
thực sự phát huy hiệu quả trên thực tế.

15
KẾT LUẬN
Từ nhiều năm nay, tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai của công
dân diễn ra gay gắt, phức tạp ở hầu hết các địa phương trong cả nước, nhiều nơi
đã trở thành điểm nóng. Do đó, đây là vấn đề đang được Đảng, Nhà nước và
toàn xã hội quan tâm. Trong những năm gần đây, việc mở rộng các quyền cho
người sử dụng đất, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường làm cho các
giao dịch dân sự, kinh tế, trong đó có giao dịch về đất đai ngày càng phát triển.
Thêm vào đó đất đai là một tài sản đặc biệt, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng,
trong khi đó tổng quỹ đất hầu như không thay đổi đã làm cho việc tranh chấp đất
đai ngày càng nhiều và phức tạp. Tranh chấp đất đai xảy ra là hậu quả của
những nguyên nhân nhất định. Nó biểu hiện cụ thể những mâu thuẫn bất đồng
về lợi ích kinh tế giữa các chủ thể sử dụng đất với nhau. Thông qua việc phân
tích, đánh giá các quy định pháp luật đất đai hiện hành về giải quyết tranh chấp
đất đai; việc nghiên cứu có hệ thống những vấn đề lý luận về giải quyết tranh
chấp đất đai nói chung, nghiên cứu về thực trạng pháp luật về giải quyết tranh
chấp đất đai để trên cơ sở đó đề xuất những kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung
chính sách, pháp luật về đất đai và xác lập cơ chế giải quyết các tranh chấp đất
đai thích hợp, nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp đất
đai, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân là việc làm có ý nghĩa
quan trọng về mặt lý luận và thực tiễn hiện nay.

16
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình Luật đất đai, Đại học Luật Hà Nội, 2016
2. Quốc hội, Luật đất đai, 2013
3. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ
4. Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ.
5. Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai và kiến nghị sửa đổi, bổ sung
Luật Đất đai 2013,
6. https://lsvn.vn/thuc-trang-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-va-kien-nghi-
sua-doi-bo-sung-luat-dat-dai-20131637160777.html
7. Trần Anh Tuấn (2011), “Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của
Tòa án” trang werb http://phuluatsu.com. Truy cập ngày 12/12/2011.

17

Đề Tài Pháp Luật Về Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai Tại UBND Phường.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Đề Tài Pháp Luật Về Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai Tại UBND Phường.docx

Similar to Đề Tài Pháp Luật Về Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai Tại UBND Phường.docx (20)

More from Zalo/Tele: 0973.287.149 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói

More from Zalo/Tele: 0973.287.149 Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (19)

Đề Tài Pháp Luật Về Giải Quyết Tranh Chấp Đất Đai Tại UBND Phường.docx