整理十二年國教
- 1. 十二年國教
(1) 法源依據
名稱：中華民國憲法 (民國 36 年 12 月 25 日公布 )
第 21 條
人民有受國民教育之權利與義務。 國民教育一定是義務教育
名稱：國民教育法 (民國 95 年 02 月 03 日 修正)
第 2 條
凡六歲至十五歲之國民，應受國民教育；已逾齡未受國民教育之國民，應
受國民補習教育。
六歲至十五歲國民之強迫入學，另以法律定之。
名稱：強迫入學條例 (民國 92 年 01 月 15 日 修正)
第 1 條
本條例依國民教育法第二條第二項規定制定之。
名稱：教育基本法 (民國 95 年 12 月 27 日 修正)
第 11 條
國民基本教育應視社會發展需要延長其年限；其實施另以法律定之。
前項各類學校之編制，應以小班小校為原則，中央主管教育行政機關應做妥善規劃並提供各校必
要之援助。
(2) 實行十二年國教理由(背景)
1. 高中職容量相當足夠(遠超過國中畢業生)
2. 國中升學壓力未減緩
3. 升學環境不利弱勢生
4. 未全面提升國民素質
(3) 各國義務教育年限
他山之石可以攻錯，世界其他主要國家，經建發展與我國相當的國家，其國民教育的實施情況，
可為我國規劃之參考。根據聯合國教科文組織（1998）的統計資料顯示（參見表四），大多數國家
的國民義務教育年限均在十年以上，例如加拿大、以色列、比利時、芬蘭、美國、德國、法國、西班牙、
英國、澳洲等國均是，而荷蘭的國民義務教育年限為 13 年。而據了解，美國各州情形也不太一樣，
雖然大部分的州規定義務教育為十年，但也規定免費教育為十二年。
各 UNESCO 會員國國民義務教育基本年限
國家 基本年限 國家 基本年限 國家 基本年限
加拿大 10 美國 10 中國大陸 9
以色列 11 日本 9 南韓 9
比利時 12 丹麥 9 法國 10
芬蘭 10 德國 12 匈牙利 10
國民教育即義
務教育、強迫
教育
- 2. 紐西蘭 10 荷蘭 13 挪威 9
俄羅斯 9 西班牙 10 瑞典 9
瑞士 9 英國 11 澳大利亞 10
資料來源：UNESCO(1998)。
(4) 推動十二年國教的功能(目的)
1. 全面提升國民素質
2. 舒緩升學競爭壓力
3. 促進五育均衡發展
4. 達成正常化的教學(而非唯有讀書高)
5. 減輕家長費用支出(補習費)
6. 輔導學生向學動機
7. 激勵高中發展特色(以吸引學生，達到均等與優質化的教育環境)
8. 兼顧弱勢族群教育
(5) 十二年國教困境
1. 城鄉差距學校分布不均
2. 校際教學成效參差不齊
3. 學校類型複雜多元並存
4. 課程統整不易
5. 公私立學校學雜費懸殊
6. 家長對菁英學校的迷思
7. 各校資源水平落差頗大
8. 法規不合時宜執行無據
9. 財政拮据教育經費縮水(C§164 教科文預算 15%保障遭凍結)
(6) 十二年國教因應策略
1. 平衡教育資源，補助國中改制(平衡學校分布，建新校經費不足；故改制國中為完全中學)
2. 建立評鑑機制，提昇教育品質(改進導向、績效導向)
3. 編列教育券款，補助學費差異(無公私立之分)
4. 傳銷學校特色，改變家長觀念
5. 創造優質環境，提升教學品質
6. 檢視教育法規，修符時勢需要
7. 爭取編列預算，滿足教育需求
