Про технічні норми ЄС колісний автотранспорт

1. ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
Євроінтеграційний законопроект №7317:
Безпечні комерційні перевезення
вантажів та пасажирів
ДТП у Рівненській області в листопаді 2017 року.
Цей пакет законодавчих змін виконує зобов’язання України за Угодою про Асоціацію Україна-ЄС. Мета - підвищити безпеку
пасажирських та вантажних комерційних перевезень через рівні та прозорі правила гри, що відповідають директивам ЄС. Також
ці зміни запроваджують процедури і інструменти контролю за дотриманням правил й змінюють систему санкцій за недотримання.
Прийняття змін призведе до зменшення кількості та наслідків дорожніх аварій, рівних конкурентних умов для гравців ринку та
покращення якості та умов роботи водіїв.
ПРОБЛЕМИ,
НА ВИРІШЕННЯ ЯКИХ
СПРЯМОВАНО ЗМІНИ В ЗАКОНАХ
1. Дорожньо-транспортні події за участі комерційного
транспорту, факторами в яких є неналежний технічний
стан транспортних засобів, перевтома та/або засинання
водіїв, та перевищення обмежень швидкості;
2. Низький професійний рівень водіїв комерційних
транспортних засобів, які несуть підвищений ризик через
масу транспортних засобів та кількість людей, які можуть
зазнати шкоди в разі помилки водія;
3. Надмірна експлуатація водіїв власниками транспортних
компаній та перевізниками, які прагнуть максимізувати
швидкість й мінімізувати вартість перевезень;
4. Нерівність умов для перевізників при виконанні
внутрішніх та міжнародних перевезень - умови для
міжнародних перевізників значно суворіші, хоча фактори
ризику ідентичні.
ЦІЛІ ЗАПРОПОНОВАНОГО
ЗАКОНОПРОЕКТУ
1. Виконати зобов’язання України згідно з
Угодою про асоціацію Україна-ЄС;
2. Запровадити європейські “правила гри” на
ринку комерційних перевезень: рівні вимоги
до транспортних засобів, кваліфікації та часу
відпочинку водіїв, дотримання Правил
дорожнього руху;
3. Підвищити ефективність державного
контролю за виконанням перевізниками
(внутрішніми й міжнародними) встановлених
правил;
4. Встановити адекватну систему санкцій і дієві
процедури їх стягнення в разі порушень.
Графік ліворуч демонструє позитивну динаміку
зниження ДТП із смертельними випадками (майже в
п’ять разів) за участю комерційних транспортних
засобів в країнах ЄС протягом 2004-2013 років,
внаслідок планомірного впровадження заходів
безпеки на комерційному транспорті. Джерело: база
даних CARE станом на травень 2015 року.

2. ОСНОВНІ ПУНКТИ ПРОПОНОВАНИХ ЗАКОНОДАВЧИХ ЗМІН:
1. Технічна перевірка придатності комерційного
транспорту через рік після першої реєстрації, а потім
щорічно. Засвідчується свідоцтвом придатності, що
містить електронний носій;
2. Технічна перевірка придатності інших колісних
транспортних засобів (приватні автомобілі, мотоцикли
тощо) з періодичністю від 4 до 2 років. Засвідчується
свідоцтвом придатності, що містить електронний
носій;
3. Окрім посвідчення водія відповідної категорії для
комерційних перевезень запроваджуються
кваліфікаційні сертифікати;
4. Тахографи (бортові пристрої запису інформації про рух
та режими праці та відпочинку водіїв) є обов’язковими
для комерційного транспорту максимальною масою
понад 3.5 тони, окрім міських та приміських автобусів
та інших винятків;
5. Обов’язкові обмежувачі швидкості, які примусово
обмежують швидкість транспортного засобу на
максимально дозволеному для нього рівні, з окремими
винятками;
6. Запровадження придорожнього огляду комерційних
транспортних засобів Укртрансбезпекою, за аналогією
з Німеччиною, Польщею та іншими країнами ЄС;
7. Невиконання вимоги інспектора Укртрансбезпеки
про зупинку тягне за собою відповідальність водія,
аналогічну до невиконання вимоги працівника
поліції;
8. Перерозподіл відповідальності між власниками
транспортних засобів та водіями - відповідальність
за недотримання вимог безпеки комерційних
перевезень покладається на власника
транспортного засобу, а за порушення правил
дорожнього руху та невиконання вимог інспекторів -
на водія;
9. Збільшення розміру штрафів за невиконання правил
та вимог безпеки комерційних перевезень ;
10. Вимоги до суб’єктів господарювання, які матимуть
повноваження здійснювати технічну перевірку
придатності та видавати кваліфікаційні сертифікати
водіїв, встановлюються Кабінетом міністрів України;
11. Запроваджуються монетарні (штрафи) та
немонетарні санкції (заборона діяльності) для
організацій, що видають свідоцтва придатності та
сертифікати водіїв.
ЄВРОПЕЙСЬКІ ВИМОГИ
Угодою про асоціацію Україна – ЄС передбачено імплементацію таких регламентів та директив:
1. Регламент (ЄЕС) № 3821/85 щодо реєструвальних
пристроїв в автомобільному транспорті;
2. Регламент (ЄС) № 561/2006 щодо узгодження
відповідного соціального законодавства;
3. Директива 92/6/ЄЕС щодо встановлення та
використання пристроїв обмеження швидкості для
певних категорій механічних транспортних засобів;
4. Директива 2009/40/ЄС про перевірку технічного стану
моторних транспортних засобів та їх причепів на
придатність до експлуатування
5. Директива 2003/59/ЄС про початкову кваліфікацію і
періодичну підготовку водіїв деяких видів
автомобільного транспорту для перевезення товарів
або пасажирів;
6. Директива 2006/22/ЄС про мінімальні вимоги до
імплементації Регламентів Ради (ЄЕС) № 3820/85 і
(ЄЕС) № 3821/85 про соціальне законодавство в галузі
дорожньо-транспортних робіт;
Підготовлено: 24.11.2017