Робоча зустріч з питань майданчиків для паркування та автостоянок

1. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
ОРГАНІЗАЦІЙНІ ПИТАННЯ УТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ
МАЙДАНЧИКІВ ДЛЯ ПАРКУВАННЯ
Як є:
Органи місцевего
самоврядування(далі ОМС):
• право утворювати КП для
утримання майданчиків
• обов’язок провести конкурс
для визначення
балансоутримувачів
майданчиків (у разі, якщо
такого КП немає)
приймають рішення про організацію
майданчиків
приймають рішення про розміщення,
обладнання та функціонування
майданчиків та стоянок таксі на
вулицях і дорогах населених пунктів
визначають місця майданчиків на
об’єктах благоустрою
щорічно затверджують заходи з
утримання та ремонту майданчиків
на наступний рік
передбачають кошти на виконання
цих заходів
передають земельні ділянки
комунальної власності у власність
або користування громадян та
юридичних осіб.
здійснюють контроль:
• за благоустроєм, утриманням,
діяльністю майданчиків (у т.ч.
щодо оплати послуг)
• за дотриманням визначених
правилами паркування вимог
щодо розміщення, обладнання та
функціонування майданчиків.

2. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
ОРГАНІЗАЦІЙНІ ПИТАННЯ УТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ
МАЙДАНЧИКІВ ДЛЯ ПАРКУВАННЯ
Як є:
Спеціально уповноважений
орган МВС:
• здійснює контроль за
дотриманням правил паркування
у частині забезпечення безпеки
дорожнього руху
• погоджує ОМС розміщення
майданчиків за окремими
адресами
КП та/або
балансоутримувач:
• забезпечують утримання та ремонт
майданчиків або залучають на
конкурсних засадах інші юридичні
особи
• щорічно готують подання ОМС щодо
заходів з утримання та ремонту
комунальної власності

3. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Майданчики:
• об’єкти благоустрою
• спеціальні вимоги щодо їх обладнання
• обладнувати їх на тротуарах та проїзній
частині автомобільних доріг мають право
лише оператори*
• операторам заборонено передавати
майданчики на тротуарах та проїзній частині
автомобільних доріг у користування іншим
суб’єктам господарювання
*оператор - суб'єкт господарювання, який здійснює обладнання і утримання майданчика. КВЕД – 52.21.
відведені майданчики :
спеціально обладнані
майданчики ***
• безоплатні
• платні**
**обов’язково встановлюються паркувальні автомати.
• наземні
• підземні
• багаторівневі
***обов’язково встановлюються паркувальні автомати та автоматичні в'їзні та виїзні термінали. Виключення визначено п.20 ПКМ № 1342.

4. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Щоб розмістити майданчики:
• необхідно врахувати:
наявність та характеристики комунікацій та інженерних мереж;
умови для забезпечення безпеки дорожнього руху (видимості в плані та повздовжньому профілі);
параметри поперечних та поздовжніх ухилів;
розташування зелених насаджень;
стан покриття проїзної частини;
заборону їх розміщення на вулицях з 2 смугами руху завширшки менш як 7,5 метра.
• необхідно дотриматись вимог законодавства, ДБН, ТУ, ДСТУ.

5. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Автостоянки для зберігання ТЗ
(крім автостоянок - гаражних кооперативів*)
*діяльність гаражних кооперативів регулюється окремо. КВЕД 81.10
• спеціально обладнані відкриті площадки для постійного
або тимчасового зберігання легкових автомобілів та інших
мототранспортних засобів
• на них можуть розташовуватись гаражі, навіси, приміщення
для обслуговуючого персоналу та інші споруди, необхідні для
забезпечення функціонування автостоянки
• мають відповідати ДБН, ТУ, ДСТУ
• до них встановлено спеціальні вимоги (обладнання,
ведення документації тощо) та правила функціонування
• режим роботи автостоянок установлюється за
узгодженням з місцевими органами виконавчої влади
• всі форми власності
• надавачі послуг зберігання на автостоянках – суб’єкти
господарювання. КВЕД – 52.21
Види
автостоянок
за термінами
зберігання
за способом
зберігання
• довготермінові;
• сезонні;
• денні;
• нічні.
• відкриті;
• з навісами, та (або)
гаражами, закріпленими
за автостоянками;
• змішані.

6. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Послуги, які надаються
на автостоянках:
охорони
(обов’язково)
супутні послуги з
обслуговування т/з
(не обов’язково)
Плата за послуги, які
надаються на автостоянках:
має справлятись:
за зберігання
транспортних
засобів
за інші супутні
послуги
має надаватись:
за тарифами,
встановленими відповідно до
законодавства
з видачею квитанції чи
касового чека

7. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Типові порушення законодавства про захист економічної конкуренції, виявленні під
час дослідження.
Не прийняття ОМС рішень про відведення земельних ділянок для провадження діяльності
паркування ТЗ.
Встановлення ОМС бар’єрів доступу на ринок (наприклад, наявність ліцензії на право надання
послуг з охорони власності як умова участі у конкурсі з визначення оператора).
Укладення визначеними ОМС КП договорів з суб’єктами господарювання для утримання майданчиків
без проведення конкурсів.
Не проведення ОМС конкурсів з надання послуг користування майданчиками.
Встановлення операторами парковок та/або стоянок необґрунтованих тарифів на послуги.

8. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Вжитті територіальними відділеннями заходи
Протягом періоду дослідження (лютий-серпень 2016 року) територіальними відділеннями було :
6 - передбачених
статтею 15* у вигляді
антиконкурентних дій
органів влади
3 – передбачених статтею
13* у вигляді зловживання
монопольним (домінуючим)
становищем на ринку
2 - передбачених статтею 17* у
вигляді заборони схилення до
порушень законодавства про
захист економічної конкуренції
та їх легітимації
1 - передбачених статтею 10*
у вигляді вчинення узгоджених
дій до отримання дозволу
органів Комітету
• розпочато 12 справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції:
• надано 28 обов’язкових для розгляду рекомендацій:
7 - передбачених
статтею 15* у вигляді
антиконкурентних дій
органів влади
7 – передбачених статтею
13* у вигляді зловживанням
монопольним (домінуючим)
становищем на ринку
13 - передбачених статтею 17* у
вигляді заборони схилення до
порушень законодавства про
захист економічної конкуренції та
їх легітимації
1 - передбачених статтею 16*
у вигляді заборони
делегування повноважень
органів влади та органів
місцевого самоврядування
*Закону України «Про захист економічної конкуренції»

9. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Проблемні питання (за інформацією ТВ):
1. Дії/бездіяльність ОМС щодо відведення/визначення місць для стоянок ТЗ та паркування.
2. Дії/бездіяльність ОМС стосовно визначення/створення балансоутримувачів з обладнання і утримання
майданчиків.
3. Дії/бездіяльність ОМС в частині дотримання конкурентних (конкурсних) процедур під час визначення суб’єктів
господарювання, що здійснюватимуть діяльність з утримання автостоянок і майданчиків (операторів).
4. Дії/бездіяльність ОМС з встановлення та/або погодження вартості послуг з тимчасового зберігання ТЗ на
автостоянках і майданчиках.
5. Дії суб’єктів господарювання з надання послуг тимчасового зберігання ТЗ на автостоянках і майданчиках для
паркування, в частині встановлення економічно необґрунтованої вартості.
6. Розмежування автостоянок і майданчиків та проблеми закріплення їх правового статусу на нормативному
рівні.

10. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Питання для обговорення на робочій зустрічі:
Чи є визначений законодавством механізм утворення та діяльності
майданчиків та автостоянок прозорим та конкурентним?
Якщо ні, то які недоліки правового врегулювання?
Чи є виділені ТВ питання проблемними?
Чи є інші проблеми у сфері створенняфункціонування автостоянок і
майданчиків, пов’язані з конкуренцією?
Якщо є, то які шляхи їх вирішення?