ПАРТНЕРСТВА МІСЬКИХ ТА СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: НЕ РЕАЛІЗОВАНІ МОЖЛИВ...CSIUKRAINE
ПАРТНЕРСТВА МІСЬКИХ ТА СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: НЕ РЕАЛІЗОВАНІ МОЖЛИВОСТІ.
ПРЕЗЕНТАЦІЯ АНАЛІТИЧНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ.
30.10.2018 Анатолій Ткачук
Інститут громадянського суспільства
Управління спроможними територіальними громадами. Досвід ПольщіEuropean Dialog
Мета дослідження
Проаналізувати польський досвід функціонування апаратів управління та інших організаційних структур базових ланок місцевого самоврядування – гмін.
ПАРТНЕРСТВА МІСЬКИХ ТА СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: НЕ РЕАЛІЗОВАНІ МОЖЛИВ...CSIUKRAINE
ПАРТНЕРСТВА МІСЬКИХ ТА СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: НЕ РЕАЛІЗОВАНІ МОЖЛИВОСТІ.
ПРЕЗЕНТАЦІЯ АНАЛІТИЧНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ.
30.10.2018 Анатолій Ткачук
Інститут громадянського суспільства
Управління спроможними територіальними громадами. Досвід ПольщіEuropean Dialog
Мета дослідження
Проаналізувати польський досвід функціонування апаратів управління та інших організаційних структур базових ланок місцевого самоврядування – гмін.
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...CSIUKRAINE
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній громаді – взірець для наслідування. Кучма Володимир Володимирович, голова Кіптівської ОТГ
Презентація підсумків дослідження представлення у мережі Інтернет найбільших обласних центрів України у рамках проекту PlaceID компанії PRP Group 25 травня 2010 р.
Зміст реформи на нинішньому етапі, особливості, ризики, можливості та виклики...CSIUKRAINE
Що означають «нові повноваження» і для чого вони потрібні? Чи можна отримати нові повноваження не об‘єднуючись? Як відбувається процес добровільного об‘єднання?
Сприяючи ефективній антикорупційній співпраці громадських активістів та органів місцевого самоврядування "Разом проти корупції" спільно з партнерами розробила Посібник «ТОП 20 корупційних схем на місцях – які вони та як їх здолати».
Посібник акумулює перелік та інструменти для подолання на місцях найбільш поширених та масштабних корупційних схем. Під корупційними схемами ми маємо на увазі системні механізми в роботі органів, часто закріплені в законодавстві, які роблять зловживання можливими.
Безперечно, ми не мали на меті (й не могли) розказати про те, як подолати усі корупційні проблеми, актуальні сьогодні для громад. Запропоновані ТОП схеми визначені згідно з пропозиціями партнерів, інформацією зі ЗМІ та на базі звернень громадян.
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...CSIUKRAINE
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній громаді – взірець для наслідування. Кучма Володимир Володимирович, голова Кіптівської ОТГ
Презентація підсумків дослідження представлення у мережі Інтернет найбільших обласних центрів України у рамках проекту PlaceID компанії PRP Group 25 травня 2010 р.
Зміст реформи на нинішньому етапі, особливості, ризики, можливості та виклики...CSIUKRAINE
Що означають «нові повноваження» і для чого вони потрібні? Чи можна отримати нові повноваження не об‘єднуючись? Як відбувається процес добровільного об‘єднання?
Сприяючи ефективній антикорупційній співпраці громадських активістів та органів місцевого самоврядування "Разом проти корупції" спільно з партнерами розробила Посібник «ТОП 20 корупційних схем на місцях – які вони та як їх здолати».
Посібник акумулює перелік та інструменти для подолання на місцях найбільш поширених та масштабних корупційних схем. Під корупційними схемами ми маємо на увазі системні механізми в роботі органів, часто закріплені в законодавстві, які роблять зловживання можливими.
Безперечно, ми не мали на меті (й не могли) розказати про те, як подолати усі корупційні проблеми, актуальні сьогодні для громад. Запропоновані ТОП схеми визначені згідно з пропозиціями партнерів, інформацією зі ЗМІ та на базі звернень громадян.
Можливості та порядок роботи інтерактивної веб-платформи «Відкрите місто» Volyn Media
Що таке веб-платформа «Відкрите місто»?
Сучасний онлайн-майданчик з використанням геоінформаційних технологій створений для взаємодії громадян, місцевої влади, громадських об’єднань та бізнесу в процесі вирішення актуальних проблем громади
Простий у користуванні веб-ресурс, що використовує відкриті карти Google та Яндекс і працює по аналогії з відомими європейськими проектами «FixMyStreet» (Поремонтуйте мою вулицю) та «StreetJournal» (Моя територія)
Один з елементів електронного врядування, що активно впроваджуються на національному та місцевому рівнях.
Орлов В.А. Європейські стандарти в муніципальній охороні громадського порядкуViktor Orlov
Правове забезпечення та імплементація європейський стандартів в умовах міждержавної інтеграції: Матеріали круглого столу (11 грудня 2013 року, м. Маріуполь). – Маріуполь: МДУ, 2013. – 213 с. – С. 57-59.
Проведене дослідження дає підстави вважати, що при створенні моделі української муніципальної міліції необхідно зосередити увагу на досвіді держав Європи зі схожою централізованою системою управління, яким притаманні наступні риси муніципальних підрозділів охорони громадського порядку:
1. Створюються та підпорядковуються органам місцевого самоврядування, підзвітні громаді, знаходяться «на службі» у населення муніципалітету, фінансуються органами самоврядування, та в діяльності дотримуються певних європейських наднаціональних стандартів;
2. Функціонують у межах чітко визначеної законодавством компетенції та юрисдикції, яка обмежується діяльністю з охорони громадського порядку, виконанням рішень місцевого самоврядування, додержання екологічного законодавства, санітарних норм та правил торгівлі, також можуть виконувати й інші функції, не пов’язані з розкриттям злочинів;
3. Їх діяльність координується державними органами, та муніципальна поліція уявляє собою дублерів і помічників державної поліції.
Слід підкреслити, що цей досвід не повинен всебічно копіюватися, тому що кожна країна має свої адміністративно-територіальні, географічні, національні, економічні та інші відмінності, таким чином, з огляду на наявний європейський досвід, потрібно створити відповідну українську науково-виважену модель муніципальної міліції.
Similar to Агломерації, метрополії – співробітництво для розвитку. Деякі міркування. Анатолій Ткачук (16)
Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...CSIUKRAINE
Моніторинговий звіт підготовлений КУ «АМОР» за підтримки координатора компоненту Проекту ЄС «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ» Маркіяна Дацишина.
Шкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництваCSIUKRAINE
Презентація з вебінару «Шкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництва», де говорилося:
- про технічні коворкінги, зокрема, на прикладі Баранівської ОТГ,
- про стан технологічної освіти і підприємницьких компетентностей школярів в ОТГ,
- про підприємництво і підприємливість, про те, як соціальне шкільне підприємництво може допомогти активізувати молодь.
Іван Савицький — Координатор проекту ЄС «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської міської ОТГ»
Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.CSIUKRAINE
Четверта онлайн-консультація з питань планування місцевого розвитку для представників ОТГ. Маркіян Дацишин, координатор «планувального» компоненту проєкту ЄС
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталіCSIUKRAINE
Моніторинговий звіт підготовлений КУ «АМОР» за підтримки координатора компоненту Проекту ЄС «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ» Маркіяна Дацишина.
Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.CSIUKRAINE
У лютому 2020 року проведено соціологічне опитування мешканців Баранівської ОТГ (всього 611 респондентів у місті Баранівка та у всіх 12 старостатах ОТГ опитано методом face-to-face, статистична похибка не перевищує ±4,0%). Польову частину роботи провели члени Громадської ради Баранівської ОТГ, координацію, методичний супровід, опрацювання результатів забезпечували к.соц.наук Анна Максименко та к.е.н Маркіян Дацишин.
Опитування проведено у рамках проєкту ЄС «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської міської ОТГ», який був ініційований Інститутом громадянського суспільства.
Затверджена рішенням сесії 12.02.2020
Ключова відмінність Дорожньої карти від традиційного формату Плану заходів у тому, що по кожному завданню визначені не лише термін і виконавець, але й Індикатор успішності виконання такого завдання
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019 CSIUKRAINE
У січні 2019 року Баранівська міська рада затвердила зведений план заходів – Дорожню карту-2019 (далі – ДК-2019), яка поєднала усі завдання по стратегічних пріоритетах розвитку Баранівської ОТГ, визначених зокрема Стратегією розвитку ОТГ і Планом місцевого економічного розвитку ОТГ. Результати виконання ДК-2019 підвели 17 грудня на засіданні Комітету з управління впровадженням Стратегії розвитку Баранівської міської ОТГ до 2020 року.
Опитування здійснено для цілей моніторингу стану виконання Стратегії розвитку Баранівської ОТГ у рамках проекту «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської міської ОТГ», що реалізується за підтримки ЄС.
Це третя хвиля опитування.
Перша проведена у квітні-травні 2017 року (562 респонденти) під час підготовки Стратегії.
Друга – у травні-червні 2018 р. (606 респондентів)
У березні 2019 року опитано 625 респондентів у місті Баранівка та у всіх 12-ти старостатах ОТГ методом face-to-face, статистична похибка не перевищує ±4,0%.
Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???CSIUKRAINE
30 серпня в Українському кризовому медіа-центрі Коаліція Реанімаційний Пакет Реформ - РПР провела прес-конференцію «20 законів, які Коаліція РПР рекомендує ухвалити новому Парламенту».
Про перелік першочергових законопроектів, які важливо ухвалити до кінця 2019 року, для завершення першого етапу децентралізації розповів Анатолій Ткачук
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...CSIUKRAINE
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади - роль парламенту та народних депутатів. Деякі законодавчі ініціативи.
Прес-брифінг 23.12.2019
Олександр Сергієнко
2. Новий тренд в Європі
• Міські агломерації –
території з
найбільшим ВВП,
найбільшою
продуктивністю праці,
найбільшими
ринками…
• Найбільшими
проблемами в
екології, зручності для
життя
• Нові технології дають
шанс містам “другого
ярусу” мати швидке
зростання при
збереження
комфортності для
життя людини.
• Мережі малих міст –
певна альтернатива
агломераціям.
3. Основні сценарії розвитку для ЄС/Програма ЄС
EPSON - 2050
інвестування лише у великі
метрополії в рамках сценарію А
• загрози– суттєвий тиск на
навколишнє середовище
через розростання
метрополій, загострення
соціальних конфліктів, а
також більш високий
ризик депопуляції в
сільській місцевості
ширшого регіону.
інвестування в розвиток вторинної
мережі міст в сценарії В
• міста виконуватимуть
важливу взаємодію з
прилеглими до них
сільськими територіями і,
таким чином, забезпечать
збалансований розвиток
регіону в якому і міські і
сільські території зможуть
розвиватися і будувати
партнерські відносини.
4. Як зростають столиці в Європі(1991-2014)
Зростання населення
• Лондон +23%
• Париж +1%
Зменшення населення
• Відень -13%
• Мадрид -3%
5. Агломерація - тлумачення
• АГЛОМЕРАЦІЯ
(від латин. agglomero — приєдную,
нагромаджую, накопичую) —
зосередження населених пунктів
(здебільшого міського типу) на певній
території і групування їх за певними
ознаками: виробничими, ремісничими,
рекреаційними, культурологічними.
6. З інтернету:
•
Агломерація - зрощування прилеглих міст, сільських
населених пунктів, об'єднаних
господарськими зв'язками в суспільну урбанізовану
територію. Кожна міська агломерація формується
навколо одного великого, або декількох міст.
Агломерації поділяться на моноцентричні та
поліцентричні. Якщо агломерація утворилася
навколо одного великого центру, то вона буде
називатися моноцентричною ( Паризька,Київська).
Якщо навколо кількох поліцентричною (Рейнсько-
Рурська, Донецько-Макіївська).
10. Польща
• Верхньосілезька А – 3,5 млн осіб, 14 міст,
що зрослись між собою;
• Варшавська – близько 2,5 млн осіб, 6
основних міст, територія 3 тис км. кв.
• Тримісто – Гдиня, Гданськ, Сопот , 750 тисяч
населення, 414 км.кв.
17. Особливості управління в А/М
• У Франції найбільш розвинуте
законодавства про метрополії серед яких
можна виділити – класичні(загального
права) їх більшість; з особливим статусом
щодо фіскальних повноважень(Париж,
Ліон); варіативні об”єднання з розподілом
повноважень на договірній системі.
• В Німеччині управління в А, визначається
через Раду А, яка створюється суб”єктами.
18. Ніби підсумок через
європейський досвід
• Агломерації – продукт урбанізації країни, що
виникає і розвивається завдяки певній
спеціалізації території, її залученості в єдиний
транспортний, виробничий… простір.
• Агломерації не можна створити нормативним
актом, вони або є або ще не склались.
• Там до А склались появляється природня потреба
співпраці її суб”єктів між собою.
• Співпраця в межах А стосується передусім
планування території, громадського транспорту та
спільної інфраструктури.
19. Що в Україні?
• Великі міста не були активними, як в процесі
утворення ОТГ так і у формуванні механізмів
співпраці між містом та сусідніми громадами.
• Сьогодні навколо великих міст активізувались
процеси утворення ОТГ без участі міста.
• З”явилось побоювання, що ОТГ навколо міста,
заблокують його розвиток і альтернативою цьому
може стати - Агломерація.
22. Як співпрацювати в
“агломераційних зонах”?
• Закон “Про співробіництво територіальних
громад” дозволяє створювати спільні органи
управління та спільні підприємства, утримувати
спільні об”єкти.
• БКУ – дозволяє передавати бюджетні кошти з
одного бюджету до іншого для фінансування
співробіництва.
• Закон “Про регулювання містобудівної діяльності”
дозволяє розроблення схеми планування частини
області(де є потреба).
23. Що заважає співробітничати в
“агломераційних” територіях в Україні?
• Відсутність культури співробітництва.
• Недовіра сільрад до міста та небажання
міста домовлятись із сільрадами.
• Надмірна кількість суб”єктів для
домовленостей в зоні міського впливу.
• Відсутність механізмів “примусу” до
співробітництва в певних умовах.
24. Завдання Інституту громадянського суспільства
• Вивчити ситуацію навколо великих міст в
реальному вимірі.
• Запропонувати варіант вирішення спільних
проблем приміських територій та міста, у
тому числі через ухвалення відповідних
змін до законів, що стимулюють
співробітництво навіть у випадку відсутності
бажання.
25. Можливий варіант правового регулювання
• Встановлення “обов”язкового” співробітництва в
територіях з високою урбанізацією навколо
найбільших українських міст.
• Визначення нової форми співробітництва – “рада
агломерації”, яка має мінімальний перелік
повноважень встановлений законом, суб”єкти
співробітництва можуть передати їй додаткові
повноваження.
• Виконавчим органом такої РА може бути виконком
міськради головного міста.
• Запровадження зон добросусідства.
26. Основні ризики:
Легітимність ради.
• Обрання складу РА із складу рад суб”єктів
породжує подвійний мандат цих членів РА, та не
сприяє узгодженій роботі РА.
• Обрання депутатів РА прямими виборами(як у
Франції) створює нові “матрьошки”(Винницька
міськрада у Львівській міськраді).
Обмеження повноважень рад територіальних
громад(у тому числі ОТГ) за територіальною
ознакою.
27. Київ – єдина реальна агломерація в Україні
• Об”єктивно сьогодні в Україні практично
сформована єдина
агломерація/метрополісний ареал –
Великий Київ, який поєднує велике
центральне місто та міста “другого яруса”,
тісно пов”язані з Києвом.
• Посилення конкурентноспроможності
Великого Києва з європейськими
агломераціями залежить від режиму
співпраці між Києвом та сусідами.
28. Замість підсумку
• Вирішення питань комплексного розвитку територій
великих міст і приміських територій сьогодні можливе і в
межах чинного законодавства за умови доброї волі для
співпраці суб”єктів місцевого самоврядування в таких
територіях.
• Підготовлений ІГС проект закону «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів щодо розширення форм
співробітництва територіальних громад» дозволяє
запроваджувати співробітництво навіть за умови не
готовності до нього окремих територіальних громад.