Правове забезпечення та імплементація європейський стандартів в умовах міждержавної інтеграції: Матеріали круглого столу (11 грудня 2013 року, м. Маріуполь). – Маріуполь: МДУ, 2013. – 213 с. – С. 57-59.
Проведене дослідження дає підстави вважати, що при створенні моделі української муніципальної міліції необхідно зосередити увагу на досвіді держав Європи зі схожою централізованою системою управління, яким притаманні наступні риси муніципальних підрозділів охорони громадського порядку:
1. Створюються та підпорядковуються органам місцевого самоврядування, підзвітні громаді, знаходяться «на службі» у населення муніципалітету, фінансуються органами самоврядування, та в діяльності дотримуються певних європейських наднаціональних стандартів;
2. Функціонують у межах чітко визначеної законодавством компетенції та юрисдикції, яка обмежується діяльністю з охорони громадського порядку, виконанням рішень місцевого самоврядування, додержання екологічного законодавства, санітарних норм та правил торгівлі, також можуть виконувати й інші функції, не пов’язані з розкриттям злочинів;
3. Їх діяльність координується державними органами, та муніципальна поліція уявляє собою дублерів і помічників державної поліції.
Слід підкреслити, що цей досвід не повинен всебічно копіюватися, тому що кожна країна має свої адміністративно-територіальні, географічні, національні, економічні та інші відмінності, таким чином, з огляду на наявний європейський досвід, потрібно створити відповідну українську науково-виважену модель муніципальної міліції.
орлов в.а. поліція муніципалітету досвід країн європиViktor Orlov
У статті розглядається досвід країн Європи з централізованою системою управління щодо функціонування муніципальної поліції. Також висвітлюються особливості діяльності та повноваження поліції муніципалітету. Робиться висновок про необхідність переймання досвіду цих країн при створенні муніципальної міліції в Україні.
Орлов, Віктор Анатолійович.ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА – ФУНДАТОР ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯ...Viktor Orlov
У статті здійснюється дослідження територіальної громади як засновника та основного суб’єкту забезпечення й охорони громадського порядку на відповідній території. Проаналізовано характерні ознаки територіальної громади та доведено її системний зв'язок зі сферою громадського порядку. Обґрунтовано необхідність та запропоновано шляхи проведення реформування місцевого самоврядування в напрямку запровадження інституту муніципальної міліції.
Антикорупційний моніторинг діяльності Державної автомобільної інспекції: мето...Alexey Serdyuk
Видання знайомить читачів з результатами регіональних та загальнонаціональних соціологічних досліджень корупції в діяльності Державної автомобільної інспекції, проведених авторами у 2007-2008 рр. Подано результати аналізу: офіційних матеріалів та нормативної бази, що регламентує діяльність ДАІ МВС України; даних моніторингових опитувань водіїв Харківського регіону у 2007 та 2008 роках; даних соціологічного опитування населення України щодо поширеності корупції; поглиблених інтерв’ю з власниками автотранспорту. Для керівників та працівників органів внутрішніх справ, державних службовців та працівників органів місцевого самоврядування, громадських та правозахисних організацій, науковців і викладачів вищих навчальних закладів, а також усіх, кого цікавлять проблеми боротьби з корупцією.
Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко та експерти ЦППР сформулювали візію інституційної організації публічної влади в спільному напрацюванні «Бачення України – 2030» громадської коаліції «Україна після перемоги»
9 грудня відзначається Міжнародний день боротьби з корупцією.
Цього дня 9 грудня 2003 року на політичній конференції високого рівня була відкрита для підписання Конвенція ООН проти корупції (ухвалена Генеральною асамблеєю ООН 31 жовтня 2003 року).
Цей міжнародний договір передбачає заходи із запобігання корупції, покаранню винних, а також механізми міжнародної співпраці в боротьбі з нею. Він зобов’язує держави-члени проводити політику протидії корупції, схвалити відповідні закони і заснувати спеціальні органи боротьби з цим явищем.
Конвенція набула чинності в грудні 2005 року після її ратифікації 30 країнами. Україна ратифікувала конвенцію 18 жовтня 2006 року.
орлов в.а. поліція муніципалітету досвід країн європиViktor Orlov
У статті розглядається досвід країн Європи з централізованою системою управління щодо функціонування муніципальної поліції. Також висвітлюються особливості діяльності та повноваження поліції муніципалітету. Робиться висновок про необхідність переймання досвіду цих країн при створенні муніципальної міліції в Україні.
Орлов, Віктор Анатолійович.ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА – ФУНДАТОР ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯ...Viktor Orlov
У статті здійснюється дослідження територіальної громади як засновника та основного суб’єкту забезпечення й охорони громадського порядку на відповідній території. Проаналізовано характерні ознаки територіальної громади та доведено її системний зв'язок зі сферою громадського порядку. Обґрунтовано необхідність та запропоновано шляхи проведення реформування місцевого самоврядування в напрямку запровадження інституту муніципальної міліції.
Антикорупційний моніторинг діяльності Державної автомобільної інспекції: мето...Alexey Serdyuk
Видання знайомить читачів з результатами регіональних та загальнонаціональних соціологічних досліджень корупції в діяльності Державної автомобільної інспекції, проведених авторами у 2007-2008 рр. Подано результати аналізу: офіційних матеріалів та нормативної бази, що регламентує діяльність ДАІ МВС України; даних моніторингових опитувань водіїв Харківського регіону у 2007 та 2008 роках; даних соціологічного опитування населення України щодо поширеності корупції; поглиблених інтерв’ю з власниками автотранспорту. Для керівників та працівників органів внутрішніх справ, державних службовців та працівників органів місцевого самоврядування, громадських та правозахисних організацій, науковців і викладачів вищих навчальних закладів, а також усіх, кого цікавлять проблеми боротьби з корупцією.
Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко та експерти ЦППР сформулювали візію інституційної організації публічної влади в спільному напрацюванні «Бачення України – 2030» громадської коаліції «Україна після перемоги»
9 грудня відзначається Міжнародний день боротьби з корупцією.
Цього дня 9 грудня 2003 року на політичній конференції високого рівня була відкрита для підписання Конвенція ООН проти корупції (ухвалена Генеральною асамблеєю ООН 31 жовтня 2003 року).
Цей міжнародний договір передбачає заходи із запобігання корупції, покаранню винних, а також механізми міжнародної співпраці в боротьбі з нею. Він зобов’язує держави-члени проводити політику протидії корупції, схвалити відповідні закони і заснувати спеціальні органи боротьби з цим явищем.
Конвенція набула чинності в грудні 2005 року після її ратифікації 30 країнами. Україна ратифікувала конвенцію 18 жовтня 2006 року.
День Європи – свято, що відзначається в країнах Європейського Союзу 9 травня, а також відповідно до Указу Президента України від 19.04.2003 № 339/2003, офіційно в Україні щорічно у третю суботу травня. У цей день жителі України відзначають день спільних цінностей, спільної історії всіх націй континенту. В рамках святкування Днів Європи-2020 сектор правової інформації пропонує віртуальну виставку «Європейський правовий простір України: виклики, завдання».
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради Pavlo Pushchenko
Вісім органів місцевого самоврядування Чернігівської області отримали рекомендації від експертів всеукраїнської коаліції «Прозорі ради» щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів (зокрема, регламентів місцевих рад, виконавчих комітетів, статутів територіальних громад тощо).
Рекомендації стосувалися таких аспектів діяльності міських рад як оприлюднення нормативних документів, порядок звітування чиновників про свою роботу, відображення в документах принципів державних політик, зокрема, гендерної
Моніторинговий звіт щодо ефективності реалізації Національним агентством з питань запобігання корупції у 2016-2018 роках адміністративно-юрисдикційної функції в частині протидії адміністративним правопорушенням, які пов’язані з корупцією (станом на 1 червня 2018 року).
Протягом півроку Центр політико-правових реформ здійснював моніторинг виконання НАЗК адміністративно-юрисдикційної функції в частині протидії адміністративним правопорушенням, які пов’язані з корупцією (статті 172-4–172-9 КУпАП України). Це дозволило не тільки визначити основні проблеми у сфері протидії корупції, а й запропонувати певні шляхи їхнього вирішення.
Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...lojekex
Навчальний посібник призначений для ознайомлення та вивчення
особливостей публічного управління та адміністроування як практичної,
наукової та освітньої діяльності. Він зорієнтований на підготовку державних
службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за магістерською
програмою у галузі знань «публічне управління та адміністрування».
У виданні підбито підсумки реалізації грантів за підтримки Європейського Союзу, реалізованих у межах проекту Центру політико-правових реформ «Посилення ролі громадянського суспільства у забезпеченні демократичних реформ і якості державної влади». Видання здійснено за підтримки Європейського Союзу.
Бориславська О. М., Заверуха І. Б., Школик А. М.та ін.; Центр політико-правових реформ. — К., Москаленко О. М., 2012. — 212 с. Ця робота є дослідженням досвіду функціонування й динаміки реформування адміністративно-територіального устрою і публічної адміністрації розвинутих західноєвропейських демократій (як-от: Іспанії, Італії, ФРН, Франції, Швеції, Швейцарії) та постсоціалістичних держав Центрально-Східної Європи (Польщі, Чехії) в контексті суспільно-правових процесів деконцентрації та децентралізації влади, утвердження фінансової самостійності місцевого і регіонального самоврядування для забезпечення його ефективності. На основі опрацьованого матеріалу пропонується модель трансформації місцевого самоврядування й адміністративно-територіального устрою України — у напрямі надання широких повноважень органам місцевого самоврядування економічно самодостатніх громад і фінансового забезпечення їх реалізації. Зазначена модель відповідатиме засадам європейського права і буде зорієнтованою на максимальне задоволення потреб та інтересів населення. Видання розраховане на експертів і науковців у галузях конституційного, адміністративного та фінансового права, посадових осіб органів державної влади і місцевого самоврядування, політичних діячів, громадських активістів.
Підготовлено за сприяння та фінансової підтримки Швейцарського бюро співробітництва в Україні (SDC) та Швейцарської Конфедерації Висловлені в цій роботі погляди належать авторам і можуть не відображати офіційну позицію швейцарської сторони.
Індекс публічності місцевого самоврядування - 2013. Рейтинг Луцька - результати дослідження, проведеного експертами Центру Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу. Було проаналізувано рівень відкритості, прозорості та підзвітності Луцької міської ради, а саме – трьох основних суб’єктів місцевого самоврядування – міського голови, виконавчих органів та депутатів.
У дослідженні за спеціальною методологією проаналізовано 14 антикорупційних програм та, відповідно, поточний стан оцінки корупційних ризиків у державних органах. Звіт підготовлено за підтримки Європейського Союзу.
ПРАВИЛА ЕТИЧНОЇ ПОВЕДІНКИ: коментар статей 37-44 Закону «Про запобігання корупції» (витяг з книги: Науково-практичний коментар до Закону України «Про запобігання корупції» / Наук. ред. Хавронюк М. І. – К.: Ваіте, 2018. – 472 с.)
Презентація напрацювань проекту «Сприяння антикорупційній реформі на місцевому рівні в Україні», який був реалізований у 8 пілотних областях – Чернігівській, Волинській, Львівській, Одеській, Миколаївській, Херсонській, Дніпропетровській, та Луганській за підтримки програми МАТРА Посольства Королівства Нідерланди.
Орлов В.А. Обмежена компетенція як шлях становлення муніципальної міліції в у...Viktor Orlov
Збірка наукових праць// За матеріалами Міжнародної наукової конференції «Другі наукові читання, присвячені П.А.Столипіну»(06 вересня 2010 р.). – Київ: ТОВ «Компанія «Міранда», 2010. – т.1. – 47 с. – С.32-37.
More Related Content
Similar to Орлов В.А. Європейські стандарти в муніципальній охороні громадського порядку
День Європи – свято, що відзначається в країнах Європейського Союзу 9 травня, а також відповідно до Указу Президента України від 19.04.2003 № 339/2003, офіційно в Україні щорічно у третю суботу травня. У цей день жителі України відзначають день спільних цінностей, спільної історії всіх націй континенту. В рамках святкування Днів Європи-2020 сектор правової інформації пропонує віртуальну виставку «Європейський правовий простір України: виклики, завдання».
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради Pavlo Pushchenko
Вісім органів місцевого самоврядування Чернігівської області отримали рекомендації від експертів всеукраїнської коаліції «Прозорі ради» щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів (зокрема, регламентів місцевих рад, виконавчих комітетів, статутів територіальних громад тощо).
Рекомендації стосувалися таких аспектів діяльності міських рад як оприлюднення нормативних документів, порядок звітування чиновників про свою роботу, відображення в документах принципів державних політик, зокрема, гендерної
Моніторинговий звіт щодо ефективності реалізації Національним агентством з питань запобігання корупції у 2016-2018 роках адміністративно-юрисдикційної функції в частині протидії адміністративним правопорушенням, які пов’язані з корупцією (станом на 1 червня 2018 року).
Протягом півроку Центр політико-правових реформ здійснював моніторинг виконання НАЗК адміністративно-юрисдикційної функції в частині протидії адміністративним правопорушенням, які пов’язані з корупцією (статті 172-4–172-9 КУпАП України). Це дозволило не тільки визначити основні проблеми у сфері протидії корупції, а й запропонувати певні шляхи їхнього вирішення.
Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...lojekex
Навчальний посібник призначений для ознайомлення та вивчення
особливостей публічного управління та адміністроування як практичної,
наукової та освітньої діяльності. Він зорієнтований на підготовку державних
службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за магістерською
програмою у галузі знань «публічне управління та адміністрування».
У виданні підбито підсумки реалізації грантів за підтримки Європейського Союзу, реалізованих у межах проекту Центру політико-правових реформ «Посилення ролі громадянського суспільства у забезпеченні демократичних реформ і якості державної влади». Видання здійснено за підтримки Європейського Союзу.
Бориславська О. М., Заверуха І. Б., Школик А. М.та ін.; Центр політико-правових реформ. — К., Москаленко О. М., 2012. — 212 с. Ця робота є дослідженням досвіду функціонування й динаміки реформування адміністративно-територіального устрою і публічної адміністрації розвинутих західноєвропейських демократій (як-от: Іспанії, Італії, ФРН, Франції, Швеції, Швейцарії) та постсоціалістичних держав Центрально-Східної Європи (Польщі, Чехії) в контексті суспільно-правових процесів деконцентрації та децентралізації влади, утвердження фінансової самостійності місцевого і регіонального самоврядування для забезпечення його ефективності. На основі опрацьованого матеріалу пропонується модель трансформації місцевого самоврядування й адміністративно-територіального устрою України — у напрямі надання широких повноважень органам місцевого самоврядування економічно самодостатніх громад і фінансового забезпечення їх реалізації. Зазначена модель відповідатиме засадам європейського права і буде зорієнтованою на максимальне задоволення потреб та інтересів населення. Видання розраховане на експертів і науковців у галузях конституційного, адміністративного та фінансового права, посадових осіб органів державної влади і місцевого самоврядування, політичних діячів, громадських активістів.
Підготовлено за сприяння та фінансової підтримки Швейцарського бюро співробітництва в Україні (SDC) та Швейцарської Конфедерації Висловлені в цій роботі погляди належать авторам і можуть не відображати офіційну позицію швейцарської сторони.
Індекс публічності місцевого самоврядування - 2013. Рейтинг Луцька - результати дослідження, проведеного експертами Центру Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу. Було проаналізувано рівень відкритості, прозорості та підзвітності Луцької міської ради, а саме – трьох основних суб’єктів місцевого самоврядування – міського голови, виконавчих органів та депутатів.
У дослідженні за спеціальною методологією проаналізовано 14 антикорупційних програм та, відповідно, поточний стан оцінки корупційних ризиків у державних органах. Звіт підготовлено за підтримки Європейського Союзу.
ПРАВИЛА ЕТИЧНОЇ ПОВЕДІНКИ: коментар статей 37-44 Закону «Про запобігання корупції» (витяг з книги: Науково-практичний коментар до Закону України «Про запобігання корупції» / Наук. ред. Хавронюк М. І. – К.: Ваіте, 2018. – 472 с.)
Презентація напрацювань проекту «Сприяння антикорупційній реформі на місцевому рівні в Україні», який був реалізований у 8 пілотних областях – Чернігівській, Волинській, Львівській, Одеській, Миколаївській, Херсонській, Дніпропетровській, та Луганській за підтримки програми МАТРА Посольства Королівства Нідерланди.
Орлов В.А. Обмежена компетенція як шлях становлення муніципальної міліції в у...Viktor Orlov
Збірка наукових праць// За матеріалами Міжнародної наукової конференції «Другі наукові читання, присвячені П.А.Столипіну»(06 вересня 2010 р.). – Київ: ТОВ «Компанія «Міранда», 2010. – т.1. – 47 с. – С.32-37.
Орлов В.А. Понятие общественного порядка проблемы теории и практикиViktor Orlov
Правове життя: сучасний стан та перспективи розвитку: зб. тез наук. доп. за матеріалами VIІІ Міжнародної наук.-практ. конф. молодих учених, 23-24 березн. 2012 р./ Уклад. Л.І. Кекс, С.О. Малишко, І.Ф. Марчук, К.М. Леміщак, А.М. Сур’як. – Луцьк: ПП Іванюк В.П., Петринка А.Ю. 2012 – 387 с. – С. 120-123.
орлов в.а. конституційно правова основа громадського порядкуViktor Orlov
У статті розглядається сучасний стан вивчення поняття «громадський порядок», аналізується сутність громадського порядку, відображення його захисту в нормах Конституції України та правових актах. Робиться висновок, що в Україні назріла необхідність законодавчого визначення громадського порядку, що сприятиме зміцненню і підтримці його на високому рівні.
Орлов В.А. Фінансово економічні основи становлення муніципальної міліції в ук...Viktor Orlov
У статті розглядаються засади фінансової автономії територіальної громади, аналізуються фінансово-економічні основи становлення муніципальної міліції в Україні. Автором запропоновані найбільш оптимальні способи вирішення проблеми фінансування територіальною громадою підрозділів муніципальної міліції в умовах сьогодення.
орлов в.а.щодо проблем забезпечення свободи пересування в зоні проведення ато
Орлов В.А. Європейські стандарти в муніципальній охороні громадського порядку
1. 34
українських міст, що містить багато положень Всесвітньої декларації місцевого
самоврядування.
Література:
1. Орзих М.П. Международные стандарты местного самоуправления / М. П.
Орзих, М. А. Баймуратов. – Одесса: АО Бахва 1996. – 314 с.
2. Баймуратов М. А. Европейские стандарты локальной демократии и местное
самоуправление в Украине / М. А. Баймуратов. – Х.: Одиссей, 2000. – 356 с.
3. Роль міжнародних стандартів місцевого самоврядування [Електронний
ресурс]. – Режим доступу : URL : http://comin.kmu.gov.ua/control/
http://cyclop.com.ua/content/view/1188/1/1/11/.
Орлов В.А.,
аспірант кафедри
конституційного,
адміністративного та
муніципального права
Маріупольського державного
університету
ЄВРОПЕЙСЬКІ СТАНДАРТИ В МУНІЦИПАЛЬНІЙ ОХОРОНІ
ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ
Загальнодемократичні процеси європейської інтеграції просуваються в
Україні на фоні стагнації у всіх сферах суспільного життя та дестабілізації
політичної обстановки. В таких умовах вкрай необхідними сталий громадський
порядок, який сприятиме проведенню реформ та перетворень в контексті
євроінтеграції, та,що не менш важливо, забезпечить обстановку особистої
2. 35
безпеки та спокою громадян, їх праці і відпочинку, поваги їх честі, людської
гідності та суспільної моральності, збереження майна, та нормальних умов для
функціонування державних, муніципальних і громадських підприємств та
організацій.
Проте, на протязі всіх років Незалежності українське населення
незадоволено роботою органів внутрішніх справ (підтримують міліцію тільки
9,2 % населення)[1], зокрема ця низька оцінка викликана слабким
забезпеченням міліцією громадського порядку на вулицях міста чи селища, де
мешкають громадяни. Громадсько-політичні та соціально-економічні реалії
сьогодення вимагають від вчених та влади пошуку шляхів до
найефективнішого здійснення охорони громадського порядку на місцевому
рівні.
Під кутом європейських намагань України дуже корисно звернутися до
міжнародного досвіду побудови охорони громадського порядку в державах
європейського співтовариства. Треба відзначити, що правоохоронна діяльність
цих країнах базується на двох найважливіших демократичних принципах –
децентралізації та субсидіарності. Нормативно-правові акти Ради Європи та
Європейського Союзу, у тому числі ратифікованої Україною Європейської
хартії місцевого самоврядування 1985 р., пропонують завдання та
повноваження публічної влади, зокрема поліції, передати на такий найнижчий
територіальний рівень управління, на якому може бути забезпечена їх
максимально ефективна (з огляду надання адміністративних та громадських
послуг населенню) реалізація[2].
Додержуючись цих фундаментальних принципів, а також з огляду на
неспроможність центральних органів влади забезпечити гідний громадський
порядок,в європейських державах органи місцевого самоврядування, щоб
задовольнити потреби населення муніципалітету в почутті безпеки, створюють
муніципальну поліцію. Ця демократична інституція підлегла і підзвітна комуні
та фінансується з місцевого бюджету,вона існує майже у всіх західних країнах,
3. 36
в яких не декларативно визнається державою право населення на територіальне
самоврядування.
Як свідчить наукова література, при організації моделі муніципальної
поліції враховується державний устрій і пов’язана з ним ступінь децентралізації
соціального керування у державі, географічні, історичні й інші національні
особливості. Український вчений Проневич О.С., класифікував моделі
організації муніципальної поліції: європейська та американська [3]. Частина
вчених, серед них і Кононов А.М., надали назву цим моделям – «слабка» та
«сильна» відповідно [4]. Європейська, або «слабка» модель характеризується
зосередженням діяльності муніципальної поліції виключно на охороні
громадського порядку та наданні соціальних послуг населенню, там
муніципальна поліція функціонує поряд з державною поліцію, при достатньо
високому рівні централізації управління, а також всебічною правовою
регламентацією компетенції муніципальної поліції. Американська, або
«сильна» модель характеризується відсутністю центрального державного
органу, який би узгоджував діяльність муніципальних правоохоронних
структур, муніципальній поліції надаються широкі повноваження не тільки з
охорони громадського порядку, а й з боротьби зі всіма видами злочинності,
також притаманна наявність інституту шерифів. Особливості існування цих
моделей муніципальної поліції безпосередньо пов’язані з моделлю управління
та побудови поліцейських сил у державі, які за обсягом централізації
управління можна поділити на централізовані (приклад: Франція, Італія,
Іспанія, Нідерланди, Латвія, Молдова,також і Україна), полуцентрализовані
(Великобританія,Німеччина) та децентралізовані (Швейцарія, яскравий приклад
США). Централізованим поліцейським системам притаманна організація
«слабкої», чи європейської системи, а до американської, чи «сильної» системи
належать полуцентрализовані та децентралізовані моделі управління.
Взагалі діяльність муніципальних поліцейських підрозділів ґрунтується
на певних європейських наднаціональних стандартах, вагоме значення у
запровадженні цих стандартів мають акти ООН та ОБСЄ з питань організації
4. 37
поліції. Також ключову роль відіграють акти, схвалені органами Ради Європи з
питань охорони громадського порядку та підтримки особливого статусу
місцевого самоврядування. Серед них акти Комітету міністрів РЄ: рекомендації
1983 р. за № 7 «Про участь громадськості у кримінальній політиці», 1987 р. №
19 «Про організацію профілактики злочинності», 1987 р. (R20) «Про соціальний
вплив на злочинність неповнолітніх», 2003 р. № 21 «Про співпрацю в області
попередження злочинів». Для встановлення змісту відповідних стандартів
істотне значення мають рекомендації Комітету місцевих та регіональних влад
Європи РЄ: рекомендації 1997 р. за № 36 та 2000 р. за № 80 «Про кримінальну
та урбаністичну небезпеку в Європі та роль місцевої влади»; рекомендації
Парламентської Асамблеї РЄ від 2001 р. за № 1531 «Безпека та попередження
злочинності у містах: створення європейської обсерваторії». Крім того важливу
роль для визначення міжнародних стандартів муніципальної охорони
правопорядку має Європейський форум міської безпеки (EFUS), метою якого є
вдосконалення політики у сфері протидії злочинності та підвищення ролі
місцевої влади в національних та європейських політичних механізмах. ЄФМБ
схвалено такі декларативні акти як Маніфест міст «За безпеку та демократію»
(Неапольський маніфест) 2000 р. та Сарагоський маніфест щодо міської
безпеки та демократії 2006 р.[5].
Проведене дослідження дає підстави вважати, що при створенні моделі
української муніципальної міліції необхідно зосередити увагу на досвіді держав
Європи зі схожою централізованою системою управління,яким притаманні
наступні риси муніципальних підрозділів охорони громадського порядку:
1.Створюються та підпорядковуються органам місцевого самоврядування,
підзвітні громаді, знаходяться «на службі» у населення муніципалітету,
фінансуються органами самоврядування, та в діяльності дотримуються певних
європейських наднаціональних стандартів;
2. Функціонують у межах чітко визначеної законодавством компетенції та
юрисдикції, яка обмежується діяльністю з охорони громадського порядку,
виконанням рішень місцевого самоврядування, додержання екологічного
5. 38
законодавства, санітарних норм та правил торгівлі, також можуть виконувати й
інші функції, не пов’язані з розкриттям злочинів;
3. Їх діяльність координується державними органами, та муніципальна
поліція уявляє собою дублерів і помічників державної поліції.
Слід підкреслити, що цей досвід не повинен всебічно копіюватися, тому
що кожна країна має свої адміністративно-територіальні, географічні,
національні, економічні та інші відмінності,таким чином,з огляду на наявний
європейський досвід, потрібно створити відповідну українську науково-виважену
модель муніципальної міліції.
Література:
1. «Чи підтримуєте ви діяльність органів внутрішніх справ, міліції? (динаміка,
2005-2013)» Центр Разумкова. Соціологічне опитування. - Електрон. дан. –
К.,2013 - Режим доступу:http://razumkov.org.ua/ukr/poll.php?poll_id=172 - назва з
екр.
2. Павленко С.В. Організаційно-правові питання формування та діяльності
міліції місцевого самоврядування / С.В. Павленко // Держава і право. Юридичні
і політичні науки. – 2006. – Вип. 33. – С. 464–471.
3. Проневич О.С. Діяльність муніципальної (місцевої) поліціїміліції в
європейських державах: деякі теоретичні та організаційно-правові аспекти/
О.С. Проневич // Право і суспільство. – 2009. –№4. – С. 3-11.
4. Кононов А.М. Муниципальная полиция за рубежом // Конституционное и
муниципальное право. Издательская группа "Юрист". 1999. № 1. С. 42-43.
5. Дубовик В.Б. Муніципальні форми та механізми забезпечення охорони права
в Україні: проблеми теорії та практики: автореф. на здобуття наук. ступеня
канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне право; муніципальне
право»/В.Б.Дубовик. – Маріуполь, 2013.- 20 с.