1. ПРОЕКТ
№ _________
Внесён
Законодательным Собранием
Кировской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЛЕГАЛИЗАЦИЕЙ ПРОСТИТУЦИИ
(ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СЕКСУАЛЬНОГГО ХАРАКТЕРА) В КАЧЕСТВЕ ВИДА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛСЬКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 1
В связи с легализацией проституции (оказания услуг сексуального характера) в качестве вида
предпринимательской деятельности и в целях её правового регулирования внести в законодательные акты
Российской Федерации следующие изменения и дополнения:
1. Статьи 240 и 241 Уголовного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции:
«Статья 240. Вовлечение в занятие проституцией несовершеннолетних
1. Вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией
несовершеннолетних -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до
трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) с перемещением потерпевшего через Государственную границу Российской Федерации или с
незаконным удержанием его за границей;
в) группой лиц по предварительному сговору, -
наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные
организованной группой либо в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Статья 241. Организация занятия проституцией несовершеннолетними
1. Деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими несовершеннолетними
лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией несовершеннолетними или
систематическое предоставление помещений для занятия проституцией несовершеннолетними -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы
на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) с применением насилия или с угрозой его применения;
наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с
использованием для занятия проституцией лиц, заведомо не достигших шестнадцатилетнего возраста, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет».
2. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях статьи 6.11 и 6.12
исключить.

2. 3. Пункт 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации после слов «оказания услуг
связи,» дополнить словами «услуг сексуального характера (проституция),».
4. Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» дополнить пунктом 105 следующего содержания:
«105) проституция (оказание услуг сексуального характера), то есть оказание лицами (независимо
от пола) своих сексуальных услуг любым иным лицам (независимо от пола) за плату».
5. В Налоговом кодексе Российской Федерации:
1) пункт 2 статьи 346.25.1 дополнить подпунктом 70 следующего содержания:
«70) проституция (оказание услуг сексуального характера)»;
2) пункт 2 статьи 346.26 дополнить пунктом 15 следующего содержания:
«15) проституция (оказание услуг сексуального характера)».
6. Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-
кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт» дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:
«проституция (оказание услуг сексуального характера)».
Статья 2
1. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
2. Поручить Правительству внести соответствующее дополнение в Перечень видов деятельности,
лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о
лицензировании этих видов деятельности, утверждённый постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», а также
привести свои прочие правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации

3. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С
ЛЕГАЛИЗАЦИЕЙ ПРОСТИТУЦИИ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СЕКСУАЛЬНОГГО ХАРАКТЕРА) В
КАЧЕСТВЕ ВИДА ПРЕДПРИНИМАТЕЛСЬКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Несмотря на запреты, содержащиеся в УК РФ и в КоАП РФ,в настоящее время в Российской
Федерации де-факто существует такой вид предпринимательской деятельности, как проституция. Данный
вид деятельности находится в сфере теневой экономики и характеризуется высокими объёмами денежных
потоков, высокой степенью криминализованности, отсутствием механизмов правовой защиты как лиц,
занимающихся проституцией, так и их клиентов.
Данный сектор теневой экономики контролируется преступными группировками, а также
коррумпированными сотрудниками правоохранительных органов, способствует существованию риска
насильственного вовлечения в занятие проституцией и сложностью «ухода из профессии», использованию
несовершеннолетних.
Бюджет теряет значительные налоговые и неналоговые доходы, которые пополняют
криминальные «общаки».
В условиях экономического кризиса, роста безработицы и социальной напряжённости считаем
целесообразным «вывести из тени» данный вид предпринимательской деятельности по следующим
причинам:
- рост доходов бюджетов всех уровней;
- обеспечение самозанятости части населения;
- создание механизмов правовой защиты лиц, занимающихся проституцией, и их клиентов, в
частности, урегулирование вопросов исчисления трудового стажа, пенсионного обеспечения, а также
социального и медицинского обслуживания лиц, занимающихся проституцией, распространение действия
Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на сферу оказания
услуг сексуального характера, повышение качества и уровня безопасности оказываемых услуг;
- сокращение распространения заболеваний, передающихся половым путём и ВИЧ-инфекции;
- лишение значительной части доходов преступного сообщества;
- борьба с коррумпированными сотрудниками правоохранительных органов.
В законопроекте предлагается устранить административную ответственность за занятие
проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого
лица проституцией, а также сохранить уголовную ответственность за вовлечение в занятие проституцией
несовершеннолетних и организацию занятия проституцией несовершеннолетними.
На проституцию (оказание услуг сексуального характера) предлагается распространить действие
главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг», а также установить необходимость получения лицензии на
осуществление такой деятельности. Считаем целесообразным, чтобы проект положения о лицензировании
проституции (оказания услуг сексуального характера) был разработан Минздравсоцразвития России, а
лицензирование осуществлялось органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченными в сфере здравоохранения.
Относительно налогообложения проституции, законопроектом предусматривается возможность
применения ЕНВД и УСН на основе патента для индивидуальных предпринимателей.
Обращаем внимание, что в целях обеспечения безопасности лиц, занимающихся проституцией, и
недопустимости их эксплуатации необходимо в проекте положения о лицензировании указать, что
лицензия может быть выдана только индивидуальному предпринимателю, лично оказывающему услуги
сексуального характера. Занятие проституцией на основании трудовых, гражданско-правовых договоров в
качестве наёмного работника или исполнителя без статуса индивидуального предпринимателя, а равно без
какого-либо правового оформления следует считать незаконным предпринимательством.
Осуществление наличных денежных расчётов при оказании услуг сексуального характера
предлагается осуществлять без использования контрольно-кассовой техники.
Принятие настоящего законопроекта благотворно скажется на экономической и социальной
ситуации в стране, приведёт к росту налоговых и неналоговых доходов бюджета, потребует разработки
положения о лицензировании проституции (оказания услуг сексуального характера).
Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области