1. Поправки депутатов
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
И.В. Пономарева и Г.В.
Гудкова ко второму
чтению
законопроекта
№ 70631-6
«О внесении изменений
в Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(в части установления
административного
наказания в виде
обязательных работ)»
1. Название законопроекта изложить в следующей редакции:
«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушений»
2. Изложить статью 1 законопроекта в следующей редакции:

2. 2
«Статья 1
Внести в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях» (Собрание законодательства Российской
Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25,
ст. 2485) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в пункте 1 слова «либо в различных сочетаниях этих форм акция»
заменить словами «, в различных сочетаниях этих форм или в иных формах
акция»;
б) дополнить пунктом 10 следующего содержания: «10) стихийное
публичное мероприятие - собрание, митинг, демонстрация, шествие,
пикетирование либо проводимая в различных сочетаниях этих форм или в
иных формах мирная акция, не нарушающая общественный порядок и
безопасность, потребность в срочном проведении которой обусловлена
необходимостью выражения мнений по поводу произошедшего или
ожидаемого в конкретный период времени общественно значимого события, в
связи с чем невозможно соблюдение установленных сроков уведомления о
проведении публичного мероприятия».
2) в статье 5:
а) часть 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6) требовать
у уполномоченного сотрудника органов внутренних дел удалить с места
проведения публичного мероприятия лиц, не выполняющих законных
требований организатора;»;
б) в пункте 2 части 4 слова «за исключением собрания или
пикетирования, проводимого одним участником» заменить словами «за
исключением пикетирования, проводимого не более чем тремя участниками,
и собрания, а также стихийного публичного мероприятия»;
в) в пункте 7 части четвертой слова «обеспечивать соблюдение» заменить
словами «принимать меры по обеспечению соблюдения»;

3. 3
г) в пункте 8 части четвертой слова «обеспечивать сохранность»
заменить словами «принимать меры по обеспечению сохранности»;
д) дополнить часть пунктом 11 следующего содержания:
«11) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения
общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия,
прекращения нарушения закона, в том числе, требовать от участников
публичного мероприятия не скрывать свое лицо, не использовать маски и
средства маскировки, затрудняющие установление личности.»;
е) дополнить часть 5 статьи абзацем вторым следующего содержания:
«В случае, если фактическое число участников публичного мероприятия
превысило число участников, указанное в уведомлении о его проведении,
организаторы не вправе предпринимать действий, направленных на
дополнительное привлечение участников на данное публичное
мероприятие.»;
3) дополнить статью 6 частью 3 следующего содержания:
«3. Участникам публичных мероприятий во время его проведения
запрещается:
1) использовать маски, средства маскировки, иные предметы, затрудняющие
установление личности;
2) иметь при себе оружие или предметы, которые могут быть использованы в
качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества;
3) приносить на публичное мероприятие алкогольную и спиртосодержащую
продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, находиться в
месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.»;
4) в статье 7:
а) в части 1 слова «за исключением собрания или пикетирования,
проводимого одним участником» заменить словами «за исключением
пикетирования, проводимого не более чем тремя участниками и собрания, а
также стихийного публичного мероприятия», слова «не ранее 15 и не позднее
10 дней» на «не ранее 15 и не позднее 5 рабочих дней»;

4. 4
б) дополнить статью 7 частью 5 следующего содержания:
«5. Стихийное публичное мероприятие может проводиться без
уведомления о его проведении в сроки, указанные в части 1 настоящей статьи,
при условии, что о произошедшем или ожидаемом общественно значимом
событии было объявлено менее чем за 5 рабочих дней до дня начала данного
публичного мероприятия и проведение публичного мероприятия с
соблюдением общих сроков его уведомления сделает невозможным учет
выраженных на нем мнений.
Организаторы стихийного публичного мероприятия обязаны подать
уведомление в порядке, установленной частями 1-4 настоящей статьи,
незамедлительно после принятия решения о проведении публичного
мероприятия и до момента его начала.»;
3) в статье 8:
а) в части 1 слова «или иной угрозы безопасности данного публичного
мероприятия» исключить;
б) дополнить статью частью 5 следующего содержания: «5. Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления вправе определять специально отведенные или
приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых
вопросов и выражения общественных настроений места, порядок
использования которых определяется законом субъекта Российской
Федерации. Установление перечня таких мест не может быть ограничивать
право граждан, политических партий, других общественных объединений и
религиозных объединений проводить публичные мероприятия в любых
других местах, пригодных для этих целей.»;
4) в статье 9 после слов «по местному времени» добавить слова «, за
исключением публичных мероприятий, носящих многодневный характер»;
5) в части 2 статьи 12 слова «дают основания предположить» заменить словами
«указывают на то»;
6) дополнить часть 3 статьи 14 пунктами 3 и 4 следующего содержания:

5. 5
«3) принимать меры по прекращению допуска граждан на публичное
мероприятие в случае превышения предельной нормы заполняемости
территории (помещения), если данное обстоятельство создает угрозу
безопасности граждан;»;
4) по требованию организатора публичного мероприятия удалять лиц, не
подчинившихся законным требованиям организатора, с места проведения
публичного мероприятия.»;
7) дополнить данный Федеральный закон статьей 20 следующего содержания:
«Статья 20. Ответственность за нарушение порядка проведения публичного
мероприятия
1. Организаторы, участники публичных мероприятий, а также уполномоченные
должностные лица несут ответственность за нарушение порядка проведения
публичных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством об
административных правонарушениях, а при наличии вины в совершении
преступления – уголовным законодательством.
2. Организаторы, участники публичных мероприятий, а также уполномоченные
должностные лица в случае, если в результате их действий (бездействий) при
проведении публичных мероприятий причинен вред жизни, здоровью и
имуществу других лиц, несут ответственность в соответствии с гражданским
законодательством.».
3. Дополнить законопроект статьей 2 следующего содержания:
«Статья 2
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 1, ст. 1; 2006, № 1, ст. 10; № 19, ст. 2066; 2007, № 16, ст. 1825; 2009, № 29,
ст. 3597; № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4208; 2011, № 1, ст. 23; № 50, ст. 7345,
7346) следующие изменения:

6. 6
1) в абзаце втором статьи 5.38 слова «в размере ста рублей» заменить словами
«в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей», слова «от ста до трехсот
рублей» заменить словами «от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей»;
2) в статье 20.2:
а) дополнить статью 20.2 частью 4 следующего содержания «4.
Совершение действий, создающих угрозу безопасности граждан при
проведении собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или
иного публичного мероприятия, в частности, появление на публичном
мероприятии с оружием или предметами, которые могут быть использованы в
качестве оружия, со взрывчатыми или легковоспламеняющимися веществами,
а равно использование при проведении публичных мероприятий таких
веществ или предметов либо публичные призывы к их использованию -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч
до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия или предметов, которые могут
быть использованы в качестве оружия, взрывчатых или
легковоспламеняющимися веществ либо административный арест на срок до
пятнадцати суток с конфискацией оружия или предметов, которые могут быть
использованы в качестве оружия, взрывчатых или легковоспламеняющимися
веществ.»;
б) дополнить статью 20.2 частью 5 следующего содержания «5.
Совершение организатором или участником собрания, митинга,
демонстрации, шествия, пикетирования или иного публичного мероприятия
действий, повлекших создание помех в движении транспортных средств в
результате массового нарушения другими участниками публичного
мероприятия правил дорожного движения –
влечет наложение административного штрафа в размере от одной
тысячи до пяти тысяч рублей либо административный арест на срок до
пятнадцати суток.»;
в) дополнить статью частью 6 следующего содержания «6. Совершение
организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия,

7. 7
пикетирования или иного публичного мероприятия действий, повлекших
нарушение тишины и покоя граждан в ночное время –
влечет наложение административного штрафа на организатора в
размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей либо административный арест
на срок до пятнадцати суток; на участника – от пятисот до трех тысяч
рублей».».