Прокурор разъясняет

1. Рубрика «Прокурор разъясняет»
Приказ Минстроя России от 27.07.2015 N 526/пр”
Об утверждении обязательных квалификационных
требований к руководителю, кандидату на должность
руководителя специализированной некоммерческой
организации, которая осуществляет деятельность,
направленную на обеспечение проведения
капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах” .утверждает обязательные
квалификационные требования к лицам,
претендующим на должность руководителя
регионального оператора, осуществляющего
деятельность по финансированию капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных
домах.
Данным приказом устанавливается, что
руководитель, кандидат на должность руководителя
регионального оператора, в функции которого входит,
в частности, аккумулирование средств на
капитальный ремонт, должен: являться гражданином
РФ, иметь высшее образование и квалификацию по
специальности строительство, и (или)
юриспруденция, и (или) экономика; также должен
иметь опыт работы в сфере строительства и (или)
сфере ЖКХ не менее 5 лет, в том числе опыт работы
на руководящей должности не менее 3 лет; обладать
профессиональными навыками работы с внутренними
и периферийными устройствами компьютера; работы

2. с информационно-телекоммуникационными сетями, в
том числе сетью Интернет; оперативного принятия и
реализации управленческих решений; анализа и
прогнозирования последствий принимаемых
решений.
Таким образом, устанавливаются дополнительные
квалификационные требования к руководителю,
кандидату на должность руководителя регионального
оператора, что, гарантирует гражданам получение
услуг от компетентного специалиста.
Старший помощник прокурора
Н.Ю. Кеворкова

3. Рубрика «Прокурор разъясняет».
О порядке использования изображений и
высказываний физических лиц в агитационных
материалах при проведении выборов
Федеральный закон от 05.04.2016 N
92-ФЗ ”О внесении изменений в статьи
48 и 54 Федерального закона ”Об
основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации” и
статьи 62 и 68 Федерального закона ”О
выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации” уточняет
порядок использования изображений и
высказываний физических лиц в
агитационных материалах при
проведении выборов, в частности,
устанавливается, что использование в
агитационных материалах
высказываний физического лица, не
имеющего в соответствии с
Федеральным законом ”Об основных
гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан
Российской Федерации” права
проводить предвыборную агитацию,
агитацию по вопросам референдума, об
избирательном объединении,
выдвинувшем список кандидатов,

4. кандидатов по одномандатным
(многомандатным) избирательным
округам, о кандидате (кандидатах), по
вопросу референдума не допускается.
Аналогичные ограничения внесены в
Федеральный закон « О выборах
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации», в соответствии с
которыми
агитационных
высказываний
которое
использование в
в
материалах
физического лица,
соответствии с
вышеупомянутым законом не имеет
права проводить предвыборную
агитацию, о политической партии,
выдвинувшей федеральный список
кандидатов, либо выдвинувшей
кандидатов по одномандатным (
многомандатным) избирательным
округам, либо, непосредственно, о
самом кандидате (кандидатах) -
недопустимо.
Кроме того, предусматривается, что в
агитационных материалах
использование изображений
физического лица возможно лишь в
нескольких случаях. Первым таким
случаем является использование
избирательным объединением
(политической партией) изображений

5. выдвинутых кандидатов, включая
кандидатов среди неопределенного
круга лиц. Вторым случаем является
использование самим кандидатом
своих изображений, также, включая
кандидата среди неопределенного
круга лиц.
Старший помощник прокурора
Н.Ю. Кеворкова

6. Рубрика «Прокурор разъясняет»
Федеральный закон от 23.06.2016 N 181-ФЗ ”О
единовременной выплате за счет средств
материнского (семейного) капитала в 2016 году”
устанавливает размер единовременной выплаты за
счет средств материнского (семейного) капитала
на 2016 год, которая составит 25 000 рублей .
Принятый закон предоставляет право на
единовременную выплату в размере 25 000 рублей
лицам, получившим государственный сертификат на
материнский ( семейный) капитал, а также
проживающим на территории РФ ,если право на его
получение возникло (возникает) по 30 сентября 2016
года включительно независимо от срока , истекшего
со дня рождения (усыновления) второго, третьего
ребенка или последующих детей.
В случае, если в результате использования размер
средств материнского капитала меньше указанной
суммы, то выплата будет производиться в размере
фактического остатка.
Заявление о предоставлении единовременной
выплаты необходимо подать в территориальный
орган Пенсионного Фонда Российской Федерации
(далее ПФР) не позднее 30 ноября 2016 года.
Действие закона ограничено сроком по 31 декабря
2016 года.
Кроме того, проект Приказа Минтруда России ”Об
утверждении Правил подачи заявления о
предоставлении единовременной выплаты за счет
средств материнского (семейного) капитала и порядка

7. ее осуществления в 2016 году” предлагает утвердить
правила подачи в 2016 году заявлений о
предоставлении единовременной выплаты за счет
средств материнского капитала. Согласно проекту
заявление о предоставлении единовременной
выплаты необходимо подать не позднее 30 ноября
2016 года. В целях реализации вышеупомянутых
положений Министерство труда Российской
Федерации разработало Правила, которые
предусматривают: срок подачи заявления - не позднее
30 сентября 2016 года; требования к содержанию
заявления и перечень прилагаемых к нему
документов; порядок подачи заявления через МФЦ,
по почте, в территориальный орган ПФР (в том числе
в форме электронного документа); порядок подачи
заявления одновременно с заявлением о выдаче
государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал; порядок аннулирования ранее
поданного заявления.
Также необходимо отметить, что данные Правила
предусматривают право самого ребенка, по
достижении им совершеннолетия либо приобретения
им дееспособности в полном объеме до достижения
совершеннолетия, на подачу заявления, если
единовременная выплата ранее не была получена
родителями (усыновителями, законными
представителями).

8. Помощник прокурора
Е.А.
Лебедева

9. Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ ”Об
основах системы профилактики правонарушений в
Российской Федерации” устанавливает единую
систему профилактики правонарушений.
Системой профилактики правонарушений
является совокупность субъектов профилактики
правонарушений, лиц, участвующих в профилактике
правонарушений, и принимаемых ими мер
профилактики правонарушений, а также основ
координации деятельности и мониторинга в сфере
профилактики правонарушений. Закон также
формулирует, помимо прочего, принципы
профилактики правонарушений: принцип приоритета
прав и законных интересов человека и гражданина
при осуществлении профилактики правонарушений;
принцип законности; обеспечения системности и
единства подходов при осуществлении профилактики
правонарушений; открытость, непрерывность,
последовательность, своевременность объективность,
достаточность и научная обоснованность
принимаемых мер профилактики правонарушений;
компетентность; ответственность за обеспечение прав
и законных интересов человека и гражданина.
Субъектами профилактики правонарушений являются
федеральные органы исполнительной власти, органы
прокуратуры РФ, следственные органы
Следственного комитета России, органы
государственной власти субъектов РФ, органы
местного самоуправления.
Рубрика «Прокурор разъясняет»

10. Помимо этого, закон устанавливает основные
направления профилактики правонарушений;
полномочия, права и обязанности субъектов
профилактики правонарушений и лиц,
участвующих в профилактике правонарушений;
организационные основы функционирования
системы профилактики правонарушений.
Федеральные органы власти РФ и органы
государственной власти субъектов РФ в целях
реализации государственной политики в сфере
профилактики правонарушений разрабатывают
государственные программы РФ и государственные
программы субъектов РФ в сфере профилактики
правонарушений.
Закон предусматривает общие и индивидуальные
виды профилактики правонарушений, а также формы
профилактического воздействия в виде правового
просвещения и правового информирования,
профилактическая беседа, объявление официального
предостережения (предостережения) о
недопустимости действий, создающих условия для
совершения правонарушений, либо недопустимости
продолжения антиобщественного поведения,
профилактический учет, внесение представления об
устранении причин и условий, способствующих
совершению правонарушения, профилактический
надзор, социальная адаптация, ресоциализация,
социальная реабилитация, помощь лицам,
пострадавшим от правонарушений или
подверженным риску стать таковым.

11. Таким образом, законодатель предусматривает
широкий спектр форм профилактического
воздействия в целях недопустимости возникновения
правонарушений.
Помощник прокурора
Е.А. Лебедева

12. Рубрика «Прокурор разъясняет».
О расчете среднемесячного дохода от трудовой
деятельности
Приказ Росстата от 14.04.2016 N 188 ”06
утверждении Методики расчета среднемесячной
начисленной заработной платы наемных
работников в организациях, у индивидуальных
предпринимателей и физических лиц
(среднемесячного дохода от трудовой
деятельности)” устанавливает новую методику
расчета среднемесячной начисленной заработной
платы наемных работников взамен утратившей
силу, утвержденной приказом Росстата от 16
сентября 2015 г. N 427.
В частности, данным приказом уточняется, что
показатель ’’среднемесячная начисленная заработная
плата...” (ЗНР) отражает начисленную работникам
заработную плату (с учетом налогов и других
удержаний) по основному месту работы. Теперь
среднемесячная начисленная заработная плата будет
рассчитываться не только по России и субъектам РФ,
но и по федеральным округам.
Вводится понятие среднечасовой заработной
платы, которой является величина заработной платы в
расчете на один оплаченный час.
В соответствии с проектом Федерального закона N
1050405-6 ”0 внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части
особенностей регулирования труда лиц,
работающих у работодателей, которые относятся к

13. категории микропредприятий” в отношении
работодателей , которые относятся к категории
микропредприятий предложены особенности
регулирования трудовых отношений, а также
особенности заключения трудового договора.
Согласно положениям данного законопроекта
работодатели, относящиеся к категории
микропредприятий, получают право не принимать
локальные нормативные акты, содержащие нормы
трудового права. В этом случае положения и условия,
которые в соответствии с ТК РФ регулируются
локальными нормативными актами, должны быть
включены в трудовой договор, заключаемый на
основе типовой формы трудового договора,
утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
Помимо этого, работодатели, относящиеся к
категории микропредприятий, соглашению сторон
трудового договора могут не вносить в трудовую
книжку работника сведения о работе, а при
заключении трудового договора впервые могут не
оформлять трудовую книжку работнику. В этих
случаях в трудовой договор, заключенный в
соответствии с ТК РФ, производится запись о дате и
об основании прекращения трудового договора.
Предусматривается, что по соглашению сторон
трудового договора трудовая книжка может
храниться у работника микропредприятия. Также
предлагается установить четырехмесячный срок с
даты изменения категории работодателя в едином

14. государственном реестре субъектов малого и среднего
предпринимательства, в течение которого
работодатель будет обязан привести трудовые
отношения в соответствие с нормами трудового
законодательства.
Помощник прокурора
Е.А. Лебедева

15. Рубрика «Прокурор разъясняет».
О противодействии экстремизму
Письмом Минобрнауки России от 12.05.2016
N 09-1086 ”О единых подходах к подбору и
назначению кадров в образовательных
организациях” разъяснены меры по недопущению
назначения в число руководителей и
преподавателей образовательных организаций лиц,
в отношении которых имеются сведения об их
приверженности деструктивной идеологии и
радикальным религиозным течениям.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ к
педагогической деятельности не допускаются, в
частности, лица:
- лишенные права заниматься педагогической
деятельностью в соответствии с вступившим в
законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость,
подвергавшиеся уголовному преследованию за
преступления против жизни и здоровья, свободы,
чести и достоинства личности, половой
неприкосновенности и половой свободы личности,
против семьи и несовершеннолетних, здоровья
населения и общественной нравственности, основ
конституционного строя и безопасности государства,
мира и безопасности человечества, а также против
общественной безопасности;

16. - имеющие неснятую или непогашенную
судимость за иные умышленные тяжкие и особо
тяжкие преступления;
- признанные недееспособными;
- имеющие заболевания, предусмотренные
установленным перечнем.
Минобрнауки России сообщает, что занятие
должности руководителя образовательной
организации лицами, которые не допускаются к
педагогической деятельности по основаниям,
установленным трудовым законодательством, также
запрещается.
Сообщается, что для предупреждения
распространения идеологии экстремизма среди
обучающихся деятельность педагогических
работников и руководителей образовательных
организаций всех уровней должна быть соотнесена с
законодательством РФ, содержащим нормы,
направленные на недопущение пропаганды идеологии
насилия, в том числе экстремизма и терроризма. В
частности, законом об образовании
предусматривается запрет для педагогических
работников на побуждение обучающихся к
действиям, противоречащим Конституции РФ. Также
законом установлен запрет на создание и
деятельность в государственных и муниципальных
образовательных организациях политических партий,
религиозных организаций (объединений). УК РФ
предусматривается ответственность за публичные
призывы к осуществлению экстремистской
деятельности и публичные призывы к осуществлению

17. террористической деятельности или публичное
оправдание терроризма.
Таким образом, законодатель предпринимает
широкий спектр действий, направленных на
недопущение пропаганды экстремизма и терроризма
среди несовершеннолетних, обучающихся.
Помощник прокурора
Лебедева Е.А.

18. Рубрика «Прокурор разъясняет».
Усиление уголовной ответственности за
коррупционные преступления
В Госдуму внесен проект федерального
закона, направленный на усиление уголовной
ответственности за коррупционные преступления.
Проект Федерального закона N 1079243-6 ”О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации”
В частности, в статьи 184 ’’Оказание
противоправного влияния на результат официального
спортивного соревнования или зрелищного
коммерческого конкурса”, 204 ’Коммерческий
подкуп”, 290 ’Получение взятки” Уголовного кодекса
РФ предлагается внести изменения, позволяющие
признавать преступлениями случаи, когда деньги,
ценные бумаги, иное имущество передаются, или
услуги имущественного характера оказываются, или
иные имущественные права предоставляются не
самому должностному лицу (лицу, выполняющему
управленческие функции в коммерческой или иной
организации), а по его указанию другому
физическому или юридическому лицу, то есть, таким
образом, совершаются действия в пользу указанного
третьего лица.
В примечании 1 к статье 204 УК РФ
определяются значительный, крупный и особо

19. крупный размеры коммерческого подкупа, которые
совпадают с соответствующими размерами взятки,
установленными в примечании 1к статье 290 УК РФ.
Также предлагается установить уголовную
ответственность за коммерческий подкуп, дачу или
получение взятки, размер которых не превышает 10
тысяч рублей (мелкий коммерческий подкуп, мелкое
взяточничество).
Кроме того, вносятся изменения в статью 304
Уголовного кодекса РФ, направленные на уточнение
круга лиц, в отношении которых возможна
провокация коммерческого подкупа или взятки.
Таким образом, законодатель уточняет и
дополняет правовые нормы относительно
коррупционных преступлений, с целью дальнейшего
их предотвращения.
Старший
Евтеева И.В.
помощник прокурора