Предварительные итоги экспертизы документов промышленных кластеров на прохождение проверки на соответствие установленным требованиям

1. I САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ МЕЖ ДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ К ЛАСТЕРОВ
«КЛАСТЕРЫ ОТКРЫВАЮТ ГРАНИЦЫ»
Санкт-Петербург, 13 мая 2016 года
Предварительные итоги экспертизы документов
промышленных кластеров на прохождение
проверки на соответствие установленным
требованиям
(по состоянию на 11.05.16)
Василий Абашкин
Евгений Куценко

2. Включение кластера в перечень промышленных кластеров и
специализированных организаций Минпромторга России позволяет ему
претендовать на государственную поддержку (ПП РФ от 28 января 2016 г. № 41)
Система документов по промышленным
кластерам
2
ФЗ от 31 декабря 2014 № 488-ФЗ
«О промышленной политике в
Российской Федерации»
ПП РФ от 31 июля 2015 г. № 779
«О промышленных кластерах и
специализированных организациях
промышленных кластеров»
• Набор документов, запрашиваемых в составе заявки на включение кластера в
реестр промышленных кластеров
• Терминология
Справочные материалы по созданию промышленного кластера
(письмо Минпромторга России от 12.02.2016 № 7979/02)
• Рекомендации по последовательности создания промышленного кластера
• Рекомендации по содержанию документов, необходимых для подготовки заявки на
включение кластера в перечень промышленных кластеров

3. Алгоритм экспертизы заявок
3
Правовые основания
• Постановление
Правительства России № 779
• Приказ Минпромторга России
от 26.01.2016 № 130
• Справочные материалы
по созданию промышленного
кластера
Анкета экспертизы
Временная рамка: 30 рабочих дней

4. 16%
10%
32%5%3%
11%
23%
заявок
проанализировано
заявок на включение
в реестр промышленных
кластеров (на 11.05.2016)
Участники и объекты инфраструктуры
промышленного кластера
4
предприятий и организаций
208
заявки от кластеров,
поддерживаемых ЦКР
заявок от ИТК
0410 9
0 2 4 6 8 10
ЦФО ПФО СКФО УФО
Участники
Крупные производственные предприятия
Средние производственные предприятия
Малые производственные предприятия
Высшие учебные заведения
Другие образовательные учреждения
Объекты технологической инфраструктуры
Другие объекты
Инфраструктура
28%
Доля участников,
выпускающих конечную
продукцию

5. Параметры промышленных кластеров
5
Средний объем отгруженных участниками
промышленного кластера товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, млн руб.
17184
4919
8804
Среднее количество рабочих мест на предприятиях-
участниках промышленного кластера, ед., на конец
года
Расходы на приобретение сырья, материалов,
покупных полуфабрикатов и комплектующих
изделий для производства и продажи продукции
(товаров, работ, услуг), млн руб.
Наименование ЦПЭ Значение
Max=52733
Min=1278
max=15718
min=453
max=25472
min=975
22%Доля расходов на импорт

6. Совместные проекты участников промышленных
кластеров
6
среднее число совместных
проектов на кластер
3,2 69%
проектов с 1-м
инициатором
проектов с 2-мя
инициаторами
проекта с 3-мя
инициаторами
Среднее число участников на один проект (27 проектов)
2718
105
Min =1 Max = 13
Средний объем финансирования совместных проектов
100 млн
97 8 5
500 млн 1 млрд
Min = 30,5
млн
Max = 6
млрд
Источники
финансирования
24% 7%
63%
33%
4%Мода -

7. Специализированные организации
промышленных кластеров
7
56%
44%
11%
89%

8. 80% заявок отклонены из-за некомплектности
8
ДОКУМЕНТ
Число
несоответствий
б) заверенная руководителем специализированной организации копия соглашения о
создании промышленного кластера
г) протокол участников промышленного кластера (учредителей специализированной
организации) о формировании органов управления специализированной организации
с приложением копий учредительных документов учредителей
специализированной организации
3
3
к) справочные материалы за подписью руководителя специализированной организации
с описанием каждого участника промышленного кластера 1
с приложением заверенных в установленном порядке* копий актов о вводе в
эксплуатацию объектов инфраструктуры промышленного кластера,
предусмотренных требованиями 2
н) нотариально удостоверенные образцы подписей единоличных исполнительных
органов специализированной организации и оттиска печати специализированной
организации (при наличии)
2
о) письмо за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ, на территории которого создан промышленный кластер, осуществляющий
функции в сфере промышленной политики субъекта РФ
2
* Заверен в установленном порядке: нотариально или тем, кто выдал или тем, кому выдан
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая
сведения о специализированной организации 1
л) справочные материалы, подтверждающие, что производительность труда в
промышленном кластере и количество высокопроизводительных рабочих мест в рамках
промышленного кластера соответствуют требованиям
3

9. Оценка соответствия количественным
требованиям ПП № 779
9
Коэффициент кооперации
Доля ВПРМ (%)
0,2
75
0,5
50
2 3 4
Производительность труда в кластере (млн руб./чел. в год)
Min =0,01 Max = 0,96
Min =1,02
Min = 50
Max = 4,33
Max = 91
4
6 2
1
2
Мода -
3 1
2
1
2
0,7

10. Оценка качества ключевых документов:
Программа развития кластера
10
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ключевые показатели
эффективности реализации…
Ресурсное обеспечение
программы
Совместные проекты участников
промышленного кластера
Перспективы развития
промышленного кластера
Цели и задачи программы, SWOT-
анализ
Текущий уровень развития
промышленного кластера
Данные представлены Данные не представлены

11. Оценка качества ключевых документов:
Функциональная карта
0% 50% 100%
схема(ы) влияния совместного проекта на
производственно-технологическую
кооперацию промышленного кластера
управленческая(ие) схема(ы) совместного
проекта
схема(ы) производственно-
технологической кооперации
промышленного кластера
организационно-функциональная схема
промышленного кластера
схема территориального размещения
участников и инфраструктуры
промышленного кластера
Данные представлены Данные не представлены 11

12. Рекомендации для заявителей
12
Наличие в программе развития кластера ЦПЭ реализации мероприятий
Непротиворечивость данных по ЦПЭ (паспорт кластера, программа развития,
справочные материалы, анкеты участников)
Оценка влияния отдельных мероприятий и совместных проектов программы
на ЦПЭ всей программы
Обоснование необходимости или эффектов от привлечения средств
федерального бюджета в целях реализации программы развития кластера
Результаты расчетов должны соответствовать требованиям ПП РФ №779 (доля
ВПРМ, производительность труда, уровень кооперации участников)
В заявке должны содержаться расчет или данные, необходимые для оценки
соответствия уровня кооперации участников кластера (по пункту 4б Требований)
Четкое выделение конечных производителей промышленной продукции в
реестре участников, программе и функциональной карте
1
2
3
5
6
7
8
Детализация финансирования программы не только по совместным проектам,
но и по мероприятиям в рамках совместных проектов
4

13. Карта кластеров России сегодня
(6 из 10 кластеров-заявителей отсутствуют)
Более 95 кластеров
75 15 5 13
Более 2400 участников
Более 1 млн работников

14. 14
Спасибо за внимание!
vabashkin@hse.ru

15. 15
Карта
кластеров
России
Образовательные
программы
НИУ ВШЭ ― член
TCI Network
Сайт:
cluster.hse.ru
Российская кластерная обсерватория НИУ ВШЭ
Рейтинг
инновационного
развития
Доклады, обзоры,
статьи