สไลด์ประกอบการบรรยาย เรื่อง กฎหมายกับการท่องเที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์

1. กฎหมายเกี่ยวกับการท่องเที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์
ชาคริต สิทธิเวช
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/T50ii7YFNLrDdk3cLLSinko6PiV5XrJ37uzraiO9xvw/mtime:1413889092/sites/default/files/styles/1280_wide/public/2014/10/21/shutterstock_79931638.jpg?itok=uT-V0a7B

2. คำถามสำคัญ
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/T50ii7YFNLrDdk3cLLSinko6PiV5XrJ37uzraiO9xvw/mtime:1413889092/sites/default/files/styles/1280_wide/public/2014/10/21/shutterstock_79931638.jpg?itok=uT-V0a7B

3. คำถามสำคัญ
พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร มีความ
สำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
การจัดการการท่องเที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์มี
หลักหรือแนวคิดอย่างไร
มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่อง
เที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยมี
ลักษณะอย่างไร
มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่อง
เที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยควรมี
ลักษณะอย่างไร
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/T50ii7YFNLrDdk3cLLSinko6PiV5XrJ37uzraiO9xvw/mtime:1413889092/sites/default/files/styles/1280_wide/public/2014/10/21/shutterstock_79931638.jpg?itok=uT-V0a7B

4. แนะนำตัว

5. แนะนำตัว
ชาคริต สิทธิเวช
หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต
สาขากฎหมายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

6. ชาคริต สิทธิเวช

7. ชาคริต สิทธิเวช chacrit.wordpress.com

8. หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต
สาขากฎหมายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

9. หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต
สาขากฎหมายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
law.tu.ac.th

10. คณาจารย์

11. คณาจารย์

12. คณาจารย์

13. คำถาม?

14. คำถาม?

16. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร

17. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร

18. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
“A clearly defined geographical space, recognised, dedicated and
managed, through legal or other effective means, to achieve the longterm
conservation of nature with associated ecosystem services and cultural
values”
IUCN (2008)

19. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
“A clearly defined geographical space, recognised, dedicated and
managed, through legal or other effective means, to achieve the longterm
conservation of nature with associated ecosystem services and cultural
values”
IUCN (2008)
Category Ia: strict nature reserve
Category Ib: wilderness area
Category II: national park
Category III: natural monument or feature
Category IV: habitats/species management area
CategoryV: protected landscape/seascape
CategoryVI: protected area with sustainable use or natural
resources
IUCN (2008)

20. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
“A clearly defined geographical space, recognised, dedicated and
managed, through legal or other effective means, to achieve the longterm
conservation of nature with associated ecosystem services and cultural
values”
IUCN (2008)
Category Ia: strict nature reserve
Category Ib: wilderness area
Category II: national park
Category III: natural monument or feature
Category IV: habitats/species management area
CategoryV: protected landscape/seascape
CategoryVI: protected area with sustainable use or natural
resources
IUCN (2008)
IUCN (2008)

21. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร

22. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
Protecting ecological processes

23. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
Protecting ecological processes
Protecting biodiversity

24. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
Protecting ecological processes
Protecting biodiversity
Centres for research and education

25. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร

26. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
“Protected areas are very attractive settings for the growing demand for
outdoor, appreciative activities in natural environment. Challenges for
protected area managers are to ensure that while visitors have
opportunities to participate in desired activities, they are aware of and
maintain the values.”
Eagles, McCool and Haynes (2002)

27. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร

28. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
Enhancing economic opportunity and social benefits

29. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
Enhancing economic opportunity and social benefits
Protection of the natural and cultural heritage

30. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
Enhancing economic opportunity and social benefits
Protection of the natural and cultural heritage
Enhancing quality of life in the host community

31. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
Enhancing economic opportunity and social benefits
Protection of the natural and cultural heritage
Enhancing quality of life in the host community
Costs

32. พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
Enhancing economic opportunity and social benefits
Protection of the natural and cultural heritage
Enhancing quality of life in the host community
Costs
Risks

33. คำถาม?

34. คำถาม?

35. การจัดการการท่องเที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์
มีหลักหรือแนวคิดอย่างไร

36. การจัดการการท่องเที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์มี
หลักหรือแนวคิดอย่างไร
Tourism management strategy
Tourism management plan

37. การจัดการการท่องเที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์มี
หลักหรือแนวคิดอย่างไร
Tourism management strategy
Tourism management plan
Step 1: assess the current tourism situation
Step 2: determine the desirable tourism scenario
Step 3: strategic planning to decide on the level and type of tourism desired
Step 4: draft a formal tourism strategy document

38. การจัดการการท่องเที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์มี
หลักหรือแนวคิดอย่างไร
Tourism management strategy
Tourism management plan
Step 1: assess the current tourism situation
Step 2: determine the desirable tourism scenario
Step 3: strategic planning to decide on the level and type of tourism desired
Step 4: draft a formal tourism strategy document
•The natural and cultural environment within the protected area should form the basis for all
other uses and values affecting the park and its management.These fundamental assets must
not be put at risk
• Protected area tourism depends on maintaining a high quality environment and cultural
conditions within the area.This is essential to sustaining the economic and quality of life
benefits brought by tourism
• The protected area management organisation exists to protect the values for which the area
was originally established through, among other things: active management of tourism and
tourists; sharing of responsibility for management with tourism operatives, local communities
and visitors; and providing potential economic opportunities for tourism
• Protected area visitors expect to find facilities, programmes, and recreational and learning
opportunities within the park, but not all demands can be met, as some of these expectations
may be inconsistent with park goals and objectives
• Visitors actively seek the best service quality they can afford for the money they have
available.They do not necessarily seek the cheapest opportunities available
• Visitors desire diversity in the recreational opportunities afforded, but not all parks can or
should set out to provide for every demand
• Planning should occur within, and acknowledge, the regional context of a particular protected
area.This means that the types of tourism opportunities afforded in other protected areas
should be inventoried as part of the planning process; and that the planning of tourism within
a protected area should take account of tourism demands and provisions in nearby areas
• Managing expectations is jointly the responsibility of park managers and other tourism
operators

39. คำถาม?

40. คำถาม?

41. มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่องเที่ยว
ในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยมีลักษณะอย่างไร

42. มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่องเที่ยว
ในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยมีลักษณะอย่างไร

43. มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่องเที่ยว
ในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยมีลักษณะอย่างไร
อุทยานแห่งชาติ
พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๐๔

44. พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๐๔
มาตรา ๖ เมื่อรัฐบาลเห็นสมควรกำหนดบริเวณที่ดินแห่งใดที่มีสภาพ
ธรรมชาติเป็นที่น่าสนใจ ให้คงอยู่ในสภาพธรรมชาติเดิมเพื่อสงวนไว้ให้เป็น
ประโยชน์แก่การศึกษาและรื่นรมย์ของประชาชน ก็ให้มีอำนาจกระทำได้โดย
ประกาศพระราชกฤษฎีกาและให้มีแผนที่แสดงแนวเขตแห่งบริเวณที่กำหนด
นั้นแนบท้ายพระราชกฤษฎีกาด้วย บริเวณที่กำหนดนี้เรียกว่า “อุทยานแห่ง
ชาติ”
ที่ดินที่จะกำหนดให้เป็นอุทยานแห่งชาตินั้น ต้องเป็นที่ดินที่มิได้อยู่ใน
กรรมสิทธิ์หรือครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมายของบุคคลใดซึ่งมิใช่ทบวง
การเมือง

45. มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่องเที่ยว
ในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยมีลักษณะอย่างไร
มาตรา ๑๖ ภายในเขตอุทยานแห่งชาติ ห้ามมิให้บุคคลใด
(๑) ยึดถือหรือครอบครองที่ดิน รวมตลอดถึงก่นสร้าง แผ้วถาง หรือเผาป่า
(๒) เก็บหา นำออกไป ทำด้วยประการใด ๆ ให้เป็นอันตราย หรือทำให้เสื่อมสภาพ ซึ่งไม้ ยางไม้ น้ำมันยาง
น้ำมันสน แร่หรือทรัพยากรธรรมชาติอื่น
(๓) นำสัตว์ออกไป หรือทำด้วยประการใด ๆ ให้เป็นอันตรายแก่สัตว์
(๔) ทำด้วยประการใด ๆ ให้เป็นอันตรายหรือทำให้เสื่อมสภาพแก่ดิน หิน กรวด หรือทราย
(๕) เปลี่ยนแปลงทางน้ำหรือทำให้น้ำในลำน้ำ ลำห้วย หนอง บึง ท่วมท้นหรือเหือดแห้ง
(๖) ปิดหรือทำให้กีดขวางแก่ทางน้ำหรือทางบก
(๗) เก็บหา นำออกไป ทำด้วยประการใด ๆ ให้เป็นอันตราย หรือทำให้เสื่อมสภาพ ซึ่งกล้วยไม้ น้ำผึ้ง ครั่ง ถ่าน
ไม้ เปลือกไม้ หรือมูลค้างคาว
(๘) เก็บ หรือทำด้วยประการใด ๆ ให้เป็นอันตรายแก่ดอกไม้ ใบไม้ หรือผลไม้
(๙) นำยานพาหนะเข้าออกหรือขับขี่ยานพาหนะในทางที่มิได้จัดไว้เพื่อการนั้น เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจาก
พนักงานเจ้าหน้าที่
(๑๐) นำอากาศยานขึ้นลงในที่ที่มิได้จัดไว้เพื่อการนั้น เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่
(๑๑) นำหรือปล่อยปศุสัตว์เข้าไป
(๑๒) นำสัตว์เลี้ยงหรือสัตว์พาหนะเข้าไป เว้นแต่จะได้ปฏิบัติตามระเบียบที่อธิบดีกำหนดโดยอนุมัติของรัฐมนตรี
(๑๓) เข้าไปดำเนินกิจการใด ๆ เพื่อหาผลประโยชน์ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่
(๑๔) ปิดประกาศ โฆษณา หรือขีดเขียนในที่ต่าง ๆ
(๑๕) นำเครื่องมือสำหรับล่าสัตว์หรือจับสัตว์ หรืออาวุธใด ๆ เข้าไป เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้า
หน้าที่ และปฏิบัติตามเงื่อนไขซึ่งพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้อนุญาตนั้นกำหนดไว้
(๑๖) ยิงปืน ทำให้เกิดระเบิดซึ่งวัตถุระเบิด หรือจุดดอกไม้เพลิง
(๑๗) ส่งเสียงอื้อฉาวหรือกระทำการอื่นอันเป็นการรบกวน หรือเป็นที่เดือดร้อนรำคาญแก่คนหรือสัตว์
(๑๘) ทิ้งขยะมูลฝอยหรือสิ่งต่าง ๆ ในที่ที่มิได้จัดไว้เพื่อการนั้น
(๑๙) ทิ้งสิ่งที่เป็นเชื้อเพลิงซึ่งอาจทำให้เกิดเพลิง

46. พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๐๔
มาตรา ๑๗ ห้ามมิให้บุคคลใดกระทำให้หลักเขต ป้าย หรือ
เครื่องหมายอื่น ซึ่งพนักงานเจ้าหน้าที่จัดให้มีตามพระราชบัญญัตินี้ เคลื่อนที่
ลบเลือน เสียหาย หรือไร้ประโยชน์
มาตรา ๑๘ บุคคลซึ่งเข้าไปในเขตอุทยานแห่งชาติ ต้องปฏิบัติตาม
คำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งได้สั่งให้ปฏิบัติตามระเบียบที่อธิบดีกำหนด
โดยอนุมัติของรัฐมนตรี

47. พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๐๔
มาตรา ๒๒ ในกรณีที่มีการฝ่าฝืนพระราชบัญญัตินี้ เป็นเหตุให้มีสิ่ง
ปลูกสร้างขึ้นใหม่หรือมีสิ่งอื่นใดในอุทยานแห่งชาติผิดไปจากสภาพเดิม ให้
พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจสั่งให้ผู้กระทำความผิดทำลายหรือรื้อถอนสิ่งนั้น ๆ
ออกไปให้พ้นอุทยานแห่งชาติ หรือทำให้สิ่งนั้น ๆ กลับคืนสู่สภาพเดิม แล้วแต่
กรณี ถ้าผู้กระทำความผิดไม่ปฏิบัติตาม หรือถ้าไม่รู้ตัวผู้กระทำความผิด หรือ
เพื่อป้องกันหรือบรรเทาความเสียหายแก่อุทยานแห่งชาติ พนักงานเจ้าหน้าที่
จะกระทำการดังกล่าวแล้วอย่างใดอย่างหนึ่งเสียเองก็ได้ตามสมควรแก่กรณี
และผู้กระทำความผิดมีหน้าที่ชดใช้ค่าใช้จ่ายที่ต้องเสียไปในการที่พนักงาน
เจ้าหน้าที่กระทำการเสียเองนั้น

48. พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๐๔
มาตรา ๒๓ ถ้าเห็นเป็นการสมควรให้ประชาชนชำระเงิน เนื่องใน
การที่พนักงานเจ้าหน้าที่ให้บริการหรือให้ความสะดวกต่าง ๆ ในอุทยานแห่ง
ชาติ หรือให้บุคคลใดเสียค่าธรรมเนียมหรือค่าตอบแทนสำหรับการที่ได้รับ
อนุญาตให้ดำเนินกิจการหรือพักอาศัยอยู่ในอุทยานแห่งชาติ อธิบดีมีอำนาจ
กำหนดอัตราและวางระเบียบเกี่ยวกับการเก็บค่าบริการ ค่าธรรมเนียมหรือค่า
ตอบแทนดังกล่าวได้ ทั้งนี้ โดยอนุมัติของรัฐมนตรี
เงินที่เก็บได้ตามวรรคก่อน เงินที่มีผู้บริจาคเพื่อบำรุงอุทยานแห่งชาติ
เงินค่าปรับที่พนักงานเจ้าหน้าที่เปรียบเทียบตามมาตรา ๒๘ และเงินรายได้อื่น
ๆ ให้ได้รับยกเว้นไม่ต้องเสียภาษีอากรใด ๆ และเก็บรักษาไว้ใช้จ่ายในการ
บำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่อธิบดีกำหนดโดย
อนุมัติของรัฐมนตรี

49. มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่องเที่ยวใน
พื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยควรมีลักษณะอย่างไร

50. Source: https://youtu.be/fcbzb3uUfpc

51. Source: https://youtu.be/e7ldQ0Bm_a0

52. การท่องเที่ยวเชิงนิเวศหมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญอย่างไร มีลักษณะอย่างไร
Source: http://sdt.unwto.org/content/ecotourism-and-protected-areas

53. การท่องเที่ยวเชิงนิเวศหมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญอย่างไร มีลักษณะอย่างไร
1 All nature-based forms of tourism in which the main motivation of the tourists
is the observation and appreciation of nature as well as the traditional cultures
prevailing in natural areas.
2 It contains educational and interpretation features.
3 It is generally, but not exclusively organised by specialised tour operators for
small groups. Service provider partners at the destinations tend to be small, locally
owned businesses.
4 It minimises negative impacts upon the natural and socio-cultural environment.
5 It supports the maintenance of natural areas which are used as ecotourism
attractions by:
• Generating economic benefits for host communities, organisations and
authorities managing natural areas with conservation purposes;
• Providing alternative employment and income opportunities for local
communities;
• Increasing awareness towards the conservation of natural and cultural
assets, both among locals and tourists.
UNWTO
UN World Tourism Organisation
Source: http://sdt.unwto.org/content/ecotourism-and-protected-areas

54. การท่องเที่ยวเชิงนิเวศหมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญอย่างไร มีลักษณะอย่างไร
Source: https://www.ecotourism.org/what-is-ecotourism

55. การท่องเที่ยวเชิงนิเวศหมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญอย่างไร มีลักษณะอย่างไร
“responsible travel to natural areas that conserves the environment, sustains
the well-being of the local people and involves interpretation and education”
Ecotourism is about uniting conservation, communities, and sustainable travel.This
means that those who implement, participate in, and market ecotourism activities should
adopt the following ecotourism principles:
• Minimize physical, social, behavioral, and psychological impacts.
• Build environmental and cultural awareness, and respect.
• Provide positive experiences for both visitors and hosts.
• Produce direct financial benefits for conservation.
• Generate financial benefits for both local people and private industry.
• Deliver memorable interpretative experiences to visitors that help raise
sensitivity to host countries' political, environmental, and social climates.
• Design, construct and operate low-impact facilities.
• Recognize the rights and spiritual beliefs of the Indigenous People in your
community and work in partnership with them to create empowerment.
TIES
The International Ecotourism Society
Source: https://www.ecotourism.org/what-is-ecotourism

56. มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่องเที่ยวใน
พื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยควรมีลักษณะอย่างไร

57. คำถาม?

58. คำถาม?

59. ขอถามบ้าง

60. ได้ “เรียนรู้” อะไรบ้างจากการ “ศึกษา”
เรื่อง กฎหมายกับการท่องเที่ยวใน
พื้นที่อนุรักษ์

61. ได้ “เรียนรู้” อะไรบ้างจากการ “ศึกษา”
เรื่อง กฎหมายกับการท่องเที่ยวใน
พื้นที่อนุรักษ์
study

62. ได้ “เรียนรู้” อะไรบ้างจากการ “ศึกษา”
เรื่อง กฎหมายกับการท่องเที่ยวใน
พื้นที่อนุรักษ์
studylearn

63. คำถามเพิ่มเติม?

64. คำถามเพิ่มเติม?

65. สรุป

66. สรุป
พื้นที่อนุรักษ์หมายความว่าอย่างไร มีความ
สำคัญกับการท่องเที่ยวอย่างไร
การจัดการการท่องเที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์มี
หลักหรือแนวคิดอย่างไร
มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่อง
เที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยมี
ลักษณะอย่างไร
มาตรการทางกฎหมายเพื่อจัดการการท่อง
เที่ยวในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศไทยควรมี
ลักษณะอย่างไร
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/T50ii7YFNLrDdk3cLLSinko6PiV5XrJ37uzraiO9xvw/mtime:1413889092/sites/default/files/styles/1280_wide/public/2014/10/21/shutterstock_79931638.jpg?itok=uT-V0a7B

67. ECOTOURISM OR ECOTERRORISM?
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/T50ii7YFNLrDdk3cLLSinko6PiV5XrJ37uzraiO9xvw/mtime:1413889092/sites/default/files/styles/1280_wide/public/2014/10/21/shutterstock_79931638.jpg?itok=uT-V0a7B

68. ECOTOURISM OR ECOTERRORISM?
The choice is ours!
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/T50ii7YFNLrDdk3cLLSinko6PiV5XrJ37uzraiO9xvw/mtime:1413889092/sites/default/files/styles/1280_wide/public/2014/10/21/shutterstock_79931638.jpg?itok=uT-V0a7B

69. ขอบคุณ

70. ขอบคุณ