กฎหมายกับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ

กฎหมายกับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ
ชาคริต สิทธิเวช
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/T50ii7YFNLrDdk3cLLSinko6PiV5XrJ37uzraiO9xvw/mtime:1413889092/sites/default/ﬁles/styles/1280_wide/public/2014/10/21/shutterstock_79931638.jpg?itok=uT-V0a7B
chacrit.wordpress.com

มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ
2

คำถามสำคัญ
การท่องเที่ยวเชิงนิเวศหมายความว่าอย่างไร
มีความสำคัญอย่างไร มีลักษณะอย่างไร
มาตรการทางกฎหมายที่กำกับดูแลการท่อง
เที่ยวเชิงนิเวศมีลักษณะอย่างไร
เที่ยวเชิงนิเวศของประเทศไทยมีลักษณะ
อย่างไร
เที่ยวเชิงนิเวศของประเทศไทยสมควรมี
ลักษณะอย่างไรImage courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/
T50ii7YFNLrDdk3cLLSinko6PiV5XrJ37uzraiO9xvw/mtime:1413889092/sites/default/ﬁles/styles/
1280_wide/public/2014/10/21/shutterstock_79931638.jpg?itok=uT-V0a7B
3

4

Source: https://youtu.be/fcbzb3uUfpc
5

Source: https://youtu.be/e7ldQ0Bm_a0
6

Source: http://sdt.unwto.org/content/ecotourism-and-protected-areas chacrit.wordpress.com
7

1 All nature-based forms of tourism in which the main motivation of the tourists is
the observation and appreciation of nature as well as the traditional cultures prevailing in
natural areas.
2 It contains educational and interpretation features.
3 It is generally, but not exclusively organised by specialised tour operators for
small groups. Service provider partners at the destinations tend to be small, locally owned
businesses.
4 It minimises negative impacts upon the natural and socio-cultural environment.
5 It supports the maintenance of natural areas which are used as ecotourism
attractions by:
• Generating economic beneﬁts for host communities, organisations and
authorities managing natural areas with conservation purposes;
• Providing alternative employment and income opportunities for local
communities;
• Increasing awareness towards the conservation of natural and cultural assets,
both among locals and tourists.
UNWTO
UN World Tourism Organisation
Source: http://sdt.unwto.org/content/ecotourism-and-protected-areas chacrit.wordpress.com
7

Source: https://www.ecotourism.org/what-is-ecotourism chacrit.wordpress.com
8

“responsible travel to natural areas that conserves the environment, sustains
the well-being of the local people and involves interpretation and education”
Ecotourism is about uniting conservation, communities, and sustainable travel.This means
that those who implement, participate in, and market ecotourism activities should adopt
the following ecotourism principles:
• Minimize physical, social, behavioral, and psychological impacts.
• Build environmental and cultural awareness, and respect.
• Provide positive experiences for both visitors and hosts.
• Produce direct financial benefits for conservation.
• Generate financial benefits for both local people and private industry.
• Deliver memorable interpretative experiences to visitors that help raise
sensitivity to host countries' political, environmental, and social climates.
• Design, construct and operate low-impact facilities.
• Recognize the rights and spiritual beliefs of the Indigenous People in your
community and work in partnership with them to create empowerment.
TIES
The International Ecotourism Society
Source: https://www.ecotourism.org/what-is-ecotourism chacrit.wordpress.com
8

9

มาตรการทางกฎหมายที่กำกับดูแลการ 
ท่องเที่ยวเชิงนิเวศมีลักษณะอย่างไร
10

มีกฎหมายเฉพาะ
ไม่มีกฎหมายเฉพาะ
นโยบาย แผน มาตรฐานและฉลาก
กฎหมายว่าด้วยการอื่น
11

11
กฎหมายคืออะไร
มีความสำคัญอย่างไร

11
Ubi societas, ibi ius
ที่ใดมีสังคม ที่นั่นมีกฎหมาย

11
สังคม = รัฐ

11
รัฐ

11
รัฐ
ราษฎร

11
รัฐ
อาณาเขต
ราษฎร

11
รัฐ
อำนาจอธิปไตย
ราษฎร

11
รัฐ
ราษฎร
กฎหมาย

11
รัฐ
ราษฎร
กฎหมาย
ข้อบังคับ

11
รัฐ
ราษฎร
กฎหมาย
รัฐ

11
รัฐ
ราษฎร
กฎหมาย
ความประพฤติ
รัฐ

11
รัฐ
ราษฎร
กฎหมาย
มนุษย์
รัฐ

11
รัฐ
ราษฎร
กฎหมาย
ผลร้าย
มนุษย์
รัฐ

11
รัฐ
ราษฎร
กฎหมาย
ผลร้าย
มนุษย์
รัฐ
hard law v soft law

12

กฎหมายเฉพาะ
2009 Philippines Tourism Act
Cambodia’s ecotourism law?
13

กฎหมายเฉพาะ
2009 Philippines Tourism Act
Cambodia’s ecotourism law?
13
hard laws

มาตรฐานและฉลาก
Green Globe 21 International Ecotourism Standard
Swedish Nature’s Best
German Forum Anders Reisen
14

มาตรฐานและฉลาก
Green Globe 21 International Ecotourism Standard
Swedish Nature’s Best
German Forum Anders Reisen
14
soft laws

15

ท่องเที่ยวเชิงนิเวศของประเทศไทยมีลักษณะอย่างไร
16

นโยบายและแผน
17

นโยบายและแผนที่กำกับดูแลการ 
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒  
(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)
คำแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีพลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายก
รัฐมนตรี แถลงต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ วันศุกร์ที่ ๑๒ กันยายน
๒๕๕๗
18

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒  
(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)
19

คำแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีพลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา
นายกรัฐมนตรี แถลงต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ วันศุกร์ที่ ๑๒
กันยายน ๒๕๕๗
๖. การเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ
๖.๖ ชักจูงให้นักท่องเที่ยวต่างชาติเข้ามาเที่ยวในประเทศไทย โดยพิจารณามาตรการ
ลดผลกระทบจากการประกาศใช้กฎอัยการศึกในบางพื้นที่ท่ีมีต่อการท่องเที่ยวใน
โอกาสแรกที่จะทำได้ และสร้างสิ่งจูงใจและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกื้อกูลต่อ
บรรยากาศการท่องเที่ยว ส่งเสริมการท่องเท่ียวที่ครอบคลุมแหล่งท่องเที่ยวอันมีลักษณะ
โดดเด่นร่วมกันหรือจัดเป็นกลุ่มได้ เช่น กลุ่มธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ ศิลปวัฒนธรรม
ภูมิปัญญาท้องถิ่นและสุขภาพ เช่น น้ำพุร้อนธรรมชาติ ท้ังจะให้เชื่อมโยงกับผลิตภัณฑ์ที่
พัฒนาจากวิถีชีวิตชุมชน รวมทั้งพัฒนาแหล่งท่องเท่ียวในประเทศทั้งที่เป็นแหล่งท่อง
เที่ยวเดิมและแหล่งท่องเที่ยวใหม่ โดยเน้นการให้ความรู้และเพิ่มมาตรฐานความ
ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน การควบคุมสินค้าและบริการให้มีคุณภาพ ราคาเป็น
ธรรม ตลอดจนการอำนวยความสะดวกในด้านต่างๆ แก่นักท่องเท่ียว
20

21

กฎหมายว่าด้วยการอื่นที่กำกับดูแลการ 
กฎหมายว่าด้วยการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ
กฎหมายว่าด้วยโบราณสถานและโบราณวัตถุ
กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
กฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยว
22

กฎหมายว่าด้วยการอนุรักษ์
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
พระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔
พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗
พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๔
พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๓๕
พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕
23

กฎหมายว่าด้วยโบราณสถานและ 
โบราณวัตถุ
พระราชบัญญัติโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุและ
พิพิธภัณฑสถานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๔
24

กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖
พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. ๒๕๔๐
พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. ๒๕๓๗
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๒๘
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. ๒๕๔๒
25

กฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยว
พระราชบัญญัติการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒
พระราชบัญญัติธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ พ.ศ. ๒๕๕๑
พระราชบัญญัติสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย  
พ.ศ. ๒๕๔๔
พระราชบัญญัตินโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๑
26

มาตรการทางกฎหมายที่กำกับดูแลการท่องเที่ยว
เชิงนิเวศของประเทศไทยสมควรมีลักษณะอย่างไร
27

คำถาม?
28

คำถาม?
29

ขอถามบ้าง
30

ได้ “เรียนรู้” อะไรบ้างจากการ “ศึกษา”  
เรื่อง มาตรการทางกฎหมายในการ
กำกับดูแลการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ
31

study
31

studylearn
31

คำถามเพิ่มเติม?
32

คำถามเพิ่มเติม?
33

สรุป
34

สรุป
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/
35

สรุป
การท่องเที่ยวเชิงนิเวศมีความสำคัญอย่างไร
การท่องเที่ยวเชิงนิเวศมีลักษณะอย่างไร
ท่องเที่ยวเชิงนิเวศของประเทศไทยมีลักษณะ
อย่างไร
มาตรการทางกฎหมายที่กำกับดูแลการท่องเที่ยว
เชิงนิเวศของประเทศไทยสมควรมีลักษณะอย่างไร
Image courtesy: http://cdn3.gbtimes.com/cdn/farfuture/
35

กฎหมายกับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ???
36

ECOTOURISM OR ECOTERRORISM?
37

ความสำคัญของวิทยาศาสตร์ต่อกฎหมาย
“If we desire respect for
the law, we must ﬁrst
make the law
respectable.”
– Louis D Brandeis
Image courtesy:https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a6/Brandeisl.jpg
38

ความสำคัญของวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อมต่อ
กฎหมายสิ่งแวดล้อม
“[No] good
environmental law and
policies can emerge if not
taking full account of and
implementing (sound)
scientiﬁc advice.”
– Karen E Makuch and Ricardo Pereira
Image courtesy:https://barnard.edu/sites/default/ﬁles/styles/wysiwyg_large/public/news/images/
environmental_law_ok_arbol.jpg?itok=ffWh3UK0
39

“Science plays a major role in identifying, analyzing and predicting risk
and the nature and extent of the risk (serious, irreversibility, etc.) …
However, the course of environmental law and policy cannot be
defined only by science. Indeed, defining the level of environmental
protection is a function of many considerations and factors, and
includes the concerns of other experts (e.g. economists, lawyers),
regulators, corporations, lobbyist groups and lay people with no
background in science.The level of risk a society considers
acceptable for a specific product, substance, process or activity at a
given moment in time is what is frequently called ‘appropriate level’
of (health or environment) protection. Hence, the confidence of the
general public in the capacity of science and regulatory system to
avoid, eliminate or reduce risk is crucial … Therefore, a policy could
be branded ‘bad’ even if based on scientific advice, when it disregards
economic, social and other concerns.”
40

“งานร่างกฎหมายจึงไม่ใช่งานประเภทที่ทำกันอย่างลวก ๆ ไปวัน ๆ ...
แต่เป็นการทำงานประเภทที่ทุกอย่างต้อง ‘ดีที่สุด’ เพื่อให้ร่างกฎหมายที่
จะนำขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายนั้นเป็นกฎหมายที่ถูกต้อง และเป็น
ประโยชน์ต่อส่วนรวมสมดั่งพระราชปณิธานของพระมหากษัตริย์”
– ปกรณ์ นิลประพันธ์
41

“นักร่างกฎหมายจึงต้องมีความละเอียดรอบคอบ ต้องเข้าใจและเข้าถึง
บริบทต่าง ๆ ของสังคมที่เปลี่ยนแปลงไปตลอดเวลา ต้องติดตามศึกษา
เปรียบเทียบกฎหมายของต่างประเทศ เพื่อเสาะหามาตรการแก้ไข
ปัญหาที่เป็นสากล ต้องคิดวิเคราะห์ว่าการนำมาตรการดังกล่าวมา
ประยุกต์ใช้ในบริบทของสังคมไทยจะเป็นผลดีผลเสียอย่างไร ... เพื่อให้
กฎหมายที่จัดทำขึ้นนั้นสอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริงของสังคม”
– ปกรณ์ นิลประพันธ์
42

“Moreover, technologies cannot by themselves resolve an
environmental problem.The integration of technologies, policies
and regulation is required in order to realise their potential. [It is
predicted] that Chinese investment in solar panels and their
subsequent mass production could reduce the price of solar panels
considerably and attract investment for greater innovation.This
suggests a much broader political and economic aspect to
technology development and it is these aspects that decide what
technology becomes prevalent and inﬂuences the decisions that law
and policy makers make, ultimately making the biggest impact on
mitigating climate change.”
43

“[Although] there is often good will when environmental
regulations are drafted and adopted, they may not always be in line
with scientiﬁc developments, thus requiring further independent
scientiﬁc assessment of these regulations.”
– John Beddington
44

“The way in which government policy interacts with new scientiﬁc
discoveries may be regarded as confusing by wider society, and thus
there is need for better communication between scientists and
regulators. In order not to alienate society and lose their trust in
both the government and scientiﬁc institutions it is necessary for
environmental law and policy to be coherent. It must lead to the
ultimate goal of resolving the environmental problem (although the
costs to society cannot be prohibitive). It would thus encourage
trust and participation from wider society in this debate, rather
than sparking fear and alienation from past experiences with bad
policies that have not been backed up by science. BSE and GMOs
are recent examples of areas in which law, science and policies
could have been better integrated to advance environmental goals.”
45

“There is significant interplay between science and law and policy
making. Given the strong role of science in influencing policy
developments, scientific developments are under increasing scrutiny
by the media and the public.Technologies cannot by themselves
solve environmental problems, requiring an interplay between
technologies, policies and regulation. ”
46

คำถาม?
47

คำถาม?
48

49

The choice is ours!
49

ขอบคุณ
50

ขอบคุณ
facebook.com/schacrit
schacrit@tu.ac.th 51

กฎหมายกับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (9)

Viewers also liked

Viewers also liked (20)

More from Chacrit Sitdhiwej

More from Chacrit Sitdhiwej (20)

กฎหมายกับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ