โดย ดร.หลี่ เหรินเหลียง อาจารย์ประจำคณะพัฒนาสังคมและสิ่งแวดล้อม สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ ภายใต้การสนับสนุนของโครงการคลังปัญญาเพื่ออภิวัตน์ประเทศไทยในยุคบูรพาภิวัตน์ วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต สนใจรายละเอียดโครงการฯเพิ่มเติมได้ที่ Wepsite : http://www.rsu-brain.com Facebook Fanpage : https://www.facebook.com/thinktankrsu?ref=hl

1. แผนพัฒนาเศรษฐกิจสังคม 5 ปีฉบับที่ 13
 1.แผนพัฒนาประเทศของจีน
 2.กระบวนการทาแผนฯ
 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
 4.ความสาคัญของแผนฯ13
 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 6.นัยสาคัญต่อประเทศไทย

2. 1.แผนพัฒนาประเทศของจีน
 ประเทศจีนเป็นประเทศที่มีการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมตามแผน กล่าวคือมี
 1. แผนยุทธศาสตร์และ
 2. แผนพัฒนาเศรษฐกิจสังคม 5 ปี

3. 1. แผนยุทธศาสตร์
 1. แผนยุทธศาสตร์ “สามก้าว”
 แผนยุทธศาสตร์เสนอขึ้นอย่างเป็นทางการโดยท่าน เติ้ง เสี่ยวผิง อดีตรองนายกรัฐมนตรีของ
จีน ที่ประชุมคณะกรรมการกลางเต็มคณะครั้งที่ 13 ของพรรคคอมิวนิสต์จีนเมื่อเดือนตุลาคม
ปี 1982 ท่านเติ้ง เสี่ยวผิง กาหนดแผนยุทธศาสตร์ของการพัฒนาประเทศจีนไว้ดังต่อไปนี้

4. 1. แผนยุทธศาสตร์ “สามก้าว”
 1. แผนยุทธศาสตร์ “สามก้าว”
 ก้าวแรก คือ จากปี 1981ถึงปี 1990 ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศหรือ GDP จะเพิ่มขึ้น
เป็นเท่าตัวของปี 1980 เพื่อแก้ปัญหาปากท้องของประชาชนให้ประชาชนพอกินพอใช
 ก้าวที่สอง จากปี 1991-2000 ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศหรือ GDP จะเพิ่มขึ้นเป็น
เท่าตัวของปี 1990 ทาให้ประเทศจีนบรรลุสังคมมีกินมีใช้
 ก้าวที่สามจากปี 2001-2010 GDP ต่อหัวเพิ่มขึ้นอีกหนึ่งเท่าตัวจากปี 2000 ทาให้
ประชาชนมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น บรรลุเป้ าหมายมีกินมีใช้อย่างทั่วถึง
 ปี 1980 GDP ต่อหัวแค่ 250 เหรียญสหรัฐฯ พอถึงปี 1990 GDP ต่อหัวเพิ่มเป็น
500 เหรียญสหรัฐฯ ปี 2000 ซึ่งเป็นปีที่สิ้นสุดก้าวที่สอง GDP ต่อหัวของจีนอยู่ที่ 848
เหรียญสหรัฐฯ เมื่อสิ้นสุดก้าวที่สามในปี 2010 GDP ต่อหัวอยู่ที่ 4380 เหรียญสหรัฐฯ

5. 1. แผนยุทธศาสตร์
 ยุทธศาสตร์ สามก้าวใหม่
 ก่อนปี 2010 เป็นก้าวที่หนึ่ง
 ก้าวที่สอง ปี 2010-2020 เป็นก้าวที่สอง เมื่อประเทศจีนบรรลุเป้ าหมาย 3 ก้าวในปี 2010
ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนจีนมีกินมีใช้อย่างทั่วถึง GDP ต่อหัวอยู่ที่ 4380 เหรียญ
สหรัฐฯแล้ว รัฐบาลจีนโดยมีประธานาธิบดี หู จิ่นเทาถือว่าประเทศจีนสาเร็จยุทธศาสตร์ก้าว
ใหญ่ก้าวที่หนึ่ง และได้กาหนดว่าตั้งแต่ปี 2010-2020 เป็นก้าวที่สอง เป้ าหมายยุทธศาสตร์คือ
GDP ต่อหัว เป็น 4 เท่าตัวของปี 2000 ตามสถิติล่าสุด GDP ต่อหัวของจีนในปี
2013 อยู่ที่ 6747 เหรียญสหรัฐฯ (nominal GDP) หรือ 9844 เหรียญสหรัฐฯ (
PPP GDP)
 จากปี 2020-2050 เป็นก้าวที่สามบรรลุสังคมอยู่ดีมีสุขอย่างทั่วถึง ซึ่งมีนัยสาคัญว่าประเทศจีน
ใหม่หรือสาธารณรัฐประชาชนจีนสถาปนาเมื่อปี 1949 จะครบ 100 ปีในปี 2049 ประจวบ
เหมาะกับปี 2050

6. 1. แผนยุทธศาสตร์
22.8.1904—
19.2.1997

7. 1. แผนยุทธศาสตร์
12.1942--
ประธานาธิบดี 2003-2013.3

8. 2.กระบวนการทาแผนฯ
 1. ประเทศจีนมีการพัฒนาประเทศตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจสังคม 5 ปีมาตั้งแต่ เมื่อปี 1953
ระหว่างปี 1953-1957 เป็นแผนพัฒนาเศรษฐกิจสังคม 5 ฉบับแรก หลังจากนั้นมีการทาแผน
และปฏิบัติตามแผนฯมาเรื่อยกระทั่งจนทุกวันนี้ ซึ่งกาลังปฏิบัติตามแผนฯ ฉบับที่ 12 อยู่ (ปี
2011-2015) ขณะนี้แผนฯ ฉบับ 12 ได้มีการปฏิบัติมาครึ่งทางแล้ว รัฐบาลจีนกาลังวาง
แผนการประเมินแผนฯฉบับ 12 ระยะทาง เพื่อเป็นการประเมินผลและเป็นแนวทางในการ
กาหนดแผนฯฉบับที่ 13 (ปี 2016-2020)
 นายกรัฐมนตรีกาหนดแนวทาง
 คณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและปฏิรูปเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทาแผนฯ
 มีอนุกรรมการ 25 ชุด 2000 กว่าคนร่วมกันทาแผนฯ
 ใช้เวลา 2 ปี

9. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม ปี 2013 ที่ประชุมครั้งที่ 6
คณะกรรมการถาวรประจาสมัชชาผู้แทนประชาชนจีนสมัยที่ 12
ได้รับฟังรายงานของ ประธานคณะกรรมการการพัฒนาและ
ปฏิรูปแห่งชาติจีน
ภาพรวมของรายงานทั้งฉบับ ระบุว่า ตัวชี้วัดทางด้านเศรษฐกิจ
ล้าหน้า แต่ตัวชี้วัดทางด้านสิ่งแวดล้อมล้าหลัง ในตัวชี้วัด
ทั้งหมด 24 ตัวนั้น มีตัวชี้วัดทางด้านสิ่งแวดล้อม 4 ตัวซึ่งเป็น
ตัวชี้วัดที่มีลักษณะเชิงบังคับไม่บรรลุเป้ าประสงค์

10. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
ในรายงานระบุว่า อัตราเติบโตทาง GDP ในปี 2011 คือ
9.3% ปี 2012 คือ 7.7% และครึ่งปีแรกของปี2013 คือ
7.6% ดังนั้น คาดว่าสามารถบรรลุเป้าหมายอัตราการ
เติบโต 7% ต่อปีโดยเฉลี่ย การจ้างงาน ราคาสินค้า
รายรับรายจ่ายระหว่างประเทศก็น่าจะบรรลุเป้าหมาย
สามปีแรก อัตราเติบโตอยู่ที่ 8％ ขอให้สองปีหลังไม่ต่า
กว่า 5.3% ก็สามารถบรรลุเป้าหมายได้

11. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
จากปี 2011 ถึง ครึ่งปีแรกของปี 2013 เพิ่มการจ้างงานในเมือง 32
ล้านคน อัตราการว่างงานที่ จดทะเบียนไว้ในเมืองคงที่ อยู่ที่ ร้อยละ
4.1

12. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
ความต้องการบริโภคภายในเพิ่มสูงขึ้น จากปี 2011 ถึงปี 2012
อัตราส่วนที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่มาจากความต้องการ
ภายในประเทศเพิ่มขึ้น 1 เท่าตัว ครึ่งปีแรก การค้าระหว่าง
ประเทศในรายการที่เป็นสินค้าเกินดุลเล็กน้อย มีมูลค่าประมาณ
ร้อยละ 2.5 ของ GDP

13. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
ในปี 2012 สามารถรักษาพื้นที่เพาะปลูกไว้ที่ 1800 ล้านโหม่ว ปลูก
ธัญพืชด้วยพันธุ์ดีครอบคลุมร้อยละ 96 อัตราส่วนในการใช้เครื่องจักร
การเกษตรในการดานา เก็บเกี่ยวถึงร้อยละ 57 ดัชนีประสิทธิภาพของ
การรดน้าชลประทานถึง 0.516 ผลผลิตทางการเกษตรมีการเพิ่มขึ้น
ติดต่อกันเป็นปีที่ 11

14. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
โครงสร้างเศรษฐกิจมีการปรับเปลี่ยนดีขึ้น สัดส่วนของภาค
บริการเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 43.2 ในปี 2010 เป็นร้อยละ 44.6 ในปี
2012 ครึ่งปีแรกของปี 2013 เพิ่มเป็นร้อยละ 45.3
จนถึงสิ้นปี 2012 ระยะทางรถไฟความเร็วสูง 2.6 หมื่นกิโลเมตร
กาลังก่อสร้าง 1.6 หมื่นกิโลเมตร ระยะทางด่วน 9.6 หมืน
กิโลเมตร เพิ่มขึ้น 2.2 หมื่นกิโลเมตรเทียบกับปี 2010 ระยะทาง
บินเที่ยวบินประจา 4.95 ล้านกิโลเมตร
การใช้เน็ทความเร็วสูง Fiber optic broadband และ 3G ครอบคลุม
ทุกพื้นที่ ร้อยละ88ของหมู่บ้านมี Fiber optic broadband
อัตราส่วนของประชากรมีการใช้อินเตอร์เน็ตถึงร้อยละ 44

15. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
Urbanization จากร้อยละ 49.95 ในปี 2010 เพิ่มเป็นร้อยละ 52.57ในปี
2012
ความเหลื่อมล้ารายได้ระหว่างคนในเมืองกับคนในชนบทจาก 3.23:1
ในปี2010 แคบลงเป็น 3.10:1 ในปี 2012
แก้ไขปัญหาน้าดื่มอย่างปลอดภัยแก่ประชากร 160 ล้านคน สร้างก๊าซ
ชีวภาพใหม่ 5.05 ล้านครัวเรือน
ปรับปรุงที่อยู่อาศัยสาหรับบ้านเรือนที่ทรุดโทรมกว่า 8 ล้านครัวเรือน
ลดความเหลื่อมล้า GDP Per capita ระหว่างตะวันออก ภาคกลาง ภาค
ตะวันตก ภาคตะวันออกเฉียงเหนือจากปี 2010 เป็น 2.1:1.5 :1.0‫1.1׃‬
เป็น 1.8:1.5 :1.0‫0.1׃‬ ในปี 2012

16. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
ปี2012 งบประมาณเพื่อ R &D มากกว่า 1 ล้านล้านหยวน คิดเป็น
ร้อยละ 1.98 ของ GDP ในจานวนนี้งบประมาณเพื่อ R &D ที่มา
จากบริษัทเอกชนคิดเป็นร้อยละ 74 ของงบทั้งหมด
จนสิ้นเดือนมิถุนายน ที่จดสิทธิบัตรของจีน (ไม่รวมฮ่องกง มาเก๊า
ไต้หวัน) 4.9 แสนชิ้น คิดเป็น 3.64 ชิ้นต่อประชากรทุกหมื่นคน
งบประมาณเพื่อการศึกษาในปี 2012 มากกว่า 2.2 ล้านล้านหยวน
เป็นครั้งแรกเกินร้อยละ 4 ของ GDP

17. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
อัตราส่วนในการตรวจสอบ พยากรณ์ภัยพิบัติมากกว่าร้อย
ละ 80 ในปี 2012 เพิ่มทรัพยากรน้า 5 หมื่นตันจากฝนเทียม
หิมะเทียม
จากปี 2011 ถึงปี 2012 พื้นที่ป่าไม้เพิ่ม 7.5 ล้านเฮกาตาร์
ปริมาณรวมมากกว่า 600 ล้านลูกบาศก์เมตร

18. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
ปี 2012 อัตราส่วนการตายของหญิงตั้งครรภ์และคลอดลูก
อยู่ที่ 24.5 ต่อ 1 แสนคนลดลงเป็นร้อยละ 18 เทียบกับปี
2010 อัตราการตายของทารถเป็นร้อยละ 1.03
จนสิ้นเดือนมิถุนายนปี 2013 Premier Care unit 2.13 แห่ง
มีคนเข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพชนิดต่างๆ 1320 ล้าน
คน

19. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
ปี 2012 การนาเข้า ส่งออกสินค้า 3.87 ล้านล้านเหรียญสหรัฐฯ
เป็นที่สองของโลก สัดส่วนการส่งออกจากร้อยละ 10.4 ในปี 2010
เพิ่มเป็นร้อยละ 11.2 ของการส่งออกรวมทุกประเทศทั่วโลกในปี
2012
จนสิ้นเดือนมิถุนายน ปี 2013 Non-financial In-bound FDI
สะสมเป็น 289,700 ล้านเหรียญสหรัฐฯ Non-financial Out-bound
FDI สะสมเป็น 191,900 ล้านเหรียญสหรัฐฯ

20. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
 ในรายงานยังระบุว่า 4 ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมล้าหลัง
 Energy consumption intensity,
 Carbon dioxide emissions intensity,
 Energy consumption structure,
 Nitrogen oxide emissions

21. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
ยกตัวอย่างว่า Nitrogen oxide emissions
ในแผนฯ 12 กาหนดว่าต้องลดลงร้อยละ 10 2015 ทั่วทั้งประเทศ
จีนต้องควบคุมการปริมาณการปล่อย Nitrogen oxide อยู่ที่
20.462 ล้านตัน ลดลงไปร้อยละ 10 จาก 22.736 ล้านตันในปี 2010
แต่รายงานระบุว่า ปริมาณการปล่อย Nitrogen oxide ในปี 2011
ไม่ลดกลับเพิ่มขึ้นร้อยละ 5.74 แม่ดัชนีตัวนี้ลดลงไปร้อยละ 2.77
ในปี 2012 ก็ตาม คานวณแล้ว สองปีแรกยังสูงว่าปี 2010 ถึงร้อย
ละ 2.82
ดังนั้นให้สามปีหลังต้องลดไปร้อยละ 4.3 ต่อปีเป็นเรื่องยาก

22. 3.ประเมินแผนพัฒนาฯฉบับที่ 12
Energy consumption intensity
สองปีแรกลดลงไปร้อยละ 5.5 ถ้าจะบรรลุเป้าหมายร้อยละ 16 สามปีหลัง
ต้องลดลงไปร้อยละ 3.84 ต่อปีโดยเฉลี่ย
Carbon dioxide emissions intensity
เป้าหมายคือลดลงไปร้อยละ 17 สองปีแรกลดลงไปเพียงร้อยละ 6.6
Energy consumption structure
ปี 2012Energy consumption structureอยู่ที่ร้อยละ9 สองปีแรกแค่
เพิ่มขึ้นร้อยละ 0.8 บรรลุเป้าหมาย Energy consumption structure ร้อยละ
11.4 สามปีหลังต้องเพิ่มร้อยละ2
 นอกจากนี้ คุณภาพอากาศของร้อยละ 60 ของเมืองทั้งหมดไม่ถึงระดับ
มาตรฐาน

23. 4.ความสาคัญของแผนฯ13
 เมื่อวันที่ 2 กันยายน 2014 นาย หลี่ เค่อเฉียน นายกรัฐมนตรีจีนได้เรียกกระทรวง ทบวง
กรมที่สังกัดคณะรัฐมนตรีประชุมเพื่อวางแผนกาหนดแผนพัฒนาเศรษฐกิจสังคมฉบับที่ 13 ถือ
ว่าเป็นการเปิดฉากของการทาแผนฯฉบับที่ 13

24. 4.ความสาคัญของแผนฯ13
 ความสาคัญของแผนฯฉบับที่ 13 แผนฯ ฉบับที่ 13 ตั้งแต่ปี 2016 ถึง 2020 ปี 2020
สาหรับประเทศจีนมีนัยสาคัญอย่างยิ่ง กล่าวคือ
 1.ตามแผนยุทธศาสตร์ของจีน GDP ต่อหัวในปี 2020จะเพิ่มอีกหนึ่งเท่าตัวจากปี 2010 ถึง
8760 เหรียญสหรัฐฯ ทาให้ประชาชนอยู่ดีกินดีอย่างทั่วถึง ระบบต่างๆ ของสังคมมีความ
สมบูรณ์แบบมากยิ่งขึ้น มีเสถียรภาพ
 2.ปี 2020 ตามแผนยุทธศาสตร์ใหม่ที่เสนอโดยประธานาธิบดี หู จิ่นเทาถือว่าเป็นก้าวใหญ่ก้าว
ที่สอง ทาให้ประเทศจีนเข้าไปอยู่ในระดับปานกลางของประเทศพัฒนาแล้วให้ได้
 3.ปี 2020 อยู่ในช่วง 30 ปีของระยะที่สาม 30 ปี ระยะที่หนึ่งคือจากปี 1949 ถึง ปี 1980
และ 30ปีระยะที่สองคือ จากปี 1980 ถึงปี 2010 และ 30 ปีระยะที่สามคือจากปี 2010-2040
ประเทศจีนจะครบ 100 ปีในปี 2049 ประเทศจีนต้องทาให้ความฝันของจีนหรือ Chinese
Dreams กลายเป็นจริงให้ได้ นั่นคือความเจริญรุ่งเรือง ความอยู่ดีมีสุขของจีน

25. 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 1.สร้างระบบควบคุมเชิงมหาภาคอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ ปฏิรูประบบราชการเชิงลึกและเชิง
กว้างอย่างต่อเนื่อง กาหนดบทบาทของภาครัฐอย่างเป็นระบบ ซึ่งเป็นเน้นบทบาทของภาครัฐ
คือเป็นการควบคุมเชิงมหาภาค ให้บริการสาธารณะ ควบคุมการตลาด บริหารสังคม อนุรักษ์
สิ่งแวดล้อมตามวิถีความเป็นวิทยาศาสตร์ที่มีลักษณะมองการณ์ไกล ครบด้าน ประสานทุกฝ่าย
มีความเสถียรภาพและคาดการณ์

26. 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 2.สร้างระบบราคาปัจจัยการผลิตที่เป็นธรรม มีความก้าวหน้าในบางสาขาอุตสาหกรรม ต้องมี
การตัดสินและควบคุมราคาปัจจัยการผลิตตามกฎธรรมชาติของระบบเศรษฐกิจและ
สภาพแวดล้อมทั้งและในประเทศ ขณะเดียวกันต้องรับฟังเสียงประชาชนด้วยโดยเฉพาะในเรื่อง
ทุน ที่ดิน เทคโนโลยี ทรัพย์สินทางปัญญา ทรัพย์กรมนุษย์ และทรัพย์กรธรรมชาติ ต้องหา
วิธีแก้ไขปัญหาเหล่านี้ซึ่งไม่ได้รับการแก้ไขมาเป็นเวลายาวนาน ผลักดันอัตราดอกเบี้ยตาม
กลไกการตลาด อัตราแลกเปลี่ยนตามหลักสากล การซื้อขาย โอนสิทธิ์ที่ดินต้องเป็นไปตาม
กฎระเบียบ

27. 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 3.เร่งพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่ที่มีความสาคัญเชิงยุทธศาสตร์ เพิ่มขีดความสามารถของการ
แข่งขันในเทวีโลก ทุกวันนี้ พลังงาน ข้อมูลข่าวสารและสารสนเทศ วัสดุ การผลิตชั้นสูง
เทคโนโลยีชีวภาพมีการพัฒนารวดเร็ว สาขาอุตสาหกรรมเหล่านี้ในอนาคตนี้ยังคงมี
ความสาคัญต่อการพัฒนาประเทศต่อไป

28. 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 4.พยายามผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจแบบรวมกลุ่มเขตพื้นที่หรือ Cluster เพิ่มขีด
ความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก ทาลายการกีดกันระหว่างแต่ละมณฑล แต่ละพื้นที่ ถือ
เขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้เป็นตัวแบบในการพัฒนาและขยายผลสู่เมืองใหญ่ และใช้แนวคิด “สอง
เส้นทางหนึ่งสาย” (สองเส้นทางหมายถึงเส้นทางเศรษฐกิจแม่น้าแยงซีเกียงเชื่อมโยงเมืองต่างๆ
สองฝั่งแม่น้าและเส้นทางเศรษฐกิจสายไหมทางบกเชื่อมโยงกับตะวันออกกลาง ยุโรป และและ
เส้นทางเศรษฐกิจสายไหมทางทะเล)ขยายการค้าและความร่วมมือกับประเทศต่างๆ เพิ่มขีด
ความสามารถของการแข่งขัน

29. 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 5.ปฏิรูปและสร้างนวัตกรรมกิจการสังคม เสริมสร้างพื้นฐานแห่งระบบที่เป็นธรรมของสังคม
สร้างหลักประกันการจ้างงาน การศึกษา การรักษาพยาบาล กระจายรายได้และประกันสังคม
บริการสาธารณะ ผลักดันการปฏิรูปสามะโนครัว ปฏิรูปหน่วยงานรัฐ ระบบรักษาพยาบาล
และอสังหาริมทรัพย์เป็นต้น สร้างความสมดุลระหว่างกลุ่มคนทุกชนชั้น ให้แสงสว่างแห่งความ
เป็นธรรมของสังคมส่องไปทุกมุมของสังคม

30. 4.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 พยายามอีก 30 ปีเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเศรษฐกิจจีน และเพื่อความรุ่งโรจน์ของ
อนาคตจีน การกระทาเช่นนี้ ต้องอยู่บนพื้นฐานที่จัดการความสัมพันธ์ 3 คู่ให้ดี ซึ่งได้แก่

31. 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 1.จัดการความสัมพันธ์ระหว่างการพัฒนากับความมั่นคงให้ดี การแก้ไขปัญหาที่จีนเผชิญหน้า
อยู่ขณะนี้ต้องอาศัยการพัฒนา การปฏิรูปก็คือการพัฒนา ดังนั้น แผนฯฉบับที่ 13 ยังคงต้อง
ดาเนินการปฏิรูปเพื่อการพัฒนา แต่การปฏิรูปและการพัฒนาต้องคานึงถึงความมั่นคงของ
สังคม ความมั่นคงของสังคมเป็นสิ่งสาคัญมากที่สุด เมื่อสังคมมีความมั่นคง การพัฒนาจึง
สามารถขับเคลื่อนไปได้ การปฏิรูปถึงจะได้รับการสนับสนุน

32. 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 2.ต้องจัดการความสัมพันธ์ระหว่างอัตราความเร็วกับผลสาเร็จด้านคุณภาพ หลังจากประเทศ
จีนเข้าสู่การพัฒนาในภาวะปกติแล้ว จีนต้องตระหนักว่าในฐานะประเทศใหญ่ประเทศหนึ่ง ต้อง
มีการพัฒนาเศรษฐกิจในอัตราที่เหมาะสม ยังต้องอาศัยการพัฒนาเศรษฐกิจมาค้าจุนเศรษฐกิจ
ขนาดใหญ่ของจีน แต่ในขณะเดียวกันต้องรักษาสัดส่วนระหว่างการลงทุน การบริโภค การ
ส่งออก การนาเข้าให้ในระดับที่เหมาะสม เพื่อได้มาซึ่งการพัฒนาที่มีคุณภาพ ได้ผลสาเร็จทั้ง
ด้านเศรษฐกิจและด้านสังคม

33. 5.สาระสาคัญของแผนฯ 13
 3.จัดความสัมพันธ์ระหว่างเศรษฐกิจและสังคมกับมนุษย์และธรรมชาติ จากประสบการณ์ เรา
สามารถสรุปได้ว่ามีเพียงแต่ปฏิบัติตามกฎแห่งเศรษฐกิจ ถึงได้มีการพัฒนาอย่างเป็น
วิทยาศาสตร์ มีเพียงแต่ปฏิบัติตามกฎแห่งธรรมชาติ ถึงได้มีการพัฒนาอย่างยั่งยืน มีเพียงแต่
ปฏิบัติตามกฎแห่งสังคม ถึงได้มีการพัฒนาอย่างมั่นคง ถ้าหากเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจโดย
มองข้ามสิ่งแวดล้อม จะลดดัชนีความสุขของประชาชนและสร้างความไม่เป็นธรรมต่อลูกหลาน
ในอนาคต ดังนั้น การพัฒนาอย่างยั่งยืน อย่างมั่นคงกลายเป็นจุดเน้นของแผนฯฉบับที่ 13

34. 6.นัยสาคัญต่อประเทศไทย
 1.ผู้นาที่ดีที่มีวิสัยทัศน์มีความสาคัญต่อประเทศชาติ ประเทศจีนเป็นประเทศที่มีการพัฒนา
อย่างรวดเร็วและสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆที่เกิดขึ้น เราจะเห็นได้ว่าผู้นาสาคัญต่อประเทศชาติ
การมีผู้นาที่ดีที่มีวิสัยทัศน์สามารถนาประเทศชาติก้าวหน้า ประธานเหมาเจ๋อตุงสร้างประเทศ
จีนใหม่ เติ้ง เสี่ยวผิงวางยุทธศาสตร์พัฒนาประเทศจีนใหม่ และผู้นารุ่นต่อๆมาทุกคนมิ
วิสัยทัศน์และมีความสามารถในการพัฒนาประเทศชาติภายใต้สถานการณ์ผันผวน

35. 6.นัยสาคัญต่อประเทศไทย
 2.การพัฒนาประเทศต้องมีแผนยุทธศาสตร์ และมีแผนระยะสั้น ระยะกลาง ระยะยาว และมี
การปฏิบัติตามแผนอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากประเทศจีนเป็นพรรคเดียว รัฐบาลมีเสถียรภาพ
ซึ่งแตกต่างกันกับประเทศไทย มีการเปลี่ยนรัฐบาลบ่อยครั้ง นโยบายไม่ต่อเนื่อง ขาดแผน
ยุทธศาสตร์ที่ดี และขาดแผนระยะยาวหรือมีแผนระยะยาวแต่ไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง
เมื่อเปลี่ยนรัฐบาลแผนเก่าก็ชะงักไป เปลี่ยน นโยบายใหม่และแผนดาเนินการใหม่

36. 5.นัยสาคัญต่อประเทศไทย
 3.เนื้อหาที่แผนฯฉบับที่ 13 ที่เสนอมีแนวคิดหลายประการมีคุณค่าต่อการศึกษาเพื่อนาไป
ประยุกต์ในการกาหนดแผนยุทธศาสตร์หรือแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปีฉบับที่ 12
ของไทย แนวคิดที่ดีๆเช่นการควบคุมมหาภาค การควบคุมราคาปัจจัยการผลิต ซึ่งประเทศ
ไทยตอนนี้ก็ประสบปัญหาผลิตการปัจจัยโดยเฉพาะปัจจัยการผลิตทางการเกษตรศาสตร์แพง
จนมีชาวนาพูดว่ายิ่งปลุกข้าวมาก ยิ่งขาดทุนมาก

37. 5.นัยสาคัญต่อประเทศไทย
 4.ประเทศไทยสามารถคว้าประโยชน์จากแผนฯฉบับที่ 13 ของจีนได้ประการหนึ่ง จีนยังคง
สนับสนุนการลงทุนในต่างประเทศ ประเทศไทยเป็นเป้ าหมายที่สาคัญในกลุ่มประเทศอาเซียน
ที่จีนสนใจมาลงทุน ดังนั้น ประเทศไทยต้องคว้าโอกาสนี้ให้ได้ ประการที่สอง ประธานาธิบดีได้
เสนอ “สองเส้นทางหนึ่งสาย ” ประเทศไทยต้องศึกษาเส้นทางสายไหมทางทะเลหรือเส้นทาง
สายไหมศตวรรษที่ 21 ให้ดี ประเทศจีนหวังที่จะฟื้นฟูและพัฒนาความสัมพันธ์ของการค้าทาง
ทะเลกับกลุ่มประเทศอาเซียนและแอฟริกาตามลอยเส้นทางสายไหมโบราณ ประเทศไทยมีภูมิ
ทาเลที่ได้เปรียบทั้งทางน้าและทางบก ประเทศไทยสามารถตักตวงผลประโยชน์ได้ถ้าหากว่ามี

38. CHINESE DREAM : จีนฝันอะไร ไทยเรียนรู้อะไร
 โดย : ดร.อักษรศรี พานิชสาส์น และดร.หลี่ เหรินเหลียง
 http://www.bangkokbiznews.com/home/detail/politic
s/opinion/aksornsri/20140605/586296/Chinese-
Dream
 เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2012 ท่านสี จิ้นผิง ในฐานะผู้นาคนใหม่ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนได้
ไปเยี่ยมชมนิทรรศการ “หนทางสู่ความเจริญรุ่งเรือง” ที่พิพิธภัณฑ์แห่งชาติจีนในกรุงปักกิ่ง
และได้เอ่ยถึงคาว่า “ความฝันของจีน” โดยกล่าวว่า “ขณะนี้ ทุกคนกาลังถกเถียงถึงความฝัน
ของจีน ผมเห็นว่า ชนชาติจีนฟื้นฟูความเจริญรุ่งเรืองที่ยิ่งใหญ่ ก็คือ ความฝันที่ยิ่งใหญ่ของชน
ชาติจีน”