Download to read offline
Detsentralizatsiya-v-Ukrayini.ppt
- 1. Децентралізація в Україні. Новийетап ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ. 2019-2020 РОКИ
- 2. АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ - ЦНАП РЕГІОНАЛЬНИЙТА МІСЦЕВИЙ РОЗВИТОК ПЕРВИННА СІЛЬСЬКА МЕДИЦИНА КОНЦЕПЦІЯ РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВЛАДИ 1 ФІСКАЛЬНА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ 2 МУНІЦИПАЛЬНА КОНСОЛІДАЦІЯ. ФОРМУВАННЯ СПРОМОЖНИХ ГРОМАД 3 4 НОВИЙ ОСВІТНІЙ ПРОСТІР 6 7 5 8 ПЕРЕДАЧА ПОВНОВАЖЕНЬ. ЗЕМЛЯ. МІСЦЕВІ ДОРОГИ
- 3. 46% 19% 46% 51% 58% МЕТА: ефективне місцеве самоврядуваннята територіальна організація влади для створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних послуг, узгодження інтересів держави та громад 1 квітня 2014 р. Кабінетом Міністрів України затверджено Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади
- 4. ЧАСТКА МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВУ ЗВЕДЕНОМУ БЮДЖЕТІ УКРАЇНИ 52% 70 99 146 192 234 5 9 20 (МЛРД ГРН) МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ (МЛРД ГРН) БЮДЖЕТИ ОТГ
- 5. 646 ОТГ 1451 тис. га передано іздержавної у комунальну власність землі сільськогосподарського призначення 123 тис. км доріг передано в управління місцевим органам влади з відповідним ресурсом на їх утримання 26,2 млрд. грн. (2018 – 2019 рр.)
- 6. ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ. МУНІЦИПАЛЬНА КОНСОЛІДАЦІЯ 20152016 2017 2018 2019 01.02 878* 782 665 366 159 ФОРМУВАННЯ ОБ'ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД (ОТГ) СПРОМОЖНІ ГРОМАДИ: ОТГ + міста обласного значення (МОЗ) 24,4 млн. (69 %) Кількість населення спроможних громад 878* Кількість ОТГ, в т.ч. з 24 МОЗ, до яких приєдналися 59 ТГ та 72 ОТГ, що в ЦВК 10 952 Кількість територіальних громад (ТГ) до реформи 148 Кількість МОЗ 852 Кількість ОТГ (без МОЗ) 1000 Кількість ТГ, що об'єдналися Кількість ТГ, що не об'єдналися 4142 6810 37,7 % 62,3 % = + Кількість спроможних громад
- 7. 21 25 19 27 35 40 26 31 13 28 40 37 24 779 ЦНАП +44 ЦНАП У2018 з яких 125 ЦНАП В ОТГ 30 34 26 20 29 17 41 Одеська 57 Дніпропетровська 46 Харківська 40 Львівська 44 Київська 24
- 8. 178 476 100 753 ОПОРНІ ШКОЛИ 120 тис ДІТЕЙНАВЧАЮТЬСЯ у новому освітньому просторі 0 9 13 29 30 27 20 45 37 40 19 36 20 22 18 14 44 61 52 69 46 44 Сумська Полтавська Кіровоградська Житомирська Львівська 41* Дніпропетровська
- 9.
- 10. 2014 2015 20162017 2018 2019 0.5 0.8 3.3 6,2 5.0 4.7 2.9 3.0 3.5 6.0 7.7 1.0 1.5 1.9 2.1 0.27 0.37 0.75 4.0 0.65 1.1 0.5 (МЛРД ГРН) 0,5 3,7 7,3 16,1 19,37 У 41,5рази в 2019 р., порівняно з 2014 р. зросла державна підтримка регіонального та місцевого розвитку Кошти на підтримку секторальної регіональної політики Державний фонд регіонального розвитку Субвенція на соціально- економічний розвиток Субвенція на розвиток інфраструктури ОТГ Кошти на будівництво спортивних об’єктів 20,75 Субвенція на розвиток медицини у сільській місцевості 5,0* 5,0
- 11.
- 12. 58% 19% 46% За результатами соціологічнихдосліджень, які проводилися в Україні у 2018 р. за підтримки програми Ради Європи «Децентралізація і територіальна консолідація в Україні» 61 % жителів ОТГ відзначають покращення якості послуг у громадах 80 %населення України обізнані про реформу місцевого самоврядування населення вважають, що реформа місцевого самоврядування потрібна 19% 46% 51% 58%
- 13. ФОРМУВАННЯ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ СЛУЖБИ ВОМС ТА ОРГАНАХ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ РОЗВИТОК ФОРМ ПРЯМОГО НАРОДОВЛАДДЯ: ВИБОРІВ, РЕФЕРЕНДУМІВ УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ КООРДИНАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ 1 2 3 4 5 6 7 ЗАТВЕРДЖЕННЯ НОВОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОСНОВИ ДЛЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВЛАДИ НА РІВНІ ГРОМАД І РАЙОНІВ 1 ПЕРЕДАЧА (ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ) ПОВНОВАЖЕНЬ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ОРГАНАМ МС ТА ЇХ РОЗМЕЖУВАННЯ МІЖ РІВНЯМИ І ОРГАНАМИ ЗА ПРИНЦИПОМ СУБСИДІАРНОСТІ 2 СТВОРЕННЯ НАЛЕЖНОЇ РЕСУРСНОЇ БАЗИ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 3 4 УПОРЯДКУВАННЯ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ТА НАГЛЯДУ ЗА ЗАКОННІСТЮ ДІЯЛЬНОСТІ ОМС 5 6 7
- 14. НОВА ТЕРИТОРІАЛЬНА ОСНОВАДЛЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВЛАДИ НА РІВНІ ГРОМАД І РАЙОНІВ. ЗАКОНОДАВСТВО Зміни до Конституції України Унормування системи адміністративно- територіального устрою, запровадження інституту префекта, можливість утворення виконавчих органів районних, обласних рад завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 Закон про засади адміністративно- територіального устрою, нові редакції Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», інші Надання повноважень Уряду затверджувати території територіальних громад та подавати до Парламенту проекти законодавчих актів щодо утворення і ліквідації районів 1
- 15. БАЗОВИЙ РІВЕНЬ: ЗАВЕРШЕННЯ ФОРМУВАННЯСПРОМОЖНИХ ГРОМАД. Затвердити обласними радами та Урядом перспективні плани УСІХ областей із 100% покриттям територій завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 Максимально сприяти добровільному об'єднанню/приєднанню громад, особливо до міст обласного значення Затвердити території громад УСІХ областей ― завершити створення адміністративно- територіальних одиниць базового рівня 1
- 16. СУБРЕГІОНАЛЬНИЙ РІВЕНЬ: СФОРМУВАТИ НОВІСПРОМОЖНІ РАЙОНИ Змоделювати адміністративно- територіальний устрій субрегіонального рівня відповідно до сучасних критеріїв завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 Упорядкувати систему територіальних органів виконавчої влади відповідно до нового субрегіонального рівня Затвердити перелік адміністративно- територіальних одиниць субрегіонального рівня усіх областей 1
- 20. завдання 1 завдання2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 1 АРК; 24 області міста Київ, Севастополь ~ 100 районів ~1600-1800 громад НОВА ТЕРИТОРІАЛЬНА ОСНОВА — 2020
- 21. ПЕРЕДАЧА (ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ) ПОВНОВАЖЕНЬ ВИКОНАВЧОЇВЛАДИ ОРГАНАМ МС ТА ЇХ РОЗМЕЖУВАННЯ МІЖ РІВНЯМИ І ОРГАНАМИ Передати повноваження органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування на засадах субсидіарності завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 2 Розмежувати повноваження: • ОМС територіальних громад (ради, голови, виконкому, старости), • місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування • райдержадміністрацій та облдержадміністрацій
- 22. СТВОРЕННЯ НАЛЕЖНОЇ РЕСУРСНОЇБАЗИ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 3 Забезпечити співмірність обсягу фінансового ресурсу новим повноваженням ОМС Стандартизувати видатки на галузеві делеговані повноваження Подальша передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність ОТГ
- 23. ФОРМУВАННЯ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ СЛУЖБИВ ОМС завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 4 Привести систему служби в органах місцевого самоврядування у відповідність до сучасних стандартів, розмежування посад службовців місцевого самоврядування та виборних посадових осіб ОМС Забезпечити підвищення рівня професійної компетентності службовців місцевого самоврядування
- 24. УПОРЯДКУВАННЯ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮТА НАГЛЯДУ ЗА ЗАКОННІСТЮ ДІЯЛЬНОСТІ ОМС завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 5 Запровадження єдиної державної політики щодо нагляду і контролю за законністю діяльності ОМС відповідно до Європейської хартії місцевого самоврядування
- 25. РОЗВИТОК ФОРМ ПРЯМОГО НАРОДОВЛАДДЯ: ВИБОРІВ,РЕФЕРЕНДУМІВ завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 6 Врегулювати питання проведення місцевого референдуму Запровадити ефективні механізми участі громадян у виробленні проектів рішень ОМС Удосконалити систему виборів до рад громад, районних та обласних рад щодо пропорційного представництва жителів населених пунктів – у радах ОТГ, а територіальних громад – У районних та обласних радах
- 26. УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ КООРДИНАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІМІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ завдання 1 завдання 2 завдання 3 завдання 4 завдання 5 завдання 6 завдання 7 7 Удосконалити та забезпечити належну координацію діяльності територіальних органів виконавчої влади на відповідній території
- 27.