Третяк Юрій "Планування та фінансування регіонального розвитку"
- 1. Support to Ukraine’sRegional Development Policy Funded by the European Union ПЛАНУВАННЯ ТА ФІНАНСУВАННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ Юрій ТРЕТЯК Проект ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні» yuri.tretyak@surdp.eu www.surdp.eu
- 2. Зміна парадигми урегіональній політиці (ОЕСР) Традиційна регіональна політика Нова парадигма Цілі Спрощена фінансова компенсація менш розвинутим регіонам Виявлення і реалізація прихованого та недооціненого потенціалу розвитку кожного регіону Стратегії Секторальний (галузевий) підхід «згори вниз» Інтегровані проекти розвитку сплановані «згори вниз» та «знизу вгору» Інструменти Субсидії і державна допомога переважно на створення об’єктів «твердої» інфраструктури Державні капіталовкладення у матеріальні та нематеріальні активи у вигляді проектів «твердої» та «м'якої» інфраструктури (інвестиційні заходи, які стимулюють розвиток соціального та людського капіталів) Суб'єкти Центральний уряд Різні рівні врядування (СУБСИДІАРНІСТЬ) Предмет аналізу Адміністративні регіони Функціональні регіони (МАКРО та МІКРО РЕГІОНИ) Перерозподіл ресурсів від більш розвинутих до менш розвинутих регіонів Розбудова конкурентного регіону шляхом залучення усіх суб'єктів розвитку та використання потенціалу ключових активів регіону
- 3. НОВА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯДЕРЖАВНОЮ РЕГІОНАЛЬНОЮ ПОЛІТИКОЮ ПЛАНУВАННЯ ФІНАНСУВАННЯ РЕАЛІЗАЦІЯ (ПРОЕКТИ) МОНІТОРИНГ І ОЦІНКА ВПЛИВУ система ІНСТИТУЦІЙ відповідальних за регіональний розвиток на ЦЕНТРАЛЬНОМУ та РЕГІОНАЛЬНОМУ рівнях 7-річний цикл планування ДРП (з двома операційними періодами) 1 5 4 3 2
- 4. ЗАКОНОДАВЧІ / РЕГУЛЯТОРНІ/ НЕ- ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОСТОРОВО-НЕЙТРАЛЬНІ ЗНИЗУ-ВГОРУ СПЛАНОВАНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СЕКТОРАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ ПРОСТОРОВО-ОРІЄНТОВАНІ з НЕЗНАЧНИМ, НЕЙТРАЛЬНИМ або НЕГАТИВНИМ ВПЛИВОМ НА РЕГІОН НАЦІОНАЛЬНІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ РОЗВИТКОВІ ЗАХОДИ СЕКТОРАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ ПРОСТОРОВО-ОРІЄНТОВАНІ – з ПОЗИТИВНИМ ВПЛИВОМ НА РЕГІОН ПЛАНУВАННЯ1 ФОКУС УВАГИ ДЕРЖАВНОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ
- 5. ЗАКОНОДАВЧІ / РЕГУЛЯТОРНІ/ НЕ- ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОСТОРОВО-НЕЙТРАЛЬНІ ЗНИЗУ-ВГОРУ СПЛАНОВАНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СЕКТОРАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ ПРОСТОРОВО-ОРІЄНТОВАНІ з НЕЗНАЧНИМ, НЕЙТРАЛЬНИМ або НЕГАТИВНИМ ВПЛИВОМ НА РЕГІОН НАЦІОНАЛЬНІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ РОЗВИТКОВІ ЗАХОДИ СЕКТОРАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ ПРОСТОРОВО-ОРІЄНТОВАНІ – з ПОЗИТИВНИМ ВПЛИВОМ НА РЕГІОН СЕКТОРАЛЬНІ СТРАТЕГІЇ + ПРОГРАМИ РЕГІОНАЛЬНІ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ + ПЛАНИ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНА СТРАТЕГІЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ + ПЛАН ЗАХОДІВ ПЛАНУВАЛЬНІ ДОКУМЕНТИ 1 ПЛАНУВАННЯ
- 6. ЗАКОНОДАВЧІ / РЕГУЛЯТОРНІ/ НЕ- ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОСТОРОВО-НЕЙТРАЛЬНІ ЗНИЗУ-ВГОРУ СПЛАНОВАНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СЕКТОРАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ ПРОСТОРОВО-ОРІЄНТОВАНІ з НЕЗНАЧНИМ, НЕЙТРАЛЬНИМ або НЕГАТИВНИМ ВПЛИВОМ НА РЕГІОН НАЦІОНАЛЬНІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ РОЗВИТКОВІ ЗАХОДИ СЕКТОРАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ ПРОСТОРОВО-ОРІЄНТОВАНІ – з ПОЗИТИВНИМ ВПЛИВОМ НА РЕГІОН СЕКТОРАЛЬНІ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНИ ДФРР СЕКТОРАЛЬНІ МІНІСТЕРСТВА 2015-2018 РЕГІОНИ СЕКТОРАЛЬНІ МІНІСТЕРСТВА 1991 - 2012 КОЛИ? РЕГІОНИ ДФРР СЕКТОРАЛЬНІ МІНІСТЕРСТВА 2012 - 2015 ФІНАНСУВАННЯ З: РЕГІОНИ ДФРР БЮДЖЕТНА ПІДТРИМКА ЄС ЄС + ДОНОРИ ЄС + ДОНОРИЄС + ДОНОРИ ПЛАНУВАННЯ і ФІНАНСУВАННЯ 21 СУБВЕНЦІЯ ЄС + ДОНОРИ
- 7. ФІНАНСУВАННЯ2 ОНЛАЙН ПЛАТФОРМАДЕРЖАВНОГО ФОНДУ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ DFRR.minregion.gov.ua
- 8. ЗНИЗУ-ВГОРУ СПЛАНОВАНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ РЕГІОНАЛЬНОГОРОЗВИТКУ В РЕГІОНАХ КРАЇН ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ РЕАЛІЗАЦІЯ3
- 9. ПІДТРИМКА БІЗНЕСУ ЕЛЕКТРОННІПОСЛУГИ ТА ПРОГРАМИ ДЛЯ БІЗНЕСУ УПРАВЛІННЯ СТРУКТУРНИМИ ФОНДАМИ ТА ВРЯДУВАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙНІ ПОСЛУГИ БІЗНЕСУ ІННОВАЦІЇ, ДОСЛІДЖЕННЯ І ТЕХНОЛОГІЧНИЙ РОЗВИТОК СИСТЕМИ ОЦІНКИ РЕЗУЛЬТАТІВ ВРЯДУВАННЯ ІННОВАЦІЙНИЙ ФІНАНСОВИЙ ІНЖИНІРИНГ КЛАСТЕРИ ТА БІЗНЕС-МЕРЕЖІ ВРЯДУВАННЯ НОВІ БІЗНЕС-ПРОЦЕСИ ПІДВИЩЕННЯ ОБІЗНАНОСТІ ЩОДО ІННОВАЦІЙ, ОСВІТА ТА НАВЧАННЯ ІНТЕГРОВАНІ ПІДХОДИ СТАРТАПи, СПІНОФи, ІНКУБАТОРИ НАУКОВО-ДОСЛІДНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА ІНФРАСТРУКТУРА, НАУКОВІ ПАРКИ УПРАВЛІННЯ ТА РОЗВИТОК СПРОМОЖНОСТІ ЕНЕРГЕТИКА СОЦІАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ ВИМІР РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ТЕХНОЛОГІЧНІ ТА РИНКОВІ ІННОВАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ВІДНОВЛЮВАЛЬНІ ДЖЕРЕЛА ЕНЕРГІЇ ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГІЇ ВІДДАЛЕНІ, СІЛЬСЬКІ, ПРИБЕРЕЖНІ ТЕРИТОРІЇ ТА ОСТРОВИ ТРАДИЦІЙНА ЕНЕРГЕТИКА TRIPLE, QUADRUPLE HELIX APPROACH МІСЬКІ ТЕРИТОРІЇ НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ СОЦІАЛЬНА ІНТЕГРАЦІЯ, РОБОЧІ МІСЦЯ, ОСВІТА ТА НАВЧАННЯ ТУРИЗМ І КУЛЬТУРА ЯКІСТЬ ПОВІТРЯ ОСВІТА ТА НАВЧАННЯ, НАВЧАННЯ ПРОТЯГОМ ЖИТТЯ КУЛЬТУРА ЗМІНА КЛІМАТУ І БІОРІЗНОМАНІТТЯ ЗАЙНЯТІСТЬ І РИНОК ПРАЦІ ТУРИЗМ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ РОЗШИРЕННЯ ПРАВ, МОЖЛИВОСТЕЙ ТА УЧАСТІ РІЗНИХ СОЦІАЛЬНИХ ГРУП ТРАНСПОРТ ЗАПОБІГАННЯ РИЗИКАМ ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я АЕРОПОРТИ УТИЛІЗАЦІЯ ТА ОЧИЩЕННЯ ВОДИ ВКЛЮЧЕННЯ ЧЕРЕЗ СПОРТ І ФІЗИЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ АВТОСТРАДИ, ДОРОГИ ВОДОПОСТАЧАННЯ СОЦІАЛЬНЕ ПІДПРИЄМНИЦТВО МУЛЬТИМОДАЛЬНІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНЕ СУСПІЛЬСТВО СОЦІАЛЬНА ІНТЕГРАЦІЯ, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РІВНИХ МОЖЛИВОСТЕЙ ПОРТИ ДОСТУП ДО ІКТ, E-INCLUSION СОЦІАЛЬНА ІНФРАСТРУКТУРА (ЦЕНТРИ ГРОМАД, СОЦІАЛЬНЕ ЖИТЛО, ДОГЛЯД ЗА ДІТЬМИ І Т.Д.) ЗАЛІЗНИЦЯ ЕЛЕКТРОННІ ПОСЛУГИ ТА ДОДАТКИ ДЛЯ ГРОМАДЯН ВІДНОВЛЕННЯ МІСТ, РОБОТА ІЗ БІДНИМИ/ЗАНЕДБАНИМИ КВАРТАЛАМИ МІСЬКИЙ ТРАНСПОРТ
- 10. РЕАЛІЗАЦІЯ3 ТАК НІ ПРОЕКТИ РЕГІОНАЛЬНОГОРОЗВИТКУ, ЯКІ ВІДПОВІДАЮТЬ ПЛАНУ ЗАХОДІВ З РЕАЛІЗАЦІЇ РСР ВИКЛЮЧНО ОБ’ЄКТИ СОЦІАЛЬНОЇ ТА/АБО ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ВІДІБРАНІ В АДМІНІСТРАТИВНО - СУБ’ЄКТИВНИЙ СПОСІБ ПРОЕКТИ, ЯКІ РОЗВИВАЮТЬ «М’ЯКУ» та «ТВЕРДУ» ІНФРАСТРУКТУРУ ПРОЕКТИ, ЯКІ ДОЗВОЛЯЮТЬ РЕАЛІЗУВАТИ КОНКУРЕНТНІ ПЕРЕВАГИ, ВИКЛИКЛИ РОЗВИТКУ ТА НІВЕЛЮВАТИ РИЗИКИ ПРОЕКТИ, ЯКІ РОЗБУДОВУЮТЬ КОНКУРЕНТНИЙ РЕГІОН ШЛЯХОМ ЗАЛУЧЕННЯ УСІХ СУБ'ЄКТІВ РОЗВИТКУ ТА ВИКОРИСТАННЯ ПОТЕНЦІАЛУ КЛЮЧОВИХ АКТИВІВ РЕГІОНУ
- 11. Алгоритм дій врегіонах 1. Затвердити регіональну стратегію розвитку області на 2020 рік 2. Розробити і затвердити План заходів з реалізації на 2015-2017 рр. РСР до 2020 р. 3. Ознайомитись із НПА щодо ДФРР: Порядок використання, Порядок підготовки, оцінки та відбору та затверджені Мінрегіоном НПА з питань ДФРР 4. Організувати роботу Регіональної комісії 5. Затвердити перелік Технічних Завдань на які оголошується конкурс проектів на 2016 рік 6. Оголосити конкурс проектів серед потенційних заявників на сайтах ОДА та ОР, та провести широку інформаційну кампанію у ЗМІ, напряму запросити усі ОМС та МДА взяти участь у конкурсі. www.regionet.org.ua 7. Забезпечити інформаційно-консультаційний та технічний супровід для потенційних заявників (подача усіх проектів здійснюється через онлайн портал ДФРР) 8. Призначити членів регіональної комісії (та за потребою - зовнішніх експертів), які здійснять неупереджену оцінку проектів відповідно до НПА ДФРР. Незалежна оцінка здійснюватиметься на онлайн порталі ДФРР. 9. Провести відкрите засідання регіональної комісії, де відібрати і затвердити перелік проектів, що можуть реалізовуватися за кошт ДФРР 10. Подати в Мінрегіон узагальнені переліки проектів із додатками (через онлайн платформу ДФРР)
Editor's Notes
- #3 This doesn’t mean equity is forgotten. But over the long-term, equity is not achieved by fiscal transfers aimed at pumping up demand in lagging regions. That is a short-term solution at best.