2. Министерство регионального развития
Российской Федерации 2
ФГИС ТП
Цель Федеральной государственной
информационной системы
территориального планирования
(ФГИС ТП) - построение
информационной инфраструктуры
пространственного планирования
развития территории страны
3. Министерство регионального развития
Российской Федерации 3
ЗАДАЧИ ФГИС ТП
Задачи построения информационной инфраструктуры пространственного
планирования развития территории страны:
● Способствовать получению согласованной и актуальной исходной
информации для подготовки документов территориального
планирования и соответствующих целевых программ их реализации;
● Автоматизировать процесс согласования документов территориального
планирования на федеральном, региональном и местном уровнях;
● Решить вопросы обеспечения доступа к интегрированным
информационно-аналитическим ресурсам пространственного
планирования страны органов государственной власти, физических и
юридических лиц с целью получения справочной и инвестиционной
информации развития территорий.
4. Министерство регионального развития
Российской Федерации 4
ФГИС ТП
Организационная схема взаимодействия
Сервисы on-line/off-line
ФОИВ
Органы
власти
субъектов
РФ
Органы
местного
самоуправ-
ления
Поставщики
информации
Пользователи
ГЕО-ПОРТАЛ
Пространственные
данные и документы
ФГИС ТП
ФОИВ
Субъекты РФ
ОМСУ
Согласующие
органы
Физические
лица
Инвесторы
Проектные
организации
Минрегион России
Органы
власти
5. Министерство регионального развития
Российской Федерации 5
Основные функции системы
● Возможность проведения и обеспечение мониторинга
процесса согласования проектов документов
территориального планирования;
● Использование электронной подписи для размещаемой
информации и в процессе согласования проектов;
● Интеграция с инфраструктурой электронного Правительства;
● Работа с данными векторных моделей (пространственные
данные), с привязкой к ЦКО Российской Федерации;
● Возможность взаимодействия с другими информационными
системами;
● Мониторинг подготовки документов территориального
планирования
6. Министерство регионального развития
Российской Федерации 6
Мероприятия 2011 года по развитию ФГИС ТП
ЗАДАЧИ / РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНЫ НА 2012
Создание и ввод в эксплуатацию ФГИС ТП на
основании Федерального закона
№ 41-ФЗ от 20.03.2011г.
Отсутствие нормативных
правовых актов
регулирующих порядок
работы с ФГИС ТП.
Формирование информационного
ресурса, наполнение сведениями
необходимыми для подготовки
документов ТП, в том числе
пространственными данными в
векторной модели
Обеспечить требования статьи.57.1
Градостроительного кодекса
Российской Федерации
«обеспечение доступа к сведениям,
необходимым для обеспечения
градостроительной деятельности и
деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления в
сфере территориального планирования»
Не определен «Оператор»
ФГИС ТП
1. Размещение материалов
документов
территориального
планирования не
структурировано.
2. Отсутствие
картографических
данных векторной
модели всех уровней
(федеральный,
региональный,
муниципальный)
Утверждение нормативно-правовых
актов определяющих :
- Оператора ФГИС ТП
- Правила ведения системы
- Требования к описанию и
отображению в документах
территориального планирования
Введена в опытную эксплуатацию
Сентябрь 2011 года
(Приказ от 23.09.11 № 460)
Формирование концепции развития
Наполнение информационного ресурса
ФГИС ТП документами территориального
планирования всех уровней
административно-территориального деления
Российской Федерации
Организация межведомственного
взаимодействия по вопросам развития
ФГИС ТП.
Отработка функциональных механизмов
ФГИС ТП (размещение, согласование,
обработка пространственных данных)
7. Министерство регионального развития
Российской Федерации 7
Мероприятия 2012 года по развитию ФГИС ТП
ЗАДАЧИ / РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНЫ НА 2013
Обеспечение размещения и
согласования документов
территориального планирования всех
уровней Российской Федерации
Отсутствие утвержденной методики
использования ФГИС ТП при
подготовке документов
территориального планирования
Формирование методики по
разработке документов
территориального планирования с
использованием ФГИС ТП
Формирование информационного
ресурса, наполнение сведениями
необходимыми для подготовки
документов ТП, в том числе
пространственными данными в
векторной модели
Отсутствие методологии
использования ФГИС ТП при
проведении оценки качества
подготовленных документов
территориального планирования и
проверки их взаимоувязки и
согласованности с документами
стратегического планирования, с
приоритетными национальными
проектами, межгосударственными
программами и другими
документами, предусмотренными
Градостроительным кодексом
Российской Федерации
Формирование методик оценки
качества документов
территориального планирования в
соответствии с требованиями
Градостроительного кодекса
Российской Федерации с
использованием ФГИС ТП.
Создание и ведение
информационных систем
содержащих пространственные
данные в векторной или растровой
модели с координатной привязкой
об объектах и территориальных
зонах, ограничивающих
возможность размещения
планируемых объектов
федерального, регионального,
местного значения.
Утверждены нормативно-правовые акты:
Приказ Минрегиона России от 30.01.12
«Об утверждении требований к описанию
и отображению в документах
территориального планирования
объектов федерального, регионального,
местного значения»
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 2012 г №289
- определен Оператор ФГИС ТП
- утверждены Правила ведения ФГИС ТП
В соответствии с поручением
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2012
8. Министерство регионального развития
Российской Федерации 8
Мероприятия 2012 года по развитию ФГИС ТП (продолжение)
ЗАДАЧИ / РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНЫ НА 2013
ФГИС ТП доработана в соответствии с
требованиями нормативно правовых актов
Российской Федерации и введена в эксплуатацию
на оборудовании Минрегиона России.
Отсутствие значительной части
пространственных данных в
векторной или растровой модели с
координатной привязкой об
объектах и территориальных зонах,
ограничивающих возможность
размещения планируемых
объектов, что не позволяет
использовать в полном объеме
функционал ФГИС ТП, а также не
позволяет автоматизировать
процедуру проверки на
непротиворечивость
картографической информации в
составе документов
территориального планирования.
Создание и ведение
информационных систем
содержащих пространственные
данные в векторной или
растровой модели с
координатной привязкой об
объектах и территориальных
зонах, ограничивающих
возможность размещения
планируемых объектов
федерального, регионального,
местного значения.
Размещены схемы территориального
планирования Российской Федерации в векторной
модели в областях :
- федерального транспорта;
- энергетики;
- трубопроводного транспорта;
- высшего образования;
- здравоохранения.
Предоставлены, размещены в ФГИС ТП
имеющиеся сведения федеральных органов
исполнительной власти о зонах с особыми
условиями использования территорий.
Сформирована Межведомственная рабочая
группа по совершенствованию и развитию
ФГИС ТП.
Отсутствие закрепленных за
субъектами Российской Федерации
полномочий по внедрению и
ведению региональных
информационных систем
территориального планирования с
целью организации трехуровневой
архитектуры взаимодействия
информационных систем в сфере
территориального планирования
федерального, регионального,
муниципального уровня.
Формирование необходимых
поправок в законодательство
Российской Федерации,
обеспечивающих наделение
полномочиями региональные
органы исполнительной власти
Российской Федерации на
создание и ведение
информационных систем в
сфере территориального
планирования и их интеграции в
ФГИС ТП.
Сформированы требования к формату и структуре
данных ФГИС ТП,
Требования к взаимодействию ФГИС ТП с другими
информационными системами
.
12. Министерство регионального развития
Российской Федерации 12
Динамика размещения
документов территориального планирования в ФГИС ТП (2011 – 2012)
Проблемы формирования ФГИС ТП:
Отсутствие законодательно закрепленных требований к ФОИВ к
формированию доступных информационных ресурсов, в том числе
представляющих ограничения и перспективы использования
территорий;
Отсутствие единых технических требований к ведению электронных
пространственных данных;
Отсутствие полномочий у субъектов Российской Федерации по
созданию и ведению региональных информационных систем;
Отсутствие межведомственного взаимодействия по обмену
сведениями и формированию пространственных данных по целевому
назначению;
Отсутствие, закрытость отдельных сведений и низкая
обеспеченность территорией актуализированной цифровой
картографической основой.
17. Министерство регионального развития
Российской Федерации 17
ФГИС ТП
Организационная перспективная схема взаимодействия
Федеральная государственная
информационная система
территориального планирования
(ФГИС ТП)
Региональные информационные системы
территориального планирования (83 субъекта)
Минэнерго
Росреестр
МЧС
Минприроды
Минтранс
Муниципальные информационные системы обеспечения градостроительной
деятельности (более 20 000 муниципальных образований)
Отраслевые
информационные
системы ФОИВ
………
