Проект постановления про ГИС «координации информатизации» в госсекторе

1. Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___»_________________ г. №______
МОСКВА
О системе координации, обеспечивающей формирование единого
информационного пространства в сфере управления информационно-
коммуникационными технологиями в государственном секторе, а также
изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что функционирование системы координации,
обеспечивающей формирование единого информационного пространства
в сфере управления информационно-коммуникационными технологиями
в государственном секторе, обеспечивается посредством федеральной
государственной информационной системы координации информатизации,
создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация которой
осуществляется в соответствии с Требованиями к порядку создания, развития,
ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации
государственных информационных систем и дальнейшему хранению
содержащейся в их базах данных информации.
2. Утвердить:
Положение о федеральной государственной информационной системе
координации информатизации согласно Приложению № 1;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации в соответствии с Приложением № 2.
3. Признать утратившими силу с 1 декабря 2015 г. постановление
Правительства РоссийскойФедерации от 10 сентября 2009 г. № 723 «О порядке
ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем»
(СобраниезаконодательстваРоссийской Федерации, 2009, № 37, ст. 4416; 2012,
№ 27, ст. 3753, № 53, ст. 7958; 2013, № 30, ст. 4108).
4. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций в срок, установленный в пункте 3
постановления:
а) обеспечить вывод из эксплуатации федеральной государственной
информационной системы, содержащей сведения о федеральных
государственных информационных системах, предназначенных для
использования при осуществлении государственных функций и (или)

2. 2
предоставлении государственных услуг и дальнейшее хранение содержащейся
в ее базе данных информации в соответствии с Требованиями, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676
«О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию,
эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных
систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4241);
б) передать Министерству связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации копию базы данных, указанной в подпункте «а» настоящего пункта.
5. Финансирование работпо созданию, развитию, вводув эксплуатацию,
эксплуатации, выводу из эксплуатации федеральной государственной
информационной системы координации информатизации и дальнейшего
хранения содержащейся в ее базах данных информации осуществляется за счет
средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству связи
и массовыхкоммуникацийРоссийской Федерации на реализацию мероприятий
государственной программы Российской Федерации «Информационное
общество (2011- 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313.
6. МинистерствусвязиимассовыхкоммуникацийРоссийскойФедерации
в трехмесячныйсрок разработать и утвердить правила размещения информации
в федеральной государственной информационной системе координации
информатизации.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев

3. 3
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от _____________ 201___ г. № _____
Положение о федеральной государственной информационной системе
координации информатизации
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет назначение, цель, задачи
и принципы создания и развития федеральной государственной
информационной системы координации информатизации (далее – ФГИС КИ),
участников, структуру, основные функции, порядок обеспечения доступа,
правовой режим информации и программно-технических средств, требования
к технологическим, программным и лингвистическим средствам, правила
информационного взаимодействия с иными информационными системами,
порядок защиты информации, порядок ввода в эксплуатацию и эксплуатации
ФГИС КИ.
2. Целью создания ФГИС КИ является повышение эффективности
и результативности координации мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных технологий в деятельности
государственных органов за счет формирования единого информационного
пространства и обеспечения единства, комплексности и согласованного
взаимодействия государственных органов при планировании и реализации
мероприятий по информатизации, на основе принципов стратегического
планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования
и программирования.
3. ФГИС КИ предназначена для решения следующих задач:
обеспечения процессов стратегического планирования мероприятий по
информатизации государственными органами, направленного на решения
задач, предусмотренных документами стратегического планирования в
соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3378);
обеспечение учета мероприятий по созданию, развитию, модернизации,
эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-
коммуникационнойинфраструктуры, осуществляемыхфедеральными органами
исполнительной власти и органами управления государственными
внебюджетными фондами (далее – мероприятия по информатизации), и
мониторинга хода их реализации;
информационно-аналитического и методического обеспечения
государственных органов, в том числе выполнения Требований к порядку

4. 4
создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из
эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшему
хранению содержащейся в их базах данных информации, устанавливаемых
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 14
Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст.
4196; 2011, № 15, ст. 2038; 2011, № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, №
14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52,
ст. 6961; № 52, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645;
2015, № 1, ст. 84);
обеспечения процессов проведения Министерством связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации оценки мероприятий по
информатизации в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий
по использованию информационно-коммуникационных технологий в
деятельности государственных органов» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, № 22, ст. 2778; 2012, № 37, ст. 5002; № 19, ст.
2419; № 43, ст. 5883; 2013, № 48, ст. 6259; № 15, ст. 1799);
осуществления в виде мониторинга контроля в соответствии с частью 7
статьи 13 за соблюдением требований, предусмотренныхчастью2.1 статьи 13 и
частью 6 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации»
(СобраниезаконодательстваРоссийской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010,
№ 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; 2011, № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328;
2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961; № 52,
ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645; 2015, № 1 ст. 84);
осуществления государственными органами планирования и реализации
мероприятий по информатизации в отношении только учтенных
информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной
инфраструктуры, включая обеспечение согласованного взаимодействия
участников планирования;
обеспечения проектного управления мероприятиямипо информатизации,
осуществляемыми государственными органами;
обеспечения мониторингаиспользования всехсоздаваемых, развиваемых,
модернизируемых, эксплуатируемых государственными органами
информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной
инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем
и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры;
обеспечения использования государственными органами при создании
и развитии информационных систем алгоритмов и (или) программ
для электронных вычислительных машин, содержащихся в национальном
фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин,
а также включения разработанных в результате создания и развития
информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных

5. 5
вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ
для электронных вычислительных машин;
обеспечения сбора, обработки, мониторинга, анализа и оценки сведений
об уровнеинформатизации субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных
образований, включающих результаты федерального статистического
наблюдения за развитием информационного общества и данные, собираемые
в процессе управления и координации мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных технологий в государственном секторе;
обеспечения мониторинга процессов связанных с распределением
и предоставлением субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление
информационного общества в субъектах Российской Федерации;
мониторинга эффективности и контроля выполнения проектов в сфере
информатизации в субъектах Российской Федерации;
предоставление доступа к общедоступной информации о планировании
и реализации государственными органами мероприятий по информатизации
и состава информационных систем и компонентов информационно-
коммуникационной инфраструктуры, паспортам информатизации субъектов
Российской Федерации, рейтингу эффективности информатизации субъектов
Российской Федерации, иной информации, доступ к которой определен
настоящим Положением, в том числе в форме открытых данных.
4. Создание, развитие и эксплуатация ФГИС КИ осуществляются на
основе следующих принципов:
однократность ввода информации для включения в ФГИС КИ;
создание, развитие, ввод в эксплуатацию ФГИС КИ должны
осуществляться поэтапно (очередями)по подсистемам (компонентам, модулям)
ФГИС КИ;
использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий
государственной программы Российской Федерации «Информационное
общество (2011- 2020 годы)», в том числе при создании и развитии
государственной информационной системы управления ведомственной и
региональной информатизацией, федеральной государственной
информационной системы национального фонда алгоритмов
и программ для электронных вычислительных машин, государственной
информационной системы учета информационных систем, разрабатываемых
и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;
использование элементов инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме, предусмотреннойпостановлением ПравительстваРоссийскойФедерации
от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,

6. 6
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24,
ст. 3503; № 44, ст. 6274; № 49 (ч. 5), ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269; № 53,
ст. 7938; 2013, № 27, ст. 3612; № 41, ст. 5188; № 45, ст. 5827; № 52, ст. 7218;
2014, № 30, ст. 4318; № 48, ст. 6876; № 50, ст. 7113);
преимущественно хранение в базах данных ФГИС КИ только уникальных
(эталонных) сведений об объектах учета ФГИС КИ, а для иных объектов –
данных их идентификаторов;
обеспечение полноты, достоверности, актуальности и релевантности
информации для включения в ФГИС КИ ее участниками ;
размещение сведений в ФГИС КИ только уполномоченными
должностными лицами государственных органов;
централизация сбора и предоставления информации для всех
заинтересованных лиц в соответствии с правами доступа, а также исключение
запросов информации, содержащейся в ФГИС КИ, непосредственно
у обладателя информации;
открытость для интеграции с существующими и создаваемыми
государственными и иными информационными ресурсами, ведомственными
и межведомственными информационными системами на основе единых
стандартов информационного взаимодействия;
единство используемых терминов и определений в пользовательских
интерфейсах ФГИС КИ, нормативной справочной информации,
разрабатываемой документации на ФГИС КИ, принимаемых для обеспечения
ее функционирования необходимых организационно-распорядительных актах
и методических документах и обеспечение их соответствия используемым
терминам и определениям в нормативных правовых актах;
адаптируемость состава размещаемых в ФГИС КИ информации,
процессов, методов поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления,
распространения информации к изменяющимся требованиям нормативных
правовых актов, регулирующих отношения в сфере координации
информатизации государственных органов;
предоставление доступа к общедоступной информации о деятельности
государственных органов, размещенной в ФГИС КИ, в форме открытых
данных;
обеспечение целостности и достоверности информации, размещаемой
в ФГИС КИ, за счет применения электронной подписи;
безвозмездность доступа государственных органов власти и органов
местного самоуправления к информации, содержащейся в ФГИС КИ;
методическое сопровождение участников ФГИС КИ на всех этапах
использования системы для размещения информации, включая предоставление
модельных актов, шаблонов документов, графических и табличных схем,
описывающих алгоритмы действий.
5. Посредством ФГИС КИ с использованием подсистемы «Портал»

7. 7
по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
eski.gov.ru (дополнительное доменное имя eskigov.ru) участники ФГИС КИ
обеспечивают размещение сведений, определяемых Министерством связи
и массовыхкоммуникацийРоссийской Федерации в методических документах,
необходимых для обеспечения эксплуатации ФГИС КИ, а также следующей
информации, необходимой для координации информатизации:
5.1. сведения о мероприятиях по информатизации и планах
информатизации, заключения на мероприятия по информатизации и планы
информатизации, документы (проекты документов) по информатизации,
отчеты о выполнении планов информатизации и иные сведения,
предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от
24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных технологий в деятельности
государственныхорганов»(СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации,
2010, № 22, ст. 2778; 2012, № 37, ст. 5002; № 19, ст. 2419; № 43, ст. 5883; 2013,
№ 48, ст. 6259; № 15, ст. 1799);
5.2. сведения и документы по организации системы проектного
управления мероприятиями по информатизации;
5.3. сведения об информационных системах, создаваемых и
приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
5.4. сведения об алгоритмах и программах для электронных
вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической,
сопроводительной и (или) методической документации к программам для
электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с
привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов;
5.5. сведения, необходимые для стратегического планирования
региональной информатизации, координации расходов на региональную
информатизацию, управления проектами в сфере региональной
информатизации, проведения конкурсного отбора на право получения
субсидий на реализацию проектов информатизации в субъектах Российской
Федерации на основе софинансирования, а также показатели эффективности
региональнойинформатизациии иные показатели и сведения, необходимыедля
оценки эффективности региональнойинформатизациии реализации Концепции
региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р (Собрание
законодательства Российской Федерации», 2015, № 2, ст. 544);
5.6. сведения, предусмотренные правилами осуществления контроля
за размещением технических средств информационных систем, используемых
государственными органами, органами местного самоуправления,
государственными и муниципальными унитарными предприятиями,
государственными и муниципальными учреждениями, на территории

8. 8
Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675 (Собрание законодательства
Российской Федерации», 2015, № 28, ст. 4240);
5.7. сведения, предусмотренные правилами осуществления контроля
за соблюдением требований к порядку создания, развития, ввода
в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных
информационных систем и дальнейшему хранению содержащейся в их базах
данных информации, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675 (Собрание законодательства
Российской Федерации», 2015, № 28, ст. 4240).
II. Участники ФГИС КИ и их полномочия
6. Участниками ФГИС КИ являются:
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
государственные органы, органы управления государственных
внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, государственные
и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные
учреждения (далее – субъекты ФГИС КИ);
физические и юридические лица.
7. Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации:
является заказчиком ФГИС КИ и осуществляет функции ее оператора;
является обладателем информации, содержащейся в ФГИС КИ;
определяет правила размещения участниками ФГИС КИ информации и ее
состав;
обеспечивает размещение информации в ФГИС КИ, в том числе в форме
открытых данных;
разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные
и методические документы, необходимые для функционирования ФГИС КИ
и являющиеся обязательными для применения иными участниками ФГИС КИ;
организует доступ к ФГИС КИ уполномоченных должностных лиц
участников ФГИС КИ и их информационную поддержку по техническим
и методическим вопросам;
определяет порядок информационного взаимодействия ФГИС КИ с
иными информационными системами;
обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к ФГИС КИ,
а также об уполномоченных должностных лицах, осуществивших размещение
информации в ФГИС КИ;
обеспечивает выполнение требований информационной безопасности,
в том числе защиту от несанкционированного доступа.
8. Субъекты ФГИС КИ в сроки и в порядке, установленными
организационно-распорядительными и методическими документами,
утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций

9. 9
Российской Федерации, для обеспечения эксплуатации ФГИС КИ:
а) принимают ведомственные акты, необходимые для обеспечения
использования ФГИС КИ;
б) определяют уполномоченных должностных лиц, ответственных
за подготовку информации и ее размещение в ФГИС КИ;
в) организуют получение уполномоченными должностными лицами
квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи
и средств электронной подписи в аккредитованных Министерством связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации удостоверяющих центрах;
г) осуществляют размещение в ФГИС КИ:
федеральные органы исполнительной власти – информации, указанной
в подпунктах 5.1 - 5.4, 5.6 и 5.7 пункта 5 настоящего Положения;
высшие органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации
и исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации – информации, указанной в подпунктах 5.5 - 5.7 пункта
5 настоящего Положения;
иные государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные
и муниципальные учреждения – информации, указанной в подпунктах 5.3. и
5.6 пункта 5 настоящего Положения;
органы управления государственными внебюджетными фондами –
информации, указанной в подпунктах 5.1 - 5.4 пункта 5 настоящего Положения.
9. Руководители и уполномоченные должностные лица государственных
органов несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за полноту, достоверность, актуальность
и релевантность информации, предоставляемой для размещения
в ФГИС КИ, а также за соблюдение порядка
и сроков их представления.
10. Физические и юридические лица являются пользователями
подсистемы «Портал» ФГИС КИ.
III.Структура и основные функции ФГИС КИ
11. В состав ФГИС КИ в качестве ее подсистем включаются
информационные системы, функционирующие или вновь создаваемые
в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
интеграционные подсистемы;
сервисные подсистемы, включая информационную систему управления
ведомственной и региональной информатизацией, федеральную
государственную информационную систему национального фонда алгоритмов
и программ для электронных вычислительных машин, государственную
информационную систему учета информационных систем, разрабатываемых
и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;

10. 10
подсистема «Портал».
12. Основными функциями интеграционных подсистем являются:
ведение единой базы данных (хранилища данных);
информационное взаимодействие сервисных подсистем ФГИС КИ;
формирование, ведение и актуализация централизованных справочников
и классификаторов;
подтверждениеподлинностисертификатов ключей проверки электронной
подписи;
обеспечение защиты информации в соответствии с требованиями
нормативных правовых актов и руководящих документов в области
информационной безопасности и защиты информации;
ведение единого реестра пользователей ФГИС КИ, обеспечивающего
регламентированное предоставление доступа к ней;
информационное взаимодействие ФГИС КИ и иных информационных
систем.
13. Основными функциями сервисных подсистем являются:
информационно-аналитическоеобеспечениеуправления информатизацией
на этапах принятия решения о создании информационных систем,
планирования и реализации мероприятий по использованию информационно-
коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации
и эксплуатации информационных систем (включая информационные
технологии, технические средства и информационно-телекоммуникационные
сети, необходимые для их функционирования), осуществляемых субъектами
ФГИС КИ, а также учета результатов проводимых мероприятий по
информатизации, оценки их результативности
и эффективности, использования результатов проведенных мероприятий
по информатизации;
обеспечение формирования и ведения реестра территориального
размещения на территории Российской Федерации технических средств
информационных систем, используемых государственными органами,
органами местного самоуправления, государственными и муниципальными
унитарными предприятиями или государственными и муниципальными
учреждениями или назначенными ими операторами информационных систем,
взаимодействия Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации с указанными органами и организациями в процессе
формирования иведения реестра территориального размещения на территории
Российской Федерации технических средств информационных систем
в соответствии с Правилами осуществления контроля за размещением
технических средств информационных систем, используемых
государственными органами, органами местного самоуправления,
государственными и муниципальными унитарными предприятиями,
государственными и муниципальными учреждениями, на территории
Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675;

11. 11
обеспечение формирования и ведения реестра государственных
информационных систем, взаимодействия Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации с федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в процессе формирования и ведения реестра
государственных информационных систем в соответствии с Правилами
осуществления контроля за соблюдением требований к порядку создания,
развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации
государственных информационных систем и дальнейшему хранению
содержащейся в их базах данных информации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г.
№ 675;
мониторинг за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1
статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
(СобраниезаконодательстваРоссийской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010,
№ 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; 2011, № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328;
2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961; № 52 ,
ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645; 2015, № 1 ст. 84);
формализация и реализация процессной модели подготовки,
рассмотрения, оценки и согласования мероприятий по информатизации,
формирование проектов планов информатизации в форме электронных
документов, а также мониторинга исполнения государственных контрактов
по согласованным мероприятиям по информатизации;
предоставление руководителям и экспертам участников
информационного взаимодействия ФГИС КИ доступако всей необходимой для
осуществления контроля и принятия обоснованных управленческих решений
информации, имеющейся в ФГИС КИ;
проведение многомерногоанализа и визуализации данных, содержащихся
в ФГИС КИ;
методическое сопровождение участников ФГИС КИ на всех этапах
использования ФГИС КИ при подготовке и размещении информации, включая
предоставление модельных актов, шаблонов документов, графических
и табличных схем, описывающих алгоритмы действий;
предоставление информации в форме открытых данных;
сбор, обработка и хранение созданных или приобретенных
с привлечением средств федерального бюджеталибо бюджета государственных
внебюджетных фондов программ для электронных вычислительных машин,
подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или)
методическойдокументации к таким программам, а также обеспечение доступа
государственных органов, государственных внебюджетных фондов и органов
местного самоуправления к этим программам и (или) документам;
сбор, обработка, мониторинг и анализ данных для расчета значений
показателей, используемых для определения уровня развития субъектов
Российской Федерации в сфере становления информационного общества;

12. 12
сбор и обработказаявокподаваемыхсубъектами Российской Федерации на
конкурсный отбор на право получения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов,
направленных на становление информационного общества в субъектах
Российской Федерации и показателей результативности предоставления
субсидии;
сбор, экспертиза и хранение отчетных материалов, предоставляемых
субъектами Российской Федерации в рамках отчетности, предусмотренной
соглашениями между Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации и высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
14. Основными функциями подсистемы «Портал» являются:
обеспечение публичного доступа к данным ФГИС КИ, в том числе в
формате открытых данных, а также к аналитической отчетности, содержащей
информацию о ходе выполнения мероприятий по информатизации субъектов
ФГИС КИ в виде отчетов, в табличном и графическом видах;
предоставление субъектам ФГИС КИ единой точки доступа к сервисным
подсистемам ФГИС КИ;
предоставление коммуникативной площадки для обмена мнениями
между заинтересованными участниками ФГИС КИ по различным тематикам
в сфере координации информатизации государственных органов.
IV. Порядок обеспечения доступа к ФГИС КИ
15. Доступ к ФГИС КИ предоставляется:
в части подсистемы «Портал» – всем участниками ФГИС КИ
посредством свободного доступа с использованием информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет»;
в части сервисных подсистем – уполномоченным должностным лицам
субъектов ФГИС КИ, предварительно прошедшим регистрацию в ФГИС КИ,
посредством прохождения процедур идентификации и аутентификации
в ФГИС КИ.
16. Министерство связи и массовых коммуникации
Российской Федерации определяет порядок регистрации участников
в ФГИС КИ и правила предоставления им доступа к сервисным подсистемам
ФГИС КИ.
17. Идентификация и аутентификация участников ФГИС КИ в ФГИС КИ
осуществляются с использованием федеральной государственной
информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации
в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

13. 13
V. Правовой режим информации, содержащейся в ФГИС КИ
18. Информация, содержащаяся в ФГИС КИ, является общедоступной, за
исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством
Российской Федерации об информации, информационных технологиях
и о защите информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне
и иной охраняемой законом тайне.
Перечень видов общедоступной информации в подсистеме «Портал»
ФГИС КИ определяется Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
19. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ФГИС КИ
от имени Российской Федерации, осуществляет Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации.
20. Доступ к информации, содержащейся в ФГИС КИ, осуществляется
посредством подсистемы «Портал»:
к общедоступной информации, содержащейся в ФГИС КИ – участникам
ФГИС КИ;
к информации, предоставленной субъектами ФГИС КИ –
с использованием сервисных подсистем ФГИС КИ в отношении
предоставленной ими информации.
21. Субъекты ФГИС КИ обеспечивают достоверность, полноту
и актуальность информации, размещаемой в ФГИС КИ, а также ее соответствие
требованиям к структуре и форматам такой информации, утверждаемым
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
VI. Правовой режим программно-технических средств ФГИС КИ
22. Имущество, входящее в состав программно-технических средств
ФГИС КИ созданное или приобретенное за счет средств федерального
бюджета, является федеральной собственностью.
23. Исключительное право на прикладное программное обеспечение,
включаемое в состав программно-технических средств ФГИС КИ,
приобретается Российской Федерацией в соответствии с гражданским
законодательством.
VII. Требования к техническим и программным средствам ФГИС КИ
24. Технические и программные средства ФГИС КИ должны отвечать
следующим требованиям:
располагаться на территории Российской Федерации;
обеспечивать размещение информации на государственном языке
Российской Федерации;
иметь действующие сертификаты Федеральной службы безопасности
Российской Федерации или Федеральной службы по техническому

14. 14
и экспортному контролю в отношении входящих в их состав средств защиты
информации, включающих: программно-аппаратные средства, средства
антивирусной защиты, криптографической защиты информации, защиты
информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации
и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий
в отношении такой информации;
обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета
операций, осуществляемых в ФГИС КИ, с фиксацией всех действий
по размещению, изменению и удалению информации, точного времени
совершения таких операций, содержания изменений и информации
об участниках ФГИС КИ, осуществивших указанные действия;
обеспечивать бесперебойную работу по ведению баз данных, защите
содержащейся в ФГИС КИ информации от несанкционированного доступа,
организации доступа участников ФГИС КИ, в том числе уполномоченных лиц,
прошедших идентификацию и аутентификацию, к ФГИС КИ;
обеспечивать возможность информационного взаимодействия ФГИС КИ
с другими информационными системами посредством использования
элементов инфраструктуры, обеспечивающейинформационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных
и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 8 июня 2011 г. № 451
«Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных
и муниципальных функций в электронной форме» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3503; № 44, ст. 6274; № 49 (ч. 5),
ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269; № 53, ст. 7938; 2013, № 27, ст. 3612; № 41,
ст. 5188; № 45, ст. 5827; № 52, ст. 7218; 2014, № 30, ст. 4318; № 48, ст. 6876;
№ 50, ст. 7113);
обеспечивать прохождения участниками ФГИС КИ идентификации
и аутентификации с использованием федеральной государственной
информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации
в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
обеспечивать возможность получения информации из ФГИС КИ в виде
файлов, электронных сообщений или на бумажных носителях.
25. Программные средства ФГИС КИ также должны обеспечивать
единство нормативно-справочной информации в ФГИС КИ, включая словари,
справочники, реестры и классификаторы, используемые участниками ФГИС
КИ.
Перечень словарей, справочников, реестров и классификаторов,
используемых в ФГИС КИ, а также порядок их формирования и ведения

15. 15
в ФГИС КИ, устанавливается Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
VIII. Информационное взаимодействие ФГИС КИ с иными
информационными системами
26. В настоящем Положении под информационным взаимодействием
ФГИС КИ с иными информационными системами понимается получение,
размещение в автоматизированном режиме и использование информации,
содержащейся в иных информационных системах, в ФГИС КИ, а также
предоставление в иные информационные системы информации, содержащейся
в ФГИС КИ.
27. Должно быть обеспечено информационноевзаимодействие ФГИС КИ
со следующими информационными системами:
а) с федеральной государственной информационной системой «Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме» – в целях обеспечения идентификации и аутентификации
участников ФГИС КИ;
б) с официальным сайтом regulation.gov.ru в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» – в целях обеспечения возможности
автоматизированного размещения на указанном сайте участниками ФГИС КИ
проектов нормативных правовых актов, содержащих мероприятия
по информатизации, для организациипроцедуры их общественной экспертизы,
получения результатов такой экспертизы и включения этой информации
в ФГИС КИ;
в) с единой информационной системой в сфере закупок – в целях
организации информационного обмена в части загрузки в ФГИС КИ сведений
об объявленных торгах (запросах котировок) и о заключенных
государственных контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг, необходимых для создания и (или) развития, и (или) модернизации,
и (или) эксплуатации информационных систем и (или) компонентов
информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также об актах сдачи-
приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг,
включая сведения о программных, технических и прочих видах обеспечений,
содержащихся в указанных актах, или о товарных накладных;
г) с государственной интегрированной информационной системой
управления общественными финансами «Электронный бюджет» – в целях
информационного обмена в части получения из указанной системы сведений
об объемах бюджетных ассигнований по каждому государственному органу
по соответствующим кодам бюджетной классификации и кодам видов
расходов, показателей их кассового исполнения, а также в части передачи в

16. 16
указанную систему информации о плановых и фактических показателях
реализации планов информатизации государственных органов;
д) с федеральной государственной информационной системой
«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,
аналитической информационной системой обеспечения открытости
деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(www.programs.gov.ru) – в целях наполнения и актуализации соответствующих
справочников в ФГИС КИ;
е) с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных
и муниципальных функций в электронной форме – в целях организации
взаимодействия ФГИС КИ с информационными системами, указанными в
подпунктах «а»-«д» и «ж» настоящего пункта Положения;
ж) с иными информационными системами, содержащими информацию,
необходимуюдля реализации полномочий участников ФГИС КИ и требований
настоящего Положения.
28. Информация, содержащаяся в иных информационных системах,
которая необходима для осуществления функций
и полномочий участников ФГИС КИ, подлежит обязательному представлению
из иных информационных систем в ФГИС КИ в автоматизированном режиме.
29. Информационное взаимодействие системы ФГИС КИ с иными
информационными системами осуществляется:
с использованием программно-технических средств ФГИС КИ,
создаваемых оператором ФГИС КИ;
на основании обмена электронными документами (информационными
запросами и информационными сообщениями), направляемыми оператором
ФГИС КИ, операторами иных информационных систем, и подписанными
усиленной квалифицированной электронной подписью оператора ФГИС КИ,
операторов иных информационных систем.
30. Организация информационного взаимодействия ФГИС КИ с иными
информационными системами должна реализовываться посредством
приоритетного использования:
инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных
и муниципальных функций в электронной форме;
региональныхсистем межведомственного электронного взаимодействия,
создаваемых в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения
предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения
государственныхфункций исполнительнымиорганами государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также предоставления муниципальных
услуг и исполнения муниципальных функций органами местного
самоуправления.

17. 17
31. Организация информационного взаимодействия ФГИС КИ с иными
информационными системами осуществляется оператором ФГИС КИ
и операторами иных информационных систем:
а) самостоятельно или с привлечением организаций, находящихся
в их ведении, или иных организаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
б) на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой
информации, установленных сроков ее предоставления, а также
конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен
законодательством Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации, законодательством Российской
Федерации в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой тайны.
32. При информационном взаимодействии ФГИС КИ с иными
информационными системами применяются единые форматы электронных
документов, устанавливаемые Министерством связии массовых коммуникаций
Российской Федерации, иными федеральными государственными органами
в соответствии с полномочиями по установлению форм соответствующих
документов.
33. Правила информационного взаимодействия ФГИС КИ
с информационными системами, указанными в пункте 27 настоящего
Положения, устанавливаются:
а) в части информационных систем, указанных в подпунктах «а» - «е»
пункта 27 настоящего Положения – соглашениямимежду Министерством связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации и заказчиками
(операторами) этих информационных систем;
б) в части информационных систем, указанных в подпункте «ж» пункта
27 настоящего Положения – Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
34. Информационное взаимодействие ФГИС КИ с иными
информационными системами должно осуществляться с обеспечением
следующих требований:
обеспечение защиты передаваемой информации от неправомерного
доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования,
распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой
информации из иной информационнойсистемы и до момента их поступления в
ФГИС КИ;
организация доступа к информации в случаях и в порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
фиксация даты, времени и участников всех действий и операций,
осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также
возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю
информационного взаимодействия;
незамедлительное информирование участников информационного
взаимодействия о сбоях и нарушениях в работе ФГИС КИ и иных
информационныхсистем, которыемогут повлечь нарушение сроков и качества

18. 18
предоставления и (или) получения информации, а также о нарушениях
требований об обеспечении информационной безопасности, определенных
настоящим Положением;
реализация незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев
и нарушений функционирования ФГИС КИ и иных информационных систем, а
также случаев нарушения требований обеспечения информационной
безопасности;
подтверждениедостоверностииактуальности информации, передаваемой
из иных информационных систем в ФГИС КИ, а в случае установления
недостоверности информации – обеспечение ее актуализации, а также
информирование заинтересованных участников информационного
взаимодействия о случаях выявления недостоверности информации
и об изменениях, произведенных в процессе ее актуализации;
подписания усиленной квалифицированной электронной подписью
информации, передаваемой из иных информационных систем в ФГИС КИ.
IX. Защита информации, содержащейся в ФГИС КИ
35. Информация, содержащаяся в ФГИС КИ, подлежит защите
в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации.
36. Защита информации, содержащейся в ФГИС КИ, обеспечивается
посредством применения организационных и технических мер защиты
информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ФГИС КИ.
37. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации
и развития ФГИС КИ осуществляется:
формированиетребований к защите информации, содержащейся в ФГИС
КИ;
разработка и внедрение подсистемы защиты информации ФГИС КИ
в составе сервисных подсистем ФГИС КИ;
применение сертифицированных по требованиям безопасности
информации средств защиты информации, а также аттестация системы ФГИС
КИ на соответствие требованиям защиты информации;
защита информации при ее передаче по информационно-
телекоммуникационным сетям;
обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации системы ФГИС
КИ.
38. В целях защиты информации оператор системы ФГИС КИ
в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации,
информационныхтехнологиях и о защите информации и персональных данных
обеспечивает:
предотвращение несанкционированного доступа к информации,
содержащейся в ФГИС КИ, и (или) передачи такой информации лицам,
не имеющим права на доступ к данной информации;

19. 19
своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа
к информации, содержащейся в ФГИС КИ;
предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения
порядка доступа к информации, содержащейся в ФГИС КИ;
недопущение воздействия на входящие в состав ФГИС КИ технические
средства обработки информации, в результате которых нарушается
их функционирование;
возможность незамедлительного выявления и восстановления
содержащейся в ФГИС КИ информации, модифицированной или
уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
обеспечение непрерывного контроля за обеспечением уровня
защищенности информации, содержащейся в ФГИС КИ.
X. Порядок создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации
и развития ФГИС КИ
39. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация ФГИС КИ
должны осуществляться оператором ФГИС КИ с учетом требований,
утверждаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с
пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации»
(Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010,
№ 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013,
№ 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52 , ст. 6961; № 52, ст. 6963;
2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223; № 48, ст. 6645; 2015, № 1 ст. 84).
40. Отдельные функции оператора ФГИС КИ могут быть
переданы иным организациям в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
41. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию ФГИС КИ должны
осуществляться поэтапно (очередями) по подсистемам (компонентам, модулям)
ФГИС КИ.
42. Основным документом, определяющим требования и порядок
создания (развития) ФГИС КИ, включая перечень и содержание работ каждого
из этапов создания (развития) ФГИС КИ, состав, требования
к содержанию и порядок разработки и утверждения проектной, рабочей
и эксплуатационной документации на ФГИС КИ, в соответствии с которым
проводится разработка ФГИС КИ и ее приемка при вводе в эксплуатацию,
является Техническое задание на создание (развитие) ФГИС КИ, разработку
и утверждение которого осуществляет Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
43. Мероприятия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию
и эксплуатации ФГИС КИ должны в обязательном порядке предусматривать
разработку необходимых для обеспечения функционирования ФГИС КИ
организационно-распорядительных и методических документов, разработку

20. 20
документов по нормативно-правовому, методическому, математическому,
организационномуидругим видам обеспечения ФГИС КИ, а также подготовку
(обучение) уполномоченныхдолжностныхлиц субъектов ФГИС КИ и проверку
их способности обеспечить функционирование ФГИС КИ в рамках
полномочий, установленных настоящим Положением.

21. 21
Приложение № 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от _____________ 201___ г. № _____
Изменения, которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации
1. В Положении о Федеральной службе по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г.
№ 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431; 2010, № 13 ст. 1502; № 26, ст.
3350; 2011, № 3, ст. 542; № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965), пункт
5.3.6 исключить.
2. В Требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию,
эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных
систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации,
утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля
2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в
эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных
информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах
данных информации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, № 28, ст. 4241) пункт 15 исключить.