Документ описывает проект по созданию федеральной информационной системы учета и регистрации сельскохозяйственной техники в России, инициированного Минсельхозом. Основные цели проекта включают развитие функциональной подсистемы и подключение государственных инспекций к системе для обеспечения актуального мониторинга и обмена данными. К 1 декабря 2014 года планируется завершение всех мероприятий и создание необходимой нормативно-правовой базы для функционирования системы.

1. «РАЗВИТИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
«УЧЕТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ»
(ФП УСТ)»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ ОТ 19 МАРТА 2014 Г. № 390А/7
ПРОЕКТ ПО ЗАКАЗУ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ 2014 год
Москва 10.12.2014
Гриднев Виктор Вячеславович
Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении»

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА (февраль 2014 года)
2
Цель
Основной целью выполнения работ является развитие ФП УСТ и
подключение к ФП УСТ в 2014 году 83 государственных инспекций по
надзору за техническим состоянием самоходных машин и других
видов техники органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Состав и очередность подключаемых инспекций определяется
государственным контрактом. Загрузка исторических данных и
реализация механизма обновлений данных учета
сельскохозяйственной техники из региональных инспекций
Гостехнадзора должны обеспечиваться в режиме реального времени,
либо с периодичностью от 7 до 15 дней.

3. ПРОЕКТ ФГИС УСМТ В ЦИФРАХ – НАЧАЛО ПРОЕКТА 2014
3
18 различных ИТ-систем органов ГТН на начало проекта
5 (8) регионов у которых отсутствуют ИТ системы органов ГТН
8 месяцев реализацию проекта ФГИС УСМТ
>700 полей в формате по технике (50% ведется в ИС ГТН)
- отсутствие справочников и классификаторов в
электронном виде
- отсутствие единых правил и норма информационного
обмена
- недостаточная нормативная правовая база для
создания ФГИС УСМТ

4. ПРОЕКТ ФГИС УСМТ В ЦИФРАХ – ЗАВЕРШЕНИЕ ПРОЕКТА 2014
4
83 региональных органов гостехнадзора выгрузили данные
100% регионов имеют собственные ИТ-системы органов ГТН
>1200 заявок внесено в реестр техники имеющей ограничения
и утерянной спецпродукции
> 300 человек включены в реализацию проекта со стороны ОГВ
> 50 человек проектная команда со стороны исполнителя
9 ФОГВ включены в проект реализации ФГИС УСМТ
37/55/83
протестировали/зарегистрировали Модуль
транзакционного взаимодействия и получили доступ к
сервису ФГИС УСМТ в СМЭВ
+
заключены соглашения с 83 субъектами об
информационном обмене, подготовлена нормативно
правовая база для реализации ФГИС УСМТ

5. ЦЕЛИ ПРОЕКТА (11 марта 2014 года)
5
Поручение по результатам совещания у Председателя Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведева от 11 марта 2014 года
«11. Минсельхозу России (Н.В. Федорову), МВД России
(В.А.Колокольцеву), Минпромторгу России (Д.В. Мантурову)
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации обеспечить создание федеральной информационной
системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и
прицепов к ним для оперативного доступа к сведениям о
зарегистрированных машинах, их техническом состоянии и
владельцев
О результатах доложить в Правительство Российской Федерации
– 17 декабря 2014 года»
Планируемые результаты проекта в 2014 году:
Обеспечить создание системы «Учета и регистрации тракторов,
самоходных машин и прицепов к ним» в Минсельхозе России и загрузку
данных из органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации к
1 декабря 2014 года

6. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
6
Система «Учета и регистрации тракторов, самоходных машин и
прицепов к ним» Минсельхоза России (ФП УСТ)
Ключевые задачи:
1. Организация взаимодействия между Минсельхозом России и
органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации в
электронном виде, а также координация межрегионального
взаимодействия.
2. Получение данных из ИС органов гостехнадзора субъектов
Российской Федерации и сведение их в единую информационную
систему Минсельхоза России (для поддержки принятия
управленческих решений руководством министерства).
3. Организация межведомственного взаимодействия с
федеральными органами исполнительной власти (МВД России,
Минобороны России, Минпромторг России, ФТС России) в
отношении предоставления данных по запросам (в отношении
данных по учету и регистрации тракторов, самоходных машин и
прицепов к ним) в рамках единых процедур и стандартов.

7. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ
7
Проведение работ по следующим направлениям:
1. Настройка технологического решения ФГИС «Учета и регистрации
тракторов, самоходных машин и прицепов к ним» и интеграция с
разнородными системами органов гостехнадзора субъектов
Российской Федерации с учетом требований к защищенному
обмену данными.
2. Создание комплексной нормативной правовой базы для
функционирования системы и обмена данными между
участниками ГИС УСМТ.
3. Организационная работа по внедрению системы в субъектах
Российской Федерации – организация значительного количества
пользователей ГИС УСМТ.
4. Разработка документов по унификации и стандартизации
процессов межведомственного электронного взаимодействия
между федеральными ведомствами и органами гостехнадзора
субъектов с учетом внедрения ГИС УСМТ.
5. Согласование и организация информационного взаимодействия с
заинтересованными ведомствами (МВД России, Минобороны
России, Минпромторг России, ФТС России).

8. ОБЩАЯ СХЕМА СБОРА ДАННЫХ ОТ ОРГАНОВ ГОСТЕХНАДЗОРА
8
Минсельхоз России
Орган
гостехнадзора
субъекта
Российской
Федерации
Орган
гостехнадзора
субъекта
Российской
Федерации
Сельхозпроизводители
Информационная система
обеспечивающая
стратегическое планирование
и поддержку принятия
решений Депнаучтехом
Общефедеральные ИТ
сервисы для ведомств,
организаций и граждан
Информационные системы
обеспечивающие учет и
регистрацию тракторов,
самоходных машин и других
видов техники
Районные отделения органов
гостехнадзора
Регионы

9. СХЕМА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
9

10. АРХИТЕКТУРА И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПРОЕКТА
10

11. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ
11
МВД России
Минпромторг
России
МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ
ФОИВ – потребители
данных из ФГИС УСМТ
Сверка данных и
передача от органа
гостехнадзора
субъекта в ФГИС
УСТМ
Гостехнадзор
Субъекта
данные органов
Гостехнадзора
ФГИС
УСМТ
Запрос данных
из ФГИС УСМТ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Координация межведомственного
взаимодействия (через СМЭВ) для
обмена данными с ФГИС УСМТ
ИТ ведомство
Субъекта
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

12. КОНЦЕПЦИЯ ФГИС УСМТ
12
Поручения по результатам заседания подкомиссии по использованию
информационных технологий при предоставлении государственных и
муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию
информационных технологий для улучшения качества жизни и условий
ведения предпринимательской деятельности от 6 июня 2014 года:
Минсельхозу России совместно с Минкомсвязи России, МВД
России и Минпромторгом России до 1 сентября 2014 г.
разработать и представить на рассмотрение подкомиссии
Концепцию создания и функционирования федеральной
информационной системы учета и регистрации тракторов,
самоходных машин и прицепов к ним.

13. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФГИС УСМТ
13
1. Созданы рабочие группы по разработке ФГИС УСМТ:
• Минсельхоз России, МВД России, Минпромторг России;
• Минсельхоз России, Минкомсвязь России.
2. Проведена работа по согласованию форматов и механизмов информационного
обмена в электронном виде:
• с органами гостехнадзора субъектов РФ
• с федеральными органами власти: Мнпромторг России, ФТС России, МВД
России, ФНС России, Минобороны России, ФССП России
3. Проведены совещания с органами гостехнадзора 83 субъектов РФ:
• на Всероссийском семинаре-совещании работников органов гостехнадзора в г.
Самара: «Организация деятельности органов гостехнадзора с учетом
изменившегося нормативно-правового регулирования»;
• «Сельское хозяйство и ИТ. Учетная система ГИС УСТ» в рамках VII
Международного форума информационных технологий «ITForum 2020» в
Нижнем Новгороде.
• Конференция «Организация информационного обмена между Минсельхозом
России и органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации в процессе
создания ФГИС УСМТ» в рамках 16-й Российской агропромышленной выставки
«Золотая осень»

14. РАЗРАБОТАНЫ ДОКУМЕНТЫ ФГИС УСМТ
14
Документы:
• Концепция создания и функционирования федеральной
информационной системы учета и регистрации тракторов,
самоходных машин и прицепов к ним;
• Порядок информационного обмена сведениями в рамках
федеральной информационной системы учета и регистрации
тракторов, самоходных машин и прицепов к ним для оперативного
доступа к сведениям о зарегистрированных машинах, их техническом
состоянии и владельцах;
• Формат обмена данными между органами гостехнадзора субъектов
Российской Федерации и Минсельхозом России;
• Требования к передаче данных о самоходной технике через
интеграционную подсистему Минсельхоза России;

15. КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ «УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ТРАКТОРОВ,
САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ» МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
15
Цели ФГИС УСМТ:
1. ФГИС УСМТ обеспечит возможность получения данных об учете и надзоре за
техническим состоянием тракторов, самоходных машин, прицепов к ним и других
видов спецтехники и их состоянии от органов гостехнадзора субъектов Российской
Федерации.
2. ФГИС УСМТ позволит проводить актуальный мониторинг о наличии самоходной
техники и ее состоянии для реализации программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
будет способствовать повышению эффективности деятельности органов
гостехнадзора субъектов Российской Федерации.
3. ФГИС УСМТ позволит обеспечить оперативное взаимодействие и предоставление
данных по запросам федеральных ведомств в отношении сведений о
зарегистрированных машинах, их техническом состоянии и владельцах.
4. ФГИС УСМТ обеспечит взаимодействие в электронном виде органов гостехнадзора
субъектов Российской Федерации между собой и Минсельхозом России в части
задач по сбору данных о ведении учетных действий и регистрации тракторов,
самоходных машин и прицепов к ним, ведению единого реестра похищенной
техники и спецпродукции, поддержки эталонного справочника техники, а также
создаст механизмы общей координации деятельности в сфере гостехнадзора
России.

16. АРХИТЕКТУРА И ПРОГРАМНЫЕ РЕШЕНИЯ ФГИС УСМТ
16
Компоненты ФГИС УСМТ Минсельхоза России:
§ Единый реестр данных по учету и регистрации тракторов,
самоходных машин и прицепов к ним;
§ Реестр техники и спецпродукции имеющих ограничения;
§ «Эталонный» справочник техники (тракторов и самоходных машин);
§ Подсистема транзакционного взаимодействия с органами
гостехнадзора субъектов Российской Федерации.
Внешние компоненты используемые в ФГИС УСМТ :
§ Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
§ Информационные системы федеральных органов исполнительной
власти Российской Федерации.
§ Информационные системы органов гостехнадзора субъектов
Российской Федерации.

17. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДАННЫХ ПО УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ТРАКТОРОВ,
САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ
17
Отчет по составу
техники - 1

18. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДАННЫХ ПО УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ТРАКТОРОВ,
САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ
18
Отчет по
технике - 2

19. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДАННЫХ ПО УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ТРАКТОРОВ,
САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ
19
Отчет по
технике - 3

20. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДАННЫХ ПО УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ТРАКТОРОВ,
САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ
20
Отчет по
технике

21. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДАННЫХ ПО УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ТРАКТОРОВ,
САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ
21
Техника

22. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДАННЫХ ПО УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ТРАКТОРОВ,
САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ
22
Лица
допущенные к
управлению
самоходными
машинами

23. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ТЕХНИКИ ИМЕЮЩЕЙ ОГРАНИЧЕНИЯ И
УТРАЧЕННОЙ СПЕЦПРОДУКЦИИ
23

24. ЭТАЛОННЫЙ СПРАВОЧНИК ТЕХНИКИ (данные о наименованиях и
характеристиках производимых машин).
24
«Эталонный» справочник техники (тракторов и самоходных машин):
– компонент ГИС УСМТ, содержащий справочные данные: по
тракторам, самоходным машинам и прицепам, регистрируемым
органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации.
!
!

25. 4.3 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСТЕХНАДЗОРА
ГИС УСТ
МИНСЕЛЬХОЗ
Гостехнадзор
Субъекта РФ
МВД
ЗАПРОСЫ
на получение
данных
Минпромторг
WS
Веб-сервис обмена
ОТЧЕТНАЯ
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ
РУКОВОДСТВА
МИНСЕЛЬХОЗА
Ведение реестров
сельхозтехники на уровне
Гостехнадзоров субъектов
РФ
СМЭВ
МИНКОМСВЯЗЬ
Использование инфраструктуры
электронного правительства для
защищенного обмена данными
Интеграционный
модуль

26. АРХИТЕКТУРА МОДУЛЯ ТРАНЗАКЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
26

27. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСТЕХНАДЗОРА

28. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ
Воронежская область
Волгоградская область
Республика Татарстан
Республика Башкортостан
Тульская область
Самарская область
Ярославская область
Кировская область
+
УСТАНОВКА
РЕГИСТРАЦИЯ
+ +
ТЕСТИРОВАН
ИЕ
МОДУЛЬ-
СМЭВ
+
ГОТОВНОСТЬ
ИС ГТН К
ПЕРЕДАЧЕ
ДАННЫХ
+
ТЕСТИРОВАН
ИЕ ИС ГТН –
МОДУЛЬ -
СМЭВ
ДОСТУП К
СЕРВИСУ
+ + + + +
+ + - -
+ + + + +
+ + + + +
+ + + + +
+ + + + +
+ + + + +
* Данные по статусу участников пилотного проекта на 19 ноября 2014 года
** Орган гостехнадзора Республики Башкортостан находится на стадии перехода на новую информационную
систему. Проводится конвертация данных. Итоговое тестирование режима ИС ГТН – МОДУЛЬ – СМЭВ
запланировано после 20.11.2014
+

29. ПОРУЧЕНИЯ ПО ИТОГАМ ПРАВКОМИССИИ ПО ИТ
29
1. Признать успешным проведение пилотного проекта по передаче данных
через СМЭВ в рамках создания федеральной информационной системы
учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним с
участием следующих регионов: Воронежская область,
Волгоградская область, Республика Татарстан, Республика
Башкортостан, Тульская область, Самарская область, Ярославская
область, Кировская область.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, ответственным за создание и функционирование
региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,
совместно с органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации
обеспечить установку модуля транзакционного взаимодействия ФГИС
УСМТ с целью подключения и тестирования передачи данных через
систему межведомственного электронного взаимодействия и
взаимодействия с федеральной информационной системы учета и
регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним в срок до
17 декабря 2014 года.

30. ПОРТАЛ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ – GISMCX.RU
30

31. РАЗВИТИЕ ПРОЕКТА из ДОКЛАДА ПО ФГИС УСМТ к 17.12.2014
31
1. Минсельхозу России, Минкомсвязи России, МВД России, Минпромторгу
России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации обеспечить перевод ФГИС УСМТ в промышленную
эксплуатацию в срок до 1 февраля 2016 года;
2. Минсельхозу России, Минкомсвязи России, совместно с органами
исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения
Севастополь обеспечить подключение информационных систем органов
гостехнадзора указанных субъектов Российской Федерации к ФГИС УСМТ
с использованием системы межведомственного электронного
взаимодействия в срок до 1 января 2016 года;
3. Минсельхозу России совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти обеспечить взаимодействие
информационных систем заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти с ФГИС УСМТ с использованием системы
межведомственного электронного взаимодействия.
4. Рекомендовать субъектам Российской Федерации при необходимости
обеспечить доработку региональных информационных систем органов
гостехнадзора для взаимодействия в полном объеме с ФГИС УСМТ в
соответствии с требованиями и форматом данных разработанным
Минсельхозом России.

32. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Компания АйТи
115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19, стр. 6,
(БЦ «Омега-Плаза»)
Тел.: +7 (495) 974-79-79, 974-79-80
Факс: +7 (495) 974-79-90
Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении»
Гриднев Виктор
10.12.2014
32
«РАЗВИТИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
«УЧЕТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ»
(ФП УСТ)»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ ОТ 19 МАРТА 2014 Г. № 390А/7