Fналітичнf доповідm «Місцева влада та підтримка економічної активності під час пандемії: уроки та рекомендації», яку презентував Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД) 23 квітня 2021 року. Доповідь була підготовлена в рамках проєкту «КОВІД-19 та Україна: незалежний моніторинг та оцінка соціально-економічних наслідків пандемії для регіонів України. Фаза 1», за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

1. Державна підтримка
економічної
активності в період
пандемії COVID-19:
уроки та рекомендації
для місцевої влади
• Результати дослідження
• Ігор Бураковський
• Станіслав Юхименко
• Київ, 23 квітня 2021 року

2. Замість вступу
1. На відміну від «традиційних» економічних криз,
пандемія КОВІД-19 є природним явищем, яке зумовило
масштабні негативні соціально-економічні наслідки для
всіх країн світу.
2. Пандемія виявилась досить тривалим процесом,
завершення якого сьогодні важко передбачити.
3. В Україні нагромаджено певний досвід підтримки
економічної активності в період пандемії з боку держави
– центрального уряду та місцевої влади.
4. Аналіз цього досвіду конче необхідний для розуміння
того, що та як має робити місцева влада у випадку
продовження карантинних обмежень та у випадку
виникнення подібних ситуацій у майбутньому.
5. Саме тому Інститут виносить на публічне обговорення
своє бачення економічних уроків пандемії та
рекомендацій щодо дій влади.

3. Місцева влада: що було
зроблено
Формат підтримки: пакет або окремі заходи
1. Пільги зі сплати єдиного податку ФОП.
2. Підтримка підприємств критичної інфраструктури
3. Спеціальні фінансові стимули для бізнесу:
компенсація сплати обов’язкових платежів,
виплати за створення робочих місць, тощо.
4. Комунікація місцевої влади з бізнесом.
5. Пільги для орендарів.
6. Просування товарів та послуг місцевих виробників.
7. Використання традиційних інструментів підтримки
бізнесу.

4. Місцева влада: що
зроблено
Місцева влада та загальнодержавна допомога бізнесу:
допомогти місцевим підприємцям скористатись
відповідними можливостями.
1. Виплата допомоги на дітей фізичним особам-
підприємцям, які обрали спрощену систему
оподаткування і належать до першої та другої груп
платників єдиного податку
2. Одноразова компенсація суб’єктам господарювання
з метою відшкодування витрат, завданих на сплату
ЄСВ.
3. Разові виплати в сумі до 8000 грн. для найманих
працівників або ФОПів (перелік видів економічної
діяльності).
4. Державна програма «5-7-9».

5. Динаміка витрат державного і місцевих
бюджетів на боротьбу із КОВІД-19 (в млрд грн)
0.003 0.01 0.243 0.289 1.108 2.159 10.148 5.932 9.43 12.581 11.398 38.487
0.01 0.037 0.319 0.615 0.588 0.465 0.393 0.371 0.445 0.735 0.972 5.313
СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ БЕРЕЗЕНЬ КВІТЕНЬ ТРАВЕНЬ ЧЕРВЕНЬ ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ ВЕРЕСЕНЬ ЖОВТЕНЬ ЛИСТОПАД ГРУДЕНЬ
Витрати державного бюджету Витрати місцевих бюджетів
Джерело: дані Рахункової палати, rp.gov.ua

6. Допомога 8000 грн.
Наймані
працівники
(кількість
заявників)
ФОП
(кількість
заявників)
Всього
виплачено
допомоги
(млн. грн)
Частка ФОП, що
отримали допомогу
серед всіх ФОП в області
Регіон Схід 50 014 59 730 878,0 10,8%
Регіон Південь 20 407 36 267 453,3 14,2%
Регіон Захід 43 940 73 824 942,1 17,4%
Регіон Центр 101 048 70 295 1 370,7 11,3%
Всього по
Україні 215 409 240 116 3 644,2 12,9%
Джерело: розраховано на основі даних ПФУ та ДССУ

7. Місцева влада:
рекомендації
Рекомендація 1. Чіткий розподіл повноважень та
відповідальності між центральною та місцевою владою,
між органами місцевого самоврядування.
Рекомендація 2. Активне використання міжнародних
інформаційних ресурсів, які акумулюють інформацію
щодо заходів підтримки економічної активності.
Рекомендація 3. Створення національного
інформаційного ресурсу, який би акумулював інформацію
щодо заходів місцевої влади щодо підтримки економічної
активності.
Рекомендація 4. Підвищення якості місцевих
інформаційних ресурсів із питань політики протидії
КОВІД-19.
Рекомендація 5. Адекватна оцінка впливу карантинних
обмежень на місцеву економіку.

8. Місцева влада: що
зроблено
Рекомендація 6. Забезпечення безперебійного
надання органами місцевого самоврядування послуг в
цілому та в онлайн режимі.
Рекомендація 7. Продовження практики
скасування/зменшення місцевих податків та зборів.
Рекомендація 8. Розвиток місцевої інфраструктури
підтримки МСП.
Рекомендація 9. Розширення практики проведення
інформаційних кампаній («підтримай місцевого
виробника»).
Рекомендація 10. Сприяння створенню різного роду
електронних консультаційних ресурсів для
підприємців.

9. Місцева влада: що
зроблено
Рекомендація 11. Підтримка різного роду громадських
ініціатив щодо стимулювання економічної діяльності.
Рекомендація 12. Аналіз соціально-економічних процесів
та змін, які відбулись у громаді в період пандемії та
карантинних обмежень.
Рекомендація 13. Збір та аналіз інноваційних ідей щодо
підтримки економічної діяльності.
Рекомендація 14. Швидка адаптація програм
професійного навчання для безробітних до нових
місцевих умов.
Рекомендація 15. Урахування уроків КОВІД-19 в
подальшій діяльності органів влади (розвиток
електронного врядування (e-governance), підтримка МСП,
управління майном громади тощо

10. Дякую за
увагу!
Давайте
думати
разом!

11. Контакти
Інститут економічних досліджень та політичних консультацій
вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна
тел: +38-044-278-6360
e-mail: institute@ier.kyiv.ua
Сайт: www.ier.com.ua
Facebook: IER.Kyiv
Twitter: Ier_Kyiv