Чим обгрунтоване рішення ОАСК за позовом Громадської спілки «Громадський контроль та порядок» до Київської міської ради провизнання протиправним та скасування рішення від 07.07.2016 року №559/559 «Про перейменування вулиць, проспектів та провулків у місті Києві»

1. Чим обгрунтоване рішення ОАСК за
позовом Громадської спілки «Громадський
контроль та порядок» до Київської міської
ради провизнання протиправним та
скасування рішення від 07.07.2016 року
№559/559 «Про перейменування вулиць,
проспектів та провулків у місті Києві»
просте пояснення правової позиції

2. предісторія
• назва вулиць Суворова та Кутузова була відновлена як «стародавня, звязана з історією Києва»
6 грудня 1944 року (постанова виконкому Київської міської ради депутатів трудящих № 286/2)
• кінцевою метою предьявленого позову було скасування перейменування вулиць
Суворова і Кутузова
• жителі вулиці не підтримали зміну назви вулиць Суворова та Кутузова
• рішення Київської міської ради мотивовано Законом України «Про засудження комуністичного
та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону
пропаганди їх символіки» до якого жодного відношення не мають ані Суворов ні Кутузов.
• наявні сумніви щодо правомірності процедури підрахунку голосів під час проведення
голосування. Жителі вулиць самостійно зібрали і передали доказову базу щодо процедури
підрахунку голосів.
• ініціатива щодо оскарження рішення йшла від жителів улиці. в тому числі було направлено
коллективне звернення.
• посилання на саме рішення https://reyestr.court.gov.ua/Review/94522706

4. чим регламентована
процедура перейменування
• Закон України від 24.05.2012 року № 4865-VI «Про присвоєння юридичним особам та
об`єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових
дат, назв і дат історичних подій» (із змінами і доповненнями) (ЗАКОН)
• Порядок найменування об`єктів міського підпорядкування, присвоєння юридичним
особам та об`єктам міського підпорядкування імен (псевдонімів) фізичних осіб,
ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій затверджений рішенням
Київської міської ради від 13.11.2013 року № 432/9920
• Порядок проведення громадського обговорення під час розгляду питань про
присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені,
об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних
осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2012 року № 989
• Порядок проведення у місті Києві громадського обговорення під час розгляду питань
про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен (псевдонімів)
фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, затверджений
розпорядженням Київського міського голови від 19.08.2014 року № 175

5. Загалі умови
найменування вулиць
• п.5 ст. 3 Закону - Імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій
присвоюються юридичним особам та об`єктам права власності лише після проведення громадського
обговорення та за згодою відповідного трудового колективу
• аб. 2 п. 1 ст. 11 Закону - У поданні про зміну, відмову від присвоєних імені фізичної особи, ювілейної та
святкової дати, назви і дати історичної події або їх збереження обов`язково зазначається
обґрунтування.
• п.2 ст. 6 Закону - До подання про присвоєння юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної
особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події також додаються:
• інформаційна довідка про фізичну особу, ім`я якої пропонується присвоїти, ювілейну, святкову чи
історичну дату або назву історичної події, що пропонується присвоїти юридичній особі або об`єкту
права власності;
• розрахунки та кошторис витрат, пов`язаних з присвоєнням юридичній особі або об`єкту права
власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події;
• узагальнені зауваження і пропозиції, що надійшли під час громадського обговорення.
• п. 2 ст. 11 Закону, п. 7 розділу I Порядку № 432 - Зміна імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати,
назви і дати історичної події, присвоєних юридичним особам та об`єктам права власності, здійснюється
лише після проведення громадського обговорення.

6. особливості
перейменування
• п. 7 розділу I Порядку № 432 - зміна назви (перейменування) об`єктів
міського підпорядкування здійснюється у виняткових випадках, а саме:
• при відновленні історично сформованих найменувань, які мають
особливукультурно-історичну цінність;
• при перейменуванні в установленому порядку вулиць, площ,
провулків, проспектів, парків, скверів у населених пунктах України,
назви яких пов`язані з іменами осіб, які причетні до організації та
здійснення голодоморів і політичних репресій в Україні;
• при зміні статусу і/або функціонального призначення відповідного
об`єкта;
• з метою усунення дублювання найменувань в межах території міста.

7. Пропозиції щодо присвоєння
імен (псевдонімів) фізичних
осіб юридичним особам та
Об'єктам
доручення щодо підготовки
подання про присвоєння імен
(псевдонімів) фізичних осіб,
ювілейних та святкових дат,
назв і дат історичних подій
розрахунки та кошторис
витрат, пов'язаних з
присвоєнням імені
найменування суб'єкта,
що пропонує
присвоєння імені
запропоноване
найменування та його
обгрунтування
письмова згода родичів (діти,
вдова, вдівець, а якщо їх немає -
батьки, рідні брати та сестри) на
присвоєння імені (у разі
присвоєння імені фізичної особи)
витяг з рішення зборів
трудового колективу про
згоду на присвоєння
імені
громадські обговорення
підготовка інформаційної
довідки про фізичну особу
підгоовка розрахунків та
кошторису витрат, пов'язаних
з присвоєнням імені
Департамент
житлово-комунальної
інфраструктури
Департаменту
суспільних комунікацій
виконавчого органу
структурні
підрозділи
органи державної влади,
трудові колективи,
об'єднання громадян та
окремимі громадяни
подання про присвоєння імен
(псевдонімів) фізичних осіб,
ювілейних та святкових дат,
назв і дат історичних подій
Київський
міський
голова
погодження постійна комісія
Київради з питань місцевого
самоврядування, регіональних,
міжнародних зв'язків та
інформаційної політики
погодження постійна
комісія Київради з
питань культури та
туризму
проект рішення КМР
з метою усунення
дублювання
найменувань в межах
території міста.
при зміні статусу і/або
функціонального
призначення
відповідного об`єкта;
при перейменуванні в установленому
порядку вулиць, площ, провулків,
проспектів, парків, скверів у населених
пунктах України, назви яких пов`язані з
іменами осіб, які причетні до організації та
здійснення голодоморів і політичних
репресій в Україні;
при відновленні історично
сформованих найменувань,
які мають
особливукультурно-
історичну цінність;
перейменування об`єктів міського
підпорядкування здійснюється у виняткових
випадках

8. • враховуючи особливості перейменування КМР мала б
обгрунтувати «винятковість» необхідності
перейменування вулиць Суворова та Кутузова під час:
• підготовки подання про присвоєння імен
(псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та
святкових дат, назв і дат історичних подій
• підготовки інформаційної довідки про фізичну
особу
• у пояснювальній записці до проекту рішення КМР
• однак, цього зроблено не було

9. Позиція КМР
• Щодо посилання у преамбулі проекту рішення на Закон України «Про засудження
комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в
Україні та заборони пропаганди їхньої символіки», то таке посилання стосувалося
виключно перейменування вулиці Ванди Василевської у Шевченківському районі на
вулицю Всеволода Змієнка , в той час, як присвоєння імен саме Генерала
Алмазова, Михайла Омеляновича-Павленка та Степана Бандери здійснено на
виконання пункту 4 статті 5 Закону України «Про правовий статус та вшанування
пам`яті борців за незалежність України у ХХ столітті».
• У вказаній статті зазначено, що «Держава сприяє увічненню пам’яті про борців за
незалежність України у XX столітті, зокрема, шляхом пошуку, обліку, впорядкування
та збереження місць їх поховання на території України та за кордоном, створення
меморіальних комплексів та поховань, спорудження та відновлення пам’ятників,
пам’ятних знаків, увічнення імен або псевдонімів борців та формувань, зазначених
у статті 1 цього Закону, у назвах об’єктів топоніміки населених пунктів або
адміністративно-територіальних одиниць, назвах географічних об’єктів,
виготовлення друкованої, кіно- та відеопродукції, сприяння діяльності щодо
сценічного та іншого художнього втілення образів борців за незалежність України у
XX столітті».

10. Щодо порушеного права
позивача
• сама ГО безумовно також має право приймати участь в
громадскому обговоренні під час перейменування вулиць
• у своєму рішенні суд про це написав
• проте наша ГО представляла ще і конкретних жителів
вулиці Суворова, які виступили проти і звернулися до нас
• у своєму рішенні суд про це не написав
• після оголошення рішення після більше 4 років судових
тяжб жителі вулиці дзвонили і дякували

11. Щодо процедури
підрахунку голосів
• жителями вулиці були зібрані дані, які підтверджували:
• голосування тривало 61 день, з яких:
• за 51 день проголосувало 1602 особи (в середньому по 31 особі за добу), у
тому числі за перейменування – 683 особи, проти - 919 (з них один день взагалі
ніхто не голосував, а протягом 9 днів кількість голосів складала від 1 до 7 осіб)
• в період з 04 по 06 квітня (за три дні) проголосувало 1000 осіб, що в
середньому складає по 333 – 334 голоси на добу, а 7 квітня – ще 93 голоси, що
дало перевагу у голосуванні за перейменування.
• аналогічна ситуація з голосуванням по перейменуванню вулиці Кутузова
• саме для перевірки обєктивності голосування та проведення обговорення було
подано клопотання про проведення експертизи
• протягом майже 3 років Київської міською радою дані для експертизи надані не були

12. Щодо порушень процедури
перейменування
• для зміни (не первісному виборі) найменування вулиць
має бути причина (винятковий випадок)
• причини перелічені у Порядку 432
• вулиці Суворова і Кутузова не підпадають під жодну
причину (винятковий випадок)
• також перейменування вулиц Суворова і Кутузова не
може бути мотивовано Законом України «Про
засудження комуністичного та націонал-соціалістичного
(нацистського) тоталітарних режимів в Україні та
заборону пропаганди їх символіки»