Судовий позов Сергія Іллюхіна до Відділу капітального будівництва Броварської міської ради

1. «__»______________2013 р.
Броварський міськрайонний суд
Київської області
07400, Київська обл., м. Бровари,
вул. Возз’єднання, 1
Позивач: Іллюхін Сергій Миколайович
07400, Київська обл., м. Бровари,
вул. **************************
тел. (097) ************
електронна адреса: ******@********
Відповідач: Відділ капітального будівництва
Броварської міської ради Київської області
Код ЄДРПОУ: 22202690
07400, Київська обл., м. Бровари,
вул. Ю. Гагаріна, 15
тел. (04594) 5-32-49, 5-21-37
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання дій відповідача протиправними
та зобов’язання відповідача вчинити певні дії
Я, Іллюхін Сергій Миколайович (далі в тексті – Позивач), 16 квітня 2013
року звернувся до Відділу капітального будівництва Броварської міської ради
(далі в тексті – Відповідач) з запитом (далі в тексті - Запит) про надання
доступу до публічної інформації, а саме з проханням надати інформацію
(додаток 1):
Копію кошторисної частини проекту «Реконструкція парку
ім. Т. Г. Шевченка в м. Бровари Київської області», яку було
затверджено рішенням виконкому від 12.03.2013 №124;
Копію кошторисної частини проекту «Проектування та реконструкція
магістральної вулиці загальноміського значення (вул. Київська) в
м. Бровари»;
Копію кошторисної частини проекту «Проектування та реконструкція
магістральної
вулиці
районного
значення
в
м. Бровари
(вул. Возз’єднання)»;
Копію кошторису по виконанню робіт по «Будівництву тролейбусної
лінії Бровари – Київ. І, ІІ черги» згідно договору з
ПАТ «Південьзахідшляхбуд» від 04.10.2012;

2. 18 червня 2013 року Відповідач відмовив Позивачу в наданні
запитуваної інформації у зв’язку з тим, що підрядні організації заперечують
проти оприлюднення такої інформації (додаток 2).
Позивач вважає дії Відповідача протиправними та такими, що
порушують його право на доступ до публічної інформації, гарантоване
статтею 3 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». Це обґрунтовується
наступним.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», запитувана
кошторисна документація відноситься до публічної інформації, оскільки вона
була створена в процесі виконання суб'єктом владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним законодавством України.
Статтею 3 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» Позивачу
гарантовано право на доступ до публічної інформації.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», Відповідач
є розпорядником запитуваної інформації, оскільки він є суб’єктом владних
повноважень.
Пункт 6 ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» закріплює
обов’язок розпорядника інформації надавати достовірну, точну та повну
інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність
наданої інформації.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»,
доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами
на інформацію.
П. 2 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» передбачає, що
доступ до інформації може бути обмежено при дотриманні сукупності таких
вимог (застосовується «трискладовий тест»):
1. виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності
або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або
прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації,
одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і
неупередженості правосуддя;
2. розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
3. шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний
інтерес в її отриманні.
Якщо при вирішенні питання обмеження доступу не буде встановлено
відповідність всім трьом вимогам, то доступ до інформації не може бути
обмежено.

3. Запитувана інформація є інформацією про розпоряджання
бюджетними коштами, а згідно п.5 ст.6 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації» доступ до такої інформації не може бути обмежений.
Системний аналіз вищезазначених правових норм дає змогу зробити
висновок про те, що Відповідач не мав законних підстав відмовити Позивачу в
задоволенні його Запиту, а навпаки - був зобов’язаний надати запитувану
інформацію у відповідності до вимог п. 6 ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації».
Відповідно до норм закріплених у ст. 19 Конституції України, органи
місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та
законами України.
Таким чином, Відповідач своїми діями порушив вимоги пункту 6 ч. 1
ст.14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» в частині обов’язку
розпорядника інформації надавати достовірну, точну та повну інформацію та
порушив вимоги ст. 19 Конституції України, оскільки в своїх діях вийшов за
рамки ЗУ «Про доступ до публічної інформації».
У зв’язку з тим, що Відповідач протиправно відмовив Позивачу у наданні
запитуваної інформації, останній звертається до Броварського міськрайонного
суду за захистом порушеного права на доступ до публічної інформації,
керуючись статтею 23 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», яка закріплює
право Позивача на оскарження відмови в задоволенні Запиту до органів суду.
Керуючись вищевикладеним та на підставі норм чинного законодавства
України а саме: ст. 19 Конституції України; ст.1, ст.3, п.2 ч.1 ст.5, п.6 ч.1 ст.14,
ч.5 ст.19, ст. 23 ЗУ «Про доступ до публічної Інформації», ст. 6, 17-20, 104-107
Кодексу адміністративного судочинства України
ПРОШУ:
1. Визнати дії Відділу капітального будівництва Броварської міської ради
Київської області протиправними в частині відмови Іллюхіну Сергію
Миколайовичу в наданні запитуваної ним інформації;
2. Зобов’язати Відділ капітального будівництва Броварської міської ради
Київської області надати Іллюхіну Сергію Миколайовичу запитувану ним
інформацію, а саме:
Копію кошторисної частини проекту «Реконструкція парку ім. Т. Г.
Шевченка в м. Бровари Київської області», яку було затверджено
рішенням виконкому від 12.03.2013 №124;

4. Копію кошторисної частини проекту «Проектування та реконструкція
магістральної вулиці загальноміського значення (вул. Київська) в
м. Бровари»;
Копію кошторисної частини проекту «Проектування та реконструкція
магістральної
вулиці
районного
значення
в
м.
Бровари
(вул. Возз’єднання)»;
Копію кошторису по виконанню робіт по «Будівництву тролейбусної
лінії Бровари – Київ. І, ІІ черги» згідно договору з ПАТ
«Південьзахідшляхбуд» від 04.10.2012;
3. Зобов’язати Відділ капітального будівництва Броварської міської ради
Київської області відшкодувати витрати позивача пов’язані з пред’явленням
позову в розмірі 34 грн 41 коп;
Додатки:
1.
2.
3.
4.
5.
Копія запиту від 16.04.2013;
Копія відповіді від 18.06.2013;
Копія 1-4, 11 сторінок паспорту Позивача;
Квитанція про сплату судового збору (на першу адресу);
Копія позовної заяви з доданими до неї документами;
"___" ____________ 2013 р.
Іллюхін С.М.