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美加退出京都議定書
- 2. 自從工業革命以來，人類的經濟活動大量使用化石 燃料，已造成大氣中二氧化碳等溫室氣體的濃度急 速增加，產生愈來愈明顯的全球增溫、海平面上升 及全球氣候變遷加劇的現象，對水資源、農作物、 自然生態系統及人類健康等各層面造成日益明顯的 負面衝擊。 為了抑制人為溫室氣體的排放，防制氣候變遷，聯 合國於1992年地球高峰會舉辦之時，通過「聯合國 氣候變化綱要公約」，對「人為溫室氣體」排放做 出全球性管制的宣示。為落實溫室氣體排放管制工 作，1997年12月於日本京都舉行聯合國氣候變化綱 要公約第三次締約國大會，通過具有約束效力的京 都議定書（Kyoto Protocol），以規範工業國家未 來之溫室氣體減量責任。
- 3. 全名為「聯合國氣候變化綱要公約之京都議定 書」，是《聯合國氣候變化綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change， UNFCCC）的補充條款。 是1997年12月在日本京都府京都市的國立京都國際會館 所召開聯合國氣候變化綱要公約參加國三次會議制定的。 其目標是「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適 當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成 傷害」。
- 5. 1.減量時程與目標值：「聯合國氣候變化綱要公約」之附件一國家（係指 OECD中除墨西哥外的所有24個成員、歐盟、前蘇聯各共和國及前東歐 共產國家，合計37個成員）及摩洛哥與列支敦斯登共39個國家，將人為 排放之六種溫室氣體換算為二氧化碳當量，與1990年相較，平均削減值 5.2%，同時採差異性削減目標之方式；歐盟及東歐各國8%、美國7%、 日本、加拿大、匈牙利、波蘭6%，另冰島、澳洲、挪威則各增加 10%、8%、1%。減量時程為2008至2012年，並以此5年的平均值為 準。 2. 六種溫室氣體中，CO 2、CH4、N2O管制基準年為1990年，而HFCs、 PFCs與SF6為1995年。 3. 提出「京都機制」：包含「清潔發展機制」（CDM）（唯一跨越附件一 國家與非附件一國家，由工業國對開發中國家進行技術及財務協助其溫室 氣體減量計畫之機制）、排放交易（ET）及共同執行（JI）。
- 6. 管制溫室氣體 基準年 目標年 削減 比率 國家 CO2 CH4 N2O HFCs PFCs SF6 1990 2008~201 2 - 8% 歐盟包括其 15國 瑞士、愛沙 尼亞、斯洛 伐克、立陶 宛、捷克、 拉脫維亞、 羅馬尼亞、 保加利亞與 Non Annex 1 國家摩納哥、 斯洛維尼亞、 列茲敦斯登 - 7% 美國 - 6% 日本，加拿 大，匈牙利， 波蘭 - 5% 克羅埃西亞 (Non Annex 1) 0% 紐西蘭，俄 羅斯，烏克 蘭 + 1% 挪威 + 8% 澳洲 + 10% 冰島
- 8. 2012年12月8日，在卡達召開的第18屆 聯合國氣候變化大會（英語：2012 United Nations Climate Change Conference）上，本應於2012年到期的 京都議定書被同意延長至2020年。
- 9. 一個運作良好且參與者眾多的排放交易體系，可以確保整 體廠商的減量成本最低。 減少CO2的排放量，溫室效應減緩。 受該條約限制的只有發達國家。 無法達到減排目標而支付140億加元（約177億新元）的 罰款。 此公約並沒有規定任何具體指標。 對地球實質效益不大。 充滿了複雜的利益及權力角力與纏鬥。 減少貧困國家致富的可能性。
- 11. 1.對貧困人口的影響 多人認為《京都議定書》基於一個尚存在爭議的觀點而企圖減少碳排放，將會 增加世界上的貧困人口，減少貧困國家致富的可能性，是不道德的。（如 紀錄片《The Global Warming Swindle》） 對於貧困國家來說，火電廠是唯一廉價、高效的電能獲取方式，建立火電廠能 有效促進貧困地區的工業發展，提高人民生活水平。如果為了減少碳排放，很 多環保組織反對興建火電廠，要求使用風能等「環保能源」，但風能是無法用 於大規模工業生產的，這等於阻斷了貧困地區進步的道路。（儘管《京都議定 書》對發展中國家的碳排放並無強制性規定，但不少環保分子確實存在以上想 法） 許多商家把「低碳」作為一種宣傳手段，而低碳產品往往比其他產品更貴，如 果強制放棄普通產品而改用低碳產品會加重貧困人口的生活負擔，是很不道德 的。
- 13. 1.經各國國內程序批准議定書國家達55國。 2. 批准京都議定書國家中，「附件一國家」成員之 1990年CO2排放量須至少占全體「附件一國家」成 員1990年排放總量之55%。 3. 達成上述二條件後，則議定書於其後第90天開始 生效。
- 14. 1. 美國36.1%。 2. 日本8.5%。 3. 歐聯24.2%。 4. 俄國17.4%。 5. 加拿大3.3%。 6. 澳大利亞2.1%。 7. 其他國家8.3%。
- 23. 加拿大當年是由前自由派政府簽署京都議定書，承 諾在2012年前將排碳量，降至比1990年減少6 ％；但加國並未確實落實承諾，以致排碳量 不減反增。二○○六年上台的現任總理哈伯與能源業 關係密切，他領導的保守黨政府上台後隨即表明， 為避免拖垮經濟與能源業，不會再恪守京都議定書 的承諾。 京都議定書規定，倘若未能達成減碳目標，將懲罰 相當於一百四十億加幣（約台幣四千一百二十三 億元）的罰款 如今加國宣布退出京都議定書，便不再受此 規定約束，將可免繳鉅額罰款。
- 25. 京都議定書只約束已開發國家，無法規範全 球排碳量第一的中國，與第三的印度兩大開 發中國家，至於全球排碳量第二大的已開發 國家美國，則是一開始就以可能損害經濟發 展為由，選擇不加入京都議定書。
- 26. 在京都議定書一事上，加拿大保守黨政府一直附和 美國的說法。 美國認為，如果中國大陸及印度不參加，京都議定 書在對抗地球暖化一事上，毫無用處。 有學者指出，除非中國、美國及印度都加入， 否則全球對抗地球暖化不會有效果。 加拿大政府是因為看透了這點，才決定自京都議定 書退出。
- 30. 可能有人認為這些現象不過是誇大其詞，但自20世紀 70年代以來，世界各國普遍發生氣候異常，天災頻仍 的現象。1980年夏季廣闊的亞洲大陸洪水泛濫 ; 印度 北方大水淹沒2/3的土地；非洲西部的長期乾旱，使若 干地區飢荒遍野；1991年中國大陸華東地區空前水 患，更引起國人莫大的關注。1995年初歐洲萊茵河出 現百年大洪水、加卅多年乾旱後出現大豪雤、西班牙 持續5年大乾旱 、美國7月熱浪造成上百人死亡、泰國 10月底出現百年大洪水、菲律賓在10月底11月初至多 十天之內竟出現2次颱風侵襲多人傷亡，今年英國、 法國等地均出現百年難得一見的水患以上等等，均使 得科學界 相信：「氣候暖化」會使得今日到未來 50 年間，氣候的變動(或震盪)愈來愈顯著，各地出現創 紀錄的異常天氣現 象將愈來愈頻繁，造成這些異常氣 候的原因，雖未完全了解，但大多數氣象學家認為， 溫室效應的影響將是不可忽視的因素。
- 31. 經濟快速發展而疏忽了環境保育 這樣真的值得嗎? 還要繼續這樣罔顧環境反撲的警示嗎? 我們應該要在環境保護和經濟發展 兩者找到一個平衡點
- 33. 開源節流：研究開發潔淨無污染的能源，如太陽能、地 熱、風力、 水力、潮汐及氫燃料等，這些新能源的使 用，一方面避免CO2的產生，另一方面又能充分利用資 源。鼓勵業者發展低耗能、低污染之產業，加強改善或淘 汰高耗能、高污染之產業，加強產業升級，引進相關技 術，優先進行高耗能、高污染產業的二氧化碳排放削減。 綠色處方：停止砍伐原始熱帶雤林，熱帶雤林會吸收二氧 化碳、產生氧氣，地球上氧氣總量的40％，都是經由亞 遜河區的熱帶雤林產生。而今日人類大量使石化燃料、大 量伐木，造成大氣中的二氧化碳濃度提高，使得太陽輻射 熱傳入地球表面後，不易再反射出去。 所以我們一方面 要阻止現有森林的破壞，另一方面有計畫的造林， 大量 培養植物，以發揮其淨化大氣的功能。