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Uploaded bylongchen823
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美加退出京都議定書

自工業革命以來，化石燃料的大量使用導致全球氣候變遷加劇，對環境和人類健康造成負面影響。為減少溫室氣體排放，1997年的京都議定書為工業國家設定了減排目標並設立了排放交易系統。雖然該議定書得到部分國家支持，但也受到批評，認為其對貧困國家的發展不利，且未能有效解決氣候問題。

 自從工業革命以來，人類的經濟活動大量使用化石 燃料，已造成大氣中二氧化碳等溫室氣體的濃度急 速增加，產生愈來愈明顯的全球增溫、海平面上升 及全球氣候變遷加劇的現象，對水資源、農作物、 自然生態系統及人類健康等各層面造成日益明顯的 負面衝擊。  為了抑制人為溫室氣體的排放，防制氣候變遷，聯 合國於1992年地球高峰會舉辦之時，通過「聯合國 氣候變化綱要公約」，對「人為溫室氣體」排放做 出全球性管制的宣示。為落實溫室氣體排放管制工 作，1997年12月於日本京都舉行聯合國氣候變化綱 要公約第三次締約國大會，通過具有約束效力的京 都議定書（Kyoto Protocol），以規範工業國家未 來之溫室氣體減量責任。
 全名為「聯合國氣候變化綱要公約之京都議定 書」，是《聯合國氣候變化綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change， UNFCCC）的補充條款。  是1997年12月在日本京都府京都市的國立京都國際會館 所召開聯合國氣候變化綱要公約參加國三次會議制定的。 其目標是「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適 當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成 傷害」。
議定書內設有一個排放量交易系統，每 一個簽約國都被分配一個排放額，一些 排放量大的國家當其排放超出配額時， 可以向一些排放量未有超出配額的國家 購買其剩餘下來的配額。
1.減量時程與目標值：「聯合國氣候變化綱要公約」之附件一國家（係指 OECD中除墨西哥外的所有24個成員、歐盟、前蘇聯各共和國及前東歐 共產國家，合計37個成員）及摩洛哥與列支敦斯登共39個國家，將人為 排放之六種溫室氣體換算為二氧化碳當量，與1990年相較，平均削減值 5.2%，同時採差異性削減目標之方式；歐盟及東歐各國8%、美國7%、 日本、加拿大、匈牙利、波蘭6%，另冰島、澳洲、挪威則各增加 10%、8%、1%。減量時程為2008至2012年，並以此5年的平均值為 準。 2. 六種溫室氣體中，CO 2、CH4、N2O管制基準年為1990年，而HFCs、 PFCs與SF6為1995年。 3. 提出「京都機制」：包含「清潔發展機制」（CDM）（唯一跨越附件一 國家與非附件一國家，由工業國對開發中國家進行技術及財務協助其溫室 氣體減量計畫之機制）、排放交易（ET）及共同執行（JI）。
管制溫室氣體 基準年 目標年 削減 比率 國家 CO2 CH4 N2O HFCs PFCs SF6 1990 2008~201 2 - 8% 歐盟包括其 15國 瑞士、愛沙 尼亞、斯洛 伐克、立陶 宛、捷克、 拉脫維亞、 羅馬尼亞、 保加利亞與 Non Annex 1 國家摩納哥、 斯洛維尼亞、 列茲敦斯登 - 7% 美國 - 6% 日本，加拿 大，匈牙利， 波蘭 - 5% 克羅埃西亞 (Non Annex 1) 0% 紐西蘭，俄 羅斯，烏克 蘭 + 1% 挪威 + 8% 澳洲 + 10% 冰島
請問現在2013年 京都議定書還有效力嗎?
2012年12月8日，在卡達召開的第18屆 聯合國氣候變化大會（英語：2012 United Nations Climate Change Conference）上，本應於2012年到期的 京都議定書被同意延長至2020年。
 一個運作良好且參與者眾多的排放交易體系，可以確保整 體廠商的減量成本最低。  減少CO2的排放量，溫室效應減緩。  受該條約限制的只有發達國家。  無法達到減排目標而支付140億加元（約177億新元）的 罰款。  此公約並沒有規定任何具體指標。  對地球實質效益不大。  充滿了複雜的利益及權力角力與纏鬥。  減少貧困國家致富的可能性。
支持京都議定書的人強調減少溫室氣體排放至關重 要，他們認為正是二氧化碳引起全球變暖。 凡是本國國會批准了該項條約的國家政府都是支持該條約 的。這當中尤為突出的是歐盟和許多環保組織。 聯合國和一些獨立科學研究機構（甚至包括G8國家的科研 機構）也都有報告從不同的角度支持京都議定書。 2005年12月3日被提議為國際行動日，也是蒙特婁會議舉行 的時間。這一提議已經被世界社會論壇所認可。
1.對貧困人口的影響 多人認為《京都議定書》基於一個尚存在爭議的觀點而企圖減少碳排放，將會 增加世界上的貧困人口，減少貧困國家致富的可能性，是不道德的。（如 紀錄片《The Global Warming Swindle》） 對於貧困國家來說，火電廠是唯一廉價、高效的電能獲取方式，建立火電廠能 有效促進貧困地區的工業發展，提高人民生活水平。如果為了減少碳排放，很 多環保組織反對興建火電廠，要求使用風能等「環保能源」，但風能是無法用 於大規模工業生產的，這等於阻斷了貧困地區進步的道路。（儘管《京都議定 書》對發展中國家的碳排放並無強制性規定，但不少環保分子確實存在以上想 法） 許多商家把「低碳」作為一種宣傳手段，而低碳產品往往比其他產品更貴，如 果強制放棄普通產品而改用低碳產品會加重貧困人口的生活負擔，是很不道德 的。
2.政治陰謀論 一些國家以「防止全球變暖」為名義，開徵各種稅收，加重國民負擔， 使原本處於貧困線上的人口更加貧困。這些國家並不著眼於改進技術 減少碳排放而是只顧著收稅。根據經濟原理，由於大多數產品都與碳 排放密切相關，對碳排放大企業徵收的稅收最後都會轉嫁到普通民眾 頭上，加重民眾生活負擔。因此，有人懷疑全球變暖和《京都議定書》 是政治陰謀論的產物。 「防止全球變暖」轉移了注意力，有人指出，比起全球變暖，化工廠 的污染是更加緊迫的問題，但卻沒有引起足夠的注意。一些國家一方 面表面上重視「防止全球變暖」（實際上是為了增加稅收），但另一 方面卻忽視對化工廠污染的治理，實際上得不償失。
 1.經各國國內程序批准議定書國家達55國。  2. 批准京都議定書國家中，「附件一國家」成員之 1990年CO2排放量須至少占全體「附件一國家」成 員1990年排放總量之55%。  3. 達成上述二條件後，則議定書於其後第90天開始 生效。
 1. 美國36.1%。  2. 日本8.5%。  3. 歐聯24.2%。  4. 俄國17.4%。  5. 加拿大3.3%。  6. 澳大利亞2.1%。  7. 其他國家8.3%。
 俄羅斯總統普丁５號簽署聯邦法令，宣佈俄羅斯正式批准 《京都議定書》。該議定書將於２００５年正式生效。 法令強調，儘管《京都議定書》中對俄羅斯規定的義務會對俄羅 斯經濟和社會發展造成嚴重後果，但考慮到該議定書對發展國際 合作的重要意義及該議定書只有在俄羅斯參與的情況下才能生效， 俄羅斯才做出批准《京都議定書》的決定。俄羅斯國家杜馬和聯 邦委員會上月先後以壓倒性多數通過批准《京都議定書》，並提 交總統普京簽署。  《京都議定書》是在１９９７年１２月由《聯合國氣候變化框架 公約》的各締約方簽署的，該議定書規定，只有在占１９９０年 全球溫室氣體排放量５５％以上的至少５５個國家核准之後議定 書才能生效。儘管此前已有１２４個國家批准了該議定書，但由 於美國作為全球溫室氣體排放量最大的國家拒絕批准《京都議定 書》，因此，１９９０年溫室氣體排放量占世界總量１７％的俄羅 斯的態度對議定書能否生效起著關鍵作用。
 此前，克林頓政府于1998年11月簽署了《京都議定 書》，但沒有提交參議院批准。  2001年布希就任總統後不久，就在當年3月 宣布單方面退出《京都議定書》，還舉出種種 理由為其辯解。布希政府認為，美國實現該議定書 規定的減排目標成本太大，會給美國造成4000億美 元的經濟損失，還會減少490萬個就業崗位。此外， 美國政府還指責發展中大國，尤其是中國和印度等 國家沒有以有效方式參與減排，這對美國來說不公 平。另外，美國認為，氣候變化與溫室氣體排放之 間有何聯繫尚無定論。
 俄羅斯國家杜馬批准《京都議定書》的當天，記者在 美國國務院的例行新聞發佈會上詢問美國政府對此作 何見解。發言人埃雷利顯然早有準備，他直截了當地 說：“我們認為《京都議定書》對美國而言是 不現實的，我們無意簽署或批准它。與此同 時，我們一直清楚地表明，簽署該議論定書是否有利 於其他國家的國家利益要由它們自己去評估……俄羅 斯批准該條約的理由你最好去問俄羅斯人，但我們反 對該條約的立場不會改變。”
 國際環保人士狠批布希 世界動物基金官員珍妮弗·摩根說，《京都議定書》 的生效是全世界在國際環保政治及法律方面邁出的 最大一步，議定書的敵人肯定將為此黯然神傷。國 際地球之友官員凱瑟琳·皮爾斯則呼籲國際社會向美 國和另一個拒絕批准議定書的主要國家澳大利亞施 加壓力。她說：“如果它們想成為國際社會負責 任的成員，就必須認識到氣候變化的威脅、 簽署《京都議定書》並採取緊急行動減少溫 室氣體排放。”
 布希政府2001年退出《京都議定書》後，國際環保 人士紛紛對此表示抗議。圖為綠色和平組織幾名成 員在展示一座手舉煙囪的自由女神雕像，諷刺剛愎 自用的美國政府
 韓國民眾在漢城抗議美背棄《京都議定書》
 先是美國布希總統在2001年2月份以唯恐國內工業受 重創為由，表明美國今後將退出京都議定書，以自 己的方式控制溫室氣體排放。儘管國際間輿情譁 然，布希仍執意「各走各的路」，並拉攏澳洲，與 之建立氣候變遷夥伴關係。  隨後，澳洲總理霍華德於6月6日世界環境日當天表 示，「批准京都議定書並不符合澳洲利益。」宣告 退出其他工業國家的行列。
 加拿大與美國緊密的經濟關係，加上美國人口比加 拿大多10倍，在京都議定書一事上，加拿大不得不 跟隨美國的腳步，縱然得罪友邦也在所不惜。  加拿大2011年12日以無法解決氣候危機為由，宣布 退出抑制全球暖化的「京都議定書」，成為全 球第一個宣布退出這項「聯合國氣候變遷綱要公 約」（UNFCCC）補充條款的國家，也因此規避了 因未達成減排承諾而必須支付的上百億加幣罰 款。日本、法國和中國皆對加拿大的決定表示遺 憾，環保人士則痛批加國政府是抑制氣候變遷的叛 徒
 加拿大當年是由前自由派政府簽署京都議定書，承 諾在2012年前將排碳量，降至比1990年減少6 ％；但加國並未確實落實承諾，以致排碳量 不減反增。二○○六年上台的現任總理哈伯與能源業 關係密切，他領導的保守黨政府上台後隨即表明， 為避免拖垮經濟與能源業，不會再恪守京都議定書 的承諾。  京都議定書規定，倘若未能達成減碳目標，將懲罰 相當於一百四十億加幣（約台幣四千一百二十三 億元）的罰款  如今加國宣布退出京都議定書，便不再受此 規定約束，將可免繳鉅額罰款。
 身為美國最大的石油與天然氣供應國，以及全球溫室氣 體排放大國之一，加拿大一直抱怨京都議定書不切實 際，無法解決氣候危機，因為該議定書並未約束碳 排大國。  加拿大環境部長坎特表示，京都議定書並未涵蓋中、美 兩碳排大國，因此根本發揮不了作用；對加國而言，京 都議定書已成為過去，「我們要行使我們的法律權利， 正式退出京都議定書」。 京都議定書並未規範 中美印排碳三大國
 京都議定書只約束已開發國家，無法規範全 球排碳量第一的中國，與第三的印度兩大開 發中國家，至於全球排碳量第二大的已開發 國家美國，則是一開始就以可能損害經濟發 展為由，選擇不加入京都議定書。
 在京都議定書一事上，加拿大保守黨政府一直附和 美國的說法。  美國認為，如果中國大陸及印度不參加，京都議定 書在對抗地球暖化一事上，毫無用處。  有學者指出，除非中國、美國及印度都加入， 否則全球對抗地球暖化不會有效果。  加拿大政府是因為看透了這點，才決定自京都議定 書退出。
 十八世紀中葉工業革命以後，因為工業進步帶動了經 濟繁榮。改善了人類生活水準,因而也加速了人口成 長。由於人口成長得太快﹒地球資源有限人類為了繼續 追求經濟發展，不得不過度開發地球的天然資源。於 是大規模砍伐森林，以取得耕地，大量開採煤、石油 和天然氣等化石燃料，以取得能源。這些人類活動會 使大氣中的二氧化碳含量增加，促使大氣的溫室效應 加強，導致全球的溫度上升。  所以某些經濟強國就會反對議定書、不願意簽訂議定 書，因為他們認為經濟發展比環境保護來的重要。有 了這些自私的想法、只顧經濟、產業的發展，卻忘 了，地球只有一個，環境是應該要好好保護的。
 首先，未來百年之中，溫度上升3℃的速率可能是地 球歷史上溫度自然變異所僅見，而升溫的幅度亦可能 是過去十萬年來最高的，現今氣候變遷的速率較之過 去自然變遷加快了大約15～40倍。  平均溫度在百年中激升3℃更意味著氣候體系中其他 因子的劇烈變化，如全球降雤型態必然隨之改變，有 些地方雤量大增，其他地方轉為乾旱，植物的分布將 大為改變。美國環保署1988曾評估，全球暖化將使北 美洲內陸中緯度地帶的夏季嚴重乾旱。除雨量外，風 暴的路徑及頻度也將改變，土壤受侵蝕、搬運及淋餘 作用的程度及速率也隨之改變，土壤化學的性質就變 了。
 這種氣候變化會對人類造成何種影響？ 據預測，兩極氣溫的增高，會導致格陵蘭與南極冰 帽融化，海平面可能上升0.2到1.4公尺，陸地將變成 茫茫大海，許多城市將被淹沒，居住在海岸線60公 里以內的居民，占世界1/3的人口，將蒙受其害。中 國大陸官方估計，海水面上升20公分，中國大陸沿 海將有110萬公頃遭淹沒；50公分的海水面上升，則 將淹沒孟加拉10萬公頃的土地。沿海低地沈沒海 中，將使原來居住其地的居民流離失所，變成難 民，因而可能導致社會、經濟及政治的動盪不安。 另外，中緯度地區會面臨乾旱的威脅，許多農業地 區將變成不毛之地的沙漠。  氣溫上升也會傷害人體的抗病能力、若再加上全球 氣候變遷引發動物大遷徒，屆時極有可能促使腦 炎、狂犬病、登革熱、黃熱病的大規模蔓延，後果 相當可怕。
 可能有人認為這些現象不過是誇大其詞，但自20世紀 70年代以來，世界各國普遍發生氣候異常，天災頻仍 的現象。1980年夏季廣闊的亞洲大陸洪水泛濫 ; 印度 北方大水淹沒2/3的土地；非洲西部的長期乾旱，使若 干地區飢荒遍野；1991年中國大陸華東地區空前水 患，更引起國人莫大的關注。1995年初歐洲萊茵河出 現百年大洪水、加卅多年乾旱後出現大豪雤、西班牙 持續5年大乾旱 、美國7月熱浪造成上百人死亡、泰國 10月底出現百年大洪水、菲律賓在10月底11月初至多 十天之內竟出現2次颱風侵襲多人傷亡，今年英國、 法國等地均出現百年難得一見的水患以上等等，均使 得科學界 相信：「氣候暖化」會使得今日到未來 50 年間，氣候的變動(或震盪)愈來愈顯著，各地出現創 紀錄的異常天氣現 象將愈來愈頻繁，造成這些異常氣 候的原因，雖未完全了解，但大多數氣象學家認為， 溫室效應的影響將是不可忽視的因素。
 經濟快速發展而疏忽了環境保育  這樣真的值得嗎?  還要繼續這樣罔顧環境反撲的警示嗎? 我們應該要在環境保護和經濟發展 兩者找到一個平衡點
 從歷年氣溫的變化，化石燃料的消耗量及大氣中 CO2的濃度，三者之間的關係來看，大氣中CO2的 含量實為人類環境中的隱憂。  為了緩和氣溫上升的速率，必須使大氣安定化，也 就是將大氣中CO2的濃度不再繼續增加，若要經濟 發展只進不退的情況下，這是很難達成的目標，但 如果人們能達成拯救地球的共識，以下幾點是可行 的方法：
 開源節流：研究開發潔淨無污染的能源，如太陽能、地 熱、風力、 水力、潮汐及氫燃料等，這些新能源的使 用，一方面避免CO2的產生，另一方面又能充分利用資 源。鼓勵業者發展低耗能、低污染之產業，加強改善或淘 汰高耗能、高污染之產業，加強產業升級，引進相關技 術，優先進行高耗能、高污染產業的二氧化碳排放削減。  綠色處方：停止砍伐原始熱帶雤林，熱帶雤林會吸收二氧 化碳、產生氧氣，地球上氧氣總量的40％，都是經由亞 遜河區的熱帶雤林產生。而今日人類大量使石化燃料、大 量伐木，造成大氣中的二氧化碳濃度提高，使得太陽輻射 熱傳入地球表面後，不易再反射出去。 所以我們一方面 要阻止現有森林的破壞，另一方面有計畫的造林， 大量 培養植物，以發揮其淨化大氣的功能。
 自我做起： 降低能源的使用量及提高能源的使用效率， 從內心去珍惜能源、愛惜環境。在日常生活 中，隨手關燈；節約用電，出門多搭乘公共 交通工具，能步行更好，以節省汽油的消耗 量。這些都是我們每個人做得到的事。
美加退出京都議定書