该文档探讨了全球气候变暖的原因和影响，包括温室气体的排放、气温上升、海平面上升导致的社会经济问题。它涵盖了京都议定书的制定及实施，以及各国在应对气候变化方面的责任和挑战。文中还强调了气候变化对环境和人类生活的深远影响。

1. 全球氣候暖化之探討 立德管理學院資源環境所 胡子陵 96 年 3 月 10 日

3. 全球氣候暖化之探討 前言 溫室效應之定義 氣候暖化對環境及人類之影響 京都議定書之生效與實施 解決氣候暖化之對策 結論

4. 前言 工業革命以來，人類大量製造與排放溫室氣體。大氣中的二氧化碳含量由工業革命前 (1750 年 ) 的 280 ppmv ，上升至目前的 370 ppmv 近百年來，全球平均氣溫上升約攝氏 0.6 度

5. 世界能源蘊藏狀況 (1996 年末 )

6. 空氣污染 ◎ 全球氣候變遷 ◎ 同溫層臭氧耗損 ◎ 城市空氣污染 ◎ 酸性沉降 ◎ 室外污染 ◎ 室內污染 ◎ 噪音 生物多樣性之滅絕 ◎ 棲地破壞 ◎ 棲地衰竭 ◎ 絕種 水污染 ◎ 沉澤 ◎ 富養分化 ◎ 毒物化學物 ◎ 傳染物 ◎ 耗氧 ◎ 農藥 ◎ 漏油 ◎ 超熱 廢棄物產生 ◎ 固體廢棄物 ◎ 危害性廢棄物 食物供應問題 ◎ 過度種植 ◎ 耕地流失及劣化 ◎ 過度捕魚 ◎ 海岸污染 ◎ 土壤風蝕 ◎ 土壤鹽化 ◎ 土壤浸水 ◎ 乾旱缺水 ◎ 地下水耗竭 □ 生物多樣性之滅絕 ◎ 貧養營養不良 主要 環境問題

7. 地球環境問題 產業生活問題 能源方面的環境問題 如氣候變遷 ( 地球溫暖化 ) 問題、酸雨問題 非能源方面的環境問題 如臭氧問題、有害廢棄物越域移動、海洋污染 自然生態環境方面的問題 如森林破壞、沙漠化、野生物種減少 發展中國家污染問題

8. 國內環境問題 原有事業污染問題 如大氣污染、水污染、土壤污染、噪音、震動等 自然生態方面環境問題 都市生活型態環境問題 如廢棄物問題等

9. 國際環保議題 有害廢棄物 跨國運送 酸雨 溫室效應 2-1 歐盟法令 WEEE ＆ RoHS 2-4 2-2 2-5 環境荷爾蒙 2-6 生物多樣性 2-7 臭氧層破壞 2-3

10. 大氣層中之溫室氣體 (CO 2 等 ) 濃度升高，促使溫度提高，氣候改變。 1980~1990 間，地球平均溫度上升 +0.5℃ ，南北極更達 +3℃ ，除非有效控制，二十一世紀末將達 +1~4℃ 。 可能影響：海面上升；區域性氣候急遽變化；自然災害次數及嚴重性上升；農業、能源使用、交通、人類健康等將受影響。 1992 年 5 月於紐約聯合國總正式通過聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC) 。 1992 年 6 月於巴西里約熱內爐召開地球高峰會議期間，公約開放供各國簽署，共 154 個國家簽署， 1994 年 3 月 21 日公約正式生效。 1997 年公約第三次締約國會議通過「京都議定書」，以法律約束力規範 38 個工業化國家及歐洲聯盟溫室氣體減量責任。 2-1 溫室效應

11. 全球平均氣溫的推估

12. 因溫室效應引起的海平面上升， 2001 年 11 月 15 日，南太平洋的一個島嶼小國圖瓦盧 (Tuvalu) 政府總理向世界各國庄嚴宣布，這個國家的全體人民將于 2002 年舉國遷往新西蘭。 第一個因溫室效應消失的國家

13. 1901~2000 溫度變化趨勢 The Atmosphere Alliance, a project of the Earth Island Institute, Global Warming Is Here: The Scientific Evidence

14. 1901~2000 降雨量變化趨勢 The Atmosphere Alliance, a project of the Earth Island Institute, Global Warming Is Here: The Scientific Evidence

15. 1000~2000 年 CO 2 在大氣中濃度變化 The Atmosphere Alliance, a project of the Earth Island Institute, Global Warming Is Here: The Scientific Evidence

16. 圖 3. 從 1800-2000 年之間，每年大氣的碳排放量 在 1860 年全球使用 300 百萬噸的石化燃料，現今每年使用 8,730 百萬噸。這燃料能使引擎有動力來帶動汽車、卡車及飛機等。如圖 3. 化石燃料燃燒最不受歡迎的副產物是二氧化碳，為影響溫室效應的初期產物。

17. 碳循環

18. CO 2 產生來源與溫室效應 進入大氣的二氧化碳，約有 80 ％是來自呼吸，只有 20 ％來自燃料的燃燒 燃燒破壞了自然界二氧化碳的平衡，使大氣中二氧化碳的濃度逐年增加，以致可能引起“溫室效應” 最近百年大部分年代氣溫上升，可是在 1950-1970 年代，全球平均氣溫則明顯下降 ( 如右圖 )

19. 什麼是溫室效應 所謂的「溫室效應」 為地球表面吸收太陽光後，會放射出紅外線，再為大氣中「溫室氣體」吸收，將所吸收紅外線轉變成熱，一部分會向下發散至地球表面，另一部分則向上發散至大氣層上方。 溫室效應現象是來自石油及煤燃燒而排放過量的二氧化碳、燃燒化石燃料所產生的氮氧化物。

22. 溫室氣體有哪些 二氣化碳 (CO 2 ) 甲烷 (CH 4 ) 氧化亞氮 (N 2 O) 氫氟碳化物 (HFCs) 全氟碳化物 (PFCs) 六氟化硫 (SF 6 )

23. 溫室氣體的增溫效應

24. 溫室氣體的升溫貢獻百分率

25. 圖 2. 目前化石燃料使用的趨勢在公眾健康上對全球的衝擊 氣候暖化對環境及人類之影響

26. 氣候變遷對環境影響之範圍 The Atmosphere Alliance, a project of the Earth Island Institute, Global Warming Is Here: The Scientific Evidence

27. 暖化造成海平面變化 The Atmosphere Alliance, a project of the Earth Island Institute, Global Warming Is Here: The Scientific Evidence

28. 暖化的速率和物種的遷移 Habitats at risk Jennifer Morgan, WWF Climate Change Campaign, February 2002

29. 氣候暖化對人類之影響 颶風「伊萬」橫掃加勒比海造成 70 人死亡後， 93.9.16 吹襲美國阿拉馬巴州、路易斯安那州及佛羅里州達等東南部沿岸地區，受影響地區出現龍捲風和翻滾巨浪，已造成至少 12 人死亡，數以百萬計居民離開家園疏散。美國科學家周三對國會稱，全球氣候暖化，在未來會造成更猛烈及更具毀滅性的颶風 颶風“伊萬”已經抵達美國南部佛羅里達州海岸線，已有數百萬人從美國南部海岸地區撤離

30. 衛星站上俯視颶風“伊萬”

31. “ 伊萬”肆虐美佛州 美國佛羅里達州彭薩科拉市被“伊萬”颶風毀壞的房屋（ 93 年 9 月 17 日）

32. “ 伊萬”肆虐美佛州 美國佛羅里達州彭薩科拉市附近的一座大橋被颶風“伊萬”摧毀 （ 9 月 17 日）。

33. 9 月 18 日，從維吉尼亞來的搜救人員在阿拉巴馬州橘郡勘查損毀的建築物 (Getty Images)

34. 9 月 18 日，在阿拉巴馬州橘郡 (Orange Beach) 被沙子覆蓋的殘留游泳池， 9 月 16 日清晨，強烈颶風伊萬登陸高爾夫海岸 (Getty Images)

35. 從 93 年 8 月 11 日 NASA 人造衛星圖可以看出，有一個熱帶風暴柏妮（ Bonnie, 左）在墨西哥灣上方， 同時還有一個颶風查理（ Charley ，右）在迦勒比海上方（ AFP/Getty Images)

36. 93.8.13 颶風查理侵襲美國佛羅里達州的災後情況。 ©Greenpeace/Daniel Beltra

37. 中國長江之洪氾 (1998 年 )

38. 全球暖化是全球共同的問題 2004 年 9 月長江上游發生特大暴雨，四川和重慶一帶出現百年一見的汛情，導致了近 180 人死亡，數以千萬元人民幣的經濟損失，三峽大壩更要洩洪，防洪能力備受考驗 歐洲北部今夏出現的惡劣天氣和洪水，導致農作物失收，整個田野的收成都腐爛 一些國家更經歷有史以來最多雨的夏天，去年乾旱，今年卻洪災，實在叫人難以捉摸 上世紀 90 年代是人類有紀錄以來最熱的 100 年，而 1998 、 2002 和 2003 更錄得有史以來最高溫度 全球暖化的速度以每 10 年約 0.2℃ 的速度增長 台灣冬颱比往年多

39. 京都議定書之制定 1992 年於里約召開聯合國環境與發展會議 ( 地球高峰會議 ) ，共 104 國領袖參加 ，簽署了氣候變化綱要公約， 成立了 「 二十一世紀議程 」，並發表里約宣言 1997 年「聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC) 遞約國」於日本京都召開第三次締約國大會時擬定了京都議定書 京都議定書 (Kyoto Protocol) 係為了抑制人為溫室氣體的排放，以防制地球氣候惡化

40. 京都議定書之目標 自從 1992 里約熱內盧地球高峰會議以來迄 2003 年 12 月止 ， 計有 188 個國家批准「聯合國氣候變化綱要公約」，此亦即京都議定書的母公約，但很少國家達成 1990 年溫室氣體排放基準的承諾目標。 於 2008 年至 2012 年之期限內，六種溫室氣體排放量， 平均應減少到比 1990 年排放量低 5.2% 之水平，各國所欲達成 CO 2 之減量目標如下表 ：

41. 氣候變化綱要公約 - 京都議定書 (1997) 冰島 + 10% 澳洲 + 8% 挪威 + 1% 紐西蘭，俄羅斯，烏克蘭 0% 克羅埃西亞 (Non Annex 1) - 5% 日本，加拿大，匈牙利，波蘭 - 6% 美國 - 7% 歐盟包括其 15 國 瑞士、愛沙尼亞、斯洛伐克、立陶宛、捷克、拉脫維亞、羅馬尼亞、保加利亞與 Non Annex 1 國家摩納哥、斯洛維尼亞、列茲敦斯登 - 8% 2008~ 2012 1990 CO 2 CH 4 N 2 O HFCs PFCs SF 6 國家 削減 比率 目標年 基準年 管制溫室氣體

42. 2001 年 3 月布希政府宣佈拒絕批准京都議定書

43. 京都議定書之生效要件 美國和澳大利亞等主要排放溫室氣體的國家已經宣布不會批准《京都議定書》 《京都議定書》需要佔１９９０年全球溫室氣體排放量５５％以上的至少５５個國家和地區核准之後，才能成為具有法律約束力的國際公約。

44. 京都議定書之法律約束 中國於 1998 年 5 月簽署並於 2002 年 8 月核準了該議定書 歐盟及其成員國於 2002 年 5 月 31 日正式批准了《京都議定書》 2004 年 11 月 5 日，俄總統普京在《京都議定書》上簽字，使該議定書正式成為俄羅斯的法律文本 ( 俄羅斯的溫室氣體排放指標為 17.4% ，其他國家則已累積至 44.2%) 2004 年 12 月，沙烏地阿拉伯正式批准《京都議定書》，使得已有 129 個國家及地區批准加入議定書 聯合國氣候變化綱要公約當局發表的聲明指出，「京都議定書將自二○○五年二月十六日起，對一百二十八個簽署國具有法律拘束力。」

45. 解決氣候暖化之對策 每年我們都會面對暴風雨和颱風等自然氣候現象，多多少少都可以作出預測 但是近來的氣候轉變，卻已教人不能預測 溫室氣體過度排放導致地球溫暖化、其影響極深遠、包括 氣溫升高 、 冰山融化 、 海平面上升 、 海岸退後 、 雨量改變 導致 林相生態變化 、 洪水頻率增加 等等

46. 經濟上的成本考量 _ 困難一 溫室氣體減排牽涉到經濟學上的成本問題稱之為外部成本，主要理論基礎是建構在風險管理上，它所強調的重點在於現在工業化國家如果將影響環境的外部成本納入支出的項目中，換算等值的貨幣時間 (time value of money) ，並不符合經濟利益 。

47. 政府與氣候變遷之間的相依性 _ 困難二 關鍵存在於政治與輿論及國家利益的折衝考量，並不在於實際數據的影響。 ex . 美國並無簽署—聯合國氣候變化綱要公約之京都議定書

48. 議定書允許之溫室氣體減排方式 為了促進各國完成溫室氣體減排目標，議定書允許採取以下四種減排方式： 兩個開發國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權交易” 以“凈排放量”計算溫室氣體排放量 可以採用綠色開發機制，促使開發國家和發展中國家共同減排溫室氣體 可以採用“集團方式”

49. 台灣目前二氧化碳之排放情形 我國目前排放量佔全球總量 1% ，全球排名第 19 。 根據環保署的資料顯示，台灣自 1998 年後，二氧化碳之排放總量仍迅速攀升，並預估至 2020 年二氧化碳之排放總量，將由 1990 年之 121 百萬公噸提升至 461 百萬公噸，成長約 3.81 倍，將與京都議定書規劃之減量目標背道而馳

50. 台灣因應公約之急迫性 我國目前排放量佔全球總量 1% ，全球排名第 19 ，政府應盡快提出對策，鑒於以往諸如蒙特婁議定書、華盛頓公約等，若我不遵守，曾有遭到貿易制裁之經驗。因此，我國有下列幾點理由必須因應公約， 環境保護的觀點 避免國際制裁的觀點 提升國家競爭力的觀點 產業、能源之調適期的觀點

51. 供給面 1. 開發替代能源：政府目前已積極鼓勵民營電廠採用天然氣；公營事業之台電除了進行風力發電、天然氣發電外，使用之能源燃料亦已趨多元。 2. 強化廢棄物回收處理技術，發展再生能源。 台灣中小企業的影響與因應策略 ( 一 )

52. 需求面 1. 發展綠色產業：掌握此波因應國際環保趨勢所創造之產業發展機會，可投入污染防治設備之生產事業，另創企業新機。 2. 增進能源使用效率：中小企業可藉此機會及早吸收相關各類污染防制、省能與減廢技術，進一步汰換老舊機器改善燃煤技術，減低二氧化碳排放量。 台灣中小企業的影響與因應策略 ( 二 )

53. 結論 嚴肅而公正的研究指出：全球暖化現象是事實且肇因於人類活動 全球暖化不僅危害全球環境亦危害人類生命安全 唯有停止使用化石能源，並積極使用乾淨能源，且保護及復育森林，才能避免溫室效應的危害

54. 附錄：關於京都議定書 制訂背景 1997 年 12 月在日本京都召開第三次締約國大會時通過執行，「京都議定書」係依據各國所提建議案再行協商以達共識。

55. 附錄：關於京都議定書 其重點包括： 1. 總量管制：工業國家將削減溫室氣體總排放量 5.2﹪ ，與人為排放量自然成長趨勢比較約削減 30﹪ 。 2. 個別或跨國合作減量。 3. 目標期：減量成果以 2008~2012 五年平均為計算依據。 4. 管制氣體： CO2 、 CH4 、 N2O 氣體減量以 1990 為基準年。 HFCs 、 PFCs 、 SF6 氣體減量可採 1990 或 1995 為基準年。 5. 排放量計算： 1990 基準年為「淨排放量」，即人為排放量減去吸存量。而 1990 年後進行造林、植林與伐木產生之排放淨值可與人為排放量抵減。

56. 關於京都議定書 ( 續 ) 6. 排放交易制度：另行訂定。 7. 成立「綠色發展融資機制」提供經援協助減量。 8. 罰則：將另行訂定。 9. 生效期： 1998.3.16~1999.3.15 為議定書公開簽署期間。獲國內法定程序通過之附件一國家二氧化碳排放量須佔所有附件一國家 1990 年總排放量 55% 以上，且批准國家達 55 國以上後 90 日議定書始生效。 10. 減量目標不同因各國情況而異。

57. 關於京都議定書 ( 續 ) 六種溫室氣體中， CO 2 、 CH 4 、 N 2 O 管制基準年為 1990 年，而 HFCs 、 PFCs 與 SF6 為 1995 年。（第 3.7 、 3.8 條） 碳排放權交易制度：允許議定書簽約國彼此間可以進行排放交易。（第 6 及 16 bis 條） 森林吸收溫室氣體之功能應予以考量，即 1990 年以後所進行之植林、再植林及森林採伐之二氧化碳吸收或排放之淨值，可包涵於削減量之內。（第 3.3 及 5 條） 成立「清潔發展機制」：由工業國對開發中國家進行技術及財務協助其溫室氣體減量計畫，所減之數量由雙方分享。（第 12 條）。 簽署： 1998 年 3 月 16 日起至 1999 年 3 月 15 日止，在紐約聯合國總部開放公約成員簽署，其後開放加入、批准、接受或認可。（第 23.1 條 生效：當認可議定書國家達 55 國，且認可國家中附件一成員之 1990 年 CO2 排放量須至少須占全體附件一成員當年排放總量之 55% ，則議定書於其後第 90 天開始生效。（第 24.1 條）