行政院會簡報：環保署 「我國溫室氣體減量『國家自定預期貢獻』(INDC)」報告

行政院會簡報：環保署 「我國溫室氣體減量『國家自定預期貢獻』(INDC)」報告

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  我國 室氣體減量承諾：溫 「國家自定預期貢獻」 (INDC)草 案 行政院環境保護署 報告人： 室氣體減量管理 公室簡執行秘書慧溫 辦 貞 104 年 9 月 17 日 行政院第 3466 次院會 - 1 -
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  - 2 - 簡報大綱 壹、國際氣候行動 貳、我國INDC 出過程產 參、我國 INDC 報告架構與內 容 肆、結論
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  - 3 - 壹、國際氣候行動
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  - 4 - 國際氣候行動壹 文明代價，全球暖化 人類使用化石燃料產生二化氧 碳，讓大氣中的溫室氣 體濃度逐年增加，地球溫度升高，是全球暖化的元凶 聯合國政府間氣候變化專家委員會 (IPCC) 推估本世紀 末全球均 恐上升溫 4.8℃ ，全球海平面最嚴重將上升 82 公分。 氣候危機，迫在眉睫 氣候變遷已是人類文明面臨的重大挑戰，全球政經 矚目的焦點，更是牽動國際政治、經貿與社會經濟競 爭板塊的核心課題。 未來人類面對的將是一個高溫且失控的地球，包括 冰川消融，乾旱、洪 、生態失衡、糧食短缺，甚至澇 大批物種滅絕等威脅。 沒有任何一個國家可以單獨面對氣候變遷，也沒有任何一個區域可以自外於氣候變遷衝 ；擊 我國作為地球村成員，雖未具聯合國代表權，仍應分擔 室氣體減量責任，責無旁貸溫 。
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  - 5 - 國際氣候行動 聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC) 呼 各締約國籲 於巴黎會議前 提 交 「 國 家 自 定 預 期 貢 獻 」 (Intended Nationally Determined Contribution, INDC) 聯合國呼 各國共同籲 創造一個低 經濟的未來碳 ，各國政府及企業 、民間都朝向低 色成長路徑碳綠 發展。 壹  提報原則：考量國家自身能力及國情  建議 容：內 包括基準年、實施期間與程序、適用 範圍與涵蓋面、假設條件、方法學、目標（絕對或 相對減量、部門別、技術）、調適規劃或其他類型的政 策措施。 京都議定書 ( 多哈修正案 ) 巴黎新協議 2020 BeforeAfter
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  - 6 - 墨西哥 美國 加拿大 俄羅斯 中國大陸摩洛哥 加彭 衣索 比亞 新加坡 澳洲 紐西蘭 日本 韓國 馬紹爾 群島 肯 亞 千里達及托巴哥 貝南 馬其頓 吉布地 多明尼加 剛果 阿爾 及利亞 哥倫比亞 約旦 象牙海岸 全球國家提交INDC 進展 截至 104 年 9 月 14 日止，歐盟 ( 含 28 個會員國家 ) 及 32 個國家 提 交 33 份 INDCs （約占 2012 年全球溫室氣體排放量的 59.5% ）。 壹 資料來源： 1. the INDC website, UNFCCC. http://www4.unfccc.int/submissions/indc/Submission%20Pages/submissions.aspx 　　　　 　 2.CAIT Climate Data Explorer, World Resources Institute (WRI) http://cait.wri.org/indc/#/ 尚未提交 INDC 國家 已提交 INDC 國家 歐盟（ 28 ） 冰島 威挪 瑞士 安道爾 摩納哥 塞爾維亞 列支敦斯登
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  - 7 - 貳、我國INDC 出過程產
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  - 8 - BAU（依現況發展趨勢推估）社經條件 經濟成長率 註 1 ： 2016~2030 年 GDP 平均成長率假設為 3.13% 人口推計 註 2 ： 2016-2030 年之平均年成長率為 - 0.04% ； 推估我國 2030 年人口數為 23,328 千人。 能源消費 註 3 ： 2016-2030 年平均年成長率預估 1.8% 。 電力消費 註 3 ： 2016-2030 年平均年成長率預估 2.4% 。 模擬推估可得 2030 年 BAU 室氣體排放量約溫 428 百萬 公噸 年份 2016-2020 年 2021-2025 年 2026-2030 年 GDP 平均年成長率 3.7% 3.0% 2.7% 貳 註： 1.GDP 成長預測：國家發展委員會提供之環球透視機構 (Global Insight, GI) 未來經濟成長預測。 　　 2. 人口成長預測：國家發展委員會 103 年 8 月發布「中華民國人口推計（ 103 至 150 年）」報告之中推計 。 3. 能源及電力消費成長統計及預測：經濟部能源局 我國 INDC 出過程產
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  - 9 - 貳我國 INDC 出過程產 衡酌社經條件、部門減量潛力、 匯貢獻碳 * 等考量因素 ，並 行嚴格減 節能政策、 業結構調整厲 碳 產 及低 能源碳 供給組合 能源消費： 2016-2030 年平均年成長率預估由 1.8% 抑低至 0.3% 。 電力消費： 2016-2030 年平均年成長率預估由 2.4% 抑低至 1.1% 。 以各種減 路徑試算模擬推估可得，碳 2030 年我國溫室氣體排放量約可降至 240±20 百萬公 噸 註＊： 匯係指將二 化 或其他溫室氣體自排放單元或大氣中持續分離後，吸收或儲存之樹木、森林、土壤、海洋、地層、設施或場所碳 氧 碳 （「溫室氣體減量及管理法」第三條第一項第七款用詞定義） 資料來源：行政院農業委員會林務局推動「新植造林及撫育」工作，加強於山坡地、劣化地及海岸造林外，並獎勵平地如生產條件不佳之 邊際農地參與造林。
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  - 10 - 貳我國 INDC 出過程產 考量能資源 ( 熱汽電 ) 整合、地熱發電、 捕存碳 等綠能 低 前瞻技術應用，並參與國際市場機制之境外減量，碳 可擴大我國減量幅度與潛力；再抑低 2030 年我國溫室 氣體排放量，比推估下限 220 百萬公噸，再減 6 百萬 公噸。 準此，臺灣將向國際社會承諾，我國 INDC 減量目標為 2030 年 室氣體排放量為溫 BAU 減量 50% 註 1  低於 2000 年排放量註 2  相當於 2005 年排放量註 3 再減 20% ， 作為達成「溫室氣體減量及管理法」 2050 年降至 2005 年排放量 50% 以下的階段性目標 註： 1. 推估 2030 年 BAU 溫室氣體排放量約為 428 百萬公噸，減量 50% 約回到 214 百萬公噸 2. 我國 2000 年溫室氣體排放量為 227 百萬公噸 3. 我國 2005 年溫室氣體排放量為 269 百萬公噸
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  - 11 - 參、INDC 報告架構
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  - 12 - 全球2012 年溫室氣體排放量占比圖 INDC 報告 - 國情現況  我國經濟結構以中小企業 為主，屬於出口貿易導向 之經濟體  臺灣 2012 年溫室氣體排 放量約占全球的 0.7%  臺灣缺乏自主資源，能源 進口依賴度高，使臺灣成 為孤島型獨立能源系統 參
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  - 13 - 減量目標2030 年溫室氣體排放量為 BAU 減量 50% 範疇 全國 涵蓋氣體 二 化氧 碳 (CO2) 、甲烷 (CH4) 、 化亞氧 氮 (N2O) 、 化物氫氟碳 (HFCs) 、 全 化物氟碳 (PFCs) 、六 化硫氟 (SF6) 、三 化氟 氮 (NF3) 涵蓋部門 依循 2006 年 IPCC 國家溫室氣體清冊指南分類，涵蓋能源部門、 工業製程及產品使用部門、農業部門、廢棄物部門等。 清冊方法學 依據 2006 年 IPCC 清冊指南進行國家溫室氣體排放量統計， 全球溫暖化潛勢使用 IPCC 第四次評估報告之 GWP 。值 國際市場機制 臺灣 2030 年減量目標之達成，以境內相關部門之減量措施為主， 並參與國際市場機制之境外減量。  透過各相關部門減量的努力， 2030 年 室氣體排放量為溫 BAU 減量 50% ，亦即略低於 2000 年排放量。 INDC 報告 - 過程與預期貢獻 GWP: 溫暖化潛勢 (Global Warming Potential) 參
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  - 14 - 國家 預期貢獻減緩措施 法制基礎 調適措施 依循「溫室氣體減量及管理法」、「能 源管理法」、「再生能源發展條例」及 「能源稅條例( 草案 ) 」，以符合成本 有效方式，提升能源效率及發展低 能碳 源 制訂「國家氣候變遷調適政策綱領」， 推展「國家氣候變遷調適行動計畫」。促進產業結構優化調整及採行節能極大化， 輔以推動再生能源最大化，導入前瞻減碳 技術，以降低能源供需面之排 量。碳 INDC 報告 – 政策作為參
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  - 15 - 肆、結論
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  - 16 - 結論 政策願景 穩健減核力行減 ，逐 邁向非核家園碳 步 INDC 減量目標  臺灣將向國際社會承諾， 2030 年 室氣體排放量為溫 BAU 減量 50%  此一減量目標低於 2000 年排放量，相當於 2005 年排放 量再減 20% ，作為達成「溫室氣體減量及管理 法」 2050 年降至 2005 年排放量 50% 以下的階段性目 標 後續作為  INDC 報告核定後，適時對外發布 肆
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  - 17 - “2015can and must be the time for global action”. Ban Ki-moon, Secretary-General of the United Nations 簡報結束