доклад сделан на конгрессе ЯМАЛ НЕФТЕГАЗ 24 мая попытка поднять вопросы согласованного транспортного развития ЯНАО, отойти от стихийных и несогласованных решений при строительстве инфраструктурных объектов нефтегазовыми компаниями

1. 1
ЯНАО. Вопросы системного транспортного
обеспечения
г. Салехард, 24 мая 2013 г.
Каткова Софья Викторовна,
Руководитель проектов

2. 2
«Морстройтехнология» (МСТ)
 Предпроектные проработки различной глубины и сложности:
бизнес-планы, концепции, декларации о намерениях, обоснование инвестиций;
 Проектирование:
• универсальных и специализированных (контейнерных, навалочных, наливных и др.) портовых
терминалов;
• объектов транспортно-складского назначения (логистических центров);
• гидротехнических сооружений (оптимизация конструкций);
 Авторский надзор и
техническое сопровождение
строительства;
 Генпроектирование;
 Консультационные и
инжиниринговые услуги;
 Обследование причалов,
зданий и сооружений;
 Инженерные изыскания;
 Маркетинговые
исследования грузопотоков,
оптимизация логистики
предприятий, оценка
коммерческой
эффективности.
Профиль работы МСТ определяет наш подход к анализу логистики:
2

3. 3
Возможные схемы вывоза углеводородов из ЯНАО
Принципиально, существует три возможности вывоза
углеводородов из западной зоны Арктики:
1 – северный морской путь
2 – по реке и железной дороге до морских портов
3 – трубопроводным транспортом до морских портов
ХМАО – регион первичной
переработки сырья
Северный морской путь
Трубопроводы, железная
дорога к портам
Трубопроводы, железная
дорога к портам
Трубой
Железной дорогой
Рекой
ЯНАО – регион добычи
В условиях высоких транспортных рисков необходима комплексная
транспортная инфраструктура для вывоза углеводородов
СЗЕ
АТР
Средиземно
морье
АТР

4. 4
Некоторые перспективные грузопотоки
углеводородов в арктической зоне
Печора-СПГ
Утреннее
(Салмановское)
Геофизическое
Ямал-СПГ
Новопортовское
Штокмановское

5. 2
Объемы перевозок грузов по трассам СМП за последние 25 лет
Северный транспортный коридор.
Интерес к возможностям СМП растет….
Газовый конденсат – 40% объемов по СМП в 2012 году
(1,2 млн. т транзита)
Танкер «Владимир Тихонов»
Источники: Атомфлот, ЦНИИМФ

6. 6
Мурманск
Витино
Ямал
Осадка более11 мОсадка менее 11 м
Но не все проблемы СМП решены…
• Будет ли потепление в Арктике, или это циклические изменения?
• Система гидрометеорологического прогнозирования не развита
• Навигационно-гидрографическое обеспечение (НГО) требует дополнений
• Радиосвязь –не все зоны покрыты
• Обеспечение поиска и спасания людей и оказание помощи судам – нет
опорных и ремонтных пунктов
• Ликвидация разливов нефти –нет береговых баз

7. 7
Но не все проблемы СМП решены…
• Ледокольная проводка и ледокольный флот - недостаточность
• Требуется ремонт и реконструкция большинства арктических портов и
строительство новых
• Заброшенные населенные пункты…
Экспорт из пунктов, расположенных в пределах акватории Северного
морского пути, в западном направлении может, в принципе,
осуществляться круглогодично, в восточном - при существующем
ледокольном обеспечении - преимущественно в летне-осенний период

8. Таким образом, на СМП…
Высокие риски
Высокие тарифы
Грузовая база
Ледоколы
Тарифная политика
недостаточно

9. 2
Администрация Северного морского пути
Федеральный закон о Северном морском пути № 132-ФЗ
• Ледокольная проводка и ледовая лоцманская проводка – сферы
деятельности естественных монополий
• Определение границ акватории СМП
• Создание Администрации СМП
• Принципы оказания услуг на СМП
• Регулирование плавания на СМП
Основные функции Администрации Северного морского пути
• выдача разрешений плавания судов по СМП;
• мониторинг движения судов;
• предоставление навигационной, гидрометеорологической и иной
информации;
• организация системы радиосвязи;
• выдача удостоверений лоцманам на право ледовой лоцманской
проводки судов.

10. Ямбург
Коротчаево
Надым
Воркута
Лабытнанги
Надым
Обь
Пур
Таз
Дудинка
Игарка
Уренгой
Тарко-Сале
• Современный опорный каркас транспортной системы сформировался в
результате реализации крупномасштабной инвестиционной программы развития
газовой и нефтяной промышленности в 1970-1990 гг.
• В связи с очаговым освоением территории наземная транспортная сеть
округа разобщена. Выделяются два транспортных района западный и
восточный.
• Важнейшей транспортной проблемой в текущий момент округа является
сухопутное соединение двух районов при помощи железных или автомобильных
дорог.
Современная транспортная инфраструктура региона
ЯНАО
10

11. Ямбург
Коротчаево
Надым
Воркута
Лабытнанги
Надым
Обь
Пур
Таз
Дудинка
Игарка
Уренгой
Тарко-Сале
Бованенково
11
Транспортные коридоры
ЯНАО
Западный
транспортный
коридор
Восточный транспортный
коридор
• Отсутствуют ж.д. выходы к морю
• Широтные связи отсутствуют !!!
• Обская губа и
р. Обь
• Обская -
Бованенково • Реки Пур,
Надым и Таз
• ЯЖДК
Харасавей
Сабетта

12. 2
Нерешенные вопросы транспортного
обеспечения ЯНАО
• Не обеспечивается круглогодичность
• Отсутствуют широтные связи «запад – восток»
• Нет связи «железная дорога - морской порт»
• Нет выхода на Гыданский полуостров
Почему необходима комплексная транспортная система для
развития арктических месторождений?
• Сезонные ограничения в работе транспорта
• Высокие риски срыва поставок в сложных условиях крайнего Севера
• Широкая номенклатура продукции на месторождениях – газ, нефть, газовый
конденсат – требует железнодорожного или водного транспорта
• Возможность транспортировки газового конденсата и сжиженного газа
только по железной дороге

13. • Общая протяженность железных дорог
региона - 1390 км.
• Основной грузопоток идет с Севера на
Юг, в направлении Тюмени.
• Погрузка нефтеналивных грузов в
Сургутском регионе Свердловской
железной дороги составляет 11 млн .т (
90% общего объема погрузки).
• Основными отправителями на линии
Коротчаево-Тюмень являются НоваТЭК,
Газпром, СИБУР.
• Пассажирское движение может
составлять от 20 до 40 % всей пропускной
способности, в зависимости от участка
пути.
Надым
Обь
Пур
Таз
Норильск
Дудинка
Игарка
Салехард
Воркута
Лабытнанги
Ямбург
Новый Уренгой
Коротчаево
Надым
Уренгой
Пурпе
Приобье
Нижневартовск
Сургут
Паюта
Тамбей
Новый Порт
Бованенково
Сабетта
Железные дороги ЯНАО.
Подходы к региону
13

14. СХЕМА НОВОЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ЛИНИИ
14
Железнодорожная линия Обская-Бованенково
14
Строительство линии Обская-Бованенково-
Карская было вызвано необходимостью
освоения Бованенковского и Харасавейского
месторождений
• Протяженность линии -
571,7км
• Пропускная способность
линии – 3.5 млн.т /год
На сегодняшний день это
самый емкий транспортный
коридор, работающий
круглогодично

15. Юрибей
Надым
Обь
Уса
ПурКомсомольский
Воркута
Харп
Лабытнанги
Обская
Участок
Газпрома в
плохом состоянии
Сывдарма-
Новый Уренгой-
Пангоды -
собственник
ЯЖДК
Участок
Салехард -
Надым - путевая
инфраструктура
разрушена
Салехард
Надым
Пангоды
Новый
Уренгой
Сургут
Нефтеюганск
Ямбург
Ягельная
Участки
пути
Газпрома
Пурпе
Северная
железная
дорога
Тюмень
Участки ж.д.
Газпрома
Федеральные ж.д.
ЯЖДК
Транс-Сибирская магистраль
Коротчаево -
граница между
РЖД и ЯЖДК
Ведомственная разобщенность железных дорог
Сывдарма
В настоящий момент железные
дороги ЯНАО принадлежат
различным собственникам:
РЖД, ЯЖДК, Газпром.
Участки пути Протяжен
ность
Газпром:Новый
Уренгой - Ямбург
235 км
Газпром: Надым -
Пангоды
90 км
Газпром: Обская -
Бованенково
525 км
ЯЖДК: Коротчаево-
Пнгоды
229 км
РЖД-Коротчаево-
Войновка
1259 км
15

16. 16
НПС «Пур-Пе» -
Самотлор
Заполярье -
НПС «Пур-Пе»
Ванкорское -
НПС
«Пур-Пе»
ГЫДА
Развитие восточного коридора … теперь по пути
трубопровода?
Завтра возникнет очередной
вопрос- будет ли «выход»
трубопровода к морскому
побережью?
Потребуется ли для освоения
Гыдана железная дорога?
Разрабатываемые нефтегазовые
проекты сосредоточены сейчас вокруг
двух транспортных коридоров- ж.д.
ветка Газпрома , Обская и Тазовская
губа.
Но… идет строительство трубопровода
Пурпе-Заполярье в направлении
Тазовской губы и Гыданского
полуострова (в перспективе)
…Часть месторождений (нефтяных)
будет сосредоточена вокруг новой
ветки Транснефти.
Промысловый трубопровод Ванкор-Пурпе
Расширение трубопроводной системы
Вариант железной дороги до Гыды и Игарки

17. Ямбург
Коротчаево
Надым
Воркута
Лабытнанги
Надым
Обь
Пур
Таз
Дудинка
Игарка
Уренгой
Тарко-Сале
Транспортные проблемы региона ЯНАО
• Cистема наземных коммуникаций общего пользования круглогодичного
действия не образует сплошного каркаса на территории автономного округа.
• Имеющиеся железнодорожные линии ориентированы главным образом на
обеспечение освоения и эксплуатации углеводородных месторождений и
представлены двумя несмыкающимися участками с выходами в Республику
Коми и ХМАО-Югра.
• Система автодорог с твердым покрытием развита крайне слабо и
обеспечивает постоянную связь с общероссийской системой дорог только по
направлению Надым – Сургут.
• Водные пути имеют мериодиональное направление, в то время как основной
грузопоток имеет широтную ориентацию.
17

18. Варианты развития транспортного комплекса (1 )
 Развитие Северного широтного хода
 Остается открытым вопрос «выхода на морское
побережье (Харасавей или Сабетта)
 Отсутствует транспортный коридор на
Гыданский полуостров
 Не охвачено Новопортовское месторождение
Сабетта
Тедебяяха
18
Новый порт

19. Варианты развития транспортного комплекса (2 а)
Сабетта
СеяхаРзд. 400 км
Тедебяяха
19
Новый порт
 Возможен коридор до Гыдана
 Охвачена Сеяха и Сабетта
 Остается открытым вопрос «выхода на морское
побережье в район Харасавэя
 Не охвачено Новопортовское месторождение
 Вариант включает: строительство подъездного пути длиной
110 км от разъезда «400 км» до поселка Сеяха
 От Сеяхи до Сабетты 130 км вдоль линии берега
 От Сеяхи до Гыдана (63 км) возможно организовать речное
сообщение (летом ж.д. паром, зимой паром - с ледокольной
поддержкой, выгрузка через припай.)

20. Новый порт
Сабетта
Рзд. 400 км
Салмановское
Рузановское
 Не охвачена Сеяха и Новый порт
 От Сабетты до Гыданского полуострова
также можно организовать паромно-
баржевую переправу с ледокольной
поддержкой зимой
Новый порт
Сабетта
Рзд. 400 км
Салмановское
20
Варианты развития транспортного комплекса (2 б)
Вариант включает: строительство подъездного
пути длиной 146 км от Бованенково до поселка
Cабетта

21. Сабетта
Тедебеяха
Новый
Уренгой
Варианты развития транспортного комплекса (3)
Альтернативной точкой может быть Ямбург с
вариантами паромной переправы.
21
Новый порт
 нет необходимости создавать новую
инфраструктуру, текущая пропускная
способность ж.д. линии:
одна пара поездов в сутки – около 1 млн т/год
 при реанимации – три пары поездов – 3 млн
т/год
 большая удаленность Гыданских точек выгрузки
от Ямбурга (304 км)
 нет «выхода» к морю
 в Новом Порту работа через припай (?)
 не охвачена Сабетта и Харасавэй

22. Варианты развития транспортного комплекса (4)
Вариант включает: строительство подъездного пути
к портопункту Харасавей и соединение
Новопортовского с ж.д. линией Обская-
Бованенково
Новый порт
Сабетта
Ямбург
Бованенково
Харасавей
22
 Обеспечен выход к морю но только для
месторождений ориентированных к линии
Обская-бованенково,в том числе для
Новопортовского
 Харасавей может быть опорной точкой для
шельфовых месторождений
 Гыдан не охвачен
 Сабетта не охвачена

23. 2
А инвесторы кто?
Тренд – развитие инфраструктуры за счет частных инвесторов…
• Новая концепция по использованию госинвестиций
• Поставлен вопрос о приватизации причалов в морских и речных портах
• ОАО «РЖД» - приказ ФСТ «О ценовых коридорах»
• ОАО «РЖД» предлагает: участие РЖД только в проектах со сроком
окупаемости менее 15 лет, среднесрочные проекты (15-30 лет) за счет
средств пенсионного фонда, более отдаленные – за счет федерального
бюджета
• Автодороги – повышение налоговой нагрузки на пользоватедлей,
увеличение топливных акцизов почти в 2 раза к 2016 году.

24. 24
и консолидация усилий нефтегазовых компаний могла бы достичь снижения
стоимости, однако..
…каждая нефтегазовая компания индивидуально выбирает точки выгрузки
и погрузки и схемы транспортной логистики, стараясь исключить
зависимость от конкурентов.
В результате …
Каждая компания выстраивает собственную транспортную стратегию,
несогласованную с другими участниками в регионе и отдельные
транспортные элементы не образуют единого каркаса.
• Роль государства как менеджера этих проектов ОЧЕНЬ ВЕЛИКА.
• Опережающее развитие инфраструктуры по установленному
государством плану должно стать залогом успешного развития
всего региона.
В Арктике капитальные затраты на транспортную
инфраструктуру очень высоки …

25. Ямбург
Коротчаево
Надым
Воркута
Лабытнанги
Надым
Обь
Пур
Таз
Дудинка
Игарка
Уренгой
Тарко-Сале
Бованенково
25
Транспортный каркас
ЯНАО
Западный
транспортны
й коридор
Ямало-Гыданский широтный ход
Восточный транспортный
коридор
• Есть ж.д. выходы к морю
• Есть широтные связи
• Обская губа и
р. Обь
• Бованенково-
Обская
• Реки Пур,
Надым и Таз
• ЯЖДК
Ямало-Тазовский
широтный ход
Харасавей
Сабетта

26. Канадская Арктика: сравнение с
Российской
Каткова Софья Викторовна
Москва, апрель 2013 г.

27. Освоение Канадской Арктики
• Основы инвестиционной политики канадского федерального центра
в отношении развития северных территорий сформировалась в
конце 1960-х гг., в период переоценки стратегического значения
северных ресурсов.
• Выше 60 гр.ш.
• Средняя годовая температура -
12
o
C
• Толщина льда – до 1,5 м-
морской лед и береговой
припай
• Море свободно ото льда 5
месяцев в году (с середины
июня до середины ноября)
• слабые грунты
• экология

28. Требования к нормам в строительстве и
конструкциях равнозначны
• Ледовая нагрузка
• Грунты (слабая несущая способность)
• Строительная технологичность
– Модульные конструкции
– Короткое сезонное окно для строительных работ

29. Требования к инфраструктуре равнозначны
•Добывающие отрасли
• Экспорт минерального сырья
• Экспорт нефти и газа
 Вопросы суверенитета – военно-морские базы
 Вопросы транзита судов по Северо-Западному проходу аналогичны
проблемам Северного морского пути

30. Основной принцип политики - прямая зависимость
между величиной риска инвестиций и размером
государственной помощи.
• Управление ресурсами нефти и газа на территориях к северу от 60 широты
осуществляется федеральными органами власти в лице Northern Oil and Gas Branch
of Indian and Northern Affairs Canada.
• Важным отличием от российского подхода является выполнение этих работ не
государственными предприятиями и учреждениями, а размещение
государственных средств в заказы частным компаниям, осуществляющим
инвестиции, сохраняя рыночный, а не затратный механизм оптимизации
деятельности.
• Степень государственной поддержки значительно больше на первых этапах
освоения (до 100% инвестиций) и убывает на следующих по мере снижения
инвестиционного риска и роста гарантий получения прибыли.
• На этапе картографических и геолого-разведочных работ основной метод
государственной поддержки инвестиций в северные канадские территории - это
субсидии из бюджета на безвозвратной основе, если месторождение не
обнаружено, и на частично возвратной основе (в размере 40%), если обнаружено.
• Добыча полезных ископаемых поощряется не только прямыми субсидиями, но и
косвенно в виде налоговых каникул сроком на 3-5 лет после ввода в действие
добывающих предприятий.

31. Опережающая роль государства в развитии
инфраструктуры Севера
• Примечательно, что в Канаде в целом расходы на дорожное строительство
составляют 22% федерального бюджета, а в России - меньше 3%, включая
расходы на связь и информатику
• В опыте развития Канадского Севера можно выделить программу «Политика
дорожного строительства на Севере» (1965 г.).
• Отличительной характеристикой программы являются правила, фиксирующие
для исполнителей условия инвестирования. Это позволило участвовать в
программе многим инвесторам с весьма различными финансовыми
возможностями. Согласно программе государство покрывало:
• − 100% инвестиций в строительстве магистралей
• − две трети стоимости строительства подъездных путей к рудникам
• − 50% стоимости прокладки грунтовых дорог и зимников.
• Расходы были определены как фиксированные нормы за км пути,
дифференцированные для каждой категории линии.
• Такая политика существенно снизила первоначальные затраты на разработку
месторождения и сохранила конкурентные условия среди инвесторов.
• В программе не было заложено ограничений на объем дорожного строительства.
Один инвестор мог проложить всего километр, а другой - 100, правила
соинвестирования одинаковы.

32. Железные дороги в Канаде
Достойны подробного анализа решения,
принятые по отдельным
месторождениям. Например, для
развития свинцово-цинкового
месторождения в Пайн-Пойнте были
выделены средства на строительство
700 км железной дороги.
Условия для частных инвесторов,
реализующих строительство, состояли в
обязательной перевозке грузов не менее
150 тыс. т грузов в год и возврате 25%
средств в течение 10 лет.
Такая схема привлекает заложенной в ней экономической эффективностью: «нужно строить
дорогу - дадим денег, но вы должны дорогу эксплуатировать».
За счет государства была построена основная часть электростанций, частные фирмы
получали помощь, если их электростанции рассчитаны на нужды всей окрестности, а не одной
компании.

33. Морская инфраструктура Канады

34. Автомобильные дороги в Канаде

35. • При инвестиционной поддержке государства развивается социальная
инфраструктура, ведется жилищное строительство.
• Правительство Канады делает ставку на развитие стационарных поселений.
Даже вахтовые бригады вербуются преимущественно на Севере.
• Создание постоянного поселения законодательно предусмотрено, если
эксплуатация месторождения рассчитана более чем на 10 лет.
• Любая программа строительства или реконструкции поселений на севере
страны проводится только по результатам социологических исследований.
• Для строительства жилья на Канадском Севере предоставляются ссуды в
размере от 75% до 95% стоимости строительства сроком до 25 лет под 7.5-
7.7% годовых.
Социальная ответственность государства при
освоении территорий
• Благодаря согласованной северной политике
численность населения Канадского севера,
которая в 1980 г. составляла всего 40 тыс. чел.,
в 2001 увеличилась почти до 100 тыс. чел, то
есть более, чем в два раза, хотя в последнее
десятилетие, так же, как и в России,
наблюдается тенденция снижения численности.

36. Транспорт
Русского Севера

37. 37
г. Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 29
Телефон: (812) 333-13-10, Факс: (812) 333-13-11
e-mail: mct@morproekt.ru www.morproekt.ru