Доклад обсуждает изменения в регулировании градостроительной деятельности на территории исторических поселений, вызванные федеральным законом от 12 ноября 2012 года. Новый закон вводит понятие категорий значимости исторических поселений и требует особого согласования градостроительных документов с органами охраны культурного наследия. В результате, существующие полномочия и требования к органам местного самоуправления подвергаются пересмотру для повышения ответственности за охрану исторической градостроительной среды.

1. Доклад
«Особое регулирование градостроительной деятельности на территории
исторического поселения»
Уважаемые коллеги!
Доклад обусловлен принятием Федерального закона от 12 ноября 2012 года
№ 179-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации» в соответствии
с которым:
1. Изменен подход к определению исторического поселения, расширен и
конкретизирован предмет его охраны;
2. Исторические поселения разделены на категории федерального и
регионального значения;
3. В Градостроительном кодексе предусмотрена отдельная процедура
согласования градостроительных стратегических документов территориального
планирования (генпланов и правил землепользования и застройки) с органами
охраны объектов культурного наследия;
Предыстория вопроса:
Историческое поселение, городское или сельское поселение, сохранившее в
своей планировке, застройке, природном ландшафте, археологическом слое, а
также в жизни социума объекты культурного и природного наследия. Наиболее
значимые исторические поселения могут музеефицироваться и в исторической
части становиться музеями-заповедниками «под открытым небом» (Санкт-
Петербург, Владимир, Суздаль и т.п.).
Градостроительная деятельность в исторической поселении подлежит
особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (с
2004 г.) и ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов РФ» (с 2002 г.).
Понятие исторических населѐнных пунктов было введено в мае 1970 года
постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР и Государственным
комитетом Совета Министров России, когда впервые был утверждѐн список из
115 исторических городов и других населѐнных пунктов РСФСР.
Через 20 лет постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от
19 февраля 1990 года № 12, коллегии Госстроя РСФСР от 28 февраля 1990 года
№ 3 и президиума Центрального совета ВООПИиК от 16 февраля 1990 года № 12
(162), по согласованию с Советами Министров автономных республик,
исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов, был принят
новый список исторических населѐнных мест РСФСР. Он значительно
расширился и включал 426 городов, 54 посѐлка городского типа и 56 сѐл.
1

2. Одновременно с процессами складывания перечня исторических поселений
на федеральном уровне схожие тенденции отмечены на уровне области:
Постановлением Администрации Вологодской области от 18.07.1994 № 409
«О совершенствовании работы по охране и использованию памятников истории и
культуры Вологодской области» был вместе с временным порядком по охране
объектов культурного наследия утвержден список исторических поселений
области (прилагается).
Анализ современной ситуации с историческими поселениями
В настоящее время на основании п. 6 и 7 ст. 59 Федерального закона от
25.06.2002 № 73-ФЗ на территории области 13 исторических поселений:
- 3 федерального значения: В.Устюг, Белозерск, Тотьма1;
- 10 регионального значения: Верховажье, Вологда, Вытегра, Грязовец,
Кадников, Кириллов, Никольск, Устюжна, Череповец, Ферапонтово2.
1 поселение – Чагодощенский район не может считаться историческим
(п.1. ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ – населенный пункт).
Таким образом, региональный перечень исторических поселений будет
пересмотрен на основании новых требований Федерального законно об объектах
культурного наследия.
Следует ожидать подобного пересмотра и федерального перечня
исторических поселений, что может дать шанс на вхождение в него
дополнительного числа поселений области – например Вологды.
Для достижения указанных целей в настоящий момент принят Закон
Вологодской области от 15.03.2013 № 3012-ОЗ «О внесении изменений в закон
области «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
на территории Вологодской области».
В соответствии с данным законом Правительству области делегированы
полномочия по утверждению перечня исторических поселений, имеющих особое
значение для истории и культуры Вологодской области (исторические поселения
регионального значения), предмета охраны исторического поселения
регионального значения, границ территории исторического поселения
регионального значения.
При этом, полномочия по согласованию проектов генеральных планов и
правил землепользования и застройки исторических поселений делегированы
органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере охраны объектов
культурного наследия – Департаменту культуры и охраны объектов культурного
наследия области.
1
Вошли в перечень утвержденный федеральными органами власти – см. Приказ Минрегиона и Минкультуры РФ
29.07.2010 № 418/339
2
Вошли в перечень утвержденный региональными органами власти – см. Постановление Администрации
Вологодской области от 18.07.1994 № 409
2

3. Однако, следует отметить, что принятие данного закона фактически не
изменит установленного на территории области порядка согласования указанной
градостроительной документации.
Возможность принятия решения об отказе в согласовании
градостроительной документации Правительством области по причине внесения
отрицательного заключения органа исполнительной власти, уполномоченного в
сфере охраны объектов культурного наследия, уже установлена основании п. 2
ст.25 Градостроительного кодекса РФ и п. 6 Порядка рассмотрения проектов схем
территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих
общую границу с Вологодской областью, проектов документов территориального
планирования муниципальных образований Вологодской области и подготовки по
ним заключений, утвержденного постановлением Правительства Вологодской
области от 06.11.2012 № 1321.
Недавним примером данного решения послужило решение Правительства
области об отказе в согласовании проекта генерального плана Глушковского
сельского поселения по причине отсутствия в нем сведений о территории объекта
археологического наследия федерального значения «Городище, XI – XIII вв.
(Старое Белоозеро)».
Однако, действующие правила значительно сужают возможность
подготовки отрицательного заключения органом охраны объектов культурного
наследия в части истребования наличия в градостроительной документации
раздела с историко-культурным опорным планом исторического поселения,
составляемым на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных,
архивных и археологических исследований (для всех исторических поселений за
исключением Вытегры, Грязовца и Тотьмы такие исследования были проведены,
а указанные опорные планы имеются в составе проектов зон охраны).
Новые полномочия и требования к органам местного самоуправления
исторических поселений
Важно также отметить, что на основании изменений региональные органы
охраны объектов культурного наследия фактически передают полномочия по
особому регулированию в историческом поселении органам местного
самоуправления, что возлагает муниципалитеты дополнительную ответственность
по исполнению требований по охране исторической градостроительной среды
городских и сельских поселений (при условии соблюдения всех норм
установленных федеральным законодательством).
Также мероприятиям по особому регулированию градостроительной
деятельности в историческом поселении, осуществление которых возложено в
силу ст. 60 Федерального закона об объектах культурного наследия на органы
местного самоуправления, включают в себя:
1) проведение анализа состояния территории исторического поселения,
проблем и направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения
сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных
объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;
3

4. 2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории
исторического поселения;
3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих
предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, ограничения использования земельных участков и
объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению
планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям
зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов,
цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и
вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности
объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов
культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;
4) обеспечение согласования в соответствии с настоящим Федеральным
законом проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и
застройки, подготовленных применительно к территориям исторических
поселений федерального значения и территориям исторических поселений
регионального значения.
Учитывая, что Градостроительным кодексом предусмотрено, что
управление статусом территорий исходя из совокупности социальных,
экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого
развития поселений определяется документами территориального планировании
(Генеральными планами и схемами территориального планировании поселений)
до проведения мероприятий установленных ст. 60 Федерального закона об
объектах культурного наследия и утверждения в составе документов
территориального планировании областными режимами охранных зон будет
предписываться получение положительных заключений на проекты застройки
исторических поселений, как гарантия соблюдений конституционных прав
сохранность объектов культурного наследия.
4

5. 12 ноября 2012 года N 179-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
26 октября 2012 года
Одобрен
Советом Федерации
31 октября 2012 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 43,
ст. 5084; 2011, N 47, ст. 6606; N 49, ст. 7026) следующие изменения:
1) статью 9:
а) дополнить подпунктом 29 следующего содержания:
"29) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и
культуры Российской Федерации (далее - исторические поселения федерального значения), предмета
охраны исторического поселения федерального значения, границ территории исторического поселения
федерального значения;";
б) дополнить подпунктом 30 следующего содержания:
"30) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения.";
2) статью 9.2:
а) дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
"9) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и
культуры субъекта Российской Федерации (далее - исторические поселения регионального значения),
предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического
поселения регионального значения;";
б) дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.";
3) статью 59 изложить в следующей редакции:
"Статья 59. Понятие исторического поселения
1. Историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в
перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений
регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты
культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты,
составляющие предмет охраны исторического поселения.
2. Предмет охраны исторического поселения включает в себя:
1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие
историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем,
конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
2) планировочную структуру, включая ее элементы;
3) объемно-пространственную структуру;
4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и
акцентов;
5

6. 5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными,
озелененными);
6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком
окружения.
3. Предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом
государственной власти применительно к каждому историческому поселению.
4. Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного
наследия, объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения, как сохранившиеся, так и
утраченные, границы зон охраны объектов культурного наследия, границы территорий объектов
культурного наследия, границы территории исторического поселения отображаются в историко-
культурном опорном плане исторического поселения, составляемом на основе историко-архитектурных,
историко-градостроительных, архивных и археологических исследований.
5. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и
юридических лиц к историко-культурному опорному плану исторического поселения обеспечивается
посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
6. Перечень исторических поселений федерального значения, предмет охраны исторического
поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального
значения утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном
им порядке.
7. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического
поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального
значения утверждаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации.
8. Территорией исторического поселения является территория в границах соответствующего
населенного пункта. Границы территории исторического поселения могут не совпадать с границами
населенного пункта. Требования к определению границ территории исторического поселения
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, орган государственной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченный законом субъекта Российской Федерации, вправе
утвердить границы территории соответственно исторического поселения федерального значения,
исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.";
4) статью 60 изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна
осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в
реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр,
выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения
градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с
настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении
осуществляется органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах
федерального значения Москве и Санкт-Петербурге органами государственной власти субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и включает в себя:
1) проведение анализа состояния территории исторического поселения, проблем и направлений ее
устойчивого развития с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в
реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;
2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического
поселения;
3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения
использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к
сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и
сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или
ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для
обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов
культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;
6

7. 4) обеспечение согласования в соответствии с настоящим Федеральным законом проектов
генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений
регионального значения.
4. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических
поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения,
подлежат согласованию соответственно с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области
охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
5. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям
исторических поселений федерального значения, подлежат согласованию с федеральным органом
охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
6. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям
исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного
наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
7. Предметом согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и
застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального
значения и территориям исторических поселений регионального значения, является соответствие
указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения.
8. До утверждения правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений федерального значения, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий в границах территории такого исторического поселения подлежат
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им
порядке.".
Статья 2
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 46,
ст. 5553; 2008, N 30, ст. 3604, 3616; 2011, N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4563, 4590; N 49, ст. 7015) следующие
изменения:
1) статью 6 дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:
"7.2) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для
истории и культуры Российской Федерации (далее - исторические поселения федерального значения), в
соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";";
2) статью 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для
истории и культуры субъекта Российской Федерации (далее - исторические поселения регионального
значения), в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".";
3) подпункт "г" пункта 2 части 9 статьи 14 дополнить словами ", территории исторических
поселений федерального значения и территории исторических поселений регионального значения";
4) в статье 25:
а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В случае, если на территориях поселения, городского округа находятся исторические
поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект
генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного
наследия, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
б) часть 4.1 дополнить предложением следующего содержания: "В случаях, предусмотренных
частью 2.1 настоящей статьи, проект генерального плана поселения, проект генерального плана
городского округа подлежат согласованию в части соответствия указанных проектов предмету охраны
исторического поселения, утвержденному в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года
7

8. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации".";
5) статью 31 дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории
исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения
регионального значения, подлежит согласованию соответственно с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны
объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".";
6) часть 1 статьи 32 дополнить предложением следующего содержания: "Обязательным
приложением к проекту правил землепользования и застройки, подготовленному применительно к
территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического
поселения регионального значения, кроме указанных обязательных приложений, является документ,
подтверждающий согласование проекта правил землепользования и застройки соответственно с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным
законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации".";
7) часть 1 статьи 34 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или
историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.";
8) статью 43 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. В проекте межевания территорий, подготовленном применительно к территории
исторического поселения, учитываются элементы планировочной структуры, обеспечение сохранности
которых предусмотрено статьями 59 и 60 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".";
9) часть 2 статьи 57.1 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) историко-культурные опорные планы исторических поселений федерального значения и
историко-культурные опорные планы исторических поселений регионального значения;".
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
12 ноября 2012 года
N 179-ФЗ
8

9. 15 марта 2013 года N 3012-ОЗ
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБЛАСТИ "О СОХРАНЕНИИ,
ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ), НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Вологодской области
от 27 февраля 2013 г. N 74
Статья 1
Внести в закон области от 24 июля 2001 года N 705-ОЗ "О сохранении, использовании,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся на территории Вологодской области" (с изменениями, внесенными законами
области от 5 июня 2006 года N 1457-ОЗ, от 23 июня 2006 года N 1462-ОЗ, от 9 октября 2007 года N 1667-
ОЗ, от 24 марта 2008 года N 1768-ОЗ, от 22 октября 2008 года N 1881-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 3:
в пункте 4 слова "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия" заменить
словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской
Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия";
пункт 13 признать утратившим силу;
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и
культуры Вологодской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета
охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения
регионального значения;";
2) пункты 17 и 18 части 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"17) согласование проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям
исторических поселений регионального значения;
18) согласование проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно
к территориям исторических поселений регионального значения;";
3) часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. Договор аренды объекта культурного наследия, находящегося в государственной
собственности области, заключается при участии областного органа охраны объектов культурного
наследия и должен содержать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного
объекта культурного наследия, а также требования к сохранению объекта культурного наследия.";
4) в статье 7:
в части 1:
в абзаце третьем слова "осуществляющим свою деятельность в сфере культуры" исключить;
дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"иным лицам в соответствии с законодательством";
часть 2 признать утратившей силу;
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в
государственной собственности области, заключается при участии областного органа охраны объектов
культурного наследия и должен содержать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны
данного объекта культурного наследия, а также требования к сохранению объекта культурного
наследия.";
5) абзац второй части 2 статьи 14 признать утратившим силу;
6) статью 14.1 признать утратившей силу;
7) дополнить статьями 14.2 и 14.3 следующего содержания:
"Статья 14.2. Исторические поселения регионального значения
9

10. 1. Историческим поселением регионального значения являются имеющие особое значение для
истории и культуры Вологодской области и включенные в перечень исторических поселений
регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты
культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты,
составляющие предмет охраны исторического поселения.
2. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического
поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального
значения утверждаются Правительством области по представлению областного органа охраны объектов
культурного наследия.
3. Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается
применительно к каждому историческому поселению регионального значения.
4. Территорией исторического поселения регионального значения является территория в границах
соответствующего населенного пункта.
Границы территории исторического поселения регионального значения могут не совпадать с
границами населенного пункта.
Правительство области вправе утвердить границы территории исторического поселения
регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.
5. Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета
охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения
регионального значения устанавливается Правительством области.
Статья 14.3. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении
1. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении
осуществляется органами местного самоуправления и включает в себя комплекс мер, установленных
пунктом 3 статьи 60 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской
Федерации" и настоящей статьей.
2. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических
поселений регионального значения, подлежат согласованию с областным органом охраны объектов
культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям
исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с областным органом охраны
объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством области.
4. До утверждения правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений регионального значения, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий в границах территории такого исторического поселения подлежат
согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им
порядке.".
Статья 2
Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального
опубликования.
Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ
г. Вологда
15 марта 2013 года
N 3012-ОЗ
10